Henån 1:37 Ungdomens hus

Transkript

1 ANTAGANDEHANDLING KS/2016:321 Förslag till detaljplan för del av Henån 1:37 Ungdmens hus Orust kmmun Västra Götalands län Upprättad av Förvaltningsmråde samhällsutveckling, Orust kmmun Justerad inför antagande Planbeskrivning Bakgrund I Orust kmmuns Uppdragsdkument ch detaljbudget för 2015 (KS150215) anges sm kmmunstyrelsen riktade uppdrag att utreda möjligheten till en gemensam samlingspunkt för ungdmar. Syftet med utredningen är att finna lösningar för att erbjuda Orust ungdmar en attraktiv fritid. Våren 2016 gjrdes en delrapprt ( ), där utredningen fångat barn ch ungdmars synpunkter, enligt barnknventinens intentiner, m vad ett Ungdmens hus bör innehålla för att vara attraktivt för Orust ungdmar. Utskttet för Samhällsutveckling gav förvaltningskntret frtsatt uppdrag att gå vidare med lkalisering ch finansiering. Denna rapprt behandlar just dessa två delar ch är slutrapprt av uppdraget. Ungdmarnas behv ch önskemål på ett eventuellt Ungdmens hus visade på lika förväntningar ch kan sammanfattas i två spår: A. En intresseinriktning för en mötesplats sm erbjuder en trivsam miljö ch möjlighet till en bredd av aktiviteter B. En intresseinriktning fkuserad kring ett specifikt mråde; mtrfrdn, företrädesvis EPA-traktrer Utredningen har fkuserat, i enlighet med utskttet för samhällsutvecklings beslut på A. Tre möjliga fastigheter har diskuterats alla i Henån. Det alternativ sm utredningen sett sm mest lämpligt utifrån, behv/möjligheter, lägessynpunkt ch kstnader är att bygga m ch bygga till nuvarande fritidsgård, fastighet Henån 1:37. Ett förslag av idékaraktär har tagits fram med en grv översiktlig investeringsbudget baserad på det beslut m 2 mkr sm är avsatta för investeringsprjekt av utbyggnad Fritidsgård. För att gå vidare krävs dck en planändring, vilket hanteras i särskilt beslutsärende, KS/2016: , där det beslutades att ställa sig bakm förslaget m ett Ungdmens hus med intresseinriktning för en mötesplats sm erbjuder en trivsam miljö ch möjlighet till en bredd av aktiviteter, ch att ställa sig bakm lkaliseringen av Ungdmens hus till Henån, fastigheten Henån 1:37 ch frtsatt utredning för att verksamhetsanpassa fastigheten för fritidsverksamhet, samt att uppdra till planenheten att ta framförslag till detaljplaneändring för den aktuella fastigheten.

2 Syfte Planens syfte är att göra det möjligt att anrdna ett Ungdmens hus på kmmunägd fastighet, sm idag är utlagd för bstadsändamål i gällande plan. Tmten, sm rymmer ett äldre bstadshus, har tidigare utnyttjas sm fritidsgård. Kmmunens ambitin är att upprusta byggnaden, sm tillsammans med en nybyggd annexbyggnad ger möjlighet till ett bredare utbud av aktiviteter för ungdm ch därmed skapa en attraktiv målpunkt för samhällets yngre medlemmar. Befintlig byggnad idag Planprcessen Eftersm planändringen berör en mycket liten ch tydlig samrådskrets (två sakägare) användes först begränsat standardförfarande. Efter att en sakägare mtsatte sig samrådets planförslag tvingades dck kmmunens planavdelning till att utöka prcessen med ett granskningsskede, vilket innebar att planprcessen bedrevs enligt mdellen standardförfarande. Tidplan Då arbetsmiljön redan idag är undermålig ch lkalerna trånga ch eftersatta är det väsentligt att påbörja prcessen så snart det går. I bästa fall bedömdes en planändring kunna vara genmförd våren 2017, vid skrivande stund är datumet ch planprcessen har nu nått antagandeskedet. Renveringsarbete kan påbörjades tidigare på fastighetens befintliga byggnad, men tillbyggnader bedöms kunna starta under kvartal ett eller två Plandata Planmrådet mfattande ca 1500 kvm ch ligger relativt centralt i Henån, mellan ett industrimråde (Högeliden) i söder ch gles bstadsbebyggelse i riktning mt stadens centrum i nrr. Väster m ansluter ett större naturmråde ch mt öster finns impediment mt länsvägen. Marken är i kmmunal äg. Den aktuella fastigheten utgör en del av en gällande detaljplan, fastställd , där den utlagd för bstadsändamål. På tmten ligger ett bstadshus, sm under ett flertal år använts sm fritidsgård. Bedömning av miljöpåverkan Planmrådet ligger inm tätbebyggelse ch ändamålet står ej i knflikt med naturförhållanden eller miljön på annat sätt. Inga riksintressen, strandskydd ån eller andra statliga markanvändningsrestriktiner htas av ett

3 plangenmförande. En miljöbedömning anses därför ej vara aktuell. Miljökvalitetsnrmer I miljöbalkens (MB) femte kapitel behandlas miljökvalitetsnrmer. Miljökvalitetsnrmer är föreskrifter m viss lägsta miljökvalitet för mark, vatten ch luft eller miljön i övrigt inm ett gegrafiskt mråde. Detaljplanen bedöms inte medverka till att gällande miljökvalitetsnrmer riskerar att överskridas. Dagvatten i frm av regnvatten avleds från takytr via hängrännr ch stuprör till gräs- ch buskbeväxta ytr. Dagvatten från hårdgjrda markytr förs ut mt lägre belägna naturytr. Översiktsplan Det finns inga speciella bservatiner eller riktlinjer för den aktuella fastigheten i kmmunens översiktplan. Ändamålsändringen innebär att en samhällsnyttig verksamhet kan bedrivas ch bedöms därför vara i överensstämmelse med översiktsplanens intentiner att erbjuda gd ch allsidig service till kmmunens innevånare. Geteknik Länsstyrelsen har i sitt samrådsyttrande angivit sm ett villkr, för att planen inte ska överprövas, att planen behöver kmpletteras med en geteknisk undersökning. Undersökning är utförd av COWI i maj Statens Getekniska Institut hade sedan utredningen på samråd tills 8 september 2017 ch sände då mail med ett antal synpunkter. Efter de synpunkterna har utredningen kmpletterats av COWI. Utredningen biläggs i sin helhet till antagendehandlingarna. I sina granskningsyttrande meddelade Länsstyrelsen ch Statens Getekniska Institut att planläggning är möjlig m följande två kriterier säkerställs i planen: 1) att marklasten inte överstiger 20 kpa. 2) att det i planeringsskedet redvisas eventuella åtgärder samt avtal kring utredning rörande hantering av ersinsrisk i intilliggande Henån. En separat utredning kring ersinssäkring av Henån har sedan tidigare utförts av upphandlad knsult - COWI. Utredningen är mer mfattande än Henån 1:37; etapp 2, i vilken fastigheten Henån 1:37:s nya explatering kan sägas påverka ersinsrisken, har inletts under januari månad Avtalet för utredningen finns att tillgå, dels i frm av kmmunfullmäktiges beslut m gdkännande av utökad investeringsram för åtgärder för skredrisksäkring av Henån ch dels i frm av det förprjekteringsutlåtande ch avgränsningsmaterial sm skickats till Orust Kmmun efter mailknversatinen, sm även den ffentliggörs. Förslag Planens utfrmning ch innehåll bygger på det idéförslag sm gdkänts av kmmunstyrelsen. Idéförslaget undersöker förutsättningarna att anlägga ett Ungdmens hus på fastigheten Henån 1:37, anger rumslig beskrivning ch innehåll av verksamheten samt klargör vila åtgärder sm erfrdras för ett genmförande. Den bygger i sin tur på en utredningsrapprt m att intrducera ett Ungdmens hus i kmmunen, där ungdmar av lika åldrar ch kön från lika delar av ön deltg. Planen innebär bl. a. att fastigheten kan utnyttjas för fritids- ch kulturändamål ett bibehållande av befintligt hus, sm avses upprustas

4 uppförande av en annexbyggnad, rymmande en samlingslkal ch hygienutrymmen, sammankpplad med befintligt hus via en veranda kilfrmig utvidgning av tmten med skarp lutning uppför bergssidan i dess västra sida inte får bebyggas avsättandet av ett brett parti utmed fastighetens nrra sida där byggnader inte får uppföras för att bevara den idag förekmmande naturliga vegetatinen att en begränsning av markbelastningen på fastigheten tillkmmer för att klara getekniska förhållanden Trafikförhållanden Tillfartsförhållanden bedöms sm gynnsamma för en lkalisering inm fastigheten. Verksamheten nås direkt med mtrfrdn från länsvägen utan att passera bstadsbebyggelse. Parkering kan anrdnas i tmtens västra del vid den gata sm leder ner till länsvägen. Tillgängligheten för gång- ch cykelburna besökare uppvisar en klar ch gen kppling mt Henåns centrum. Tillgänglighet Gd möjlighet att kmma åt verksamheten för rörelsehindrade är en förutsättning ch anrdnas på lämpligt sätt både vad gäller tillträde, innevistelse samt talettförhållanden. Granskning att detta tillgdsetts sker vid bygglvsprövningen. Teknisk försörjning Fastigheten är ansluten till det kmmunala VA-nätet. En befintlig kmmunal ledningsrätt passerar planmrådets nrdöstra hörn ch utläggs i plankartan. Strandskydd Planmrådet mfattas inte av strandskydd så länge gällande detaljplan kvarstår, dck återinträder strandskyddet när detaljplanen ersätts med en ny detaljplan. Kmmunen avser att upphäva strandskyddet i detaljplanen enligt 4 kap. 17 Plan- ch bygglagen. Skäl för upphävandet är att marken har tagits i anspråk på ett sådant sätt att den saknar betydelse för strandskyddets syften (7 kap 18c Miljöbalken). Fastighetsknsekvensbeskrivning En jämförelse med gällande plan visar att planändringen inte innebär någn nämnvärd ökning av byggrätten. Då detaljplanen enbart mfattar en del av fastigheten skall resterande del av fastigheten frtsatt vara kmmunal fastighet. Kmmun bedömer att inga övriga knsekvenser kmmer av detaljplanen. Genmförandebeskrivning Genmförandetiden är 5 år. Kmmunen avser behålla fastigheten i sin äg ch kmmer att ansvara för att idén m ett Ungdmens hus förvekligas enligt planens intentiner. Det pågående ersinsförlppet i ån påverkar

5 aktuellt planmråde i liten grad, ch ersinsförlppet är långsamt. Arbetet med stabilitetshöjande åtgärder längs ån Henån pågår ch planerade åtgärder inbegriper även den åslänt sm berör aktuellt planmråde. Angående ersinssäkringen av åslänten så är tänkta åtgärder avsedda att stanna upp ersinsförlppet helt ch därigenm säkra åns stabilitet. Föreslagna åtgärder utreds ch kan exempelvis utgöras av avschaktning/utflackning av åslänten, alternativt genm stabilitetshöjande åtgärder såsm jrdspikning. Utredningen tar höjd för den aktuella planens tänkta explatering men ser i dagsläget inga ytterligare anledningar för säkerhet kring den ökade belastningen då markbelastningen planbestämts till maximalt 20 kpa. Medverkande Planen har utarbetats av kmmunens planavdelning tillsammans med berörda övriga förvaltningar. Rickard Karlssn Plan-, mark- ch explateringschef Christer Kjörneberg & Carl-Jhan Hjalmers Planarkitekter Till planen hör följande handlingar: Samrådsredgörelse Henån 1:37 Granskningsutlåtande Henån 1:37 Plankarta Övriga handlingar: PM GEOTEKNIK utförd av COWI maj 2017, reviderad februari 2017 MARKTEKNISK UNDERSÖKNINGSRAPPORT (MUR)/GEOTEKNIK utförd av COWI maj 2017 Handlingar rörande Orust Kmmuns beställning av skredsäkringsutredning från COWI: 1) KF 135 Gdkännande av utökad investeringsram för åtgärder för skredrisksäkring av Henån etapp 1, sa- {0E B1-BA68-AF38C8CC8636} 2) Mail: Beställning Henån ån E2 3) Anbud Getekniskt utlåtande förprjektering - Henån ån E2.pdf 4) AVGRÄNSNING OMRÅDEN02.pdf