Helsingfors Esbo Vanda Grankulla. Verksamhetsberättelse 2013 för samarbetet i huvudstadsregionen

Transkript

1 Helsingfors Esbo Vanda Grankulla Verksamhetsberättelse 2013 för samarbetet i huvudstadsregionen

2 Delegationen för huvudstadsregionen Huvudstadsregionens samordningsgrupp Det regionala samarbetet fortsätter oförändrat under den nya fullmäktigeperioden Samarbetet inom huvudstadsregionen fokuserades främst på verkställigheten av samarbetsavtalet godkänt för fullmäktigeperioden Parterna kom överens om att fortsätta samarbeta i enlighet med de tidigare fullmäktigeperiodernas verksamhetssätt. Samordningsgruppen och delegationen samlades i början av 2013 i sin nya sammansättning för fullmäktigeperioden Visionen och strategin för huvudstadsregionen godkändes för första gången i november 2004 och verkställdes under fullmäktigeperioden Strategin har senast justerats för den föregående fullmäktigeperioden i november I augusti 2013 förde samordningsgruppen en remissdebatt om eventuell förnyelse av visionen och strategin för huvudstadsregionen inför fullmäktigeperioden , om förnyelsesätten och om intensifiering av samordningsgruppens verksamhet i fortsättningen. Delegationen för huvudstadsregionen beslutade på förslag av samordningsgruppen att en justering av visionen och strategin inte ska föreslås och att samarbetet ska framskrida enligt arbetsprogrammet godkänt av samordningsgruppen i oktober. Samarbetets prioritetsområden är intensifiering av ägarstyrningen och intressebevakning i beredningen av lagstiftningen för förnyelserna i kommunreformens olika delområden. År 2013 sammanträdde huvudstadsregionens samordningsgrupp åtta gånger och delegationen för huvudstadsregionen två gånger. För samordningsgruppens och delegationens sammansättningar redogörs i slutet av verksamhetsberättelsen. Inför behandlingen inom samordningsgruppen och delegationen bereddes ärendena vid stadsdirektörsmöten för huvudstadsregionen. Stadsdirektörerna har till sin hjälp förutom städernas organisationer också ett regionalt beredningssekretariat. Biträdande stadsdirektörerna och sek-torcheferna sörjde för beredningen av ärenden inom sina respektive sektorer. I den praktiska beredningen utnyttjades befintliga regionala samarbetsgrupper. Samordningsgruppens och delegationens föredragningslistor och promemorior har publicerats på regionportalen ( som är gemensam för städerna i huvudstadsregionen.

3 BILD: ESBO STADS MEDIEBANK (TUIRE RUOKOSUO)

4 Metropolipolitiikka Metropolpolitiken verkställdes speciellt genom avsiktsförklaringar Inom metropolpolitiken fortsatte år 2013 genomförandet och uppföljningen av avsiktsförklaringar som tidigare ingåtts med staten och av de andra åtgärderna. Dessutom fortsatte beredningen av ett partnerskapsprogram för att stärka den sociala sammanhållningen. Avsiktsförklaringen om markanvändning, boende och trafik mellan staten och kommunerna i Helsingforsregionen är i kraft till slutet av år Avsiktsförklaringen syftar till att stärka Helsingforsregionens funktionalitet och konkurrenskraft, öka bostadsproduktionen och främja genomförandet av de metropolpolitiska målen inom utvecklingen av markanvändningen, boendet och trafiksystemet. Med avsiktsförklaringen vill man stödja näringspolitiken och möjlig-heterna att på ett balanserat sätt utveckla kommunerna och främja den hållbara utvecklingen i regionen. Parterna i avsiktsförklaringen är de 14 kommunerna i Helsingforsregionen, HRT och statens företrädare, dvs. miljöministeriet, kommunikationsministeriet och finansministeriet och statsförvaltningsmyndigheterna Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland (NTM-centralen), finansierings- och utvecklingscentralen för boendet (ARA) och Trafikverket. En årsrapport och en halvårsrapport om uppföljning av hur avsiktsförklaringen för markanvändning, boende och trafik verkställs blev färdiga. Staten, städerna Helsingfors, Esbo och Vanda, företagarna i huvudstadsregionen och Centralhandelskammaren genomförde avsiktsförklaringen om effektivare integrering och sysselsättning av invandrare i huvudstadsregionen för Parterna i avsiktsförklaringen förbinder sig att var och en genom sina åtgärder utveckla de integrationsfrämjande tjänsterna och åtgärderna och att vara verksamma särskilt direkt i begynnelsefasen av invandringen. Med hjälp av ett nytt slags samarbete försöker man allt snabbare få invandrare till integrationsutbildning, arbetsprövning eller annan arbetskraftspolitisk service. Man hjälper också invandrare att hitta arbete på den öppna arbetsmarknaden och uppmuntrar dem till företagande. Delprojekten inom avsiktsförklaringen mellan staten och kommunerna i huvudstadsregionen om utveckling av social- och hälsovården blev färdiga i huvuddrag åren Avsiktsförklaringen undertecknades i december Avsiktsförklaringen hade som syfte att säkerställa en harmonisk helhet av social- och hälsovårdstjänster för invånarna i metropolområdet och stärka kundorienteringen hos tjänsterna. I avsiktsförklaringens delprojekt modellerades nya lösningar för ägarstyrningen inom social- och hälsovården. Med de nya modellerna strävade man mot en effektivare integration speciellt inom basservicen och den specialiserade sjukvården. Styrgruppen för projektet ansåg i september 2013 att genomförandet av avsiktsförklaringen hade avslutats. Ramavtalet för samarbetsprogrammet för stadsforskning och metropolpolitik gäller för åren Samarbetsprogrammet utvecklar och finansierar stadsforskningsverksamhet som baserar sig på horisontell samverkan och implementering av forskningsresultaten, både till stöd för beslutsfattande och för utveckling av goda förfaranden och verksamhetsmodeller. Avtalsparterna har varit städerna Helsingfors, Esbo, Vanda och Lahtis, arbets- och näringsministeriet, miljöministeriet, undervisnings- och kulturministeriet samt universitet och yrkeshögskolor i regionen. Ett tillväxtavtal mellan staten och Helsingforsregionen undertecknades i de-cember Avtalsparterna var staten, kommunerna och högskolorna i Helsingforsregionen och Nylands förbund. Tillväxtavtalet syftar till att förstärka Helsingforsregionens konkur-renskraft. En del av avtalet är att främja regionens attraktivitet bland turister, förbättra möjligheterna att sysselsätta personer med invandrarbakgrund, främja förnyelsen av små och medelstora industriföretag och deras internationella kontakter, utnyttja kunskapen inom de kreativa branscherna i utvecklingen av företagsverksamheten, stärka företagsservicens ekosystem, förbättra metropolområdets tillgänglighet och ställning inom logistiken samt främja innovativa offentliga upphandlingar.

5 Beredningen av lagstiftningen för metropolförvaltningen sattes i gång Finansministeriet inledde inom ramen för kommunreformen en förhandsutredning om metropolområdet, som blev färdig i början av Förhandsutredningen innehöll utredningspersonernas rekommendationer om kommunindelningsområdena och metropolförvaltningen. Syftet med förhandsutredningen om metropolområdet var att utreda de olika alternativa metropollösningar som ska stödja den gemensamma planeringen och styrningen av regionen särskilt i sådana frågor som markanvändning, boende och trafik och stärka regionens konkurrenskraft och förebygga segregation. I regeringens strukturpolitiska program anges följande: Enligt rekommendationer från utredningspersonerna för metropolområdet ska metropolförvaltningen sköta konkurrenskraften för området, närings- och innovationspolitiken, markanvändningen, boendet och trafiken samt avgöra regionala frågor om segregation, arbetskraft och invandring. Metropolfullmäktige godkänner metropolplanen och dess verkställighetsdel som styr kommunernas beslutsfattande i ärenden som gäller markanvändning, boende och trafik. I enlighet med regeringens strukturpolitiska program tillsatte finansministeriet en arbetsgrupp för mandatperioden för att bereda lagstiftningen om metropolförvaltningen. BILD: VANDA STADS MEDIEBANK (sakari MANNINEN)

6 En särskild kommunindelningsutredning för metropolområdet började Finansministeriet bestämde med stöd av 15 i kommunstrukturlagen att en särskild kommunindelningsutredning ska genomföras om olika kommunsammanslagningsalternativ mellan städerna Esbo, Grankulla, Helsingfors, Kervo och Vanda samt kommunerna Kyrkslätt, Sibbo, Tusby och Vichtis. Utredningsarbetet inleddes och slutar när utredningen blir färdig, dock senast Kommunindelningsutredarna har till uppgift att bedöma förutsättningarna att slå samman kommunerna ovan eller delar av dem till en eller flera kommuner. Metropolområdets kommunstruktur granskas i utredningen ur ett regionalt helhetsperspektiv. Utgående från utredningen kan utredningspersonerna förelägga kommunernas fullmäktige ett förslag om ändring av kommunindelningen. I metropolområdet inleddes dessutom två frivilliga utredningar enligt kommunstrukturlagen. Av städerna i huvudstadsregionen inledde Esbo och Grankulla en kommunindelningsutredning med Kyrkslätt och Vichtis. Borgnäs, Hyvinge, Kervo, Mäntsälä, Nurmijärvi, Sibbo, Träskända och Tusby inledde en utredning om kommunsammanslagningar i mellersta Nyland. BILD: VANDA STADS MEDIEBANK (sakari manninen)

7 Beredningen av lagen om ordnandet av social- och hälsovården framskred Mellanrapporter från arbetsgruppen för beredningen av lagen om ordnandet av social- och hälsovården och dess sektion för speciella frågor inom metropolområdet blev färdiga. I beredningsgruppens mellanrapport angavs de centrala principerna för reformen. Efter remissbehandlingen har arbetsgruppen i enlighet med sitt mandat fortsatt arbetet på att bereda ett utkast till regeringens proposition om lagen om ordnandet av social- och hälsovården. BILD: HELSINFORS STADS MEDIEBANK (KIMMO BRANDT)

8 Den regionala ägarstyrningen utvecklades vidare Enligt samarbetsavtalet mellan städerna i huvudstadsregionen utgör huvudstadsregionens samordningsgrupp en ägarstyrgrupp för betydande gemensamma sammanslutningar i huvudstadsregionen. Den regionala ägarstyrningen syftar till att utveckla och stödja sammanslutningarnas verksamhet utgående från att ägarnas gemensamma målsättningar, såsom effektiv ägarstyrning, god förvaltningssed och växelverkan, säkerställs. Den regionala ägarstyrningen omfattar de med tanke på styrningen viktigaste sammanslutningarna, i vilka åtminstone de tre största städerna i huvudstadsregionen medverkar. De är samkommunen Helsingfors och Nylands sjukvårdsdistrikt (HNS), samkommunen Helsingforsregionens trafik (HRT), samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster (HRM), Nylands förbund, Yrkeshögskolan Metropolia Ab, Yrkeshögskolan Laurea Ab, Finlands Kommunförbund, Föreningen Nylands friluftsområden r.f. och Seure henkilöstöpalvelut Oy. Samordningsgruppen drog i februari 2013 upp nya riktlinjer för uppgifterna och handlingssätten för den regionala ägarstyrningen med den utgångspunkten att ägarstyrningen i huvudsak ska koncentreras till de största regionala sammanslutningarna i fortsättningen. Dessa är HNS, HRT, HRM och Yrkeshögskolan Metropolia Ab. Samordningsgruppen godkände bland annat mål för produktionsökning i sammanslutningarna ovan för fullmäktigeperioden Tidtabellen för uppföljning av de ägarstyrda sammanslutningarna synkroniserades vid samma tillfälle med sammanslutningarnas egen uppföljningstidtabell. En viktig fråga som togs fram under beredningen var hur kostnaderna för infrastrukturen för kollektivtrafiken ska allokeras. De övriga ägarstyrda sammanslutningarnas enskilda frågor av strategisk vikt har behandlats enligt behov. BILD: HELSINFORS STADS MEDIEBANK (KIMMO BRANDT)

9 Andra resultat av samarbetet Projektet WDC 2012 fick fortsättning Som en fortsatt åtgärd utsågs medlemmar i stiftelsens styrelse inom ramen för sitt nuvarande mandat och stiftelsen fortsätter sin verksamhet åren En utredning om yrkeshögskolor blev klar Utredningspersonens uppgift var att ta reda på vilka förutsättningar och åtgärder som är nödvändiga för att de kommunala yrkeshögskolorna i Helsingforsregionen (Yrkeshögskolan Laurea Ab och Yrkeshögskolan Metropolia Ab) ska kunna bilda en funktionell helhet med en sådan or-ganisation som effektivt tjänar utbildningsbehoven, konkurrenskraften och innovativiteten i regionen eller utreda om detta är möjligt. På basis av utredningen kunde man dra de slutsatser att det inte är aktuellt att genomföra en fusion, att en gemensam yrkeshögskolekoncern för huvudstadsregionen inte skulle öka funktionaliteten och att det inte är lönsamt att dela verksamheten vid Laurea och/eller Metropolia. Den nuvarande samarbetsmodellen kan vidareutvecklas. Dessutom tog man i utredningen ställning till speciella frågor. Greater Helsinki Promotion Avtalet förnyades för åren Bolagets mål preciserades i avtalet. Culminatum En utredningsperson hade till uppgift att göra upp en utredning om utvecklingen av Culminatum. På basis av utredningen förberedde man sig på att avsluta programmet för ett nationellt kompetenscentrum och rikta om bolagets verksamhet. Servicekartan och Helsinki Region Infoshare främjade tillgången till information Huvudstadstadsregionens servicekarta erbjuder öppna data om den offentliga servicen i regionen. Servicekartans innehåll utvidgades och användningen av kartan ökade kraftigt. Verksamhetsställenas uppgifter kompletterades med tillgänglighetsinformation på servicekartan, vilket har fått ett mycket bra mottagande. Helsinki Region Infoshare (HRI) är en gemensam tjänst för Helsingfors, Esbo, Vanda och Grankulla som tillhandahåller öppna data. År 2013 var ett av prioritetsområdena för verksamheten att etablera praxis för hur offentlig information kan öppnas i stadens organisationer. HRI belönades i Europeiska unionens innovationstävling för offentlig förvaltning i serien för tjänster som kommer invånarna till nytta. BILD: HELSINFORS STADS MEDIEBANK (MARIA MIKLAS)

10 Medlemmar i delegationen 2013 Helsingfors Stadsfullmäktiges ordförande...mari Puoskari I vice ordförande...harry Bogomoloff II vice ordförande...sara Paavolainen Stadsstyrelsens ordförande...tatu Rauhamäki I vice ordförande... Osku Pajamäki II vice ordförande... Emma Kari Stadsfullmäktigeledamoten...Terhi Peltokorpi Stadsfullmäktigeledamoten...Silvia Modig Esbo Stadsfullmäktiges ordförande...timo Soini I vice ordförande... Markus Torkki II vice ordförande...sirpa Hertell Stadsstyrelsens ordförande... Ari Konttas I vice ordförande... Tiina Elo II vice ordförande... Markku Sistonen Stadsfullmäktigeledamoten... Kari Uotila Vanda Stadsfullmäktiges ordförande...antti Lindtman I vice ordförande... Heikki Heinimäki II vice ordförande...anniina Kostilainen Stadsstyrelsens ordförande...tapani Mäkinen I varapuheenjohtaja...pirkko Letto II varapuheenjohtaja...jaakko Niinistö Stadsfullmäktigeledamoten... Maija Hurri Grankulla Stadsfullmäktiges ordförande...tapani Ala-Reinikka I vice ordförande... Camilla Sederholm II vice ordförande... Juha Pesonen Stadsstyrelsens ordförande... Finn Berg Vice ordförande...tiina Rintamäki-Ovaska Stadsdirektörer Helsingfors stad...stadsdirektör Jussi Pajunen Esbo stad...stadsdirektör Jukka Mäkelä Vanda stad...stadsdirektör Kari Nenonen Grankulla stad... Stadsdirektör Torsten Widén

11 Medlemmar i samordningsgruppen 2013 Ordförande Tatu Rauhamäki Helsingfors Medlemmar Osku Pajamäki Helsingfors Mari Puoskari Helsingfors Silvia Modig Helsingfors Ari Konttas Esbo Tiina Elo Esbo Markku Sistonen Esbo Tapani Mäkinen Vanda Antti Lindtman Vanda Jaakko Niinistö Vanda Finn Berg Grankulla

12 BILD: VANDA STADS MEDIEBANK (SAKARI MANNINEN) Kontaktinformation Delegationen för huvudstadsregionen Sekreterare för delegationen för huvudstadsregionen Helsingfors stads förvaltningscentral Anja Vallittu, tfn (09) fax (09) E-post: Fotografierna på pärmen: Esbo stads materialbank, (Tuire Ruokosuo), Helsingfors stads materialbank (Juho Virolainen), Vanda stads materialbank (Sakari Manninen) Sammanställning av verksamhetsberättelsen: Översättning till svenska: Grafisk design: Merja Fernandes Susanna Saarinen Julia Lila Helsingfors stad 2014