Helsingfors Esbo Vanda Grankulla. Verksamhetsberättelse 2012 för samarbetet i huvudstadsregionen

Transkript

1 Helsingfors Esbo Vanda Grankulla Verksamhetsberättelse 2012 för samarbetet i huvudstadsregionen

2 Delegationen för huvudstadsregionen Huvudstadsregionens samordningsgrupp Tyngdpunkter för det regionala samarbetet 2012 Samarbetet inom huvudstadsregionen fokuserades främst på utveckling av den regionala ägarstyrningen och på samarbetsavtalet för åren mellan städerna i huvudstadsregionen och verkställigheten av strategin. Under år 2012 sammanträdde huvudstadsregionens samordningsgrupp åtta gånger och delegationen för huvudstadsregionen två gånger. För samordningsgruppens och delegationens sammansättningar redogörs från och med sidan 6. Under verksamhetsåret bereddes förnyandet av samarbetsavtalet för städerna i huvudstadsregionen och beredningen av en strategi för metropolområdets konkurrenskraft fortsatte. Samordningsgruppen godkände båda helheterna i december Vid samordningsgruppens sammanträden behandlades även aktuella frågor i anslutning till ägarstyrning och uppföljningsrapporter för sammanslutningar i huvudstadsregionen, patientdatasystemet Apotti, projekten i projektplanen för avsiktsförklaringen för utveckling av social- och hälsovården och projektet Helsinki Region Infoshare (HRI) Öppen regional information. Inför behandlingen inom samordningsgruppen och delegationen bereddes ärendena vid stadsdirektörsmöten för huvudstadsregionen. Stadsdirektörerna hade till sin hjälp förutom de organisationer som står under deras ledning också ett beredningssekretariat. Biträdande stadsdirektörerna och sektorcheferna sörjde för beredningen av ärenden inom sina respektive sektorer. I den praktiska beredningen utnyttjades befintliga regionala samarbetsgrupper. Samordningsgruppens och delegationens föredragningslistor och promemorior har publicerats på regionportalen som är gemensam för städerna i huvudstadsregionen. Utvecklingen av regionportalen fortsatte och en webbplats på lättläst svenska med information om städernas tjänster inom huvudstadsregionen öppnades i juni 2012 på adressen På webbplatsen presenteras i synnerhet tjänster avsedda för målgruppen för lättlästa texter. Information ges om basservicen i städerna, såsom social- och hälsovården, utbildningsmöjligheterna, kollektivtrafiken, miljötjänsterna och fritidsintressena. Därutöver berättar man om beslutsfattandet i städerna och om invånarnas möjligheter att påverka verksamheten i sin hemstad. Enheterna med ansvaret för kommunikationen och informationstekniken i städerna inom huvudstadsregionen sköter planeringen och genomförandet av tjänsten i samarbete med HRT, HRM och HNS.

3 BILD: HELSINGFORS STADS MEDIEBANK (ALEKSI SALONEN)

4 Metropolipolitiikka Metropolpolitiken Inom metropolpolitiken fortsatte år 2012 genomförandet och uppföljningen av avsiktsförklaringarna som tidigare ingåtts med staten och av de andra åtgärderna. Två avsiktsförklaringar förnyades. Dessutom inleddes i samarbete med staten beredningen av bl.a. ett partnerskapsprogram för att stärka den sociala sammanhållningen och ett program för att minska långtidsbostadslösheten. Avsiktsförklaringen om markanvändning, boende och trafik mellan staten och kommunerna i Helsingforsregionen undertecknades och är i kraft till slutet av år Den nya MBT-avsiktsförklaringen kombinerar avsiktsförklaringen för utökning av bostads- och tomtutbudet i Helsingforsregionen med Helsingforsregionens trafiksystemplan som tidigare var separata. Ett särskilt sekretariat följer upp hur avsiktsförklaringen realiseras. Den nya avsiktsförklaringen syftar till att stärka Helsingforsregionens funktionalitet och konkurrenskraft, öka bostadsproduktionen och främja genomförandet av metropolpolitikens mål inom utvecklingen av markanvändningen, boendet och trafiksystemet. Med avsiktsförklaringen vill man stödja näringspolitiken och möjligheterna att på ett balanserat sätt utveckla kommunerna och främja den hållbara utvecklingen i regionen. Parterna i avsiktsförklaringen är de 14 kommunerna i Helsingforsregionen, HRT och statens företrädare, dvs. miljöministeriet, kommunikationsministeriet och finansministeriet och statsförvaltningsmyndigheterna Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland (NTM-centralen), finansierings- och utvecklingscentralen för boendet (ARA) och Trafikverket. Staten, städerna Helsingfors, Esbo och Vanda, företagarna i huvudstadsregionen och Centralhandelskammaren undertecknade en avsiktsförklaring om effektivare integrering och sysselsättning av invandrare i huvudstadsregionen för Avtalet undertecknades I bakgrunden finns regeringsprogrammets mål att halvera arbetslösheten bland invandrare fram till Parterna i avsiktsförklaringen förbinder sig att var och en genom sina åtgärder utveckla de integrationsfrämjande tjänsterna och åtgärderna och att vara verksamma särskilt direkt i begynnelsefasen av invandringen. Närmare åtgärder antecknas som bilagor till avsiktsförklaringen i början av Med hjälp av nytt slags samarbete försöker man allt snabbare få invandrare till integrationsutbildning, arbetsprövning eller annan arbetskraftspolitisk service. Man hjälper också invandrare att hitta arbete på den öppna arbets-

5 BILD: TEM, Leena Saukkonen Aiesopimuksen allekirjoittivat työministeri Lauri Ihalaisen lisäksi opetusministeri Jukka Gustafsson, Helsingin kaupungin johtaja Jussi Pajunen, Espoon kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä, Vantaan kaupunginjohtaja Kari Nenonen, Helsingin seudun kauppakamarin toimitusjohtaja Heikki Perälä, Espoon yrittäjien toimitusjohtaja Erkki Pärssinen, Helsingin yrittäjien toimitusjohtaja Pia Pakarinen sekä Vantaan yrittäjien toimitusjohtaja Esa Mänttäri. marknaden och de uppmuntras till företagande. Den nya avsiktsförklaringen strävar mer än den tidigare efter att stärka kontakterna mellan invandrare och den privata sektorn i syfte att sätta fart på sysselsättningen och stödja företagandet. Avsiktsförklaringen om utveckling av social- och hälsovården undertecknades i december 2010 och gäller tills vidare. Avsiktsförklaringen har som syfte att säkerställa en harmonisk helhet av social- och hälsovårdstjänster för invånarna i metropolområdet och stärka kundorienteringen hos tjänsterna. I avsiktsförklaringens delprojekt modelleras nya lösningar för ägarstyrningen inom social- och hälsovården. Med de nya modellerna strävar man mot en effektivare integration speciellt inom basservicen och den specialiserade sjukvården. År 2012 fortsatte uppföljningen av hur projektplanen för avsiktsförklaringen genomförs i praktiken och i fråga om delprojekten går beredningen vidare, men social- och hälsovårdens servicestrukturreform kan leda till att innehållet i hela avsiktsförklaringen ändras. Forsknings- och samarbetsprogram inom stadsforskningen i metropolområdet -ramavtalet för programmet gäller för åren Samarbetsprogrammet för stadsforskning och metropolpolitik utvecklar och finansierar stadsforskningsverksamhet som baserar sig på horisontell samverkan och implementering av forskningsresultaten, både till stöd för beslutsfattande och för utveckling av goda förfaranden och verksamhetsmodeller. Som en del av detta utvecklingsarbete arrangerades år 2012 två metropolforskningsseminarier, på vilka man behandlade aktuella teman inom stadsforskningen, såsom stadsekonomin, städernas livskraft och konkurrensförmåga och den hållbara stadsutvecklingen. Ett mål är att med hjälp av seminariet skapa nya kanaler för samverkan och dialog mellan olika aktörer. Förhandsutredningen om metropolområdet Den riksomfattande kommunreformen fortsatte i enlighet med regeringsprogrammet för Jyrki Katainens regering. Finansministeriet och miljöministeriet inledde i juli en s.k. förhandsutredning om metropolområdet i syfte att utreda de olika alternativa metropollösningar som ska stödja den gemensamma planeringen och styrningen av regionen särskilt i frågor om markanvändning, boende och trafik och för att stärka konkurrenskraften och förebygga segregation. Förhandsgranskningen om metropolområdet är en del av en större riksomfattande kommunreform. Resultaten av utredningsarbetet ges ut i början av 2013.

6 Den regionala ägarstyrningen fortsatte intensivt Enligt samarbetsavtalet mellan städerna i huvudstadsregionen utgör huvudstadsregionens samordningsgrupp en ägarstyrgrupp för betydande gemensamma sammanslutningar i huvudstadsregionen. Ägarstyrningen omfattar de med tanke på styrningen viktigaste sammanslutningarna, i vilka åtminstone de tre största städerna i huvudstadsregionen medverkar. Den regionala ägarstyrningen omfattar samkommunen Helsingfors och Nylands sjukvårdsdistrikt (HNS), samkommunen Helsingforsregionens trafik (HRT), samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster (HRM), Nylands förbund, Yrkeshögskolan Metropolia Ab, Yrkeshögskolan Laurea Ab, Finlands Kommunförbund, Föreningen Nylands friluftsområden r.f. och Seure henkilöstöpalvelut Oy. Den regionala ägarstyrningen intensifierades ytterligare i HNS, HRT, HRM och Nylands förbund. Samordningsgruppen har vid sina sammanträden regelbundet behandlat ärenden angående de sammanslutningar som omfattas av den regionala ägarstyrningen. De regionalt ägarstyrda sammanslutningarnas betydande ärenden och de gemensamma verksamhetsmålen behandlas i samordningsgruppen innan de tas upp till behandling i sammanslutningarnas beslutsorgan. Samordningsgruppen har vid behov dragit upp riktlinjer för gemensamma beredningsanvisningar för sammanslutningarna som rekommendationer, antingen till städernas koncernsektioner eller dylika, eller direkt till sammanslutningarna. BILD: HSL

7 Det gemensamma projektet World Design Capital 2012 Städerna i huvudstadsregionen förverkligade tillsammans med Lahtis projektet World Design Capital Helsinki 2012 som kulminerade i sammanlagt 580 projekt och evenemang. Hela 90 % av dessa var öppna för alla och 80 % var gratis. Sammanlagt nästan en miljon personer besökte utställningarna, evenemangen och objekten för designhuvudstadsåret. Inemot en femtedel av evenemangen var avsedda för studerande och yrkesutövare inom designbranschen. Programmet för året som designhuvudstad förverkligades av sammanlagt 290 organisationer. Huvudstadsregionens samordningsgrupp bekantade sig med designårets program i de olika städerna. Designhuvudstadsåret syntes och väckte intresse i världen. Hittills har inemot artiklar om satsningen publicerats i nästan hundra olika länder. BILD: World Design Capital Helsinki 2012 (SAARA SALAMA)

8 Andra resultat av samarbetet Inom regionsamarbetet fortsatte även förverkligandet av de i stadsregionplanen, som godkändes år 2007 i samband med kommun- och servicestrukturreformen (Paras), fortfarande aktuella åtgärderna, såsom utvecklingen av ett gemensamt patientdatasystem. Beredningen av reformen av klient- och patientdatasystemet inom social- och hälsovården, det s.k. Apotti-projektet, framskred år Datasystemet skaffas som en del av en större projekthelhet för utveckling av servicen och verksamheten inom social- och hälsovården. Apotti-projektet inleddes i syfte att förbättra funktionaliteten och servicen inom socialoch hälsovården. En del av projektet är att anskaffa och införa ett ur internationellt perspektiv högkvalitativt klientoch patientdatasystem. Systemet kommer att användas av både social- och hälsovårdsväsendet. Målet är att det nya systemet ska basera sig på en gemensam databas. Genomförandet av åtgärdshelheterna och spetsprojekten (Studentmetropol, Från studerande till proffs, NoWrong- Door, Mångkulturellt ledarskap i praktiken och Luova pääkaupunkiseutu) inom kohesions- och konkurrenskraftsprogrammet i huvudstadsregionen (PKS-KOKO) slutfördes efter att programmet hade avslutats. Huvudstadsregionens servicekarta och HRI-projektet belönades Huvudstadsregionens servicekarta vann år 2012 det internationella WeGO Awardspriset (World e-governments Organization of Cities and Local Governments). Tävlingen lyfter fram utmärkta tjänster som städer har kommit med. Grunderna för att servicekartan utsågs som vin-nare i serien Öppen stad var i synnerhet den öppna tillgången till information och engagemanget av invånarna. På servicekartan kan man delta i diskussionen mellan invånare och myndigheter. Den senaste stora nyheten på servicekartan är uppgifter om tillgängligheten på verksamhetsställen i Helsingfors, Esbo, Vanda och Grankulla, dvs. på de flesta av städernas verksamhetsställen. Information ges om bl.a. verksamhetsställenas bilplatser, nivåskillnader, hissar, informationsskyltar, belysning och toaletter. Med hjälp av tillgänglighetsuppgifterna kan användaren i förväg bedöma hur det går att ta sig fram t.ex. med rullstol eller barnvagn. Nättjänsten Helsinki Region Infoshare (HRI) har blivit ett banbrytande exempel på hur öppen information kan delas inom både kommunsektorn och statsförvaltningen. HRI-tjänsten belönades i Helsingfors stadsdirektörs tävling Årets prestation. Tjänsten innehåller mångsidig och genomgripande offentlig information för alla om bl.a. levnadsförhållandena, ekonomin, välfärden, arbetssituationen, trafiken och miljön i Helsingforsregionen, kommunerna i regionen och kommunernas delområden. Tjänsten kan utnyttjas av bl.a. kommuner, statsförvaltningen, företag och sammanslutningar, invånare, forskare och utbildare. HRI har varit ett pilotprojekt för utveckling av miljöer för öppen information inom såväl den offentliga som privata sektorn ur både internationellt och nationellt perspektiv. Särskilt intresse har visats för visualiseringen av den öppna informationen på Helsinki Region Infoshare bl.a. i anslutning till projektet World Design Capital Helsingfors, Esbo, Vanda och Grankulla ingick ett samarbetsavtal om rådgivning för invånare med utländsk bakgrund Städerna i huvudstadsregionen undertecknade ett samarbetsavtal om information och rådgivning för kunder med utländsk bakgrund. Städerna tillhandahåller invånarna information och rådgivning om bl.a. de kommunala tjänsterna, det finländska servicesystemet och frågor som hänför sig till invandring enligt principen om ömsesidighet. Invånarna med utländsk bakgrund får handledning i frågor om invandring oberoende av kommungränserna på Virka Info i Helsingfors stadshus och på In Espoo på biblioteket Sello och på sju gemensamma serviceställen i Esbo. I Vanda får man rådgivning på tre gemensamma serviceställen och i Grankulla i stadshuset.

9 Samarbete mellan kommunerna i Helsingforsregionen Helsingforsregionens samarbetsmöte sammanträdde två gånger år Samarbetsmötet godkände vid sitt sammanträde förslaget till avsiktsförklaring om markanvändning, boende och trafik mellan staten och kommunerna i huvudstadsregionen. Vid sammanträdet behandlades dessutom genomförandeprogrammet MBT 2020 som skapar ramen för utvecklingen av markanvändningen, boendet och trafiken i regionen. Vid höstperiodens sammanträde behandlade samarbetsmötet bland annat bostadsproduktionen och godkände markanvändningsplanens arbetsprogram. Vid sammanträdet hördes också en utredning om ramprogrammet för Helsingforsregionens trafiksystemplan HLJ I samarbete mellan kommunerna i Helsingforsregionen bereddes en ny strategi för metropolområdets konkurrenskraft, En livskraftig metropol Dessutom fortsatte den gemensamma uppföljningen av avsiktsförklaringen om utökning av bostads- och tomtutbudet i Helsingforsregionen. BILD: HELSINGFORS STADS MEDIEBANK (KIMMO BRANDT)

10 Medlemmar i delegationen 2012 Helsingfors Stadsfullmäktiges ordförande Minerva Krohn I vice ordförande Harry Bogomoloff (till ) / Jan Vapaavuori (från ) II vice ordförande Rakel Hiltunen Stadsstyrelsens ordförande Risto Rautava I vice ordförande Arto Bryggare II vice ordförande Ville Ylikahri Stadsfullmäktigeledamoten Laura Kolbe Stadsstyrelseledamoten Outi Ojala Esbo Stadsfullmäktiges ordförande Jyrki Kasvi I vice ordförande Markus Torkki (till ) / Tuija Kalpala (från ) II vice ordförande Kurt Byman Stadsstyrelsens ordförande Martti Merra (till ) / Markus Torkki (från ) I vice ordförande Sirpa Hertell II vice ordförande Markku Sistonen Stadsfullmäktigeledamoten Kari Uotila Stadsfullmäktigeledamoten Seppo Sonkeri Vanda Stadsfullmäktiges ordförande Antti Lindtman I vice ordförande Heikki Heinimäki II vice ordförande Leena Korhonen Stadsstyrelsens ordförande Tapani Mäkinen I vice ordförande Jukka Hako II vice ordförande Sirpa Pajunen Grankulla Stadsfullmäktiges ordförande Finn Berg I vice ordförande Pertti Eklund II vice ordförande Juha Pesonen Stadsstyrelsens ordförande Tapani Ala-Reinikka Vice ordförande Martina Harms-Aalto Stadsdirektörer Helsingfors stad Esbo stad Vanda stad Grankulla stad Stadsdirektör Jussi Pajunen Stadsdirektör Jukka Mäkelä Stadsdirektör Kari Nenonen Stadsdirektör Torsten Widén

11 Medlemmar i samordningsgruppen 2012 Ordförande Risto Rautava Helsingfors Medlemmar Rakel Hiltunen Helsingfors Outi Ojala Helsingfors Ville Ylikahri Helsingfors Martti Merra Esbo (till ) Markus Torkki Esbo (från ) Sirpa Hertell Esbo Markku Sistonen Esbo Tapani Mäkinen Vanda Antti Lindtman Vanda Sirpa Pajunen Vanda Finn Berg Grankulla

12 BILD: World Design Capital Helsinki 2012 (Valtteri Hirvonen - Eriksson&Company) Kontaktinformation Delegationen för huvudstadsregionen Sekreterare för delegationen för huvudstadsregionen Helsingfors stads förvaltningscentral Anja Vallittu, tfn (09) fax (09) E-post: anja.vallittu@hel.fi Fotografierna på pärmen: World Design Capital 2012 (Valtteri Hirvonen - Eriksson & Company, Pauli Peltomäki) och Vanda stads materialbank (Sakari Manninen) Sammanställning av verksamhetsberättelsen: Översättning till svenska: Grafisk design: Mira Hirvonen Susanna Saarinen Julia Lila Helsingfors stad 2013