Halmstads kommun Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Plats och tid Södra vägen 5 Stora sammanträdesrummet, 13 december 2017 kl 13:30 16:25 ande Ledamöter Ann-Charlott Mankell (M), Ordförande Rose-Marie Henriksson (S), 1:e vice ordförande Alf Andersson (C) Per Ihlström (S) Ann-Kristin Nilsson (M) Åsa Malmberg (S) Torbjörn Johansson (C) Reino Renkert (V) Gerd Marie Ekholm (MP) Per-Ove Andersson (SD) Annette Nordén (KD) Ersättare Joakim Rask (M) Jan Claesson (S) Inga-Lill Nilsberth (S) Kenneth Mellåker (L) Christoffer Carlberg (S) Övriga deltagare Jennie Vidal, Ana Maria Chrysoulakis, Ulla Johansson, Anneli Lundgren, Gabriela Arvidsson, Nadia Berrekia , Thomas Ingelstrand, Brita Andersson Yli- Länttä, Niklas Petersson Fröling , Fredrik Kaestner 121, Fredrik Åkerberg 122, Britt Wiklander 123, Lennart Svensson 124, 129, Maria Skoglösa 125, Susanne Karlsson 126, 129, Eva-Karin Stenberg 129, Åsa Rydberg 129, Laila Eriksson Kommunal , Sarah Evans, Amanda Lindström, Jeanette Hembring-Stjernström Justeringsplats Södra vägen 5 Paragrafer Justeringsdag justeras omedelbart Sekreterare... Jeanette Hembring Stjernström Ordförande... Ann-Charlott Mankell Justerare... Rose-Marie Henriksson ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Hemvårdsnämnden Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Södra vägen 5 Underskrift... Jeanette Hembring Stjernström

2 Ärenden HN 117 Dnr HN 2017/00008 Val av justerare... 3 HN 118 Dnr HN 2017/00009 Godkännande av föredragningslista... 4 HN 119 Dnr HN 2017/00011 Ekonomisk rapport HN 120 Dnr HN 2017/00384 Ersättningsnivåer till utförare av hemtjänst HN 121 Dnr HN 2017/00392 Krisplaner... 9 HN 122 Dnr HN 2017/00385 Hemvårdsnämndens delegationsordning HN 123 Dnr HN 2017/00371 Begränsning inom valfrihetssystem för äldreboende för personer under 65 år till följd av tillståndsregler enligt Socialtjänstlagen (SoL) HN 124 Dnr HN 2017/00341 Remiss - Aktualitetsöversyn av Framtidsplan 2030 (KS 2017/00471).. 13 HN 125 Dnr HN 2017/00383 Ledningssystem för kvalitet HN 126 Dnr HN 2017/00399 Lönepolitik HN 127 Dnr HN 2017/00004 Anmälningsärende HN 128 Dnr HN 2017/00001 Delegationsbeslut HN 129 Dnr HN 2017/00006 Information HN 130 Dnr HN 2017/00007 Övriga frågor... 20

3 HN 117 Dnr HN 2017/00008 Val av justerare Hemvårdsnämnden beslutar att jämte mötets ordförande Ann-Charlott Mankell (M) utse Rose-Marie Henriksson (S) att justera protokollet

4 HN 118 Dnr HN 2017/00009 Godkännande av föredragningslista Föreliggande förslag till föredragningslista för sammanträdet 13 december 2017 godkänns efter revidering. Tillkommit ärende HN 2017/00399 Lönepolitik Tillkomna anmälningsärenden HN 2017/00004: Protokoll KS 298 Verksamhetscontrolling Protokoll KS 300 Planering för beredning av planeringsdirektiv Tillkommen information HN 2017/00006: IVO, Lex Sarah Tillkomna övriga frågor HN 2017/00007: Hedersgåveutdelning Invigning teknikutrustade lägenheter Begonian Städning i hemtjänsten Ny ersättare i hemvårdsnämnden Julhälsning Föreligger förslag till dagordning.

5 HN 119 Dnr HN 2017/00011 Ekonomisk rapport 2017 Hemvårdsnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Prognosen baserad på utfallet efter elva månader indikerar att äldreomsorgens drift 2017 kommer att visa ett nollresultat. Kostnaderna för hemsjukvård och förebyggande verksamhet förväntas överstiga budget. Inom äldreboendeverksamheten och hemtjänsten förväntas överskott. I prognosen är även resultatbalanseringen från 2016 på kkr beaktad. För investeringar prognostiseras ett överskott på kkr. s beredning Rapportering sker till kommunala pensionärsrådet i samband med deras ordinarie möten. Rapportering sker månadsvis till de fackliga organisationerna på HESAM. faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna. sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

6 HN 120 Dnr HN 2017/00384 Ersättningsnivåer till utförare av hemtjänst 2018 Hemvårdsnämnden beslutar att: Samtliga ersättningsnivåer till externa leverantörer av hemtjänstinsatser höjs med omsorgsprisindex (OPI) från den 1 april Ersättningen anges per timme. Är inte OPI fastställt den 1 april 2018 ersätts de externa leverantörerna retroaktivt när OPI är känt Service, tätort 269 kr+opi (269 kr) Service, tätort/landsbygd 275 kr+opi (275 kr) Service, landsbygd 309 kr+opi (309 kr) Omsorg, tätort 401 kr+opi (401 kr) Omsorg, tätort/landsbygd 411 kr+opi (411 kr) Omsorg, landsbygd 460 kr+opi (460 kr) Omsorg utförd av anhöriganställd 311 kr+opi (311 kr) I ovanstående ersättningsnivåer ingår momskompensation med 6 %. Samtliga ersättningsnivåer till den kommunala utföraren av hemtjänstinsatser höjs med omsorgsprisindex (OPI) från den 1 april Ersättningen anges per timme. Är inte OPI fastställt den 1 april 2018 ersätts den kommunala utföraren retroaktivt när OPI är känt Service, tätort 253 kr+opi (253 kr) Service, tätort, ÄLL 261 kr+opi (261 kr) Service, tätort/landsbygd 259 kr+opi (259 kr) Service, landsbygd 291 kr+opi (291 kr) Service, landsbygd, ÄLL 300 kr+opi (300 kr) Omsorg, tätort 378 kr+opi (378 kr) Omsorg, tätort, ÄLL 390 kr+opi (390 kr) Omsorg, tätort/landsbygd 387 kr+opi (387 kr) Omsorg, landsbygd 434 kr+opi (434 kr) Omsorg, landsbygd, ÄLL 448 kr+opi (448 kr) Omsorg utförd av anhöriganställd 292 kr+opi (292 kr) ÄLL = Äldrelägenheter med larmansvar

7 Enligt de förfrågningsunderlag som gjorts för service- respektive omsorgsinsatser enligt LOV, och som nämnden fattat beslut om, ska ersättning till externa leverantörer justeras minst en gång årligen, den 1 april. För att kompensera pris- och löneökningar föreslås ett påslag på varje ersättningsnivå motsvarande omsorgsprisindex (OPI). Ersättningsnivån är densamma i den kommunala verksamheten som för privata utförare med den skillnaden att i ersättning till privata ingår momskompensation med 6 %. s beredning har presenterats för ledningsgruppen. faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att: Samtliga ersättningsnivåer till externa leverantörer av hemtjänstinsatser höjs med omsorgsprisindex (OPI) från den 1 april Ersättningen anges per timme. Är inte OPI fastställt den 1 april 2018 ersätts de externa leverantörerna retroaktivt när OPI är känt Service, tätort 269 kr+opi (269 kr) Service, tätort/landsbygd 275 kr+opi (275 kr) Service, landsbygd 309 kr+opi (309 kr) Omsorg, tätort 401 kr+opi (401 kr) Omsorg, tätort/landsbygd 411 kr+opi (411 kr) Omsorg, landsbygd 460 kr+opi (460 kr) Omsorg utförd av anhöriganställd 311 kr+opi (311 kr) I ovanstående ersättningsnivåer ingår momskompensation med 6 %. Samtliga ersättningsnivåer till den kommunala utföraren av hemtjänstinsatser höjs med omsorgsprisindex (OPI) från den 1 april Ersättningen anges per timme. Är inte OPI fastställt den 1 april 2018 ersätts den kommunala utföraren retroaktivt när OPI är känt Service, tätort 253 kr+opi (253 kr) Service, tätort, ÄLL 261 kr+opi (261 kr) Service, tätort/landsbygd 259 kr+opi (259 kr) Service, landsbygd 291 kr+opi (291 kr)

8 Service, landsbygd, ÄLL 300 kr+opi (300 kr) Omsorg, tätort 378 kr+opi (378 kr) Omsorg, tätort, ÄLL 390 kr+opi (390 kr) Omsorg, tätort/landsbygd 387 kr+opi (387 kr) Omsorg, landsbygd 434 kr+opi (434 kr) Omsorg, landsbygd, ÄLL 448 kr+opi (448 kr) Omsorg utförd av anhöriganställd 292 kr+opi (292 kr) ÄLL = Äldrelägenheter med larmansvar sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

9 HN 121 Dnr HN 2017/00392 Krisplaner Hemvårdsnämnden godkänner bifogad plan för särskilda händelser med tillhörande bilagor. En plan för särskilda händelser är ett styr- och hjälpmedel för att nämnden skall kunna starta upp ett lednings- och stabsarbete vid en speciell händelse och efter det akuta skedet kunna skapa och bibehålla strukturerad och ändamålsenlig aktivitet. Med särskild händelse menar vi det som avviker från det normala, det som innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning för våra kunder och viktiga samhällsfunktioner och som kräver skyndsamma insatser i verksamheter och kommun/samhälle i stort. Stabsarbetet skall bedrivas på sätt som även säkerställer att verksamheten kan fortgå. Plan för särskilda händelser fokuserar på hemvårdsnämndens organisation och diskuterar inte kommunens övergripande verksamhet och ansvar. Planen skall revideras en gång per år eller oftare efter behov. Mindre uppdateringar är gjorda för att använda samma benämningar och för att följa Stadskontorets nyinförda funktioner KIB- kommunikatör i beredskap och TIB Tjänsteperson i beredskap samt BIB Brandingenjör i beredskap. s beredning faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden godkänner bifogad plan för särskilda händelser med tillhörande bilagor. sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

10 HN 122 Dnr HN 2017/00385 Hemvårdsnämndens delegationsordning 2018 Hemvårdsnämnden beslutar att anta ny delegationsordning i enlighet med bilaga 1, att gälla från och med Hemvårdsnämnden beslutar att ärendet ska justeras omedelbart. I delegationsordningen bestämmer hemvårdsnämnden vilka beslut som får fattas på delegation. Delegering innebär att rätten att besluta i ett visst ärende eller i en grupp av ärenden flyttas över till en delegat som inträder att besluta i nämndens ställe. Delegationsordningen ska vara ett levande dokument som revideras utefter verksamhetens behov och rättsutvecklingen, dock minst i början av varje mandatperiod. Förvaltningen har uppmärksammat ett behov av en ny delegationsordning för att anpassa beslutsfattandet efter verksamhetens behov, samt de förändringar som följer av den nya kommunallagen (2017:725) som träder i kraft den 1 januari Den nya delegationsordningen föreslås gälla från och med Tidigare meddelad delegationsordning upphör att gälla per samma datum. s beredning har beretts inom hemvårdsförvaltningens stabsenhet, i dialog med ledningsgruppen och i samråd med jurist på Myndighetsenheten. faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att anta ny delegationsordning i enlighet med bilaga 1, att gälla från och med Hemvårdsnämnden beslutar att ärendet ska justeras omedelbart. sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

11 HN 123 Dnr HN 2017/00371 Begränsning inom valfrihetssystem för äldreboende för personer under 65 år till följd av tillståndsregler enligt Socialtjänstlagen (SoL) Hemvårdsnämnden beslutar att med anledning av nya tillståndsregler enligt SoL förtydliga att valfrihetssystem för äldreboende är riktat till personer över 65 år Hemvårdsnämnden beslutar att ansökningar om äldreboende från personer under 65 år inte avgörs på delegation utan beslutas av hemvårdsnämnden, med start från 1 januari 2018 De nya tillståndsreglerna i bland annat 7 kap SoL är problematiska på flera sätt. I praktiken uppstår svårhanterliga följdeffekter Från och med 15 april 2017 måste alla privata utförare ansöka om och få tillstånd för att få bedriva särskilt boende. Olika tillstånd gäller för personer under 65 år och personer över 65 år. Särskilt boende för äldre för personer över 65 år och bostäder med särskild service som erbjuds personer under 65 år som på grund av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver mer omfattande stöd än det som kan ges i ordinärt boende. Utan tillstånd från Inspektionen för vård och omsorg (IVO) får privat utförare inte bedriva verksamheten. I dagsläget driver privata utförare 239 platser i särskilt boende för äldre. Tillståndsenheten på IVO framhåller att privata utförare inte får placera personer under 65 år i boende som är avsett för personer över 65 år utan att erhålla särskilt tillstånd för det. IVO menar att tillståndsenheten är negativ till att en enstaka plats omvandlas för att erbjudas till en person under 65 år, det skall vara en hel enhet (avdelning) eller en avgränsad del av en enhet som ändras för personer under 65 år, särskilt tillstånd krävs för detta. Ett boende får enligt IVO enbart beläggas med den målgrupp som tillståndet avser. I praktiken kan detta innebära att platser för exempelvis personer under 65 år kan komma att stå tomma medan det saknas platser för personer över 65 år. Skulle ett privat drivet boende bryta mot tillståndsplikten alternativt placera personer från fel målgrupp på boendet riskerar de att mista tillståndet och eventuellt vite. Vid inspektion från IVO av boende som drivs i egen regi riskerar hemvårdsnämnden att få kritik om personer under 65 år placerats på platser som inte är avsedda för målgruppen

12 s beredning Inom hemvårdsförvaltningen har ärendet beretts av Ekonomi och administrationsavdelningen i samråd med myndighetsenheten. faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att med anledning av nya tillståndsregler enligt SoL förtydliga att valfrihetssystem för äldreboende är riktat till personer över 65 år Hemvårdsnämnden beslutar att ansökningar om äldreboende från personer under 65 år inte avgörs på delegation utan beslutas av hemvårdsnämnden, med start från 1 januari 2018 sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

13 HN 124 Dnr HN 2017/00341 Remiss - Aktualitetsöversyn av Framtidsplan 2030 (KS 2017/00471) Hemvårdsnämnden anser att information om lokalisering av nya äldreboenden skall arbetas in i översiktsplanen. I enlighet med plan- och bygglagen ska kommunfullmäktige minst en gång under mandattiden pröva översiktsplanens aktualitet. Halmstads kommuns översiktsplan Framtidsplan 2030, antogs och vann laga kraft , planens aktualitet har hittills inte prövats. Målsättningen är att det genom en aktualitetsöversyn tydliggörs och lyfts fram behovet av en eventuell revidering och/eller komplettering av planen. s beredning faller inte inom ramen för MBL Förslag till beslut Hemvårdsnämnden anser att information om lokalisering av nya äldreboenden skall arbetas in i översiktsplanen. sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

14 HN 125 Dnr HN 2017/00383 Ledningssystem för kvalitet Hemvårdsnämnden beslutar att godkänna uppdaterad riktlinje enligt bilaga 1. År 2013 infördes ett kvalitetsledningssystem enligt SOSFS 2011:9. Hemvårdsnämndens verksamheter styrs utifrån detta ledningsdokument som är ett övergripande styrdokument. De mest väsentliga styrande dokument som ingår i ledningssystemet är: Lagstiftningar, författningar, nationella riktlinjer mm. Nämndens uppdrag/avtal med kvalitetskrav till utförare såsom LOV- LOU-avtal och överenskommelse med intraprenad Kommunala riktlinjer, visionsstyrning och nämndens verksamhetsplan med mål, uppföljningsplan, internkontroll, värdegrund och värdighetsgarantier. s beredning faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att godkänna uppdaterad riktlinje enligt bilaga 1. sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

15 HN 126 Dnr HN 2017/00399 Lönepolitik Hemvårdsnämnden föreslår kommunstyrelsen att hänskjuta frågan angående konkurrenskraftiga löner för yrkesgrupperna inom vård och omsorg till verksamhetsberedningen för skyndsam behandling. Hemvårdsnämndens presidium har uppdragit åt hemvårdsförvaltningen att skriva fram ett ärende gällande lönepolitiken kopplat till yrkesgrupperna inom vård och omsorg. Lön och anställningsvillkor är verktyg för att utveckla och styra verksamheten mot målen. Det är också verktyg för att säkerställa att Halmstads kommun kan rekrytera, motivera och behålla kompetenta medarbetare. Halmstads kommun skall vara en attraktiv arbetsgivare och arbeta för ett hållbart arbetsliv; det innebär att anställda måste erbjudas konkurrenskraftiga villkor och löner. Flera regioner och konkurrerande verksamhet har valt att trots befintligt kollektivavtal i kommuner och landsting (AB- allmänna bestämmelser) höja ersättningen för obekväm arbetstid natt, helg och storhelg för sjuksköterskor samt baspersonal samt minska veckomåttet för sjuksköterskor som arbetar ständig natt. Region Halland har tagit fram en förändrad arbetstidsmodell med bl. a ersättningsmodell för höjt natt-ob och ökad ersättning vid storhelger för undersköterskor och sjuksköterskor. Under förutsättning att erforderliga beslut gällande nya arbetstidsmodeller och höjda OB-ersättningar fattas av Regionstyrelsen kommer detta att påverka rekryteringsläget för Halmstads kommun samt det långsiktiga kompetensförsörjningsarbetet med att attrahera och rekrytera ny kompetens då lönevillkoren för arbete natt, helg och storhelg kommer att vara mycket olika. Eftersom det är samma yrkeskategorier, undersköterskor och sjuksköterskor, så påverkar detta kommunens möjligheter att attrahera och rekrytera personal framöver negativt. En konsekvens kan bli om Halmstads kommun måste använda sig av bemanningsföretag för att lösa sina rekryteringsproblem, vilket i sig skulle medföra stora kostnader. De ekonomiska konsekvenserna med höjd OB-ersättning vid arbete natt, helg och storhelg är stora. Följer hemvårdsförvaltningen Region Hallands modell motsvarar det en årlig ökning av totalt 23 miljoner kronor (2017-års lönenivå). En vidare beredning bör även omfatta Socialförvaltningens personal då de har samma personalkategorier.

16 Hemvårdsnämnden föreslår kommunstyrelsen att hänskjuta frågan angående konkurrenskraftiga löner för yrkesgrupperna inom vård och omsorg till verksamhetsberedningen. s beredning har beretts av hemvårdsförvaltningens HR-avdelning. faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden föreslår kommunstyrelsen att hänskjuta frågan angående konkurrenskraftiga löner för yrkesgrupperna inom vård och omsorg till verksamhetsberedningen för skyndsam behandling. sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

17 HN 127 Dnr HN 2017/00004 Anmälningsärende Hemvårdsnämnden lägger anmälningarna till handlingarna. Protokoll KPR Thomas Ingelstrand informerar om KS beslut 298 avseende Verksamhetscontrolling hemvårdsförvaltningen 2017 Kommunstyrelsen beslutar att överlämna frågan om upplägget avseende vård- och omsorgsfrågorna i Halmstad samt vissa andra förvaltningsövergripande frågor till pågående projekt Arbetsformer och organisering. Thomas Ingelstrand informerar om KS beslut 300 avseende Planering för beredning av planeringsdirektiv Kommunstyrelsen beslutar att ge kommunchefen i uppdrag att ta fram ett genomanalyserat och komplett underlag, inkluderande förslag på ekonomiska anslag och prioriteringar, för det politiska arbetet med planeringsdirektiv med budget och att detta överlämnas till verksamhetsberedningen i maj Kommunstyrelsen beslutar att godkänna stadskontorets förslag på planering för beredning av planeringsdirektiv med budget innebärande att kommunfullmäktige tar ett beslut om planeringsdirektiv med budget och att detta sker i december Kommunstyrelsen beslutar att uppmana nämnder och styrelser att planera sin verksamhet för perioden 2019 och framåt enligt de förutsättningar som ges av planeringsdirektiv med budget samt i planeringen beakta förutsättningar som presenteras i kommunchefens underlag i maj 2018.

18 HN 128 Dnr HN 2017/00001 Delegationsbeslut 2017 Hemvårdsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Förvaltningen redovisar följande beslut fattade på delegation: - Biståndsbeslut - Antal ej uppföljda beslut - Avgiftsbeslut - Överklagningar - Domar Förvaltningsrätten - Jämkningar - Höjt minimibelopp - Avvikelserapportering - Synpunkter Förslag till beslut Hemvårdsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget

19 HN 129 Dnr HN 2017/00006 Information Hemvårdsnämnden tackar för informationen. Projektrapport Ungas sjukfrånvaro 29 år och yngre, Studenter Högskolan i Halmstad Händelser, Eva-Karin Stenberg, Åsa Rydberg IVO, Lex Sarah, Gabriela Arvidsson Äldreboendestrategi avseende äldreboende/korttid, Lennart Svensson Återrapportering politisk styrgrupp, hemsjukvårdsavtal Trygg och effektiv utskrivning, Jennie Vidal Delade pass, Susanne Karlsson

20 HN 130 Dnr HN 2017/00007 Övriga frågor Hedersgåveutdelning Ordförande (M) informerar om att hedersgåveutdelningen kommer att vara i Rådhusets cafeteria kl Invigning teknikutrustade lägenheter Begonian Ordförande (M) informerar om att hemvårdsnämnden är inbjudna till ett VIP förmöte på Begonian. Invigning sker Inbjudan kommer att skickas ut inom kort. Städning i hemtjänsten Ledamot Ann-Kristin Nilsson (M) tar upp frågan om utbildning i städning i hemtjänsten. Ulla Johansson, verksamhetschef för hemtjänsten svarar att inom hemtjänsten utför baspersonal biståndsbedömda insatser såsom personlig omsorg och service. I serviceinsatser inom hemtjänsten ingår städning, tvätt, klädvård och inköp. Då kund/anhörig upplever att till exempel städ inte utförs på ett korrekt sätt skall ansvarig enhetschef kontaktas. Ny ersättare i hemvårdsnämnden Ledamot Alf Andersson (C) meddelar att Sandra Carlsson är utsedd som ersättare för centerpartiet i hemvårdsnämnden. Julhälsning Ann-Charlott Mankell, hemvårdsnämndens ordförande (M) tackar nämnden för ett gott engagemang under det gångna året samt tackar förvaltningens personal för ett gott arbete. Ordföranden (M) önskar alla en God Jul och ett Gott Nytt År. Vice ordföranden Rose-Marie Henriksson (S) tackar på hemvårdsnämndens vägnar för ett gott engagemang under det gångna året samt tackar förvaltningens personal för ett gott arbete samt önskar ordföranden Ann-Charlott Mankell (M) en God Jul och Ett Gott Nytt År. Jennie Vidal, förvaltningschef tackar hemvårdsnämnden för ett gott samarbete under året som gått. Jennie Vidal önskar ledamöter och samtliga personal inom hemvårdsförvaltningen en God Jul och Ett Gott Nytt År.