Förslag till yttrande över förslag till föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 104, Skåne län Ärende 6 TN 2017/320

Transkript

1 Förslag till yttrande över förslag till föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 104, Skåne län Ärende 6 TN 2017/320 Sida 330 av 377

2 Tjänsteskrivelse 1(1) Dnr: TN 2017/320 Tekniska nämnden Förslag till yttrande över förslag till föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 104, Skåne län Förslag till beslut Tekniska nämndens beslut Tekniska nämnden har inget att erinra mot förslaget till ny föreskrift om hastighetsbegränsning på väg 104. Ärendebeskrivning Trafikverket har tagit fram förslag om att sänka hastigheten till 80 km/tim på väg 104 genom Kävlinge kommun. Längs sträckan finns tättbebyggda områden där hastigheten inte påverkas av förslaget. Förslaget förväntas medföra ökad trafiksäkerhet. Risken att dödas beräknas minska med cirka %. Restiden beräknas teoretiskt öka med 1 minut, vilket bedöms påverka tillgängligheten marginellt. Bullernivåerna beräknas minska med 1-2 dba: Föreskriften föreslås träda i kraft Beslutsunderlag Remiss med förslag till föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 104 i Skåne län Remiss, förslag till föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 104 i Skåne län Bilaga till remiss, föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 104 i Skåne län Bilaga till remiss, konsekvensutredning till förslag om hastighetsföreskrifter på väg 104 Miljö & Teknik Göran Sandberg samhällsbyggnadschef Annette Bengtsson trafikingenjör Beslutet ska skickas till För kännedom Trafikverket För verkställighet Tekniska nämnden Annette Bengtsson Annette.Bengtsson@kavlinge.se Kävlinge kommun kommunen@kavlinge.se Sida 331 av 377

3 FrÅn: Tekniskanämnden Kävlinge Till: tnplatina Ärende: VB: Remiss angående förslag till föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 104 i Skåne län [2017KC38180] Datum: :38:02 Frà n: Kontakt Kà vlinge Skickat: den 31 augusti :30 Till: Tekniskanà mnden Kà vlinge à mne: VB: Remiss angã ende fã rslag till fã reskrifter om hastighetsbegrã nsning pã vã g 104 i Skà ne lã n [2017KC38180] Från:trafikverket@trafikverket.se Skickat: den 31 augusti :11 Till:kontakt@kavlinge.se Ämne: Remiss angående förslag till föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 104 i Skåne län Ni ges härmed tillfälle att senast den 12 oktober 2017 inkomma med yttrande över förslag till föreskrift. Se bifogade dokument för detaljer. Sida 332 av 377

4 REMISS Ärendenr: TRV 2017/76586 Enligt sändlista Trafikverket Region Syd Stefan Johansson Trafikmiljö Besöksadress: Björkhemsvägen 17, KRISTIANSTAD Telefon: trafikverket.se Direkt: Förslag till nya föreskrifter för väg 104, Skåne län Denna remiss gäller förslag till nya föreskrifter för väg 104, Skåne län samt upphävande av Vägverkets föreskrifter (VVFS 2009:735) om hastighetsbegränsning på väg 104 i Skåne län. Remissen omfattar konsekvensutredning samt förslag till föreskrifter. Remissvar Eventuella synpunkter ska ha kommit in skriftligen senast den 12 oktober Var vänlig ange Trafikverkets diarienummer TRV 2017/ Frågor eller eventuella synpunkter skickas till: trafikverket@trafikverket.se Stefan Johansson Enhet Trafikmiljö 1(2) Sida 333 av 377

5 Ärendenr: TRV 2017/76586 Bilagor Förslag till föreskrifter Konsekvensutredning Sändlista Eslövs kommun Kävlinge kommun Landskrona stad Länsstyrelsen i Skåne län Motormännen NTF NTF-Skåne Polisregion Syd Region Skåne Riksförbundet Enskilda Vägar Sjöbo kommun Svensk Kollektivtrafik Svenska Naturskyddsföreningen Svenska Taxiförbundet Sveriges Bussföretag Sveriges MotorCyklister Sveriges Åkeriföretag Sydsvenska Industri- och handelskammaren Sida 334 av 377 2(2)

6 Ärendenummer Dokumentdatum TRV 2017/ Sidor 1(5) Konsekvensutredning till förslag om hastighetsföreskrifter på väg 104, Skåne län enligt förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning Bakgrund Trafikverket föreslår nya hastighetsföreskrifter på väg 104 i Skåne län och befintlig föreskrift VVFS 2009:735 kommer då att upphävas. Väg 104 sträcker sig från väg 110 cirkulationsplats Saxtorp, via Kävlinge, väg E22 trafikplats Gårdstånga och till väg 13 Södra Åsum (norr Sjöbo). Total längd ca 54 km. Genom Kävlinge är väg 108 gästväg till väg 104. Väg 104 har skiftande säkerhetsstandard med en vägbredd som varierar mellan 6-9 m. Vägen är inte mötesseparerad och finns inte med i planerna för ombyggnad innan år Ca 13 km av den totala längden har hastighets-begränsningen 90 km/tim, som enligt förslaget föreslås få sänkt hastighet till 80 km/tim. Beräknad trafikmängd år 2025, på sträckorna med högsta tillåtna hastighet 90 km/tim, är ca 3500 fordon/dygn eller mer. Trafiksäkerhetskameror - ATK (Automatisk TrafiksäkerhetsKontroll) finns uppsatta utmed väg 104 vid Lilla Harrie. Väg 104 är klassad som kompletterande regionalt viktig väg på delen genom Kävlinge samt delen väg E22 trafikplats Gårdstånga - Flyinge. Bakgrunden till förslaget utgår från Trafikverkets uppdrag och arbete med att fortsätta anpassa hastighetsgränserna till vägars säkerhetsstandard. Förslaget var en del i en bred remiss som skickades ut till länsplaneupprättare, kommuner m.fl. under mars-maj Mer information om denna remiss samt Trafikverkets sammanfattande kommentarer till inkomna remissyttranden: TMALL 0413 Konsekvensutredning hastighet v 2.0 Nollvisionen är grunden för trafiksäkerhetsarbetet i Sverige och är fastställd genom beslut i riksdagen. Nollvisionen är ett etiskt förhållningssätt, men utgör också en strategi för att forma ett säkert vägtransportsystem. I Nollvisionen slås fast att det är oacceptabelt att vägtrafiken kräver människoliv. Trafiksäkerhetsarbetet i Nollvisionens anda innebär att vägar, gator och fordon ska anpassas till människans förutsättningar så att inga på sikt dödas eller skadas allvarligt i vägtrafiken. Ansvaret för säkerheten delas mellan de som utformar och de som använder vägtransportsystemet. Trafikverkets ambition för anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas säkerhetsstandard innebär: att vägar med mötande trafik med måttlig och betydande 1 trafik ska ha högst 80 km/tim att åtgärder för höjda hastighetsgränser genomförs utmed det utpekade funktionellt prioriterade vägnätet att hastighetsförändringen inte leder till överskridande av miljökvalitetsnormen för luftkvalitet att riktvärden för buller inte bör överskridas att anpassningen är motiverad med hänsyn till den transportpolitiska måluppfyllelsen Referenshastigheten på en väg eller del av väg bestäms av olika faktorer och framgår av Vägars och gators utformning, VGU, som används vid ny- eller ombyggnation. Undantag från VGU kan göras för befintlig väg av trafiksäkerhets- framkomlighets- eller miljöskäl. 1 Med måttlig och betydande trafik avses i detta sammanhang vägar med 2000 fordon per dygn eller mer år Sida 335 av 377

7 Ärendenummer Dokumentdatum TRV 2017/ Sidor 2(5) Vad är problemet och vad vill Trafikverket uppnå? Sträcka 1 och 2 i förslaget håller delvis inte den standard som krävs för den nuvarande hastighetsbegränsningen 90 km/tim och finns inte med i planerna för ombyggnad innan år 2025 och sänks därför till 80 km/tim. Trafikverket vill med regleringen uppnå att hastighetsbegränsningen ska överensstämma med vägens standard. Utöver detta har även vissa redaktionella ändringar gjorts som inte påverkar föreskriften i sak. Förslag till hastighetsbegränsningar Förslag på hastighetsbegränsningar förändrade eller oförändrade, för hela vägen. # Sträcka Sträckans totala längd (km) Justeringens totala längd (km) Hastighet (km/tim) Ny hastighet (km/tim) 1 Väg 110 cirkulationsplats Saxtorp 270 meter väster om väg 1267 Örtofta meter sydost om väg E22 trafikplats Gårdstånga - 90 meter nordväst om väg 976 Hjälmaröd 15,6 10,8 80/ ,0 2,2 80/90 80 Förslaget resulterar i en ökad restid på hela sträckan, för fordon som får framföras i högsta tillåtna hastighet. Restiden ökar teoretiskt med drygt 1 minut (förutsatt att föreskriven högsta tillåten hastighet efterlevs 2 ). Observera att nedan beskrivna kostnader och konsekvenser utgår från hela föreskriften. Lokala trafikföreskrifter Förslaget gäller endast Trafikverkets hastighetsföreskrifter. Det kan finnas lokala trafikföreskrifter om hastighet eller tättbebyggt område utmed vägen som påverkar hastighetsbegränsningen lokalt. Dessa redovisas inte här. Alternativa lösningar Det finns inga alternativa lösningar. Sträckorna har en säkerhetsstandard för de föreslagna hastighetsgränserna. Vilka som berörs av regleringen Alla trafikanter som använder den aktuella vägen och andra som vistas i närheten berörs av regleringen. TMALL 0413 Konsekvensutredning hastighet v 2.0 Kostnader och andra konsekvenser Hastighetsförändringen utförs i syfte att förbättra trafiksäkerheten och sträva mot Nollvisionen samt gällande etappmål, för att minska antalet dödade och allvarligt skadade. Trafiksäkerhet och miljö är ramvillkor för tillgänglighet, vilket innebär att tillgänglighet ej ska nås på bekostnad av en sämre trafiksäkerhet eller miljö. De direkta kostnadsmässiga konsekvenserna av de föreslagna föreskrifterna torde begränsas till kostnaderna för tillkännagivandet av föreskrifterna såsom sägs i 10 kap. 13 trafikförordningen (1998:1276) och utmärkning av föreskrifterna. Trafiksäkerhet Hastighetsförändringen är en trafiksäkerhetsåtgärd vilket kommer att innebära att antal dödade och svårt skadade kommer att minska. Risken att dödas minskar med cirka % endast genom att sänka hastighetsgränsen från 90 till 80 km/tim. 3 2 Andelen trafikarbete inom tillåten hastighet år 2016 beräknas vara 44 procent för statliga vägar Trafikverket, Analys av trafiksäkerhetsutvecklingen 2016 (2017:098) 3 Vadeby, A. och Forsman, Å. (2014) Hastighetsfördelningar och potensmodellen. VTI, Statens väg- och transportforskningsinstitut. Sida 336 av 377

8 Ärendenummer Dokumentdatum TRV 2017/ Sidor 3(5) Tillgänglighet Hastighetsförändringen kommer att ge en ökad restid, där huvudsakligen persontrafik påverkas. Hastighetens påverkan på restiden: Föreskriften ger en konsekvens i form av minskad plottrighet för skyltade hastigheter. Tillgängligheten för dagliga personresor med bil påverkas marginellt av föreskriften och det finns alternativa pendlingsmöjligheter med kollektivtrafik. Tillgängligheten för långväga personresor med bil påverkas ej nämnvärt av föreskriften eftersom alternativa resvägar finns genom järnvägsförbindelser och alternativa vägar. Väg 104 trafikeras på kortare sträckor av buss i linjetrafik, vilket innebär att hastighetsförändring ger samma effekt på restid som för biltrafik. Konkurrenskraft för buss- jämfört med biltrafik blir oförändrad eftersom hastighetsförändringen gäller båda. Akademisk utvärdering 4 av förändrad tillgänglighet i vägnätet visar att det inte finns en enhetlig bild över effekterna av en tillgänglighetsförändring och att det är viktigt att skilja mellan effekter på kort och lång sikt. En tillgänglighetsförsämring kan leda till både ökad och minskad ekonomisk aktivitet i en region, eftersom det både kan leda till en försämrad arbetsmarknad och till att nya affärsmöjligheter uppstår. Utvärderingen belyser att hastighetssänkningar i många fall ur ett samhällsekonomiskt perspektiv kan vara mer motiverat för att öka trafiksäkerheten än en motsvarande väginvestering för vägar med låga trafikvolymer. Utifrån detta underlag anser Trafikverket att det inte går att beskriva föreskriftens konsekvens på tillgänglighet för person- eller godstransporter mer utförligt än ovan redovisad restidsförändring samt kvalitativa beskrivning. Föreskriften innebär att den lagliga hastigheten för tung trafik inte ändras. Miljö En hastighetsförändring på 10 km/tim ger en effekt på bullernivån med 1-2 dba. Föreskriften innebär minskade utsläpp av växthusgaser. Sammanfattning: Utifrån ovan redovisade sammantagna konsekvenser bedöms den föreslagna hastighetsförändringen vara välmotiverad. Hastigheten innebär en anpassning till vägens säkerhetsstandard och det kommer att ge goda trafiksäkerhetseffekter. Det ger även positiva miljöeffekter. Trafikverkets bedömning är att den restidsförsämring som detta innebär ger en i detta sammanhang begränsad effekt i form av försämrad tillgänglighet. Tung trafik kommer inte att påverkas då den lagliga hastigheten för den kategorin inte försämras. TMALL 0413 Konsekvensutredning hastighet v 2.0 Ikraftträdande och informationsinsatser Föreskrifterna föreslås träda i kraft den Det bedöms inte finnas behov av att ta särskild hänsyn när det gäller tidpunkten för föreskrifternas ikraftträdande. Det bedöms inte behövas några speciella informationsinsatser. Föreskrifterna kungörs i Svensk trafikföreskriftssamling, STFS som finns i den rikstäckande databasen, RDT. Datum: Stefan Johansson Trafikingenjör Bilagor Karta och Förslag till trafikföreskrifter 4 Westin, L. et al. (2011) Utvärdering av förändrad tillgänglighet i Vägnätet - En makroanalys. Trafikverket (2017:088) Sida 337 av 377

9 Ärendenummer Dokumentdatum TRV 2017/ Sidor 4(5) Bilaga TMALL 0413 Konsekvensutredning hastighet v 2.0 Sida 338 av 377

10 Ärendenummer Dokumentdatum TRV 2017/ Sidor 5(5) Väg 104, hastighetsbegränsning 80 km/tim sträcka 1 och 2 TMALL 0413 Konsekvensutredning hastighet v 2.0 Sida 339 av 377

11 Trafikverket Trafikverkets föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 104 i Skåne län; TRVTFS : beslutade den Trafikverket föreskriver följande med stöd av 3 kap. 17 fjärde stycket trafikförordningen (1998:1276). I stället för hastighetsbegränsning enligt 3 kap. 17 tredje stycket trafikförordningen (1998:1276) ska den högsta tillåtna hastigheten på väg 104 i Skåne län vara enligt följande. Vägsträcka mellan och km/tim väg 110 cirkulationsplats Saxtorp 270 meter väster om väg 1267 Örtofta meter sydost om väg E22 trafikplats Gårdstånga 90 meter nordväst om väg 976 Hjälmaröd 80 Dessa föreskrifter träder i kraft den 6 december 2017, då Vägverkets föreskrifter (VVFS 2009:735) om hastighetsbegränsning på väg 104 i Skåne län ska upphöra att gälla. På Trafikverkets vägnar LENA ERIXON Jörgen Nilsson (Verksamhetsområde Planering) Sida 340 av 377