Att utveckla det förebyggande arbetsmiljötänkandet i Europeiska unionen

Transkript

1 Europeiska arbetsmiljöbyrån Att utveckla det förebyggande arbetsmiljötänkandet i Europeiska unionen Sammanfattning av arbetsmiljöbyråns årsrapport 2005 ISSN

2 Sammanfattning av årsrapporten 2005 EUROPEISKA ARBETSMILJÖBYRÅN OM EUROPEISKA ARBETSMILJÖBYRÅN Arbetsmiljöbyrån bidrar till att förbättra kvaliteten på arbetsmiljön i EU genom att ta fram, samla in, analysera och sprida objektiv information om de viktigaste arbetsmiljöfrågorna. Arbetsmiljöbyrån grundades av EU och bedriver ett nära samarbete med regeringar, arbetsgivare och arbetstagarorganisationer i samtliga 25 medlemsstater samt med Efta/EES och kandidatländerna. Byråns nätverk av nationella kontaktpunkter har en nyckelroll vid insamlingen och spridningen av relevant information och kunnande. Byrån har även kontakt med ett allt större antal internationella organisationer utanför Europa, vilket garanterar att EU fortsätter att gå i frontlinjen för information och diskussion om arbetsmiljöfrågor. Byråns prioriteringar: Stödja EU:s strategiska satsningar: Att införliva riskförebyggandet i samtliga moment i arbetstagarens vardag och i det politiska tänkandet är en viktig programpunkt i EU:s gemenskapsstrategi för arbetsmiljöfrågor för perioden För att uppnå detta mål ansvarar arbetsmiljöbyrån för en rad program, bland annat projekt för att införliva arbetsmiljöfrågor i utbildningar och projekt för att fastställa nya risker på en arbetsmarknad i förändring. Initiativ ska också genomföras för att i enlighet med Lissabonagendan bidra till högre sysselsättningsnivåer och förbättra kvaliteten på de arbeten som erbjuds exempelvis kvinnor och funktionshindrade. Ta itu med de mest kostsamma hälsoproblemen: Många arbetsmiljöproblem medför stora kostnader både i mänskligt och ekonomiskt avseende. Varannan timme dödas till exempel någon inom EU i samband med sin yrkesutövning. Varje år går Europa miste om 550 miljoner arbetsdagar på grund av dålig arbetsmiljö och olyckor på arbetsplatsen. De vanligaste hälsoproblemen innefattar belastningsskador, exponering för buller och farliga ämnen, till exempel kemikalier, samt psykosociala problem som stress på arbetsplatsen. Tillsammans med arbetsmarknadens parter arbetar byrån med dessa och andra frågor genom att bedriva informationskampanjer, hålla i initiativ för god praxis och på flera andra sätt. Inriktning på högrisksektorer: Fiske- och byggsektorn, jordbruket, hälso- och sjukvårdssektorn samt utbildningssektorn är högrisksektorer. Arbetsmiljöbyrån lägger särskild tonvikt vid små och medelstora företag (SMF), som står för 65 procent av EU:s arbetskraft. Anställda vid SMF löper större risk än genomsnittet att drabbas av arbetsmiljörelaterade problem

3 HÖJDPUNKTER UNDER 2005 BULLER PÅ ARBETSPLATSEN LYFTS FRAM UNDER EUROPAVECKAN Under byråns sjätte årliga arbetsmiljövecka betonades inte bara riskerna med buller på arbetsplatsen och hur det ska bekämpas arbetsgivarna uppmärksammades också på vilket ansvar de har enligt EU:s nya direktiv om buller som trädde i kraft den 15 februari I april 2005, på den internationella dagen om buller på arbetet, betonades i en europeisk kampanj att hörselnedsättningar på grund av buller är en av de vanligaste arbetsskadorna som rapporteras inom Europeiska unionen: omkring en av 13 arbetstagare drabbas i en lång rad olika branscher från tillverkningsindustrin och finanssektorn till sjukvård/ omsorg och nöjesindustrin. På en särskild webbsida Bort med bullret, på affischer och i broschyrer upplyste byrån om att exponering för alltför höga ljudnivåer även kan höja arbetstagarnas stressnivåer. Därmed ökar även sannolikheten att drabbas av olyckor, förutom andra risker. För att lyfta fram budskapet och ge exempel på god praxis till en så bred publik som möjligt stödde och samordnade byråns nätverk av nationella kontaktpunkter ett antal evenemang i Europa, från utbildningsseminarier till kampanjer med bullermätningar. Vi delade också ut vår årliga utmärkelse för goda praktiska lösningar och nytänkande sätt att hantera buller på arbetsplatsen. Vid avslutningsceremonin i Bilbao höll Vladimír Špidla, ledamot av Europeiska kommissionen med ansvar för sysselsättning, socialpolitik och lika möjligheter, inledningsanförandet. Dessutom betonades särskilt svårigheterna med att hantera buller inom nöjesindustrin. Byrån arbetar för närvarande med en rapport om detta. RISKCENTRUM FASTSTÄLLER NYA FYSISKA RISKER Med allt mer teknik på arbetsplatserna utsätts de anställda för en rad samverkande risker som kan leda till belastningsskador och stress. Detta uppges i den första rapporten från byråns nya riskcentrum. Riskcentrumet inrättades 2004 med huvudsaklig uppgift att fastställa tendenser på arbetsmiljöområdet i Europa och nya och framväxande risker. Centrumet använder över 100 nationella och europeiska datakällor som underlag och kombinerar dessa uppgifter med kunnande och expertis från framstående arbetsmiljöspecialister. I sin första rapport om experternas prognos över framväxande fysiska risker i arbetsmiljön (Expert forecast on emerging physical risks related to occupational safety and health) anger riskcentrumet en rad fysiska risker som blir allt vanligare på arbetsplatserna. Riskerna är allt från bristande fysisk aktivitet på arbetsplatsen med tillhörande risk för belastningsskador och psykosocial stress, till obekväma temperaturer som försämrar arbetstagarnas välmående och säkerhetsbedömning och otillräckligt skydd av högriskgrupper, bland andra migrerande arbetstagare, mot långsiktiga skador på grund av felaktig ergonomi. Två tydliga aspekter utkristalliseras i rapporten, som bygger på över 60 arbetsmiljöexperters kunnande och erfarenhet. För det första hör många risker, om än långt ifrån alla, samman med användningen av datorer och annan ny komplicerad teknik som många gånger innebär att arbetstagarna under långa arbetspass måste sitta still på sin arbetsplats eller utföra komplicerade och mentalt krävande uppgifter, vilket leder till stress och ökar risken för fel och olyckor på grund av den mänskliga faktorn. Den andra och mer framträdande aspekten är att många av de problem som växer fram innebär risker med många faktorer. Vid till exempel telefonupplysningscentraler har ofta personalen ergonomiskt felaktiga arbetsplatser och bristfälliga hörlurar med mikrofon. Dessutom måste de kämpa mot höga nivåer av bakgrundsljud, har ytterst liten kontroll över sitt arbete, råkar i konflikt med kunder och arbetar under stark tidspress. Hela rapporten med sammanfattning finns tillgänglig på byråns webbplats. INITIATIV FÖR GOD ARBETSMILJÖ INRIKTAT MOT EU-10 SAMT RUMÄNIEN OCH BULGARIEN Våra insatser för att hjälpa de tio nya EUmedlemsstaterna samt Rumänien och Bulgarien att utveckla ett förebyggande arbetsmiljötänkande trappades upp när initiativet för god arbetsmiljö inleddes. Initiativet är tänkt att öka medvetenheten i dessa länder om de viktigaste faktorerna på arbetsmiljöområdet, till exempel behovet av att göra riskbedömningar och ge arbetstagarna inflytande. Initiativet ska också bidra till att kunskap om god praxis överförs till EU-10-länderna, Rumänien och Bulgarien. Särskilt stark betoning läggs på att förbättra arbetsmiljön vid de små och medelstora företagen (SMF) i EU-10- länderna, eftersom 72 procent av arbetskraften i dessa länder finns vid dessa företag. Vi kommer tillsammans med våra nationella kontaktpunkter att ta fram kampanjmaterial på flera språk för att gynna ett förebyggande arbetsmiljötänkande i respektive land. I kampanjen ingår även en särskild webbplats, affischer, broschyrer och reklam, allt samordnat av en övergripande marknadsföringsbyrå för att utnyttja stordriftsfördelarna och få en konsekvent strategisk inriktning.

4 Sammanfattning av årsrapporten 2005 PRISBELÖNT FÖRBÄTTRING AV WEBBPLATSEN Vår webbplats har fått en uppfräschning och ger i en gemensam övergripande portal besökarna mer material om arbetsmiljöfrågor än någon annanstans. Det har också blivit lättare att göra snabba sökningar på webbplatsen. Den nya flerspråkiga webbplatsen öppnades i september 2005 med den senaste open source-tekniken för Internet och har en rad nya funktioner, bland annat kan sidorna anpassas till besökarens egna behov och information sökas via bransch, risk och ämne. Våra kontaktpunkter kan också redigera sitt eget innehåll på sina spegelplatser utan att behöva några särskilda webbkunskaper. Detta och andra förbättringar bidrog till att webbplatsen vann ett internationellt branschpris för innovativ innehållsstyrning. ANDRA VIKTIGA HÄNDELSER UNDER ÅRET Lyfta fram de ekonomiska aspekterna av god arbetsmiljö: Ett av de mest verkningsfulla sätten att få företag att i större utsträckning och mer systematiskt anamma arbetsmiljöfrågorna är att ta fram vederhäftiga empiriska bevis på att arbetsmiljön kan bidra till att de blir mer konkurrenskraftiga. En hel del av detta bakgrundsmaterial finns nu tillgängligt i ett nytt avsnitt på vår webbplats. Under rubriken Affärsmässiga aspekter på arbetsmiljö har många av de viktigaste rönen kring arbetsmiljö och ekonomiska resultat sammanställts, bland annat information om god arbetsmiljö och ekonomiska incitament och fakta kring arbetsmiljö och företagens sociala ansvar. Uppsving inom jordbruket: För att bidra till att minska den höga andelen arbetsmiljöproblem inom Europas jordbrukssektor har byrån tagit fram en särskild sektion för god praxis inom jordbruk på sin webbplats med rubriken Om jordbruk förebyggande av olyckor och ohälsa (god arbetsmiljöpraxis). Här finns tips och råd i en rad ämnen som säkerhet för barn och bekämpningsmedel, plus fallstudier och länkar till andra informationskällor. Samordningskontor i Bryssel: Byrån har understrukit sitt åtagande att knyta närmare kontakter med institutionerna i EU:s centrum genom att inrätta ett samordningskontor i Bryssel. Kontorets huvuduppgift är att höja byråns profil i Bryssel och stödja och arbeta med kommissionen, Europaparlamentet och större aktörer såsom arbetsmarknadens parter och andra som har intressen av att arbetsmiljöfrågor beaktas i centrala politiska beslut och inom andra områden. Det internationella nätverket utvidgas: Under året knöt vi kontakt med National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH) i Förenta staterna och inrättade en ny gemensam webbplats för arbetsmiljöfrågor ( Sydkoreas arbetsmiljöbyrå (KOSHA) anslöt sig också till nätverket och en gemensam webbplats skapades. 85 procent fler webbesökare: För andra året i rad har antalet besökare till våra webbplatser nästan fördubblats antalet besökare ökade med 85 procent jämfört med 2004, vilket innebär att det totala antalet besökare ökat till åtta miljoner. Vi lanserade också vårt elektroniska nyhetsbrev, OSHMail, på nytt. Det har nu över abonnenter och är lättare att navigera. Programmet för SMF når ut till 1,5 miljoner företag: En oberoende utvärdering av byråns finansieringsprogram för små och medelstora företag (SMF) visade att de 142 projekt som finansierades under åren nådde över 1,5 miljoner företag till en kostnad motsvarande mindre än tio euro per företag. EUROPEISKA ARBETSMILJÖBYRÅN UTBLICK ÅR 2006 OCH SENARE Några planerade initiativ för 2006 utöver pågående verksamhet: Regional seminarieserie för att främja byråns initiativ för hälsosamma arbetsplatser: Serien stöds av en kampanj och särskild webbplats och omfattar 36 seminarier i tolv europeiska länder, däribland EU-10, Rumänien och Bulgarien. Arbetsmiljöveckan 2006 med temat unga arbetstagare: Samtidigt inleds också arbetet med nästa års kampanj som ska handla om belastningsskador. Nya projekt för högrisksektorer, bland annat hotell-, restaurang- och cateringbranschen: Anställda i städbranschen är en annan målgrupp. Ytterligare rapporter från riskcentrum: Rapporterna behandlar nya kemiska och biologiska risker. Dessutom kommer uppgifter om frånvaro från arbetet, sjukdomar och stress att samlas in och analyseras. En oberoende utvärdering av byrån och dess nätverk: Resultatet av undersökningen förväntas offentliggöras 2007.

5 Sammanfattning av årsrapporten EUROPEISKA ARBETSMILJÖBYRÅN Sedan byrån inledde sin verksamhet 1996 har dess främsta mål varit att ge den information och det stöd som behövs för att skapa ett förebyggande arbetsmiljötänkande i Europa. I arbetet har följande ingått: Att inrätta ett globalt nätverk av kunnande och expertis på arbetsmiljöområdet som byrån kan anlita för att behandla viktiga frågor. Att skapa en heltäckande webbportal för att delge och sprida rönen. Att i förebyggande syfte vända sig till arbetsplatser, särskilt små och medelstora företag, för att främja vikten av en god arbetsmiljö och att förmedla praktiskt beprövade tips om hur arbetsmiljönormerna kan förbättras i Europa. Att fastställa nya och framväxande risker genom inrättandet av ett riskcentrum. Vi har under 2005 fortsatt att utveckla våra starka sidor. Vi har till exempel utvidgat vårt nätverk med partner och kontaktpunkter, förbättrat vår prisbelönta webbplats och kunnat ta emot de första produkterna från vårt nya riskcentrum. Även vår europeiska arbetsmiljövecka fick än en gång ett imponerande genomslag. Inte minst började byrån anamma ett mer helhetsinriktat och integrerat synsätt på hur det förebyggande tänkandet kan uppmuntras, vilket märks på vårt nya initiativ för goda arbetsplatser som riktar sig till de tio nya EU-länderna samt Rumänien och Bulgarien. Byrån går nu in på sitt tionde år och vi är fast beslutna att få ännu bättre resultat. Vi vill samtidigt tacka vår personal och våra partner för deras stöd under de gångna åren och vi ser fram emot att snart kunna redovisa nya framsteg. Hans-Horst Konkolewsky DIREKTÖR Bertil Remaeus STYRELSEORDFÖRANDE

6 NATIONELLA KONTAKTPUNKTER I DIN REGION Ytterligare information om arbetsmiljöbyråns informationsprojekt och andra initiativ kan hämtas från byråns webbplats Mer information om projekt och utvecklingen på nationell nivå får du från den lokala kontaktpunkten i ditt land. TE-AF SV-C Byråns mål är att förse gemenskapsorganen, medlemsstaterna och övriga berörda med alla relevanta tekniska, vetenskapliga och ekonomiska uppgifter på arbetsmiljöområdet i syfte att främja förbättringar, särskilt i arbetsmiljön, vad gäller arbetstagarnas säkerhet och hälsa i enlighet med fördraget och efterföljande handlingsprogram om säkerhet och hälsa på arbetsplatsen. h t t p : / / o s h a. e u r o p a. e u SVERIGE Elisabet Delang Arbetsmiljöverket S Solna Tfn (46-8) E-post: arbetsmiljoverket@av.se Webbplats: SUOMI SUOMEN KOORDINAATIOKESKUS Sosiaali- ja terveysministeriö työsuojeluosasto/kehitysyksikkö Yhteyshenkilö: Hannu Stålhammar Tfn E-post: focalpoint@stm.fi 1. Noise av Aneta Sedlakova. 2. Noise av Rafał Pankowski. 3. Víctor Escandell. 4. SoundEar. E u r o p e i s k a a r b e t s m i l j ö b y r å n Gran Vía 33, E Bilbao Tfn (34-94) Fax: (34-94) E-post: information@osha.europa.eu ISBN