HANDLINGSPROGRAM FÖR HÅLLBARA TRANSPORTER

Transkript

1 HANDLINGSPROGRAM FÖR HÅLLBARA TRANSPORTER DEL 3 AV 3 INRIKTNING FÖR GENOMFÖRANDE TILL ANTAGEN AV KOMMUNFULLMÄKTIGE

2 PROJEKTORGANISATION STYRGRUPP Kommunstyrelsen PROJEKTGRUPP Sabina Andersson, Trafi kstrateg Ulf Holm, Gatuchef Marie-Louise Bengtsson, Mobility management Johan Thein, Planarkitekt Lina Lindegren, Planarkitekt Anneli Johansson, Trafi kmiljöingenjör Arne Hansson, Avdelningschef Miljö- och hälsoskyddskontoret Layout, kartor och foton, Sandra Boström, Sabina Andersson, och Anneli Johansson. Foto framsida, Sabina Andersson och Patrik Leonardsson. För övriga fotografi er och skisser anges detta under respektive bild. STÖD I PROCESSEN SWECO INFRASTRUCTURE RAMBÖLL TRAFIK OCH TRANSPORT TRIVECTOR TRAFFIC

3 INNEHÅLL HANDLINGSPROGRAM FÖR HÅLLBARA TRANSPORTER 8 Uppdrag 8 Från plan till genomförande 8 Omfattning 8 GENOMFÖRNADE 9 Omedelbara åtgärder för gång, cykel och kollektivtrafi k 9 Beslut om genomförande fattas i kommunens planeringsdirektiv och budget 9 Fyrstegsprincipen 9 Genoförande redovisat över tid 10

4 från transportstrategi till transportplan HANDLINGSPROGRAM FÖR HÅLLBARA TRANSPORTER UPPDRAG Stadskontoret fi ck i dec 2007 i uppdrag av kommunstyrelsen att tillsammans med berörda förvaltningar ta fram handlingsprogram för hållbara transporter. Handlingsprogrammet är uppdelat i tre delar, transportstrategi för Halmstad 2030 (del 1), transportplan för Halmstad 2030 (del 2) och genomförande (del 3).. FRÅN PLAN TILL GENOMFÖRANDE I transportstrategin beskrivs befi ntliga nationella, regionala och kommunala mål samt kommunens ambitioner, utmaningar och strategier inom transportområdet. I transportplanen beskrivs förslag på åtgärder för att nå de mål och ambitionerna som beskrivs i transportstrategin. Transportplanen är en konkretisering och tillämpning av transportstrategin. Planen redovisar tex förslag på nätstruktur för de olika transportslagen, förslag till påverkansåtgärder mm. De olika åtgärdsförslagen presenteras i fem olika arbetsområden gång, cykel, kollektivtrafi k, biltrafi k och godstrafi k, dvs det som i transportstrategin var området transportsystemet. Inom dessa områden beskrivs tillgänglighet, trygghet, trafi ksäkerhet, miljöpåvekan, trafi kens omfattning och stadens karaktär, dvs övriga områden som behandlas i transportstrategin. Del tre beskriver en inriktning för när och i vilken ordning transportplanens olika åtgärder ska genomförans. Defi nitivt beslut om genomförande fattas i kommunens planeringdirektiv och budget. OMFATTNING Geografi skt omfattar åtgärderna i delen om genomförande hela kommunen men med fokus på Halmstads tätort. Åtgärder för transportsystemet i övriga orter och på landsbygden berör framförallt det statliga och regionala vägnätet, regional kollektivtrafi k mm. Utveckling kommunens orter utöver Halmstads tätort hanteras i samband med ny översiktsplan för Halmstad och eventuella fördjupade översiktsplaner för respektive ort. Åtgärder för resor och transporter kan då sättas i ett sammanhang tillsammans med övrig utveckling av orten. Åtgärder som berör transporter till och från Halmstads kommun tas upp översiktligt. Framförallt för att visa hur de påverkar Halmstad och hur Halmstads kommun kan verka för en forsatt positiv utveckling. 8

5 GENOMFÖRANDE OMEDELBARA ÅTGÄRDER FÖR GÅNG, CYKEL OCH KOLLEKTIVTRAFIK Att förändra transportsystemet är ett långsiktigt arbete, oavsett om det rör sig om åtgärder för att förändra människors resvanor och företags logistik eller en stor infrastrukturinvestering. Det tar ofta lång tid innan resultat syns. Handlingsprogram för hållbara transporter beskriver en ambition för transportsystemet till 2030, dvs på ca 20 års sikt. År 2030 är valt av olika anledningar främst för att tiden fram till målet skall kännas greppbar och för att det sammanfaller med FÖP-staden tidshorisont. Det är en lång tid men i transportsammanhang ändå en tidshorisont som kräver omedelbar handling. Detta är anledningen till att många av åtgärderna i transportplanen bör genomföras inom de närmsta tio åren. Transportplanen är tydlig i sin prioritering av gång, cykel och kollektivtrafi k för persontransporter och järnväg och sjöfart kompletterat med effektiva vägtransporter för godstransporter. De första åren ska tyngdpunkten på åtgärder ligga i fyrstegsprincipens första och andra steg samt på åtgärder som gynnar gång, cykel och kollektivtrafi k. Detta är nödvändigt för att uppnå ambitionen om Rätt transportslag till rätt resa redan till år I första hand skall åtgärderna gynna persontransporter med gång, cykel och kollektivtrafik samt godstransporter med järnväg och sjöfart. Åtgärderna ska framförallt inriktas på att påverka transportbehov och val av transportsätt samt för ett effektivare utnyttjande av befintlig infrastruktur. BESLUT OM GENOMFÖRANDE FATTAS I KOMMUNENS PLANERINGSDIREKTIV OCH BUDGET Handlingsprogram för hållbara transporter är ett inriktningsdokument och underlag för fastställande av mål och prioriteringar inklusive planeringsdirektiv och budget. Vidare ska det används som vägledning och styrdokument i den löpande kommunala verksamheten och fungera som underlag till översiktsplan, fördjupade översiktsplaner, detaljplaner, yttranden och utredningar. Transportplanens genomförandekapitel visar därför bara en grov inriktning för när och i vilken ordning åtgärder skall genomföras. Defi nitivt beslut om genomförande fattas i kommunens planeringsdirektiv och budget. Transportplanen visar riktningen. Beslut om genomförande av åtgärder fattas genom kommunens planeringsdirektiv och budget. FYRSTEGSPRINCIPEN För en så kostnadseffektiv lösning som möjligt är fyrstegsprincipen utgångspunkten för transportplanens åtgärder. Fyrstegsprincipen säger att arbetet med att fastställa behov av ny vägkapacitet och infrastruktur ska prövas i fyra steg. I första steget provar man andra sätt att påverka transportbehovet och färdmedelsvalet än att bygga, vilket innebär arbete med hållbar planering och beteendepåverkan. Även andra steget, pröva åtgärder som ger effektivare utnyttjande av befi ntligt vägnät, innebär arbete med hållbart resande. I tredje steget ska begränsade ombyggnadsåtgärder prövas, och först i fjärde steget handlar det om ren nybyggnad. För mer information om fyrstegsmodellen se sidan 16. När uppgiften är så stor och mångfacetterad som att förändra resandets färdmedelsfördelning är det inte möjligt att lösa detta med enbart åtgärder från en av nivåerna. Transportplanen föreslår därför åtgärder på alla fyra nivåerna. För Halmstads kommun är det dock viktigt att följa fyrstegsprincipen och först genomföra åtgärder i steg 1, steg 2 och till viss del steg 3 innan större nybyggnationer, dvs steg 4-åtgärder genomförs. Om de åtgärder som tillhör nivå 1 och 2 inte genomförs är det sannolikt att åtgärderna i nivå 3 och 4 blir fl er och mer omfattande. Vid användande av fyrstegsprincipen ska hänsyn tas även tas till prioritering av gång, cykel och kollektivtrafi k för persontransporter samt järnväg och sjöfart för godstransporter. Inom alla steg ska huvudinriktningen vara att följa denna prioritering. Ombyggnad av busshållplatser och utbyggnad av cykelvägar bör tex prioriteras tidigt i genomförandet även om de tillhör steg tre. GENOMFÖRANDE AV STEG ETT OCH TVÅ Inom dessa steg genomförs åtgärder för att påverka transportbehovet och val av transportsätt samt för ett effektivare utnyttjande av befi ntligt vägnät, järnvägsnät och fordon. Här är olika typer av information och marknadsföring den mest självklara åtgärden, följt av stadsplanering i olika former. Andra åtgärder är ökad turtäthet för kollektivtrafi ken, samordnad varutransport, bilpool mm. Även åtgärder som samarbete med olika aktörer inom samhälls- och trafi kplanering samt ett fl ertal utredningar har inrymts inom dessa steg. 9

6 GENOMFÖRANDE AV STEG TRE Inom detta steg genomförs åtgärder som innebär begränsade ombyggnadsåtgärder. Inom detta steg sker tex byggnation av cykelvägar, busshållsplatser och korsningar. Även gators ombyggnad för att gatans utformning skall spegla angiven hastigheten ingår i detta steg. Transportplanen har därför valt att ha med även mindre nyinvesteringar inom detta område. GENOMFÖRANDE AV STEG FYRA Inom detta steg genomförs åtgärder som innebär nyinvesteringar och större ombyggnadsåtgärder. Dessa åtgärder är de som ger störst påverkan på sin omgivning, både positivt och negativt. Åtgärderna kräver därför omfattade utredningar och fl era av dem kräver ny planläggning. De är också de dyraste åtgärderna och kommer vid genomförande att uppta en stor del av kommunens investeringsmedel. Flera av åtgärderna är också beroende av varandra. Nytt stickspår i Hamnen Byggnation bör genomföras innan Ökad framkomlighet på Wrangelsgatan Detaljutredning skall påbörjas under Byggnation bör genomföras innan Södra infarten Planläggningen återupptas under Byggnationen genomförs i etapper och påbörjas före Halmstads resecentrum, byggs i etapper. ETAPP 1 Byggnation av regionbussterminal samt bro över järnvägen för en koppling till nuvarande järnvägsstation. Byggnation av Etapp 1 pågår och kommer att färdigstallas under ETAPP 2 Lokalbusshållplatser på Laholmsvägen, samt eventuellt någon form av byggnad. Klart december ETAPP 3 Ombyggnad av Halmstads bangård där perrongerna breddas för ökad säkerhet, kapacitet och komfort. Alla resenärer kan då nå perrongerna planskilt. Byggs när medel avsätts i nationell infrastrukturplan, troligen mellan Bussgata Slottsgatan, Viktoriagatan och Laholmsvägen t.o.m. Wrangelsgatan. Byggs i samband med etapp 3 av Halmstads resecentrum, Förutsätter en kraftig minskning av trafi ken på berörda gator. Eventuell ny gata på söder med bro över Nissan Planeras och byggs eventuellt i samband med etapp 3 av Halmstads resecentrum och ny bussgata Byggnation sker enbart om trafi ksituationen på Laholmsvägen inte har förbättrats tillräcklig genom andra genomförda åtgärder samt om inga andra möjligheter till avlastning av Laholmsvägen kan hittas. För nyinvesteringar och större ombyggnadsprojekt prioriteras i första hand nytt stickspår till Hamnen, Södra infarten, framkomlighetsåtgärder på Wrangelsgatan och etapp 2 av Halmstads resecentrum. Bangårdsombyggnad/etapp 3 av Halmstads resecentrum genomförs så fort det avsätts medel i nationell plan. Ny bussgata genomförs i samband med detta. Om behov finns byggs då även ny bro över Nissan samt ny gata på söder. GENOMFÖRANDE REDOVISAT ÖVER TID Som tidigare nämnts fattas defi nitivt beslut om när en åtgärd skall genomföras i kommunens budget och planeringsdirektiv. En grov tidplan presenteras dock här för att tydligt visa kommunens intentionerför utvecklingen av transportsystemet. Åtgärderna redovisas per nivå i fyrstegsprincipen och per femårsinvertvall. Läsanvisning till tabellen I tabllen återges transportplanens föreslagna åtgärder i sammandrag. Ågärden sker kontinerligt X Åtgärder görs som punktinsats eller under beränsad tid 10

7 11

8 12 Ny gata på söder med bro över Nissan planeras och byggs eventuellt i samband med etapp 3 av Halmstads resecentrum och ny bussgata Byggnation sker enbart om trafi ksituationen på Laholmsvägen inte har förbättrats tillräcklig genom andra genomförda åtgärder samt om inga andra möjligheter till avlastning av Laholmsvägen kan hittas.

9

10 Halmstads kommun Box 153, Halmstad Telefon: Fax: E-post: