SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Kommunstyrelsen

Transkript

1 1(40) Plats och tid Kommunhuset, Lokal: Fullmäktigesalen, Tid: Beslutande Ledamöter Arne Ottosson (M), ordförande, deltog ej i 120 Johan Malm (C), 1:e vice ordförande, deltog i och 129 Markus Kauppinen (S), 2:e vice ordförande, deltog ej i 120 Alexander Josefsson (M) Rolf Davidsson (M) Daniel Karlsson (KD) Nicklas Huuva (KD) Björn Jonasson (KD) Gunnar Friberg (C) ersätter Lizbeth Johanson (C) Geert Geelmuyden (FP), ordförande i 120 Stig Axelsson (S) Jessica Källberg (S) Annie Fredriksen (S) Bengt-Göran Johansson (S) Peter Lundgren (SD) Övriga närvarande Tommy Bengtsson, Eu-samordnare, 118 Anna Theorell, verksamhetsledare, 129 punkt 1 Bengt Andersson, socialchef, 129 punkt 2 Anders Axelsson, räddningschef, 129 punkt 3 Katti Hansson, socialekonom, 129 punkt 4 Christian Bagan, kommunsekreterare Justerare Annie Fredriksen Justeringens plats och tid Kommunkansliet Underskrifter Sekreterare.. Paragrafer Christian Bagan Ordförande Arne Ottosson Geert Geeluyden, 120 Justerare. Annie Fredriksen ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Paragrafer då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, Gnosjö Underskrift... Carola Bergquist

2 2(40) Kommunstyrelsen Ärendelista 97 Dnr Trygghetsboende för äldre i Hillerstorp Dnr Direktiv för kommunutvecklingsberedningen, mandatperioden Dnr Motion om omvårdnadslyft för äldreomsorgens medarbetare Dnr Motion ang fritidsverksamhet för barn med särskilda behov Dnr Motion om bastustuga vid vandrarhemmet Dnr Motion om webbsändning av kommunfullmäktigemöten Dnr Motion om energibesparingar Dnr Motion om tömningsplatser för husbilar Dnr Motion om förlängd gång- och cykelväg runt Lid och Sjövik Dnr Regler för skolpeng vid studier utomlands Dnr Intern kontroll, redovisning från kommunchefen Dnr Motion om vikariepool inom vård och omsorg Dnr Granskning av årsredovisning 2011 för Gnosjö kommun Dnr Motion om trygghetsbostäder Dnr Redovisning av intern kontroll, redovisning från kommunsekreteraren Dnr Årsredovisning och revionsberättelse för kommunalförbundet Mediacenter Jönköping län för år Dnr Uppföljning LOV-ersättning Dnr Begäran om ökat ekonomiskt stöd till fritidsgården Gränden Dnr Revidering av internkontrollplan (kansli,personal, ekonomi, tekniska verksamheterna) Dnr

3 3(40) Kommunstyrelsen Strategi för esamhället Dnr Projekt framtid Gnosjöregionen Dnr Riktlinjer för handläggning av EU- och andra extern finansierade projekt Dnr Revidering av dokumenthanteringsplan för kommunstyrelsen (ekonomiavdelningen) Dnr Årsredovisning för Högskolan på hemmaplan, räkenskapsåret Dnr Högskolan på hemmaplans avveckling Dnr Årsberättelse och revisionsberättelse för Finnvedens samordningsförbund år Dnr Förändrad timplan för grundskolan Dnr Närtrafik, ändring av regelverk Dnr Handlingsprogram för Lagen om skydd mot olyckor (LSO) Dnr Extra anslag till feriearbeten sommaren Dnr Borgen för Fastighets AB Järnbäraren Dnr 5991 Delegationsbeslut Dnr 6031 Diskussions-/Informationspunkter... 40

4 4(40) 97 Dnr Trygghetsboende för äldre i Hillerstorp. Under 2010 inkom Nya Frikyrkan i Hillerstorp med en skrivelse med förslaget att bygga om f d Betaniakyrkan i Hillerstorp till lägenheter med trygghetsboendestandard. Den dåvarande diskussionen gällde även frågan om en kommunal hyresgaranti för några av de tänkta lägenheterna. Frågan har sedan dess utvecklats till ett förslag där kommunen skulle köpa fastigheten av Nya Frikyrkan och att kommunen sedan gör nödvändiga ombyggnationer av lokalerna och anpassar dessa, dels till ett antal trygghetslägenheter för äldre, men också ett inrymmande av nya hemtjänstlokaler i källarvåningen. Frågan har av och till diskuterats av kommunstyrelsen, kommunstyrelsens ordförandeberedning och i flera andra sammanhang, och olika ekonomiska kalkyler för projektet har tagits fram, delvis baserade på att det även under vissa villkor är möjligt att erhålla statsbidrag för att skapa trygghetsboenden. Kommunstyrelsens ordförandeberedning diskuterade åter frågan och föreslog att kommunstyrelsen ger tekniska avdelningen i uppdrag att förhandla vidare i frågan med Nya Frikyrkan. Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet enas om att även alternativ till ovanstående bör utredas och att Fastighets AB Järnbäraren skall utreda detta. att uppdra åt tekniska avdelningen att förhandla vidare om ett köp av fastigheten med Hamnkyrkan i Hillerstorp, samt att uppdra åt Fastighets AB Järnbäraren att utreda och kostnadsberäkna ett alternativ (nybyggnation) till ovanstående och att detta skall vara kommunstyrelsen tillhanda inför kommunstyrelsens sammanträde i augusti. Expedieras till akten, tekniska avdelningen, Fastighets AB Järnbäraren och kommunsekreterarem

5 5(40) 98 Dnr Direktiv för kommunutvecklingsberedningen, mandatperioden Kommunfullmäktige har beslutat att tillsätta en kommunutvecklingsberedning. I beslut gavs beredningen sina uppdrag och direktiv. I beslutet sägs bl a att beredningen minst en gång/år skall redovisa sitt arbete till kommunfullmäktige. Beredningen fick i uppdrag att ta fram ett förslag till marknadsföringsstrategi för kommunen. I redovisning daterad presenteras beredningens arbete t o m mars Redovisning, separat bilaga. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att lägga redovisningen till handlingarna.

6 6(40) 99 Dnr Motion om omvårdnadslyft för äldreomsorgens medarbetare Nelly Jansson (KD) har vid fullmäktiges sammanträde överlämnat motion om omvårdnadslyft för äldreomsorgens medarbetare. I motionen föreslås att kommunen gör ansökan om statliga medel för omvårdnadslyft och härefter planerar och utför fortbildning för äldreomsorgens personal. Kommunfullmäktige har beslutat att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade att uppdra åt socialutskottet att hantera motionen vidare. Socialutskottet har vid tre tillfällen sedan dess behandlat motionen, , samt Vid det sistnämnda tillfället beslutade utskottet att ansöka om statsbidrag hos Socialstyrelsen med kronor för omvårdnadslyftet 2012, samt att överlämna ärendet till kommunstyrelsen för kännedom. Motion samt protokollsutdrag socialutskottet , samt med tillhörande bilagor, separata handlingar. Kommunalrådsberedningen har behandlat ärendet om konstaterar att genom utskottets ansökan om medel för Omvårdnadslyftet kan Nelly Janssons motion anses som besvarad. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att genom den ansökan om medel för omvårdnadslyftet 2012 som socialutskottet gjort anse motionen som bifallen och besvarad.

7 7(40) 100 Dnr Motion ang fritidsverksamhet för barn med särskilda behov. Vid kommunstyrelsens sammanträde behandlades motion om fritidsverksamhet för barn med särskilda behov. Remissvar från socialutskottet, kultur- och fritidsförvaltningen samt barn- och utbildningsutskottet hade inkommit, men kommunstyrelsen gjorde bedömningen att ärendet skulle kompletteras med yttrande även från de föräldrar som valt att inte ha sina barn inom den fritidsverksamhet som erbjuds. Barn- och utbildningsutskottet har vid sitt sammanträde antagit sådant yttrande och översänt det till kommunstyrelsen. Bakgrunden till ärendet i övrigt är att Inga-Lill Andersson Hjelm (S) vid fullmäktiges sammanträde överlämnade en motion med förslag att kommunstyrelsen återrapporterar till fullmäktige hur kommunens förändrade fritidsverksamhet för barn med särskilda behov fallit ut. Kommunstyrelsen beslutade att uppdra åt socialutskottet att tillsammans med barn- och utbildningsutskottet ta fram en gemensam utvärdering av den förändrade fritidsverksamheten för barn med särskilda behov, samt att i utvärderingen även ta in kultur- och fritidsförvaltningens synpunkter. De berörda utskottens synpunkter önskades åter till kommunstyrelsen senast Yttranden har nu inkommit från barn- och utbildningsutskottet samt socialutskottet. Sammanfattning av inkomna yttranden: Barn- och utbildningsutskottet Barn- och utbildningsutskottet antog yttrande i vilket konstateras att frågan numera helt sorterar under socialutskottets ansvarsområde varför utskottet inte avger något annat yttrande. I nytt beslut avges nytt yttrande. Av yttrandet som grundar sig på intervjuer av de föräldrar som inte har barn i erbjuden fritidsverksamhet framkommer i korthet att flertalet av de tillfrågade är besvikna över överflyttningen av verksamheten från Hammargården till Kortis lokaler och att det i första hand handlar om möjligheten att vara tillsammans med andra och att barn/ungdomar inte skall gömmas undan och bara vara med andra med funktionsnedsättningar. Bedömningen är också att Hammargården erbjuder mer stimulans och aktiviteter.

8 8(40) Socialutskottet Socialutskottet har antagit yttrande över motionen. Av yttrandet framgår att förändringen av fritidsverksamheten för barn med särskilda behov har mottagits både positivt och negativt. En person har även anmält beslutet till socialstyrelsen som genomfört en granskning men i denna konstaterades att man inte kunde konstatera några brister i de delar som tillsynen avsåg. Yttrandet avslutas med att ett konstaterande att verksamheten idag bedrivs i socialförvaltningens lokaler på Läroverksgatan i Gnosjö och har anpassats för att bättre motsvara de berörda ungdomarnas behov och att personalen arbetar för att erbjuda bästa tänkbara service i samarbete med berörda familjer, skolan och fritidsgården. Kultur- och fritidsförvaltningen I skrivelse till socialutskottet daterat har även kultur- och fritidsförvaltningen genom förvaltningschef Arne Annerhult framfört yttrande. Av detta framgår att ett barn idag regelbundet kommer till Hammargårdens eftermiddagsverksamhet utan assistent och att ytterligare en grupp LSS-ungdomar sporadiskt besöker Hammargården samt deltar i olika lovaktiviteter, då i sällskap med assistent. Motion samt inkomna yttranden, separata handlingar. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att utifrån inkomna yttranden anse motionen som besvarad.

9 9(40) 101 Dnr Motion om bastustuga vid vandrarhemmet Rolf Davidsson (M) har vid kommunfullmäktiges sammanträde överlämnat en motion med förslag att bygga en bastustuga i anslutning till vandrarhemmet på Töllstorpsområdet. Bastun föreslås vara öppen för boende på vandrarhemmet samt för kommuninvånare mot avgift. Motionären föreslår att kostnaden finansieras av överskottet av vandrarhemsverksamheten. Kommunstyrelsen beslutade att överlämna motionen till allmänna utskottet för beredning och med önskemål om svar åter till kommunstyrelsen senast Yttrande har inkommit från kultur- och fritidschefen i vilket hänvisas till studiebesök i Falkenberg där sådan bastu finns som motionären föreslagit, men av yttrandet framgår att kostnaderna blir betydligt högre än motionären antagit. Av yttrandet framgår också att det är svårt att veta från år till år om vandrarhemsverksamheten kommer att ge överskott, och i så fall hur stort detta blir. Motion samt yttrande från kultur- och fritidschefen, separata handlingar. Allmänna utskottet har diskuterat frågan och är eniga i att man inte ser behovet av ytterligare en bastu på Töllstorpsområdet. Av förvaltningens yttrande framkommer dessutom att det inte är möjligt (ex vis på grund av brandsäkerhetsoch tillgänglighetskrav) att bygga på ett så enkelt sätt som motionären föreslagit. Den finansieringslösning som motionären föreslagit är dessutom mycket osäker. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen med motivering att det inte finns behov av ytterligare en bastu på Töllstorpsområdet och att utredningen i frågan visar att det inte är möjligt att bygga på ett så enkelt sätt som motionären föreslagit samt att den finansieringslösning som motionären föreslagit är dessutom mycket osäker och bygger på överskott från vandrarhemsverksamheten något som inte kan garanteras. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: enligt allmänna utskottet

10 10(40) 102 Dnr Motion om webbsändning av kommunfullmäktigemöten Nicklas Huuva och LarsÅke Magnusson, båda (KD) har vid kommunfullmäktiges sammanträde överlämnat en motion med förslag att införa webbutsända sammanträden. Detta innebär att sammanträdena skall filmas och läggas ut på kommunens hemsida, och att man därigenom skall kunna följa sammanträdena antingen i direktsändning hemma vid sin dator, eller se på sammanträdena i efterhand. Motionärerna påtalar att webbutsändning av fullmäktigesammanträdena är en viktig demokratifråga och pekar på att ett antal kommuner, bland annat i vår närhet, har valt att införa detta. Allmänna utskottet har på kommunstyrelsens uppdrag berett motionen och gett kansliavdelningen och IT-enheten i uppdrag att utreda frågan. I yttrande daterat redovisas förutsättningarna för att införa webbsända fullmäktigesammanträden även i vår kommun. Yttrande med bilagor samt motion, separata handlingar. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen att ställa sig positiv till införandet av webbsända kommunfullmäktigesammanträden och att lämna över frågan till budgetberedningen inför 2013 års budget. att bifalla allmänna utskottets förslag Expedieras till akten, motionärerna och budgetberedningen

11 11(40) 103 Dnr Motion om energibesparingar. Sverigedemokraterna (Peter Lundgren, Paul Borstam och Ronny Andersson) har vid kommunfullmäktiges sammanträde överlämnat en motion med förslag att kommunen tillsammans med externt företag och i likhet med den danska kommunen Middelfart analyserar kommunens energikostnader. Syftet med analysen är att ge en bild av energikostnaderna och att detta sedan ligger till grund för avtal om energibesparingar med det utvalda externa företaget. Allmänna utskottet har på kommunstyrelsens uppdrag gett tekniska avdelningen i uppdrag att yttra sig över motionen. Av tekniska avdelningens yttrande framgår i korthet att tekniska avdelningen arbetade med den typ av energiinventering med externt företag under 2006 men att projektet av olika skäl inte fullföljdes tillsammans med den externa parten. Däremot valde kommunen att på egen hand finansiera och genomföra flertalet av de energibesparingar som framkom i inventeringen, och kommunen kunde därmed ensam få vinsten. Några av de åtgärder som framkom i inventeringen har ännu inte genomförts, men kommer att genomföras i den takt som fullmäktige ställer medel till förfogande. Motion med tillhörande bilaga, samt yttrande från tekniska avdelningen, separata handlingar. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att med tekniska avdelningens yttrande och konstaterandet att kommunen redan har arbetat mycket aktivt och delvis på det sätt som motionärerna föreslagit, anse motionen som besvarad. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: enligt allmänna utskottet

12 12(40) 104 Dnr Motion om tömningsplatser för husbilar. Sverigedemokraterna (Peter Lundgren, Paul Borstam och Ronny Andersson) har vid kommunfullmäktiges sammanträde överlämnat en motion med förslag att inrätta tömningsplatser för husbilar i vår kommun. Av motionen framkommer att husbilsturismen ökar och att det är angeläget att husbilarna på ett enkelt sätt kan tömma sina avfallstankar, då det i annat fall är stor risk att detta istället sker i naturen. Motionärerna pekar på andra kommuner där man löst detta på enkelt sätt vid de kommunala reningsverken. Motionärerna föreslår att kommunen utreder frågan och inrättar sådana tömningsplatser även i vår kommun. Kommunstyrelsen har gett allmänna utskottet i uppdrag att bereda motionen vidare och utskottet har i sin tur gett tekniska avdelningen i uppdrag att yttra sig över motionen. Yttrande har inkommit från tekniska avdelningen. Av yttrandet framkommer att kostnaden för att inrätta en tömningsplats i enligheterna med motionärernas förslag är kronor och att denna kostnad inryms inom tekniska avdelningens budget. Motion samt yttrande från tekniska avdelningen, separata handlingar. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt tekniska avdelningen att anlägga en tömningsplats för husbilar i enlighet med förvaltningens yttrande daterad , att uppdra åt förvaltningen att tillsammans med kommunens informatörer och turistverksamhet marknadsföra tömningsplatsen på lämpligt sätt, samt att med detta anse motionen som besvarad. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: enligt allmänna utskottet

13 13(40) 105 Dnr Motion om förlängd gång- och cykelväg runt Lid och Sjövik. Centerpartiet har genom Karolina Sköld vid kommunfullmäktiges sammanträde överlämnat en motion med förslag att bygga ut en gång- och cykelvägsled i Gnosjö tätort runt Lid och Sjövik. Syftet med den nya leden uppges vara att man tryggt skall kunna ta sig runt samhället, och då inte minst barn och unga, liksom personer med funktionsnedsättningar. Allmänna utskottet har på kommunstyrelsens uppdrag berett motionen och tekniska avdelningen har getts uppgiften att yttra sig i frågan. I yttrande daterat framkommer att den totala sträckan för den föreslagna gång- och cykelvägen är ca meter, men att sträckningen även medför att två broar måste anläggas vid Hylténs, och dessutom två tre s k övergångspassager på befintlig väg. Kostnaden för projektet blir därför förhållandevis dyrt och kostnaden uppskattas till 4,5 5 mnkr. Tekniska avdelningen avslutar skrivelsen med att föreslå att frågan hänskjuts till kommunstyrelsens budgetberedning. Motion samt yttrande från tekniska avdelningen, separata handlingar. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen att utifrån inkommit yttrande från tekniska avdelningen hänskjuta frågan om gångoch cykelväg runt Lid och Sjövik till kommunstyrelsens budgetberedning, samt att om motionen vinner gillande föreslå en gång- och cykelväg mellan Lid och Nyby som första etapp. att bifalla allmänna utskottets förslag Expedieras till akten, motionärerna och budgetberedningen

14 14(40) 106 Dnr Regler för skolpeng vid studier utomlands. Barn- och utbildningsutskottet har antagit förslag till regler för skolpeng vid studier utomlands. Kommunfullmäktige beslutade att återremittera ärendet till kommunstyrelsen, detta sedan oppositionen efter kontakt med SKL.s jurister kunnat påvisa att en skolpeng för grundskolestudier saknar stöd i lagen. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att meddela barn- och utbildningsutskottet att ärendet avslutas och ej handläggs vidare då det saknas lagstöd att bevilja skolpeng för grundskolestudier utomlands, samt att härefter avsluta ärendet. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: enligt allmänna utskottet

15 15(40) 107 Dnr Intern kontroll, redovisning från kommunchefen. Kommunstyrelsen har antagit internkontrollplan för sina verksamhetsområden. Kommunchefen har i skrivelse daterad inkommit med redovisning över de kontroller som enligt planen åligger honom. Skrivelse med bilaga från ekonomichefen, separata handlingar. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen att lägga redovisningen till handlingarna. att bifalla allmänna utskottets förslag Expedieras till akten, kommunchefen och ekonomichefen

16 16(40) 108 Dnr Motion om vikariepool inom vård och omsorg. Socialdemokraterna har vid kommunfullmäktiges sammanträde överlämnat motion om inrättande av vikariepool inom vård och omsorg. I motionen påtalar motionärerna att kommunen varje månad anlitar ett stort antal vikarier och att dessa lever i ovisshet om sina anställningar från dag till dag. Motionärerna ser det som angeläget att kommunen tar tillvara på den kompetens som finns och att kommunen som arbetsgivare erbjuder trygga anställningar, vilket även gynnar vårdtagarna. Utifrån detta föreslår motionärerna att kommunstyrelsen utreder förutsättningarna att inrätta en vikariepool inom socialförvaltningens områden vård och omsorg. Motion, separat handling. att uppdra åt personalavdelningen att tillsammans med socialförvaltningen bereda motionen och ta fram ett förslag till yttrande i frågan, samt att yttrandet skall vara kommunstyrelsen tillhanda senast Expedieras till akten, personalavdelningen, socialförvaltningen, motionärerna och kommunsekreteraren

17 17(40) 109 Dnr Granskning av årsredovisning 2011 för Gnosjö kommun. Kommunens revisorer har låtit PwC granska kommunens årsredovisning för Granskningen redovisas i revisionsrapport daterad Rapporten har överlämnats till kommunfullmäktige för kännedom och till kommunstyrelsen för yttrande. Yttrande från kommunstyrelsen önskas åter till revisionen senast Revisionsrapport, separat bilaga. att ge ekonomichef Gunilla Folkesson i uppdrag att ta fram förslag till yttrande över rapporten och att denna skall vara kommunstyrelsen tillhanda senast Expedieras till akten, ekonomichefen och kommunsekreteraren

18 18(40) 110 Dnr Motion om trygghetsbostäder Kristdemokraterna har genom Björn Jonasson och Nicklas Huuva överlämnat en motion om trygghetsbostäder i kommunen vid kommunfullmäktiges sammanträde I motionen påtalar motionärerna att behovet av sådana bostäder är stort och att det finns statligt investeringsstöd att söka till sådana bostäder. Motionärerna föreslår att kommunstyrelsen snarast utreder frågan om möjligheten att etablera ett sådant trygghetsboende i vår kommun. Kommunalrådsberedningen konstaterar att frågan inte är ny, och att kommunledningen har arbetat med den sedan hösten Främst förs diskussioner om möjligheten att bygga om f d Betaniakyrkan i Hillerstorp till just ett sådant trygghetsboende som motionärerna föreslagit. Kommunens tekniska avdelning och socialförvaltning arbetar således i högsta grad redan med frågan och någon ytterligare utredning är därför inte nödvändig. Kommunalrådsberedningen föreslår därför att motionen avslås. Motion, separat handling. Yrkanden Björn Jonasson (KD): Att tillstyrka motionen, och därmed utreda den vidare. Arne Ottosson (M): Enligt kommunalrådsberedningens förslag. Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med kommunalrådsberedningens förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen som besvarad med hänvisning till att en sådan utredning som motionärerna föreslagit redan pågår. Reservationer Björn Jonasson och Nicklas Huuva, båda (KD) reserverar sig till förmån för Björn Jonassons yrkande.

19 19(40) 111 Dnr Redovisning av intern kontroll, redovisning från kommunsekreteraren. Kommunstyrelsen antog internkontrollplan för kommunstyrelsens verksamhetsområde. På kommunsekreterare åligger det enligt planen att med hjälp av stickprov kontrollera hur delegerad beslutsrätt utövats samt att i december varje år redovisa detta till kommunstyrelsen. Under december hanns emellertid inte detta med. Med hjälp av ojävig tredje person har 20 delegationsbeslut fattade under 2011 valts ut och därefter jämförts mot kommunstyrelsens delegationsordning. Av granskningen framkommer ett beslut som inte har stöd av delegationsordningen, dock sannolikt ett förbiseende sedan delegationsordningen helt gjorts om inför ingången i ny politisk organisation, och då befattningshavaren innan revideringen hade denna beslutsrätt. Skrivelse från kommunsekreteraren samt granskade delegationsbeslut, separata handlingar. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen att lägga redovisningen av den genomförda granskningen till handlingarna, samt att kommunstyrelsen beslutar att genom detta beslut komplettera delegationsordningen med rätten att utse ersättare för kommunchefen vid ledighet. att bifalla allmänna utskottets förslag Expedieras till akten, kommunchefen och kommunsekreteraren

20 20(40) 112 Dnr Årsredovisning och revionsberättelse för kommunalförbundet Mediacenter Jönköping län för år Kommunalförbundet Mediacenter Jönköpings län har i enlighet med 16 i förbundsordningen och kap 9, 20 i kommunallagen översänt årsredovisning för 2011 samt revisionsberättelse och hemställer om att kommunfullmäktige beslutar att årsredovisningen godkänns samt att direktionen beviljas ansvarsfrihet för det gångna året. Handlingar, separat bilaga. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen för kommunalförbundet Mediacenter Jönköpings län för 2011, samt att tillstyrka att direktionen i kommunalförbundet Mediacenter Jönköpings län beviljas ansvarsfrihet för år _

21 21(40) 113 Dnr Uppföljning LOV-ersättning. Riksdagen beslutade i november 2008 om ny lag, Lag om valfrihetssystem (LOV) som trädde i kraft 1 januari Lagen skall göra reglerna tydligare och göra det lättare för de kommuner och landsting som vill öka valfriheten inom sina verksamheter. LOV innehåller regler för vad som ska gälla för de kommuner och landsting som vill konkurrenspröva kommunala och landstingskommunala verksamheter genom att överlåta valet av utförare av stöd- vård- och omsorgstjänster till brukaren eller patienten. Valfrihetssystem är ett alternativ till upphandling enligt lagen om offentlig upphandling, LOU. Kommunfullmäktige beslutade i december 2009 att även införa LOV i Gnosjö kommun senast från Till grund för beslutet låg en utredning som gjorts gemensamt med Gislaveds kommun. Socialförvaltningen har genomfört en uppföljning av ersättningarna för LOV och socialutskottet har beslutat att föreslå en revidering av taxorna. Protokollsutdrag socialutskottet samt bifogat förslag till ersättningsnivåer, separata handlingar. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta socialutskottets förslag till timersättning för interna LOV-utförare till 380 kr/timme, för både omvårdnad och service från och med till och med , samt att timersättningen för externa LOV-utförare skall vara 367 kr/timme för omvårdnad samt 291 kr/timme för service från och med till och med

22 22(40) 114 Dnr Begäran om ökat ekonomiskt stöd till fritidsgården Gränden. Hamnkyrkan i Hillerstorp bedriver sedan flera år tillbaka fritidsgårdsverksamhet i Hillerstorp. Församlingen erhåller årligen kommunalt bidrag till verksamheten. I skrivelse från församlingen daterad påtalas att det nuvarande bidraget, 150 tkr/år, varit oförändrat sedan 10 år tillbaka trots kostnadsökningar i form av lönekostnader, uppvärmningskostnader, materiel m m. Församlingen gör därför framställan om att bidraget höjs till 200 tkr/år. Förvaltningschef Arne Annerhult ställer sig i skrivelse bakom församlingens önskemål men då förvaltningen saknar medel för denna höjning 2013 föreslås att detta inarbetas i ramarna för 2013 och att nytt avtal upprättas efter de nya förutsättningarna från och med Skrivelse från Hamnkyrkan samt yttrande från förvaltningschef Arne Annerhult, separata handlingar. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen att uppdra åt budgetberedningen för 2013 års budget att utöka kultur- och fritidsförvaltningens ram med 50 tkr för att möjliggöra utökat bidrag till den fritidsverksamhet som bedrivs av Hamnkyrkan i Hillerstorp, att uppdra åt kultur- och fritidsförvaltningen att efter att extra budgetmedel tillförts upprätta nytt avtal med Hamnkyrkan utifrån de nya förutsättningarna. Kommunstyrelsen, 114. att uppdra åt budgetberedningen för 2013 års budget att beakta frågan om en utökning av kultur- och fritidsförvaltningens ram med 50 tkr för att möjliggöra utökat bidrag till den fritidsverksamhet som bedrivs av Hamnkyrkan i Hillerstorp. Expedieras till akten, kultur- och fritidschefen och budgetberedningen

23 23(40) 115 Dnr Revidering av internkontrollplan (kansli,personal, ekonomi, tekniska verksamheterna) Kommunstyrelsen antog 2005 internkontrollplan för kommunstyrelsens verksamhetsområden. Kommunchefen har tagit fram förslag till revidering av planen. Skrivelse samt upprättat förslag till ny internkontrollplan, separata handlingar. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen att efter komplettering anta förslag till reviderad internkontrollplan för kansli-, personal-, ekonomi- och tekniska verksamheterna. att bifalla allmänna utskottets förslag Expedieras till akten, samt kansli-, personal-, ekonomi- och tekniska avdelningarna

24 24(40) 116 Dnr Strategi för esamhället. Medborgare, föreningar och näringsliv ställer krav på ökad service via internet och telefoni. Sveriges Kommuner och Landstings strategi för e-samhället är ett svar på ställda krav med hänsyn till hela den kommunala bredden av verksamheter. Ett stort engagemang och resurser krävs från kommuner, landsting och regioner för att strategin ska kunna sättas i verket. Strategin pekar ut tre övergripande mål för den kommunala sektorns utveckling av e-förvaltning som bidrag till e-samhället: - Enklare vardag för privatpersoner och företag - Smartare och öppnare förvaltning som stödjer innovation och delaktighet - Högre kvalitet och effektivitet i verksamheten Gnosjö kommun ingår även i en länssamverkansgrupp, det s k E-rådet, kring e- förvaltning/e-samhälle som precis påbörjat sitt arbete. I rådet ingår representanter för länets alla kommuner, landstinget och regionförbundet. Rådet har även anställt en projektledare som skall leda och driva arbetet framåt. E-rådet föreslår att samtliga länets kommuner ställer sig bakom SKL.s framtagna strategi för e- samhället. Strategi, separat bilaga. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen att anta SKL.s strategi för esamhället, att kommunens IT-enhet ges i uppdrag att på lämpliga sätt ta hänsyn till strategin i kommunens fortsatta arbete med e-förvaltning. att bifalla allmänna utskottets förslag Expedieras till akten och IT-enheten

25 25(40) 117 Dnr Projekt framtid Gnosjöregionen I oktober 2011 diskuterade de fyra GGVV-kommunerna framtiden för vår region och dess tillverkningsindustri, och en förstudie identifierade ett antal punkter som de fyra kommunerna måste satsa på för att skapa ökad tillväxt. Dessa är: Samverkan som möjliggör gemensamma exportsatsningar, framförallt till de nya expanderande ekonomierna Samverkan i kluster för att skapa en bredare värdekedja i form av forskning och exportsatsningar Samverkan som möjliggör gemensamma satsningar på innovationer Stimulera företagen att anställa akademiker Behovet av utbildning från grundskola till högskola måste tillgodoses Skapa möjlighet till det livslånga lärandet Som svar på ovanstående förstudie har projektet Framtid Gnosjöregionen tagits fram av näringslivsbolagen/näringslivsutvecklaren i de fyra kommunerna. Ökad samverkan och helhetssyn beskrivs som helt avgörande. Projektets syfte är att ta fram en arbetsmodell för att identifiera styrkor, svagheter och behov samt att arbeta fram ett underlag för ett gemensamt näringslivsråd för de fyra kommunerna i Gnosjöregionen. Inom ramen för projektet kommer ett interimsnäringslivsråd att bildas av näringslivscheferna och varsin kommunrepresentant. Rådet kommer att arbeta fram modellen och strukturen med hjälp av en processledare på ett antal workshops. Resultatet skall sedan stämmas av med GGVV-gruppen. Ett beslut om finansiering av deltagandet i projektet krävs. För Gnosjös del är kostnaden för kronor. Projektplan och projektbudget, samt protokollsutdrag Gislaveds kommunstyrelse , separata handlingar. att Gnosjö kommun beviljar medfinansiering med kronor för deltagande i projektet Framtid Gnosjöregionen, att kommunens andel finansieras genom ID 1101 utredningar, samt

26 26(40) att beslutet gäller under förutsättning att övriga medfinansiärer fattar motsvarande beslut enligt finansieringsplanen. Expedieras till akten, ekonomiavdelningen, Gislaveds kommun, Vaggeryds kommun och Värnamo kommun

27 27(40) 118 Dnr Riktlinjer för handläggning av EU- och andra extern finansierade projekt. Extern finansiering, främst från EU, har blivit en allt viktigare del av kommunernas verksamhet men det saknas tydliga riktlinjer för hur handläggningen av dessa projekt skall ske. Kommunens EU-samordnare Tommy Bengtsson har tagit fram förslag till riktlinjer. Kommunstyrelsen i Gislaved har antagit motsvarande beslut för sina verksamheter. Förslag till riktlinjer, separat handling. att anta upprättat förslag till riktlinjer för handläggning av EU- och andra externt finansierade projekt, samt att uppmana samtliga förvaltningar att börja tillämpa de nya riktlinjerna. Expedieras till akten och samtliga förvaltningar

28 28(40) 119 Dnr Revidering av dokumenthanteringsplan för kommunstyrelsen (ekonomiavdelningen). Enligt Arkivlagen är varje myndighet skyldig att ha en arkivbeskrivning med tillhörande dokumenthanteringsplan. Kommunstyrelsen antog dokumenthanteringsplan men kommunkansliet har uppmärksammats på ett behov av att revidera dokumentet genom de många EU-projekt som kommunen är involverad i, och där reglerna kräver att underlag sparas längre än vad kommunen gör i många andra fall. Förslag till reviderad dokumenthanteringsplan avseende ekonomiavdelningen, separat bilaga. Övriga förvaltningar i kommunen bör uppmanas att utifrån ovanstående revidering komplettera sina respektive dokumenthanteringsplaner. att anta förslag till reviderad dokumenthanteringplan avseende ekonomiavdelningen, att uppmana samtliga förvaltningar att revidera sina dokumenthanteringsplaner utifrån ovanstående beslut. Expedieras till akten och samtliga förvaltningar

29 29(40) 120 Dnr Årsredovisning för Högskolan på hemmaplan, räkenskapsåret Högskolan på hemmaplan är en verksamhet som bedrivs i form av ett kommunalförbund sedan , för närvarande mellan Gnosjö, Gislaveds, och Vaggeryds kommuner. Verksamheten har till syfte att medverka till kompetensutveckling för kommuninnevånarna anställda inom regionens företag och offentliga sektor. Årsredovisning, verksamhetsberättelse och revisionsberättelse har inkommit för räkenskapsåret Revisorerna tillstyrker att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet samt att förbundets årsredovisning godkänns. Årsredovisning och revisionsberättelse, separat handling. Jäv Arne Ottosson (M) och Markus Kauppinen (S) anmäler jäv och deltar ej i beslutet. Till ordförande för paragrafen utses Geert Geelmuyden. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att för Gnosjö kommuns del bevilja förbundsdirektionen ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2010, samt att godkänna förbundets årsredovisning för samma år.

30 30(40) 121 Dnr Högskolan på hemmaplans avveckling Kommunalförbundet Högskolan på hemmaplan (HpH) ombildaddes till sin nuvarande form från och med 1 januari 2011 sedan Värnamo kommun beviljats utträde. HpH ska enligt förbundsordningen erbjuda och anordna eftergymnasial utbildning såsom yrkeshögskola, högskoleprogram, fristående högskolekurser samt uppdragsutbildning och liknande verksamhet. HpH ska även verka för att sprida medvetenhet om utbildningens betydelse för näringsliv, entreprenörsskap och för den enskilde individen. Sedan förändringen från KY-utbildningar till yrkeshögskola har inge program fått tillstånd att starta inom HpH:s ram. Efterfrågan på andra utbildningar har minskat. För 2010 uppvisar bokslutet ett underskott. Enligt kommunallagen gäller det s k balanskravet, d v s en kommun/kommunalförbund som visar underskott ska redovisa i en plan för de närmaste tre åren hur detta underskott ska återställas. De alternativ för att lösa HpH:s underskott är att kommunerna tillskjuter ökade anslag till verksamheten eller att kommande års verksamhet kan ge motsvarande överskott eller en kombination av dessa. Mot bakgrund av det minskade kursutbudet och efterfrågan på utbildningar föreslår direktionen för HpH att kommunalförbundet avvecklas i och med verksamhetsåret Det uppdrag och det ändamål som HpH haft återgår till kommunerna att hantera och organisera var för sig inom respektive kommun. Pågående verksamhet kan därvid fördelas mellan kommunerna. I förbundsordningen 15 och 16 är reglerat hur utträde och likvidation ska gå till. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att notera att enligt förbundsordningen 16 är direktionen likvidator vid avveckling, varför direktionens uppdrag kvarstår till dess likvidationen är avslutad och rapporterad till kommunerna, att under förutsättning av beslut om avveckling uppdra till Gislaveds kommun att utföra likvidationen under direktionens ansvar, att varumärket Högskolan på hemmaplan/hph får övertas vederlagsfritt av Gislaveds kommun för registrering, samt

31 31(40) att uppdra åt barn- och utbildningsutskottet att se över eventuella behov av att revidera reglementen, delegationsordningar m m med anledning av ovanstående.

32 32(40) 122 Dnr Årsberättelse och revisionsberättelse för Finnvedens samordningsförbund år Kommunfullmäktige beslutade , 89 att kommunen skall ingå som medlem i FINSAM-samarbete i Jönköpings län och att anta förslag till förbundsordning. FINSAM är ett sätt att samordna kommunernas, försäkringskassans, landstingets och arbetsförmedlingens resurser i rehabiliteringsärenden gällande personer i arbetsför ålder. Förbundet har översänt årsberättelse och revisionsberättelse för till medlemmarna, separata handlingar. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att för Gnosjö kommuns del bevilja direktionen för Finnvedens samordningsförbund ansvarsfrihet, samt att godkänna årsberättelsen för

33 33(40) 123 Dnr Förändrad timplan för grundskolan. Regeringen och Riksdagen har beslutat om införandet av nya styrdokument för grundskolan, vilket på lokal nivå föranleder ändringar i bl a timplaner. Alla elever skall garanteras timmars undervisning under sin grundskoletid. Barn- och utbildningsutskottet har kunnat konstatera att kommunens nuvarande timplan måste revideras något för att stämma överens med Skolverkets rekommendationer. Genom att kommunstyrelsen i ny politisk organisation formellt även är barn- och utbildningsnämnd har utskottet överlämnat ärendet till kommunstyrelsen för fastställande. Protokollsutdrag barn- och utbildningsutskottet med tillhörande bilaga, separata handlingar. att i enlighet med barn- och utbildningsutskottets förslag införa ny förändrad timplan i Gnosjö kommuns grundskolor fr o m läsåret 2012/13. Expedieras till akten samt barn- och utbildningsutskottet

34 34(40) 124 Dnr Närtrafik, ändring av regelverk. Från och med den 1 januari 2012 är den s.k. närtrafiken införd i Gnosjö kommun. Detta innebär att de som bor på landsbygden utan gatuadress kan åka kollektivtrafik till någon av kommunens tätorter. Närtrafikens regler ska i största möjliga mån vara länsövergripande och bygga på den s.k Sävsjömodellen. I samband med närtrafikens införande slopades kompletteringstrafiken i hela Gnosjö kommun. I och med införandet av närtrafiken har resmöjligheten för många förbättrats. För vissa har dock servicen försämrats. Det gäller de boende i tätorter som tidigare hade tillgång till kommunens kompletteringstrafik. Det gäller de som är boende i Åsenhöga och Marieholm. Den ordinarie linjetrafik med buss, linje 254, har ett turutbud som gör att det är omöjligt att göra serviceresor inom rimliga restider. För att rätta till de den olägenheten som uppstått för de boende i Åsenhöga och Marieholm som tidigare kunde utnyttja kompletteringstrafiken föreslås att de i fortsättningen ska omfattas av närtrafiken. Detta trots att de i många fall bor på en gatuadress. Beslutet ska omprövas om den ordinarie linjetrafiken utökas eller förtätas. Skrivelse från kommunutvecklare Stefan Larsson, daterad att från den 1 juli 2012 tillåta att boende på gatuadress i orterna Åsenhöga och Marieholm omfattas av närtrafiken, samt att ompröva omfattningen av kommunens närtrafik vid större förändringar av busslinjerna 238, 244 och 254. Expedieras till akten, kommunutvecklare och Länstrafiken

35 35(40) 125 Dnr Handlingsprogram för Lagen om skydd mot olyckor (LSO). Lagen om skydd mot olyckor lägger stor tonvikt på olycksförebyggande arbete och kommuner är skyldiga att ha ett handlingsprogram för hur detta förebyggande arbete skall bedrivas. Räddningstjänsten har tillsammans med kommunstyrelsens ordförandeberedning som styrgrupp tagit fram ett förslag till sådant program för Gnosjö kommun. Även ett förslag till tidsplan för programmets genomförande har tagits fram. Programmet skall gälla fram t o m 2014 och skall beaktas i budgetprocesser under kommande år. Förslag till handlingsprogram, separat handling. att anta förslaget till tidsplan för handlingsprogrammet, att uppdra åt förvaltningar, nämnder och utskott att yttra sig över de föreslagna målen senast , att förvaltningar, nämnder och utskott skall beakta målen i handlingsprogrammet i budgetprocessen och annan verksamhetsplanering inför 2013 och framåt. Expedieras till akten, förvaltningar, nämnder, utskott och kommunsekreterare

36 36(40) 126 Dnr Extra anslag till feriearbeten sommaren I årets budget finns 348 tkr avsatta till feriearbeten. Då läget på arbetsmarknaden är svårt bedömer handläggaren för feriearbeten att beloppet bör höjas till 550 tkr. Möjlighet finns att använda en del av de medel som finns på arbetsmarknadsenheten och som avser ersättning till arbetslösa ungdomar. Uppskattningsvis kan 100 tkr tas från detta ID. På ID för skuldsanering/ budgetrådgivning finns ett visst överskott p g a tillfällig vakans under första kvartalet. Förslagsvis kan 100 tkr tas från detta ID. att anslå totalt 550 tkr till feriearbeten och att medel utöver redan budgeterade 348 tkr anvisas från ID för skuldsanering och ID för arbetsmarknadsenheten med 100 tkr vardera. Expedieras till akten, ekonomiavdelningen, kansliavdelningen och socialförvaltningen

37 37(40) 127 Dnr Borgen för Fastighets AB Järnbäraren. Gnosjö kommun har sedan tidigare två borgensåtaganden gentemot Fastighets AB Järnbäraren, dels genom fullmäktigebeslut om maximalt 165,0 mnkr, och dels genom fullmäktigebeslut om 24,7 mnkr, totalt 189,7 mnkr. Förslaget är att ersätta dessa båda tidigare beslut med ett nytt på den sammanlagda summan 189,7 mnkr. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att Gnosjö kommun såsom för egen skuld ingår borgen för Fastighets AB Järnbärarens låneförpliktelser upp till högst 189,7 mnkr jämte därpå löpande ränta och kostnader, samt att uppdra åt ekonomichef Gunilla Folkesson att underteckna borgensförbindelsen.

38 38(40) 128 Dnr 5991 Delegationsbeslut Anmäles att följande delegationsbeslut fattats med stöd av kommunstyrelsens bemyndigande. Allmänna utskottet 18 Upphävande av servicegarantier 24 Markförsäljning, del av Aggarp 1:21, Bumms Fastighets AB. 27 Redovisning av enkätundersökning, simhallen. Ekonomichef Gunilla Folkesson 8 Förlängt avtal om skrivare/kopiatorer med Konica Minolta Business Solution Sweden AB, Solna att gälla tiden Teknisk chef Lennart Hermansson 12 Yttrande över ansökan om tillstånd för affischering m m från Cirkus Olympia. 13 Avtal om hantverkstjänster: El med Härenstams El & VVS AB, Jönköping tiden Yttrande över ansökan om tillstånd offentlig tillställning från Lions i Gnosjö. Lånetekniker/Assistent Lisbeth Sandkvist 2 Bidrag till enskilda vägar, Enskilda vägen F c/o Bert Hermansson, Högshult, Kulltorp. 3 Bidrag till enskilda vägar, Enskilda vägen F c/o Håkan Helgebring, Västergården, Elghult, Nissafors. 4 Bidrag till enskilda vägar, Enskilda vägen F c/o Jan-Evert Simonsson, Hjulfhult Utom, Hestra. 5 Bidrag till enskilda vägar, Enskilda vägen F c/o Tomas Olsson, Österskog Norregård 1, Hillerstorp. 6 Bidrag till enskilda vägar; Enskilda vägen F c/o Billy Frejd, Mjöhult 43, Åsenhöga. 7 Anslutning till kommunens va-anläggningar, Österskog 1:40. Kultur- och fritidschef Arne Annerhult

39 39(40) 3 Att till Gnosjö IF utbetala 300:- i ledarutbildningsbidrag. 4 Att till Gnosjö IF utbetala 2 400:- i ledarutbildningsbidrag. 5 Att till Gnosjö UV kår utbetala 4 900:- och till Hillerstorps Gymping utbetala 2 000:- i ledarutbildningsbidrag. Socialförvaltningen Av socialsekreterare inom individ- och familjeomsorgen fattade delegeringsbeslut under tiden till och med Enligt särskild förteckning, daterad Av biståndshandläggare inom äldre- och handikappomsorgen fattade delegeringsbeslut under tiden till och med Enligt särskild förteckning, daterad

40 40(40) 129 Dnr 6031 Diskussions-/Informationspunkter 1. Information från Leader Västra Småland Verksamhetsledare Anna Theorell informerar om Leader-projekt för landsbygdsutveckling i samverkan med föreningsliv och näringsliv. 2. Inköp av fastighet Socialchef Bengt Andersson informerar om aktuellt individärende och diskuterar framtida planering för denne och eventuellt inköp av fastighet för vården av honom. 3. Räddningstjänstens organisation Räddningschef Anders Axelsson informerar om förestående omorganisation av räddningstjänsten, RtGG 2.0 som innebär ett nytt arbetssätt för räddningstjänsten och dess personal. 4. Avstämning, socialutskottets budget Kort information från socialförvaltningens ekonom Katti Hansson om pågående arbete inom analysgruppen för socialutskottets budget. 5. Fråga om GC-väg Hillerstorp Flaten Kommunstyrelseledamoten Peter Lundgren (SD) ställer fråga till ordföranden om vad som framkommit vid de överläggningar som hållits med Trafikverket angående GC-väg mellan Hillerstorp Flaten. Ordföranden svarar att frågan har diskuterats men att kommunen ännu ej fått något svar, men att man fått löfte om svar innan sommaren. 6. Fråga om ställplats för husbilar i Hillerstorp Kommunstyrelseledamoten Peter Lundgren (SD) lyfter fråga om den ställplats för husbilar som iordningställts i Hillerstorp, och där nu en skateboardramp ställts alldeles intill ställplatsen, med risk för skador på husbilarna som följd. Frågeställaren undrar om det är möjligt att flytta på ställplatsen något? Ordföranden meddelar att man kommer att ta upp frågan med tekniska avdelningen.