En bra arbetsmiljö lönar sig

Transkript

1 En bra arbetsmiljö lönar sig Sammanfattning av arbetsmiljöbyråns årsrapport 2006 Europeiska arbetsmiljöbyrån

2 Om Europeiska arbetsmiljöbyrån Europeiska arbetsmiljöbyrån bidrar till att förbättra kvaliteten på arbetsmiljön i EU genom att ta fram, samla in, analysera och sprida objektiv information om de viktigaste arbetsmiljöfrågorna. Arbetsmiljöbyrån grundades av EU och bedriver ett nära samarbete med regeringar, arbetsgivare och arbetstagarorganisationer i samtliga EU medlemsstater samt med Efta-/EES och kandidatländerna. Byråns nätverk av nationella kontaktpunkter har en nyckelroll vid insamlingen och spridningen av relevant information och kunnande. Byrån har även kontakt med ett allt större antal internationella organisationer utanför Europa, vilket garanterar att EU fortsätter att vara ledande när det gäller information och diskussion om arbetsmiljöfrågor. BYRÅNS PRIORITERINGAR: >> Stödja EU:s strategiska satsningar: Att införliva riskförebyggandet i samtliga moment i arbetstagarens vardag och i det politiska tänkandet är en viktig programpunkt i EU:s gemenskapsstrategi för arbetsmiljöfrågor. För att uppnå detta mål anordnar arbetsmiljöbyrån en rad program, bland annat projekt för att införliva arbetsmiljöfrågor i utbildningar och projekt för att fastställa nya risker på den föränderliga arbetsmarknaden. Initiativ ska också genomföras för att bidra till högre sysselsättningsnivåer och förbättra kvaliteten på de arbeten som erbjuds exempelvis kvinnor och äldre arbetstagare. >> Ta itu med de mest kostsamma hälsoproblemen: Många arbetsmiljöproblem medför stora kostnader både i mänskligt och ekonomiskt avseende. Var femte sekund råkar någon ut för en arbetsplatsolycka och var 3,5 minut dör någon av arbetsrelaterade orsaker inom EU. Dessutom går Europa miste om 550 miljoner arbetsdagar varje år på grund av olyckor och ohälsa på arbetsplatsen. De vanligaste hälsoproblemen innefattar belastningsbesvär, exponering för buller och farliga ämnen, till exempel kemikalier, samt psykosociala problem som stress på arbetsplatsen. Tillsammans med arbetsmarknadens parter arbetar byrån med dessa och andra frågor genom att bedriva informationskampanjer, hålla i initiativ för god praxis, genom det europeiska riskcentrumet och på flera andra sätt. >> Inriktning på högrisksektorer: Fiske och byggsektorn, jordbruket, hälso och sjukvårdssektorn samt transportsektorn är högrisksektorer på arbetsmiljöområdet. Arbetsmiljöbyrån lägger särskild tonvikt vid att förbättra arbetsmiljön vid små och medelstora företag, som står för cirka två tredjedelar av EU:s arbetskraft. Anställda vid små och medelstora företag löper större risk än genomsnittet att drabbas av arbetsmiljörelaterade problem. Under 2006, det tionde året sedan arbetsmiljöbyrån inrättades, arbetade vi inom en rad nyckelområden för att bidra till att skapa en säkrare och hälsosammare arbetsmiljö i hela EU. Höjdpunkter under 2006 GE UNGA ARBETSTAGARE EN SÄKER START Arbetsmiljöbyråns årliga kampanj 2006, som kulminerade i Europeiska arbetsmiljöveckan, inriktades på unga arbetstagare och behovet av att se till att de får en säker och hälsosam start på arbetslivet. Kampanjen Säker start stöddes av alla medlemsstater, kandidat och Efta länder, Österrikes och Finlands EU o r d f ö r a n d e s k a p, Eu ropaparlamente t o ch Europeiska kommissionen samt av arbetsmarknadens parter i EU. Målen för kampanjen Säker start var mycket ambitiösa och kampanjen inriktades på såväl utbildningssektorn som arbetsgivare och politiska beslutsfattare. En av kampanjens centrala målsättningar var att ingjuta en riskförebyggande kultur hos unga människor redan i ett tidigt skede för att se till att de får en säker och hälsosam start på arbetslivet. Kampanjen hade två huvudsakliga intresseområden: arbetsplatsen att göra arbetsgivare och unga människor mer medvetna om risker och vad som kan göras för att minska dem samt deras rättigheter och skyldigheter, och utbildningssektorn där kampanjen inriktades på att Europeiska arbetsmiljöbyrån Sammanfattning av arbetsmiljöbyråns årsrapport 2006

3 främja et t ökat riskmedvetande, vik ten av at t arbetsmiljöfrågor görs till en integrerad del av skolplanen för att förbereda unga människor när de tar steget in i arbetslivet och se till att de är medvetna om att de även har ett ansvar för arbetsmiljön under den framtida yrkeskarriären. Genom kampanjen Säker start, som inleddes vid Europaparlamentet, fick de deltagande tillgång till informationspaket på alla of f iciella EU språk, informationsaffischer och broschyrer och en flerspråkig webbportal. Nytt innovativt informationsmaterial (till exempel seriefigurer) utvecklades för att tilltala en yngre målgrupp. Under kampanjen, och särskilt under Europeiska arbetsmiljöveckan, anordnades tusentals evenemang och aktiviteter i hela Europa för att föra fram kampanjens nyckelbudskap. INITIATIVET FÖR HÄLSOSAMMA ARBETSPLATSER: NÅ UT TILL DE NYASTE MEDLEMSSTATERNA Under 2006 arbetade byrån även med små företag i EU för att hjälpa dem att sätta arbetsmiljöfrågorna i centrum på arbetsplatsen och samtidigt förbättra både företagens och kundernas resultat. Initiativet för hälsosamma arbetsplatser, som inleddes 2006, är byråns arbetsmiljökampanj som inriktas på små företag i de nyaste medlemsstaterna. Eftersom en större andel arbetstagare är sysselsatta inom små och medelstora företag i de nyare medlemsstaterna än i övriga EU, blir arbetsmiljöfrågorna vid små och medelstora företag allt viktigare i det utvidgade EU. Initiativet för hälsosamma arbetsplatser ger arbetsgivare och arbetstagare tillgång till information av hög kvalitet, underlättar kunskaps och erfarenhetsutbyte om arbetsmiljöfrågor mellan medlemsstaterna och bidrar till att öka medvetenheten om de viktigaste arbetsmiljöfrågorna och det rättsliga skydd som arbetstagarna har inom EU. Byrån har samarbetat med de nationella kontaktpunkterna, Euroinfocentrumen och en mediepartner för att lokalisera och inrikta kampanjinformationen, och särskilt anpassa den till de små och medelstora företagens behov, samt sprida kunskapen genom en seminarieserie på regional nivå i alla de tio nyare medlemsstaterna, däribland Bulgarien och Rumänien. UTVECKLA NY KUNSKAP OM ARBETSMILJÖFRÅGOR: FÖRUTSE FÖRÄNDRINGAR Förutom kampanjerna är en viktig del av byråns arbete att samla in och analysera statistik och forskning. Detta material utgör sedan underlaget för rapporter och informationsmaterial för kommande kampanjer (om belastningsbesvär 2007 och riskbedömningar 2008), för att se till att informationen är noggrann och korrekt. Under 2006 fortsatte arbetsmiljöbyråns europeiska riskcentrum att ta fram ny kunskap om arbetsmiljöfrågor, hjälpa de politiska beslutsfattarna och stödja byråns arbete. Vi tog fram en rapport om nya framväxande biologiska risker (där vi till exempel tittade närmare på nya patogener som fågelinfluensan), som är en viktig arbetsmiljöfråga och ett globalt problem som kräver ett globalt svar. Samtidigt utarbetades två andra rapporter 2006, om nya framväxande kemiska risker (där vi till exempel såg närmare på följderna av nanoteknik för arbetsmiljön och miljön) och psykosociala risker (däribland stress, osäkra anställningsförhållanden och mobbning), och deras effekt på arbetsmiljön. Tillsammans med en rapport om fysiska risker som redan hade tagits fram, kommer dessa tre nya rapporter att bidra till att byrån kan koncentrera sitt nuvarande och framtida arbete på viktiga arbetsmiljörisker. FÅGELINFLUENSAN OCH ARBETSMILJÖBYRÅNS SVAR Genom vår reaktion på fågelinfluensan 2006 visade vi att vi kan handla snabbt när nya risker uppkommer. På uppmaning från kommissionen inrättade vi en webbportal, där vi samlade exempel på god praxis och nationell rådgivning för särskilt utsatta arbetstagare, och vi bedrev även ett nära samarbete med andra organ som Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar. NÅ UT VIA WEBBEN Under 2006 genomfördes flera förbättringar av arbetsmiljöbyråns webbplats för att göra den mer användbar och lättillgänglig och erbjuda nya tjänster och nytt innehåll. Nya gemensamma ingångssidor ger nu kortfattade introduktioner till viktiga ämnen. Vi har gjort tekniska förbättringar av webbplatsen för att dra största möjliga fördel av alla möjligheter som 3G tekniken erbjuder. Vi har gjort det lättare för funktionshindrade att använda webbplatsen, t.ex. personer som har svårt att använda tangentbord. Vi erbjuder dessutom ett antal tjänster för att personanpassa informationen på webbplatsen, däribland nyhetsbrev per e post för att informera våra användare om de senaste nyheterna om kampanjer, enskilda sektorer och arbetsplatsrisker. Avslutningsvis genomförde byrån en nätundersökning i början av Över svar inkom, vilka ger oss vägledning om hur besökarna på vår webbplats tycker att våra tjänster kan förbättras. Vi kommer att utnyttja denna information i våra framtida insatser för att göra vår webbplats ännu mer användarvänlig. ANDRA VIKTIGA HÄNDELSER UNDER ÅRET Bygga upp våra partnerskap: Under 2006 fortsatte arbetsmiljöbyrån att bygga upp sina globala partnerskap på arbetsmiljöområdet. Vi vidtog åtgärder för att göra arbetstagare, arbetsgivare och staten mer delaktiga i vår planering och beslutsprocess genom åtgärder för att rationalisera vår ledningsorganisation

4 efter utvidgningen och genom att låta rådgivande grupper delta i vårt arbete. Vi gjorde det även lättare för vårt nätverk av nationella kontaktpunkter vanligen de nationella statliga arbetsmiljömyndigheterna i EU:s medlemsstater som byrån samarbetar med för att samla in och sprida information att samarbeta med sina nationella partner. Under 2006 tog vi fram en modell för god praxis för vårt arbete med kontaktpunkterna och en extern utvärdering av vår verksamhet som kommer att slutföras under 2007 kommer att hjälpa oss att ytterligare förbättra vårt samarbete. Slutligen har vi fortsatt arbetet med att stärka vårt samarbete med anslutnings och kandidatländerna (genom programmen Phare III och Phare IV) samt med Europaparlamentet och kommissionen (särskilt under u t a r b e t a n d e t av g e m e n s k a p s s t r a t e g i n f ö r arbetsmiljöfrågor ), andra EU institutioner och arbetsmarknadens parter i EU. Att nå ut till små och medelstora företag: Under 2006 samarbetade arbetsmiljöbyrån för första gången med Euroinfocentrumen ett etablerat nätverk av handelskammare och andra organ för att nå ut till småföretagen med information om arbetsmiljöfrågor som en del av initiativet för hälsosamma arbetsplatser. Euroinfocentrumens etablerade kontakter och trovärdighet bland småföretagen var till stor hjälp för oss eftersom vi kunde kommunicera mer effektivt. Vårt mål är att gå vidare med detta samarbete genom att involvera Euroinfocentrumen i byråns europeiska kampanj om belastningsskador Samordna forskningen om arbetsmiljöfrågor: Under 2006 samarbetade vi med kommissionen för att nå ett samförstånd om de viktigaste prioriteringarna på arbetsmiljöområdet inför framtiden. Rapporten OSH research priorities in the EU 25 syftar till att synliggöra arbetsmiljöfrågorna i forskningen på EU nivå, bidra till att samordna forskningsinsatserna och inrikta dem på viktiga framväxande risker. Arbetsmiljöbyrån är även en aktiv partner i projektet NEW OSH ER A, et t konsor tium av europeiska forskningsorgan med syftet att stärka samarbetet och samordningen mellan olika forskningsprogram för att öka den övergripande omfat tningen av och effektiviteten i forskningen inom EU. En säker arbetsmiljö är bra för affärerna: Under 2006 fortsatte vi att lyfta fram budskapet om vikten av en säker arbetsmiljö genom att ta fram en ny webbfunktion som även kommer att förse företagen med fallstudier och annan information för att hjälpa dem att förbättra arbetsmiljön. A r b e t s m i l j ö f r å g o r o c h h o t e l l o c h restaurangbranschen: Vi arbetar med att ta fram material som särskilt inriktas på att förbättra arbetsmiljön inom hotell, restaurang och cateringbranschen. En rapport som utarbetas under 2006 och 2007 kommer att ge en översikt över arbetsmiljösituationen inom sektorn, som sysselsätter många småföretag, ett stort antal migrerande arbetstagare och många unga arbetstagare, och av konsekvenserna av detta för arbetsmiljön. Arbetsmiljöfrågor och den åldrande arbetskraften: Slutligen har vi bedrivit forskning om hur arbetsmiljöfrågorna påverkas av det ökande antal personer som lever längre och kanske behöver arbeta efter 65 års ålder. I projektet En åldrande arbetskraft ser vi på politik och god praxis inom EU när det gäller att hantera denna fråga. Utblick: år 2007 och framåt Om vi ser framåt kommer arbetsmiljöbyrån fortsätta att arbeta för at t ta itu med skillnaderna på arbetsmiljöområdet, både inom och mellan organisationerna och medlemsstaterna. Vi kommer att ta upp frågor som rör sårbara grupper till exempel de problem som migrerande arbetstagare möter. Det råder även ojämlikhet mellan könen. Och nya problem uppstår på arbetsmiljöområdet, som rör ny teknik och nya arbetsmönster. När vi går vidare och EU fortsätter att utvidgas är det v ik tigt at t s e till at t åtmins to ne e n lägs t a arbetsmiljönivå upprätthålls i medlemsstaterna. Och detta handlar inte bara om att undanröja problemet med arbetsrelaterade olyckor och ohälsa på arbetsplatsen det handlar om att aktivt arbeta för att arbetstagarna ska hålla sig friska och minska sjukfrånvaro och förtidspensioneringar. Arbetsmiljöbyråns mål under de närmaste månaderna är att lansera och driva en Europaomfattande kampanj om b e lastningsbesvär o ch förstärka vår t internationella nätverk genom att utöka samarbetet m e d o r g a n i s a t i o n e r s o m I n t e r n a t i o n e l l a arbetsorganisationen (ILO) och Världshälsoorganisationen ( W H O) o c h s t ä r k a v å r a f ö r b i n d e l s e r m e d a r b e t s m i l j ö i n s t i t u t i o n e r i E U : s f r ä m s t a handelspartnerländer. Samtidigt kommer vi att fortsätta våra program för att stödja de nya medlemsstaterna, och samarbeta med andra EU organ, som t.ex. Euroinfocentrumen, för att förmedla vikten av en god arbetsmiljö till de små och medelstora företagen. Sammanfattning av arbetsmiljöbyråns årsrapport Europeiska arbetsmiljöbyrån

5 Uttalande av arbetsmiljöbyråns direktör och ordförande Under de tio år som har gått sedan arbetsmiljöbyrån inrättades har EU gjort betydande framsteg med att förbättra arbetsmiljön för sina 220 miljoner arbetstagare. Olyckor och ohälsa på arbetsplatsen är dock fortfarande ett enormt stort problem, både etiskt och ekonomiskt men det går att förebygga i stor utsträckning. Inga organisationer är naturligtvis perfekta, men när det gäller arbetsmiljöfrågor är skillnaden mellan de företag som presterar bäst och sämst på detta område oerhört stora. Det finns dock god praxis att följa. Företagen bör uppmuntras att följa god praxis och arbetsmiljöbyrån stöder detta arbete genom att inrikta sig på kunskapshantering, informationsutbyte, praktiska lösningar och påtryckningsarbete för att bidra till att skapa en riskförebyggande kultur att inte bara tala om för företagen hur arbetsmiljön bör se ut, utan även visa dem hur man går till väga. Vi vet att de bästa företagen brukar följa god praxis när de väl får information om detta. Generellt sett kan man säga att ju mer konkurrenskraftiga företagen och länderna är, desto bättre är arbetsförhållandena. Samtidigt blir arbetsmiljöbyråns roll allt viktigare när EU fortsätter att växa. Det är inte rimligt att 27 medlemsstater arbetar var för sig med arbetsmiljöfrågorna. Vi måste utnyttja alla exempel på goda praktiska arbetsmiljölösningar som finns runtom i EU på ett bättre sätt och samordna vårt arbete med arbetsmiljöfrågorna. Vår unika styrka ligger i att vi arbetar med trepartsmetoden, med deltagande av arbetsgivare, arbetstagare och staten. Dessa tre grupper företräds även i vår styrelse, vilket är mycket viktigt eftersom de på så sätt får möjlighet att medverka i den planerings- och beslutsprocess som ligger till grund för byråns arbete. Arbetsmiljöfrågorna är oerhört viktiga, så det är absolut nödvändigt att arbetsgivare, arbetstagare och staten samarbetar och samordnar arbetet sinsemellan. Under de närmaste åren kommer vi att fortsätta att arbeta med dessa parter och med arbetsmiljöorganisationerna i medlemsstaterna för att skapa en säkrare och hälsosammare arbetsmiljö för Europas arbetstagare. Jukka Takala DIREKTÖR Christa Schweng STYRELSEORDFÖRANDE Sammanfattning av arbetsmiljöbyråns årsrapport EuropEiska arbetsmiljöbyrån

6 I syfte att förbättra arbetsmiljön avseende arbetstagarnas hälsa och säkerhet i enlighet med fördraget och efterföljande gemenskapsstrategier och handlingsprogram för arbetsmiljö skall byråns mål vara att förse gemenskapsorganen, medlemsstaterna, arbetsmarknadens parter och övriga berörda med alla relevanta tekniska, vetenskapliga och ekonomiska uppgifter på arbetsmiljöområdet. E u r o p e i s k a a r b e t s m i l j ö b y r å n h t t p : / / o s h a. e u r o p a. e u Gran Vía 33, E Bilbao Tfn (34-94) Fax (34-94) E-post: information@osha.europa.eu TE SV D