Svar på remiss avseende förslag till valfrihet inom daglig verksamhet
|
|
- Bernt Sandström
- för 5 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer N /16 IFO-FH Eva-Lotte Holmström, Marianne Forslund och Lotta Callmander Telefon (vxl) E-post: Svar på remiss avseende förslag till valfrihet inom daglig verksamhet Ärendet Kommunfullmäktige beslutade , 8, att ge stadsledningskontoret i uppdrag att bereda och beskriva konsekvenserna av införandet av en valfrihetsmodell inom daglig verksamhet. Stadsledningskontoret har tagit fram en rapport som dels beskriver två olika valfrihetsmodeller utifrån lagen om offentlig upphandling (LOU) samt lagen om valfrihetssystem (LOV), och dels belyser konsekvenserna av införandet av en valfrihetsmodell inom daglig verksamhet. Ärendet har skickats ut på remiss för ställningstagande med svarstid 30 september Förslag till beslut i stadsdelsnämnden Majorna-Linné Stadsdelsnämnden översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till stadsledningskontoret. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade , 8, att ge stadsledningskontoret i uppdrag att bereda och beskriva konsekvenserna av införandet av en valfrihetsmodell inom daglig verksamhet. Stadsledningskontoret har tillsammans med stadsdelarna arbetat med att genomlysa konsekvenserna av ett införande av en valfrihetsmodell ur ett helastaden-perspektiv samt ur ett stadsdelsperspektiv. Stadsledningskontorets rapport beskriver två olika valfrihetsmodeller utifrån lagen om offentlig upphandling (LOU) samt lagen om valfrihetssystem (LOV). Förvaltningen har genom olika nätverk varit delaktig i framtagandet av rapporten och bedömer att den lyfter fram de viktigaste konsekvenserna för brukaren och staden. Förvaltningen önskar dock lyfta ett antal möjliga konsekvenser för stadsdelen och brukaren som bör övervägas. Dessa beskrivs under Förvaltningens överväganden. Bakgrund Kommunfullmäktige fattade beslut om reviderade riktlinjer gällande individuellt stöd till personer med funktionsnedsättning. Riktlinjerna kompletterades inför beslut i fullmäktige med en skrivning avseende insatsen daglig verksamhet enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 9:10. Skrivningen gav individer rätt att välja utförare av daglig verksamhet över hela staden liksom att välja externa aktörer som är upphandlade och icke vinstdrivande. Riktlinjens skrivning visade 1(4)
2 sig vara oförenlig med gällande lagstiftning inom upphandlingsområdet och var därför inte möjlig att uppfylla. Med bakgrund av detta föreslog stadsledningskontoret ytterligare en revidering av de beslutade riktlinjerna. Inför beslut i kommunfullmäktige kompletterades riktlinjerna med en skrivning avseende insatsen daglig verksamhet enligt LSS. Denna gav individer rätt att välja utförare av daglig verksamhet över hela staden liksom att välja externa aktörer som är upphandlade. Kommunfullmäktige beslutade , 8, att återremittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning och utförlig beskrivning av förslagets sociala, ekonomiska, juridiska och administrativa konsekvenser. Stadsledningskontoret har berett ärendet och har sammanställt en bild av de olika konsekvenserna i en rapport (se bilaga). Rapporten innehåller beskrivningar och konsekvenser i de olika perspektiven för brukare och stadens verksamheter samt omvärldsbevakning av frågan. Konsekvenser ur ett hållbarhetsperspektiv Ett införande av en valfrihetsmodell inom daglig verksamhet kommer oavsett modell att kräva en ekonomisk och organisatorisk omställning av både staden och respektive stadsdel. Inom stadsdelen finns risk på kort sikt för att minskad efterfrågan av platser i egen regi leder till övertalighet av personal och att personal hamnar i omställning. På längre sikt behöver verksamheterna ställa om till mer konkurrenskraftiga enheter i förhållande till externa aktörer. Beroende på prissättningsmodell kan det innebära förtätning av verksamhet och/eller en tydligare profilering av verksamheterna. Det geografiska avståndet mellan brukarens boende och den dagliga verksamheten kan öka, vilket leder till ökade kostnader för färdtjänst och att samordning av resor kan försvåras. Detta har även en negativ effekt på stadsmiljön. Barnperspektiv Insatsen daglig verksamhet vänder sig till personer i yrkesverksam ålder och riktar sig därför inte till barn. Som beskrivs i rapporten krävs dock vid ett införande av ett valfrihetssystem att det finns kvalitetssäkrad information för de ungdomar som befinner sig i ålder att ansöka om insatsen daglig verksamhet. Jämställdhetsperspektiv I arbetet med att utveckla omsorgen om personer med funktionsnedsättning ska brukarens individuella behov stå i centrum. Som rapporten lyfter fram måste dessa aspekter beaktas i framtagande av förfrågningsunderlag så att verksamheten utformas utifrån den enskildes individuella behov och förutsättningar. Likaså behöver uppföljning av avtal och verksamheternas kvalitet samordnas och systematiseras för att säkerställa verksamhetskvaliteten. Förvaltningens överväganden Förvaltningen bedömer att stadsledningskontorets rapport klarlägger de viktigaste konsekvenserna för brukaren och staden. Förvaltningen önskar dock lyfta ett antal möjliga konsekvenser för stadsdelen och brukaren som bör beaktas. En viktig aspekt som rapporten belyser är att en ersättningsmodell oavsett valfrihetsmodell behöver kunna tillämpas utifrån brukarnas individuella behov av stöd och service samt olika omfattning på deltagande. En möjlig konsekvens kan annars vara Göteborgs Stad Majorna-Linné, tjänsteutlåtande 2(4)
3 att privata utförare inte erbjuder plats till brukare med störst behov av stöd och att kostnadsneutralitet inte uppnås mellan köpt verksamhet och egen regi. Utformningen av prissättningsmodell kan slå väldigt olika för stadsdelarna beroende på kostnadsläge. Stadens kostnader för daglig verksamhet ligger markant högre än jämförbara kommuner. I Majorna-Linné har daglig verksamhet sänkt sina kostnader per dag. Om prissättningen vid en valfrihetsreform sätts högre blir det en automatisk kostnadsökning för stadsdelen medan det för andra stadsdelar kan innebära lägre ersättning, vilket kräver åtgärder för att komma ner i kostnad. Idag finns en relativt tät samverkan mellan bostäder med särskild service och daglig verksamhet vilket gör att personalen har gemensam kunskap om brukarens behov och inblick i varandras verksamheter. Förvaltningen ser att det finns en risk för bristande samverkan mellan bostäder med särskild service och daglig verksamhet vid införande av en valfrihetsmodell. Likaså behöver myndighetsutövningens roll som beställare bli tydlig om valfrihet införs och utförarorganisationen är extern. Viktiga utvecklingsområden skulle i så fall vara beslutens utformning, uppdragsbeskrivningar, handläggarnas kunskap om utbudet, handläggarnas ansvar för nivå- och behovsbedömningar och förbättrade rutiner vid omprövning/uppföljning. Förvaltningen anser, vilket också uppmärksammas i rapporten, att organisationen för stadens dagliga verksamhet i egen regi måste utredas. Ett alternativ är att slå samman daglig verksamhet från flera stadsdelar, ett annat att samordna all daglig verksamhet i staden under en stadsdel eller under Social resursförvaltning. Om staden fattar beslut om att införa LOU eller LOV inom daglig verksamhet kommer stadsdelarnas organisation att påverkas. Om detta sker samtidigt som skolans organisation förändras och LOV införs inom hemtjänsten kan det innebära betydande ekonomiska och organisatoriska effekter för stadsdelarna. Samråd Information på funktionshinderråd Samverkan Information i Lokal Samverkansgrupp Stadsdelsförvaltningen Majorna-Linné Thomas Segenstedt Stadsdelsdirektör Marianne Forslund Sektorschef IFO/Funktionshinder Göteborgs Stad Majorna-Linné, tjänsteutlåtande 3(4)
4 Beslutsunderlag Bilaga 1: Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, Bilaga 2: Rapport Daglig verksamhet modell för valfrihet Beslutet ska skickas till Stadsledningskontoret Göteborgs Stad Majorna-Linné, tjänsteutlåtande 4(4)
5 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 415/14 Repronummer nr 96/16 Välfärd och Utbildning Individ och familjeomsorg - Funktionshinder Lars Eriksson, Louise Odengard Telefon E-post: louise.odengard@stadshuset.goteborg.se lars.eriksson@stadshuset.goteborg.se Redovisning av kommunfullmäktiges uppdrag att belysa förslag till valfrihetsmodell inom daglig verksamhet Förslag till beslut i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges uppdrag ( ) att belysa sociala, ekonomiska, juridiska och administrativa konsekvenser av införande av en valfrihetsmodell inom daglig verksamhet förklaras fullgjort. Sammanfattning Stadsledningskontoret har tagit fram en rapport som belyser konsekvenserna av införandet av en valfrihetsmodell inom daglig verksamhet. Rapporten beskriver två olika valfrihetsmodeller utifrån lagen om offentlig upphandling (LOU) samt lagen om valfrihetssystem (LOV). Stadsledningskontoret har tillsammans med stadsdelarna arbetat med att genomlysa konsekvenserna av ett införande av en valfrihetsmodell ur ett hela-staden perspektiv samt ur ett stadsdelsperspektiv. Ekonomiska konsekvenser Ett införande av en valfrihetsmodell kommer att kräva ett utvecklings och omställningsarbete med flera frågor att ta ställning till. Oavsett modell behöver de ekonomiska konsekvenserna beaktas inför samtliga ställningstaganden, och ett omfattande arbete behöver genomföras för att komma fram till en ersättningsmodell. När brukarna kan välja utförare av daglig verksamhet kommer stadsdelsnämndernas egen produktion behöva anpassas utifrån hur deras verksamhet blir vald. Denna situation innebär ett ekonomiskt risktagande som måste hanteras under löpande budgetår. Barnperspektivet Insatsen daglig verksamhet vänder sig till personer i yrkesverksam ålder och riktar sig därför inte till barn. Införandet av ett valfrihetssystem kräver dock att det finns god, adekvat och kvalitetssäkrad information för de ungdomar som befinner sig i ålder att ansöka om insatsen daglig verksamhet. 1(5)
6 Jämställdhetsperspektivet De enskilda personer som är beviljade insatsen daglig verksamhet är människor med olika socioekonomiska förutsättningar, olika etnisk tillhörighet, olika religion eller annan trosuppfattning, olika kön och sexuell läggning och i olika åldrar, samt funktionshinder av olika art och omfattning. Alla ska bemötas och behandlas på ett likvärdigt sätt och få lika tillgång till välfärdstjänster och service. Vid framtagandet av förfrågningsunderlag för valfrihetsmodell inom daglig verksamhet ska dessa aspekter beaktas så att verksamheten utformas utifrån den enskildes individuella behov och förutsättningar. Mångfaldsperspektivet Lagstiftningen inom området syftar till att främja jämlikhet i levnadsvillkor och full delaktighet för personer med funktionsnedsättning. Stadens riktlinjer syftar till att skapa förutsättningar för människor med funktionsnedsättningar att leva som andra medborgare. Myndighetsutövningen inom funktionshinderområdet är individuell utifrån varje människas livssituation och förutsättningar Miljöperspektivet Daglig verksamhet verksamheter har en geografisk spridning över hela staden. Den enskildes val av utförare kan medföra ökade transporter. Vid framtagandet av förfrågningsunderlag för valfrihetsmodell inom daglig verksamhet ska miljöperspektivet beaktas och möjligheten att ställa miljökrav utredas. Omvärldsperspektivet Under arbetet med rapporten har stadsledningskontoret haft kontakt med ett flertal kommuner. Rapporten beskriver de sex största kommunerna i Sverige gällande valfrihetssystem inom daglig verksamhet. Göteborg och Malmö är de kommuner av dessa som inte infört valfrihetssystem. Man kan konstatera att den modell som används är LOV. Bilaga Rapport daglig verksamhet modell för valfrihet Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(5)
7 Ärendet Kommunfullmäktige beslutade i , att ge stadsledningskontoret i uppdrag att bereda och beskriva konsekvenserna av införandet av en valfrihetsmodell inom daglig verksamhet. Bakgrund Kommunfullmäktige fattade beslut om reviderade riktlinjer gällande individuellt stöd till personer med funktionsnedsättning. Riktlinjerna kompletterades inför beslut i fullmäktige med en skrivning avseende insatsen daglig verksamhet enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 9:10. Skrivningen gav individer rätt att välja utförare av daglig verksamhet över hela staden liksom att välja externa aktörer som är upphandlade och icke vinstdrivande. Riktlinjens skrivning visade sig vara oförenlig med gällande lagstiftning inom upphandlingsområdet och är därför inte möjlig att uppfylla. Med bakgrund av detta förslog stadsledningskontoret ytterligare en revidering av de beslutade riktlinjerna. Inför beslut i kommunfullmäktige kompletterades riktlinjerna ånyo med en skrivning avseende insatsen daglig verksamhet enligt LSS. Kommunstyrelsen får i uppdrag att tillsammans med stadsdelsnämnderna ta fram förslag på modeller som möjliggör för personer som är beviljade insatsen daglig verksamhet att välja utförare av daglig verksamhet inom stadens regi och externa utförare. Skrivningen gav individer rätt att välja utförare av daglig verksamhet över hela staden liksom att välja externa aktörer som är upphandlade. Kommunfullmäktige beslutade i att ärendet återremitteras till kommunstyrelsen för beredning och utförlig beskrivning av förslagets sociala, ekonomiska, juridiska och administrativa konsekvenser. Stadsledningskontoret har berett ärendet och har sammanställt en bild av de olika konsekvenserna i bifogad rapport. Rapporten innehåller beskrivningar och konsekvenser i de olika perspektiven, för brukare och stadens verksamheter, samt omvärldsbevakning av frågan. Arbetsform Stadsledningskontoret och stadsdelarna har tillsammans arbetat med att genomlysa konsekvenserna av införandet av en valfrihetsmodell ur ett hela staden perspektiv och ett stadsdelsperspektiv. Arbetsformen har varit ett flertal workshops med en arbetsgrupp med representation från stadsdelarna och stadsledningskontoret i form av områdeschefer, enhetschefer, verksamhetsutvecklare, ekonom samt jurist. De olika perspektiven har belyst och problematiserats. Kontinuerliga avstämningar har gjorts med sektorschefer inom individ och familjeomsorg samt funktionshinder och enhetschefsnätverket, daglig verksamhet. Under arbetets gång har det även skett avstämning med skett med upphandlingsbolaget. Uppdraget har varit aktuellt för information i Göteborgs råd för funktionshinderfrågor 7 september 2015 samt 7 mars I januari anordnade stadsledningskontoret en utbildningsdag för centrala tjänstemän och politiker i ämnet upphandling och konkurrensutsättning. Upphandlingsmyndigheten var utbildare. Utbildningen har bidragit till att öka kunskapen kring valfrihetsmodeller och upphandling av verksamheter inom vård och omsorg. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(5)
8 Förutsättningar Rapporten beskriver konsekvenser och förutsättningar för ett införande av en valfrihetsmodell inom daglig verksamhet. De valfrihetsmodeller som beskrivs är användande av lagen om offentlig upphandling (LOU) och lagen om valfrihetssystem (LOV). LOU som valfrihetsmodell innebär att en upphandling kan genomföras då ett nytt upphandlingsdirektiv införs i Sverige från den 1 januari Det medger att brukarens val är en fördelningsnyckel. Tidigare har ramavtal med rangordning och förnyad konkurrensutsättning var de alternativ som funnits vid tilldelning av kontrakt vid upphandling enligt LOU. Göteborgs stad har sedan flera år ramavtal med externa utförare av daglig verksamhet. Nuvarande avtal löper ut , och ett nytt ramavtal är under upphandling. Det nya ramavtalet ska gälla from och löpa i tolv månader med möjlighet till förlängning ytterligare tolv månader. En upphandling med den nya fördelningsnyckeln Brukarens val är kan tidigast vara föremål för en upphandling som avropas LOV som valfrihetsmodell innebär en konkurrensutsättning i ett valfrihetssystem där samtliga utförare godkänns som uppfyller de krav kommunen ställt i förfrågningsunderlaget. Nya utförare kan godkännas så länge valfrihetssystem är i drift. Det är inte möjligt att begränsa antalet utförare i ett sådant valfrihetssystem. Sammantaget konstateras att ett genomgående utvecklings och omställningsarbete behövs i stadens egna verksamheter. Parallellt med det arbetet krävs en genomgående behovsanalys inför ett eventuellt förfrågningsunderlag. Myndighetsutövningens arbete med uppföljning av beslut på individnivå är central för att säkerställa brukarens behov av inflytande, delaktighet och trygghet. Stadens arbete med uppföljning av tecknade avtal om verksamhet gällande kvalitet och innehåll har idag stora brister och det är angeläget att en utveckling sker på detta område. De brukare som finns inom daglig verksamhet är ofta personer som är särskilt utsatta på grund av sin funktionsnedsättning och staden har ansvar för att säkerställa att dessa personer får den kvalitet som förväntas i utförandet. I detta område sker idag en utveckling i samband med det arbete som sker inför ett införande av Lagen om valfrihetssystem (LOV) inom hemtjänsten. Här kan en samordning ske gällande valfrihetsmodell inom daglig verksamhet. Stadsledningskontorets bedömning Ett system för valfrihet kan införas antingen genom LOU med fördelningsnyckel brukarens val eller genom konkurrensutsättning enligt LOV. Båda formerna förutsätter att en prissättningsmodell tas fram som: Måste vara klar innan konkurrensutsättning eller upphandling kan ske Tar hänsyn till brukarnas olika behov av stöd och deltagande (hel- eller deltid) och omfattning Är konstruerad så att den bidrar till en tillräcklig volym samt effektivitet och kvalitet i verksamheterna En modell för att stödja brukarnas val behöver måste utformas. En valfrihetsmodell behöver administreras: Organisering av behovsbedömningar och beräkning av ersättningar Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(5)
9 Organisering av uppföljning av avtalen. Möjligheter till samordning med den verksamhet som skapas i samband med införandet av LOV inom hemtjänsten bör beaktas, oavsett vilken valfrihetsmodell man inför. Stadsdelarna behöver förbereda sig inför ett införande av en valfrihetsmodell med: Översyn av den egna verksamheten utifrån med utgångspunkt i brukarnas behov Identifiera gemensamma samverkansområden för mellan stadsdelar Den höga kostnadsnivån i staden kommer att vara svår att upprätthålla i prissättningsmodellen. Konsekvenser för verksamheter som inte kommer att erhålla ersättning på den kostnadsnivå de har idag. Stadsledningskontoret Louise Odengard Planeringsledare Lisbeth Nilsson Avdelningschef Lars Eriksson Planeringsledare Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(5)
10 Daglig verksamhet modell för valfrihet Lars Eriksson Louise Odengard
11 Innehåll Uppdraget... 3 Sammanfattande slutsatser... 3 Nuläge... 4 Insatsen daglig verksamhet... 4 Organisation i Göteborg... 4 Myndighet... 5 Utförande... 5 Ekonomi... 7 Omvärldsbevakning... 8 Valfrihetsmodeller... 9 Grundprinciper för upphandling och konkurrensutsättning i ett valfrihetsmodell... 9 Upphandling enligt LOU... 9 Nytt upphandlingsdirektiv ny upphandlingslag Konkurrensutsättning enligt Lagen om Valfrihetssystem (LOV) Process för att införa valfrihetsmodell Förbereda, genomföra och följa upp Ersättningsmodell Ersättningsformer Ersättningsmodell i en valfrihetsmodell Hantering av resor Brukarperspektiv Konsekvenser för staden
12 Uppdraget Stadsledningkontoret har tagit fram nya riktlinjer för individuellt stöd till personer med funktionsnedsättning. I samband med beslut i kommunstyrelsen kompletterades riktlinjerna med rätten att välja externa upphandlade aktörer som utförare av daglig verksamhet. Kommunstyrelsen föreslog därmed att kommunfullmäktige beslutar: 1. Riktlinjer för individuellt stöd till personer med funktionsnedsättning i Göteborgs Stad fastställs i enlighet med bilaga till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. Riktlinjerna kompletteras med rätten att även välja externa upphandlade aktörer som utförare av daglig verksamhet. 2. Tidigare beslutade riktlinjer för individuellt stöd till personer med funktionsnedsättning (Kommunfullmäktige , 3) upphävs. 3. Kommunstyrelsen får i uppdrag att tillsammans med stadsdelsnämnderna ta fram förslag på modeller som möjliggör för personer som är beviljade insatsen daglig verksamhet att välja utförare av daglig verksamhet inom stadens regi och externa utförare. 4. Daglig verksamhet blir en del av de verksamheter som ska ingå i en jämförelsetjänst på internet för att kunna jämföra stadens verksamhet Kommunfullmäktige har i 8 den 7 maj 2015 återremitterat ärendet till kommunstyrelsen för beredning och utförlig beskrivning av förslagets sociala, ekonomiska, juridiska och administrativa konsekvenser. Sammanfattande slutsatser Ett system för valfrihet kan införas antingen genom upphandling enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) med fördelningsnyckel brukarens val eller genom konkurrensutsättning enligt lagen om valfrihetssytem (LOV). Båda formerna förutsätter att en prissättningsmodell tas fram som: Måste vara klar innan konkurrensutsättning eller upphandling kan ske Tar hänsyn till brukarnas olika behov av stöd och deltagande (hel- eller deltid) och omfattning Är konstruerad så att den bidrar till en tillräcklig volym samt effektivitet och kvalitet i verksamheterna En modell för att stödja brukarnas val behöver måste utformas. En valfrihetsmodell behöver administreras: Organisering av behovsbedömningar och beräkning av ersättningar Organisering av uppföljning av avtalen. Möjligheter till samordning med den verksamhet som skapas i samband med införandet av LOV inom hemtjänsten bör beaktas, oavsett vilken valfrihetsmodell man inför. Stadsdelarna behöver förbereda sig inför ett införande av en valfrihetsmodell med: Översyn av den egna verksamheten utifrån med utgångspunkt i brukarnas behov Identifiera gemensamma samverkansområden för mellan stadsdelar 3
13 Den höga kostnadsnivån i staden kommer att vara svår att upprätthålla i prissättningsmodellen. Konsekvenser för verksamheter som inte kommer att erhålla ersättning på den kostnadsnivå de har idag. Nuläge Insatsen daglig verksamhet Daglig verksamhet är en av insatserna i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Insatsen riktar sig till personer som bedöms tillhöra lagstiftningens personkrets 1 och 2, som är i yrkesverksam ålder samt saknar arbete och annan daglig sysselsättning. Den dagliga verksamheten bör till sitt innehåll kunna rymma såväl aktiviteter med habiliterande inriktning som mer produktionsinriktade uppgifter. Den bör ha som syfte att bidra till den personliga utvecklingen och främja delaktigheten i samhället. Ett övergripande mål bör vara att på kortare eller längre sikt utveckla den enskildes möjlighet till arbete. Insatsen beviljas den enskilde efter en ansökan om insats enligt LSS. En sådan ansökan handläggs och ett myndighetsbeslut fattas inom funktionshinderverksamheten i den stadsdel där den enskilde är folkbokförd. Efter att beslut om insats fattas övergår beslutet till verkställande enhet inom stadsdelen. Verkställigheten av ett beslut om daglig verksamhet kan ske på flera sätt. Verksamhet kan erbjudas den enskilde i den egna stadsdelens regi, förvaltningen kan köpa verksamhet av annan stadsdelsförvaltning eller social resursförvaltning (internt köp) och förvaltningen kan avropa utförare via ramavtal för utförande. I Göteborgs stad bedrivs daglig verksamhet i alla stadsdelar samt i social resursförvaltning. Staden har ett ramavtal med 16 externa utförare som komplement till egen verksamhet, dvs att stadsdelarna avropar från avtalet då den egna stadsdelen inte kan erbjuda verksamhet som motsvarar den enskildes behov. De externa utförarna består av både vinstdrivande samt icke vinstdrivande företag. Stadsdelen avgör om man skall köpa verksamhet från annan stadsdel eller extern utförare Organisation i Göteborg I stadelsförvaltningarna utförs verksamheterna inom sektor Individ och familjeomsorg/funktionshinder (IFO-FH). Sektorerna är fria att organisera verksamheterna men det finns en liknande inriktning i de flesta stadsdelarna. Myndighetsutövningen funktionshinder är vanligtvis organiserad under områdeschef med ansvar för all myndighetsutövning inom sektorn. Utförandet av insatsen daglig verksamhet skiljer sig något mellan stadsdelarna. Några stadsdelar har skapat områden som innehåller allt utförande inom funktionshinderområdet och några har områden med tillhörighet till ekonomiskt bistånd-arbete-sysselsättning. Socialresursförvaltning som är en intern utförare, har organiserat daglig verksamhet inom område funktionsstöd. 4
14 Enheterna inom daglig verksamhet leds av enhetschefer som oftast är ansvariga för 3-4 enheter i stadsdelen. I samband med en analys av kostnadsutvecklingen inom funktionshinderområdet , konstaterades att det i stadsdelarna fanns 141 fysiska enheter inom daglig verksamhet. Under de senaste åren har ett utvecklingsarbete genomförts i stadsdelsförvaltningarna med skapa större enheter. Trots det har staden fortfarande ett ca 130 enheter. Antal anställda i tjänst inom daglig verksamhets utförande i januari 2016 inom daglig verksamhet. Enhetschefer 35 Baspersonal 674 Övrig personal (adm, kök, städ, vaktm.) 46 Myndighet I samband med att brukaren ansöker om daglig verksamhet enligt LSS, sker en utredning av socialsekreterare om den enskildes rätt till daglig verksamhet. Utredningen genomförs i enlighet med stadens socialtjänstprocess. Socialsekreteraren utreder och fattar beslut om den enskildes behov av daglig verksamhet och fattar beslut om insatsen efter en bedömning om att man har rätt till insatsen. Utförande Den enskildes beslut om daglig verksamhet omhändertas i stadsdelens utförande enheter för daglig verksamhet. Verksamhetens uppdrag är att verkställa beslutet om daglig verksamhet. Initialt under processen kring verkställighet förs en dialog med den enskilde gällande önskemål och behov men också om vilken kapacitet den enskilde har. Flera stadsdelar har arbetskonsultenter som samtalar med brukarna i dessa frågor. En behovsbedömning görs som ett led i att hitta rätt nivå och matchning mot verksamhet. Om den enskildes behov inte kan tillgodoses inom stadsdelens verksamheter kan man vända sig till andra förvaltningar för att eftersöka plats. Man kan också avropa extern utförare via Göteborgs stads ramavtal. Vid ärenden med speciella omständigheter kan direktupphandling ske. Det händer att brukare har sitt beslut verkställt hos flera utförare (både intern och extern utförare), delar sin tid i daglig verksamhet mellan två olika enheter med olika inriktningar, utifrån önskemål och behov. Det finns i staden ett antal ärenden där brukaren har behov av bostad med särskild service som verkställs på annan ort där man köper en boendeplats av speciella skäl. För dessa personer verkställs beslut om daglig verksamhet i samband med boendebeslutet. 1 Analys av kostnadsutveckling inom funktionshinderområdet 5
15 Antal verkställda beslut om daglig verksamhet 1 okt 2015 samt utförande Oservera att en och samma person kan ha beslut verkställt hos flera utförare Totalt staden egen regi interna köp sdf externa köp Stapel 1 består unika brukare Fördelat/stadsdel Köp extern lev Internt köp Egen regi 6
16 Ekonomi Stadsdelsnämndernas nettokostnader för daglig verksamhet i bokslut för 2015 uppgår till 484 miljoner kronor. På flera olika sätt kan konstateras att Göteborg har en hög kostnadsnivå: Kostnad daglig verksamhet LSS, kronor per invånare år 2014 källa: SCB räkenskapssammandrag 0 Malmö Västerås Stockholm Uppsala Göteborg Kostnad daglig verksamhet LSS, kronor per brukare 2014 Källa: SCB räkenskapssammandrag Malmö Västerås Stockholm Uppsala Göteborg Daglig verksamhet, egen regi, kr per dag, total produktion (inkl sålda platser), källa KPB Malmö och Stockholm deltar ej i arbetet med Kostnad per brukare (KPB) 7
17 Ovanstående diagram visar att kostnadsnivån i Göteborg är hög oavsett om jämförelse görs som kostnad per invånare, kostnad per brukare, eller kostnad per dag. Stadens riktlinjer inom funktionshinderområdet har i vissa avseenden högre ambition än vad lagstiftning kräver. I samband med daglig verksamhet avser det habiliteringsersättningen och kostnadsfria resor (för brukaren) i samband med LSSinsatser. Verksamhetens ansvarar för att brukarens resor till och från daglig verksamhet ingår i insatsen. Göteborgsregeln om kostnadsfria resor avser alltså den enskildes egenavgift. Tidigare analyser har visat att dessa regler endast i mycket liten utsträckning bidrar till att förklara det höga kostnadsläget för daglig verksamhet i Göteborg. Andra faktorer kring ambitionsnivåer och kvalitet har inte kunnat identifieras som förklaring till prisnivån. Omvärldsbevakning Nationella uppgifter om tillämpning av LOU med valfrihetsmodell som grund finns inte idag. Flera kommuner tillämpar LOU i upphandlingar men då som komplement till den egna verksamheten. Uppgifter avseende kommunernas tillämpning av LOV går att följa på den nationella webbsidan, valfrihetswebben, där alla kommunala förfrågningsunderlag gällande konkurrensutsättning enligt LOV ska finnas. Där finns även viss nationell statistik. 26 kommuner har valt att införa LOV inom insatsen daglig verksamhet sedan starten Stockholm och Malmö är de kommuner som utifrån storlek och organisation är mest jämförbara med Göteborg. I rapporten har vi även valt att lyfta fram uppgifter från tre större kommuner. Man kan konstatera att bland de kommuner i rapporten (Stockholm och Malmö oräknat) som infört LOV, utförs ca 20% av daglig verksamhet i extern regi. I dessa kommuner har man haft LOV under ett antal år och konstaterar att siffran är relativt stabil. Stockholm har en högre andel av externt utförande, ca 50 %. I Malmö finns det för närvarande inga planer på förändring av verksamhet mot ökad valfrihet. LOV Infört år Personer med insats Antal insatser DV Egen regi LOV LOU Antal % Antal % Antal % Antal utförare LOV Antal utförare LOU Göteborg ) ) ) Stockholm ) ) Malmö Uppsala Linköping Västerås ) Observera att en och samma person kan ha fler än 1 insats DV 2) Inklusive köpt DV i annan SDN 3) Avser upphandlade ramavtalsutförare 4) Uppgifter avser år ) Avser av SDN upphandlade entreprenader. Samtliga utförare ingår i valfrihetssystemet 8
18 De kommuner som infört LOV har en särskild organisation för att säkerställa uppföljning av tecknade avtal. Stockholms centrala socialtjänstförvaltning har delegerat uppföljningen stadsdelsförvaltningarna. Stockholm säger sig ha ett behov av att öka fokus på dessa uppföljningar. I övriga kommuner är det kommuncentrala strategiska avdelningar som arbetar med uppföljning av kvalitet och avtal hos utförarna både de interna och de externa. Västerås och Linköpings kommuner har en särskild inrättat koordinator/lotsfunktion som skall stödja och vägleda personer med beslut om daglig verksamhet valet av utförare. I Stockholm och Uppsala är det handläggarna inom myndighetsutövningen som bistår med information och stöd. Linköping och Stockholm har en utvecklad jämförelsetjänst via sin hemsida där den enskilde kan få stöd i valet. Övriga redovisar utförarna i katalog på kommunens hemsida. Inom Göteborgsregionen är det för närvarande ingen kommun som har infört valfrihetsmodell inom daglig verksamhet. Partille kommun har tidigare haft LOV inom daglig verksamhet men har avslutat konkurrensutsättningen eftersom brukarna inte valde de externa utförarna. I Alingsås kommun finns sedan 2014 ett initiativ för ett eventuellt införande av LOV där man ännu ej gått ut med förfrågningsunderlag. Valfrihetsmodeller Grundprinciper för upphandling och konkurrensutsättning i ett valfrihetsmodell Upphandlingsreglerna grundar sig på de EU-rättsliga principerna: Icke-diskrimineringsprincipen. Likabehandlingsprincipen Transparensprincipen Proportionalitetsprincipen Principen om ömsesidigt erkännande Upphandling enligt LOU Vård och omsorgstjänster kan upphandlas enligt 15 kapitlet Lagen om offentlig upphandling (LOU). 2 Syftet med upphandlingsreglerna är att upphandlande myndigheter på bästa sätt ska använda de offentliga medlen genom att uppsöka och dra nytta av konkurrensen på aktuell marknad. Regelverket syftar även till att ge utförarna möjlighet att tävla på lika villkor i varje upphandling. Upphandling enligt LOU innebär att avtalstiden är fast. Under avtalstiden kan inte nya utförare tillkomma och möjligheterna att justera förfrågningsunderlag och dess villkor är starkt begränsade 3. I en LOU upphandling antas en eller flera utförare i pris och/elller kvalitetskonkurrens. 2 Konkurrensverket, Upphandlingsreglerna en introduktion 3 Upphandlingsmyndigheten, Kravspecifikation för upphandling av verksamhet för personer med funktionsnedsättning 9
19 Nytt upphandlingsdirektiv ny upphandlingslag Europaparlamentet och rådet antog 2014 nya direktiv för offentlig upphandling. Nytt regelverk om upphandling 4 kommer att införas i Sverige 1 januari I dagsläget är det inte helt klart hur de nya reglerna kommer att se ut och vilka effekter detta kommer att ha på upphandling inom området social välfärd. Man kan med största sannolikhet förvänta vissa förtydliganden gentemot den nuvarande ordningen. Ny fördelningsnyckel En viktig aspekt som nämns i det nya direktivet är valet av fördelningsnyckel för tilldelning av kontrakt i ramavtal. Detta är av särskild betydelse för ramavtal där den enskilde brukarens val är av stor vikt för kvalitet och nytta av den upphandlade tjänsten. Tilldelning av kontrakt med flera utförare kan ske på olika sätt. Ett av dessa är ramavtal med rangordning, vilket innebär att den utförare som står som nummer ett i avropslistan ska avropas först. Utförarna på andra respektive tredje plats avropas i rangordning därefter då utförare med högre rang inte kan leverera enligt ramavtalet. Förnyad konkurrensutsättning är en annan möjlighet som innebär att den upphandlande myndigheten sluter ramavtal med flera utförare utan inbördes ordning. Inför varje nytt behov utförs en förnyad konkurrensutsättning där utförare som är slutna till ramavtalet lämnar anbud i enlighet med de villkor som anges i ramavtalet, som pris och leveranstid. Helt nya villkor, som inte framgår av förfrågningsunderlaget, kan inte konkurrensutsättas i efterhand. I det nya EU-direktivet förtydligas ytterligare en tilldelningsmöjlighet utöver de ovanstående, fördelningsnyckeln brukarens val. Detta har inte varit förbjudet tidigare men däremot har det inte varit lika tydligt som det nu är i direktivet. Den allmänna uppfattningen i svensk praxis har istället varit att rangordningsmodellen ska användas i första hand. Att använda andra modeller har uppfattats vara avsett endast för undantagssituationer. Denna fördelningsnyckel innebär att de objektiva villkoren för tilldelning av kontrakt i ramavtal med alla villkor fastställda får innefatta de berörda fysiska personernas behov eller val. Man säger att de objektiva kriterierna för att avgöra vilken av de utförare som är parter i ramavtalet som bör utföra en viss uppgift, t.ex. tillhandahålla varor eller tjänster avsedda att användas av fysiska personer med kan vara de berörda fysiska personernas behov eller val. Det är därför sannolikt att det kommer att bli lättare att använda sig av den här typen av fördelningsnyckel. Det är angeläget för daglig verksamhet, där rangordning utifrån t.ex. pris inte nödvändigtvis är den bästa fördelningsnyckeln för det resultat man vill uppnå. Upphandlingsmyndigheten kommer troligen att få i uppdrag att ta fram en vägledning om tillämpningen av bestämmelserna om fördelningsnycklar, särskilt med avseende på möjligheten att ta hänsyn till fysiska personer val eller behov /24/EU 10
20 Möjlighet till reserverade kontrakt Ytterligare en viktig förändring i det nya direktivet är det möjliga införandet av reserverade kontrakt. Reglerna innebär inte att upphandlande myndighet eller enhet kan vända sig till utförare och tilldela kontrakt utan upphandling, utan att myndigheten eller enheten får reservera deltagandet i ett i övriga delar ordinärt upphandlingsförfarande för vissa slag av företag, och i det avseendet göra ett avsteg från en full konkurrensutsättning. På det sättet har myndigheten viss påverkansmöjlighet vad gäller vilka utförare som kan komma med anbud i en viss upphandling. I direktivet anges inte direkt vad som menas med 'funktionsnedsättning eller missgynnade personer' som avses just när det gäller reserverade kontrakt, men man kan hämta ledning från andra direktiv. Det rör sig bland annat om personer med funktionshinder enligt lag, eller som är över 50 år, eller tillhör en etnisk minoritet och måste förbättra språkkunskaper, eller saknar gymnasiekompetens mm. I utredningen till de nya upphandlingsreglerna finns det föreslaget att Sverige nu ska införa reserverade kontrakt, vilket troligen sker. Givet att reglerna införs kan detta också innebära en något större flexibilitet för myndigheter vid upphandling av tjänster som är direkt riktade till fysiska brukare. Konkurrensutsättning enligt Lagen om Valfrihetssystem (LOV) LOV reglerar vad som ska gälla när upphandlande myndigheter konkurrensutsätter delar av sin verksamhet genom att överlåta till brukaren att välja utförare i ett valfrihetssytem. I ett valfrihetssystem godkänns samtliga utförare som uppfyller kraven som kommunen ställt och nya utförare kan godkännas löpande så länge valfrihetssystemet är i drift. Det är inte möjligt att begränsa antalet utförare i ett valfrihetssystem. Ersättningen är i förväg fastställd av kommunen och skall gälla för samtliga godkända utförare. Frågeställningen kring arbetsprocessen för att ett införa och förvalta ett valfrihetssystem enligt LOV i Göteborgs stad har behandlats i kommunstyrelsen. 5 Frågan avsåg då hemtjänsten men ett införande av LOV inom daglig verksamhet kräver i princip samma utredningsarbete och genomförande. Process för att införa valfrihetsmodell Förbereda, genomföra och följa upp Införandet av en valfrihetsmodell innebär att kommunen utifrån politiska mål och sitt syfte med upphandlingen/konkurrensutsättningen går in i en förberedelsefas 6. Som en del av förberedelsefasen görs behovs- och marknadsanalyser. I nästa del, genomförandefasen utformas förfrågningsunderlaget i alla dess delar. Den avslutande 5 KS , dnr: 1255/15 Utredningsarbete för införande av valfrihetsystem enligt LOV, inom hemtjänsten 6 Upphandlingsmyndigheten Vägledning nr 1 (2016) Kravspecifikation för upphandling av verksamhet för personer med funktionsnedsättning 11
21 delen av arbetet innebär att följa upp avtal. Området innebär fokus på att följa upp de krav och avtalsvillkor som ställts i förfrågningsunderlaget och i de tecknade avtalen. Inom de olika områdena finns det avsnitt där systemen skiljer sig åt beroende på lagstiftning. Se exempel i figuren nedan. Förenklad upphandling LOU Flera annonsplatser Utlovad volym Ersättningen kan skilja Kravspecifikation Anbud under särskild tid Utvärdering och tilldelning Inte möjligt ändra förfrågningsunderlag Avtal Avtalstid Uppföljning Valfrihetsmodell LOV Valfrihetswebben all annonsering där Ingen utlovad volym Alltid samma ersättning Kravspecifikation Ansökan löpande Godkännande Möjligt att ändra förfrågningsunderlag Avtal Efter avtalstid ny ansökan eller tilsv. Uppföljning Ersättningsmodell Ersättningsformer Upphandlingsmyndigheten (Kammarkollegiet Upphandlingsstödet) redovisar i en rapport en vägledning Ersättningsformer vid upphandling av vård och omsorg 7. I denna delas ersättningsformerna in i en fast respektiver rörlig ersättning, beroende på om ersättningen varierar med producerad volym. Fast ersättning finns i en mängd olika former. Som grundregel betraktas en ersättning som fast om den inte är kopplad till faktiskt genomförda insatser för individen. Medan en rörlig ersättning kan vara kopplad till de insatser som behöver göras för respektive individ. Individer har olika behov av stöd och service. Ett sätt är att gruppera individerna efter förväntad resursinsats från utföraren. I upphandlingsmyndighetens vägledning konstateras vidare att: En fast ersättning tenderar att ge en god kostnadskontroll för kommunen, men negativa konsekvenser för produktionsvolym och kvalitet. En rörlig ersättning tenderar stimulera utförare att hålla uppe produktionsvolymen och hålla nere produktionskostnaderna. Men riskerar att ge negativa effekter på kvaliteten. Kostnadskontrollen är också dålig, normalt behöver ersättningen begränsas på något sätt (t ex införa takbelopp). En nackdel med både fast och rörlig ersättning är att ersättningen till utföraren i princip blir samma oavsett om insatserna har utförts med hög eller låg kvalitet. Ett sätt att gynna kvaliteten är att sätta upp kvalitetsmål och sedan ge ersättning till utföraren om denne uppfyller målen. 77 Kammarkollegiet upphandlingsstödet. Vägledning Ersättningsformer vid upphandling av vård och omsorg. 2012:4 12
22 Ingen ersättningsform klarar ensam att ge positiva effekter. Tillsammans kompletterar fast, rörlig och målrelaterad ersättning varandra. Ersättningsmodell i en valfrihetsmodell Vare sig om valfrihet ska genomföras via LOV eller genom LOU - brukarens val förutsätter det att ersättningen bestäms i förväg och anges i förfrågningsunderlaget. Eftersom olika brukare har olika behov av stöd och service och olika omfattning på deltagande behöver ersättningen kunna relateras individuellt. En modell behöver utvecklas som, förutom att kombinera ovanstående ersättningsformer, beaktar olika personers individuella behov. Vid en kommande förändring till valfrihetsmodell behöver en modell för behovsbedömningar tas fram och för beräkning ersättningen till utförarna. Vidare behöver rutiner tas fram för hur detta ska administreras. Om en ersättningsmodell tas fram finns möjlighet att använda denna även i stadens resursfördelningsmodell till SDN. Hantering av resor Resa till och från daglig verksamhet ingår i insatsen. I Göteborg betalar den enskilde ingen egenavgift. Vid en kommande förändring till valfrihetsmodell behöver hanteringen av resor till och från daglig verksamhet utredas och följande aspekter analyseras: För och nackdelar med att behålla ansvaret på SDF För och nackdelar med att utföraren ansvarar För och nackdelar med att ansvaret flyttas till särskild organisation (t ex färdtjänsten). Brukarperspektiv Lagstiftningen inom området syftar till att främja jämlikhet i levnadsvillkor och full delaktighet för personer med funktionsnedsättning. Stadens riktlinjer syftar till att skapa förutsättningar för människor med funktionsnedsättningar att leva som andra medborgare. Myndighetsutövningen inom funktionshinderområdet är individuell utifrån varje människas livssituation och förutsättningar. Ett införande av en valfrihetsmodell innebär att brukare som har rätt till insatsen får ett större inflytande och delaktighet över beslutet om var sysselsättningen de har rätt till ska utföras. Redan nu ska anpassning till individuella önskemål och behov göras men det är stadsdelarna som avgör var insatsen ska utföras. En valfrihetsmodell innebär för brukare med rätt till daglig verksamhet att man i större utsträckning kan/får göra egna val och på så sätt kunna påverka sin livssituation. Detta bidrar till en ökad självständighet och delaktighet. En valfrihetsmodell innebär ett tydligt ansvar för de köpande/avropande nämnderna att följa upp beslutade insatser. Detta ska ske på individnivå men de avtal som tecknas med utförare ska följas upp. Inom Göteborgs stad är detta ett eftersatt område och vid införande av en valfrihetsmodell behöver man särskilt beakta frågan. Ett ökat fokus på och uppföljning av verksamheternas kvalitet bör/kan leda till kvalitetshöjningar som är till gagn för brukaren. 13
23 Staden är skyldig att ge brukaren förutsättningar att göra valet genom att tillhandahålla information om vilka utförare det finns att välja mellan. Man bör då få information om exempelvis: vilka tjänster utförarna tillhandahåller kompetens hos personalen utförarnas verksamhetsmål och speciella inriktningar. Informationen ska vara saklig, relevant, jämförbar, lättförståelig och lättillgänglig. Detta innebär bland annat att informationen inte ska gynna eller missgynna någon utförare och att informationen ska utformas utifrån de behov brukaren har. Konsekvenser för staden Verksamhet Oavsett valfrihetsmodell kommer besluten om insats som tidigare fattas av myndighetsutövningen inom funktionshinderområdet. När beslutet är fattat ska brukarens rätt att välja säkerställas och verksamheten ska medverka till att stödja den enskilde i situationen. För att brukaren ska kunna göra informerade val måste information om varje utförare vara känd. I de fall då brukaren inte vill välja ska det finnas fastställt vilken utförare som blir aktuell för uppdraget. Behov av kommunikation och information till brukare som skall välja behöver förtydligas och utvecklas När brukaren gjort sitt val kommer genomförandet av insatsen att ske i extern eller kommunal regi. Utförandet skall ske i enlighet med stadens socialtjänstprocess. Socialsekreteraren har fortsatt ett ansvar för den individuella uppföljningen beslutet. Stadelsförvaltningarna och socialresursförvaltning bedriver idag en omfattande verksamhet för ca 1400 brukare. I verksamheten finns det ca 750 medarbetare. Det innehåll som finns i daglig verksamhet ser relativt lika ut i de flesta stadsdelarna. Det finns vissa målgrupper där man har svårare att möta brukarens behov och det är ofta då man avropar externa utförare. Idag samverkar stadsdelarna i begränsad utsträckning kring enheter och innehållet i daglig verksamhet. Stadsdelarna behöver utifrån ett produktionsperspektiv genomföra ett utvecklings och omställningsarbete för att kunna införa valfrihetsmodell. Det arbetet bör ske stegvis med start för att: 1. Genomföra en behovsanalys med fokus på nuvarande och framtida målgrupper. Fokus i analysen bör vara hela staden perspektivet och arbetet behöver samordnas mellan stadsdelarna. Kunskapen kring behoven hos de målgrupper som finns i verksamheten behöver utvecklas och man behöver öka kunskapen om behoven hos framtida brukare. 2. Utifrån resultatet av behovsanalysen måste ett arbete med att genomlysa de verksamheter som staden bedriver ske. Arbetet behöver ha ett flertal perspektiv där innehållet i verksamheten blir centralt men även andra sakområden såsom 14
24 öppettider, lokaler, geografisk placering. Andra aktuella frågeställningar är vilka verksamheter/inriktningar ska/kan bedrivas i de olika stadsdelarna och vilka verksamheter kan bedrivas i samverkan mellan flera stadsdelar eller på hela staden nivå. 3. Organisering av utförande av daglig verksamhet inom respektive förvaltning behöver ses över. En viktig frågeställning är hur samverkan och samorganisering skulle kunna ske. Stadsdelarnas arbete med att möta kraven i införandet av ett valfrihetsmodell bör ske parallellt med stadens arbete att ta fram ett förfrågningsunderlag inför framtida upphandling/konkurrensutsättning. Behovsanalysen är en del av grunden i arbetet med förfrågningsunderlaget. Som tidigare konstaterats har staden en hög kostnadsnivå för daglig verksamhet (även i jämförelse med kommuner som infört en valfrihetsmodell). Utveckling av en prismodell som grund för brukarens val av daglig verksamhet bör därför kunna rymmas inom/under stadens nuvarande kostnadsnivå. I arbetet med utveckling av en prismodell behöver möjligheterna till hur denna kan bidra till kostnadseffektiviseringar beaktas. För stadsdelsnämndernas befintliga utförarverksamheter kommer utmaningen bestå i en omställning till att bli konkurrensutsatta. De verksamheter som idag har en högre kostnadsnivå än vad en prismodell genererar kommer att ställas inför anpassningskrav. När brukarna kan välja utförare av daglig verksamhet kommer stadsdelsnämndernas egenproduktion behöva anpassas till hur deras verksamhet blir vald. Denna situation innebär ett ekonomiskt risktagande. Administrationen av prismodell (inklusive genomförande av behovsbedömningar), behov av utökat arbete med avtalsuppföljning mm samt behov av att utveckla stödet till brukarna att välja kommer att behöva resursförstärkas. I viss utsträckning finns idag resurser i stadsdelsförvaltningarna (t ex genom arbetskonsulenter knutna till daglig verksamhet). Sammantaget har dessa ekonomiska konsekvenser inte kunnat beräknas, men uppskattas till 1-2 tjänster. Ytterligare område att belysa är hur stadens egna verksamheter ska förhålla sig till marknadsföring av den egna verksamheten. Stadsdelarnas samverkan med utbildningsförvaltningen och gymnasiesärskolan behöver förtydligas. Elever inom gymnasiesärskolan som kan vara aktuella för insatsen daglig verksamhet gör ofta en praktikperiod inom daglig verksamhet under sitt sista skolår. Ofta sker detta i samverkan mellan skolan och den dagliga verksamheten. Ett utvecklingsarbete behöver startas för att skapa en transparens och kopplingen till en valfrihetsmodell behöver tydligöras. Kommunikation och information som är anpassad till elevernas behov inför kommande praktikperioder, hur kunna göra val av daglig verksamhet samt inför övergång från daglig verksamhet oavsett utförare, behöver säkerställas. 15
Daglig verksamhet modell för valfrihet
Daglig verksamhet modell för valfrihet 2016-03-22 Lars Eriksson Louise Odengard Innehåll Uppdraget... 3 Sammanfattande slutsatser... 3 Nuläge... 4 Insatsen daglig verksamhet... 4 Organisation i Göteborg...
Läs merYrkande om att höra nämnder och funktionshinderrådet i fråga om valfrihetsmodell inom daglig verksamhet
Yrkande S, MP, V Kommunstyrelsen 2016-05-04 Ärende 2.1.10 Yrkande om att höra nämnder och funktionshinderrådet i fråga om valfrihetsmodell inom daglig verksamhet Frågan om införande av valfrihetsmodell
Läs merUtredning gällande avgränsningar, krav samt ekonomisk ersättning för valfrihetssystem enligt LOV, daglig verksamhet
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2017-11-17 Diarienummer 0606/17 Välfärd och Utbildning Avdelning för Individ och familjeomsorg samt funktionshinder Lars Eriksson, Mona Lundahl Davies Telefon 031-3680163 E-post:
Läs merLag om valfrihet - tillämpning i Stockholms stads äldreomsorg
ÄLDREFÖRVALTNINGEN STABEN TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 1 (8) 2009-03-30 Handläggare: Staffan Halleskog Telefon: 08-508 36 203 Till Äldrenämnden den 21 april 2009 Lag om valfrihet - tillämpning i Stockholms stads
Läs merGöteborgs Stads anvisning för garantibelopp i bostad med särskild service enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)
Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat 2018-05-23 Diarienummer 1032/18 Handläggare Lars Eriksson Telefon: 031-3680324 E-post: lars.eriksson@stadshuset.goteborg.se Göteborgs Stads anvisning för
Läs merInförande av lag (2008:962) om valfrihetssystem
DANDERYDS KOMMUN Socialkontoret Tjänsteutlåtande 2009-05-29 Reviderat 2009-07-16 1(5) Socialnämnden 2009-08-24 SN 2009/0088 Införande av lag (2008:962) om valfrihetssystem Förslag till beslut Socialnämnden
Läs merLag om valfrihet - tillämpning i Stockholms stads äldreomsorg
ENSKEDE-ÅRSTA-VANTÖRS STADSDELSFÖRVALTNING ÄLDREOMSORGSAVDELNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 1 (5) 2009-03-19 Handläggare: Gunweig Högberg Telefon: 08-508 20 505 Till Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd Lag
Läs merVALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 10 (22)
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 10 (22) Socialnämndens arbetsutskott 2016-02-02 7 Uppdrag om LOV för korttidsvistelse och korttidstillsyn (SN 2016.001) Beslut Arbetsutskottet beslutar att föreslå
Läs merYttrande V, S, MP Kommunstyrelsen Ärende 1.1
Yttrande V, S, MP Kommunstyrelsen 2018-04-11 Ärende 1.1 Yttrande om Plan för uppföljning av utförare i konkurrensutsatt verksamhet enligt LOV år 2018 2019 I och med införande av valfrihetssystem enligt
Läs merDefinition av närhetsprincip och prioriteringsordning vid antagning till grundskola i Majorna-Linné
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2017-02-16 Diarienummer N135-0110/17 Sektor Utbildning, Kultur och fritid Jonas Fransson Telefon 365 80 00 (vxl) E-post: jonas.fransson@majornalinne.goteborg.se Definition av
Läs merReviderade riktlinjer för medföljare vid semesterresor
Östermalms stadsdelsförvaltning Socialtjänstavdelningen Tjänsteutlåtande Sida 1 (5) 2016-08-05 Handläggare Anne Menes Telefon: 08 508 10 320 Till Östermalms stadsdelsnämnd 2016-09-22 Reviderade riktlinjer
Läs merRemissvar - Utredning gällande avgränsningar, krav samt ekonomisk ersättning för valfrihetssystem enligt LOV, Daglig verksamhet, DV.
Centrum Tjänsteutlåtande Utfärdat 2018-02-01 Diarienummer N134-0013/18 Handläggare Helena Wikman Ericson/Centrum/GBGStad, Yvonne Pontén/Centrum/GBGStad Telefon: E-post: helena.wikman.ericcson@centrum.goteborg.se,
Läs merReviderade riktlinjer för medföljare vid semesterresa
Södermalms stadsdelsförvaltning Stadsdelsdirektörens stab Sida 1 (5) 2016-08-30 Handläggare Josefin Lokvist Telefon: 08-508 12 197 Till Södermalms stadsdelsnämnd 2016-09-22 Reviderade riktlinjer för medföljare
Läs merSnabbreferat av beslut vid stadsdelsnämnden Östra Göteborgs sammanträde 28 augusti 2018
Östra Göteborg Snabbreferat av beslut vid stadsdelsnämnden Östra Göteborgs sammanträde 28 augusti 2018 3. Göteborgsförslag (Ärende 639) Rör inte Kortedala bibliotek Ett medborgarförslag angående Kortedala
Läs merUppdragsbeskrivningar för verksamheter i egen regi inom området funktionsnedsättning och socialpsykiatri
Kungsholmens stadsdelsnämnd Tjänsteutlåtande Sida 1 (5) 2016-11-30 Handläggare Ingemar Sollgard Telefon: 08-508 08 444 Till Kungsholmens stadsdelsnämnd 2017-02-02 Uppdragsbeskrivningar för verksamheter
Läs merPM DANDERYDS KOMMUN Kommunledningskontoret Fredrik Cederblom
1(5) KS 2009/0141 Införande av lag (2008:962) om valfrihetssystem inom hemtjänst och familjerådgivning. Sammanfattning Socialnämnden beslutade den 24 augusti 2009, 132, att initiera ett ärende om införande
Läs merNya regler för ramavtal. Advokat Ulf Yxklinten 17 februari 2016 i Malmö
Nya regler för ramavtal Advokat Ulf Yxklinten 17 februari 2016 i Malmö Tiden efter den18 april 2016 Från och med den 19 april 2016 kommer: de svenska förvaltningsdomstolarna att vara skyldiga att tolka
Läs merGöteborgs Stads riktlinjer mot våld i nära relation
Handling 2016 nr 153 Göteborgs Stads riktlinjer mot våld i nära relation Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande
Läs mer- Anhörigstöd - Riktlinjer och vägledning funktionshinderområdet
- Anhörigstöd - Riktlinjer och vägledning funktionshinderområdet Introduktionsutbildning 2017-02-07 Louise Odengard avdelning för individ och familjeomsorg samt funktionshinder Stadsledningskontoret Denna
Läs merSnabbreferat av beslut vid stadsdelsnämnden Östra Göteborgs sammanträde 23 oktober 2018
Östra Göteborg Snabbreferat av beslut vid stadsdelsnämnden Östra Göteborgs sammanträde 23 oktober 2018 3. Månadsuppföljning tom september 2018 En gång i månaden följer förvaltningen upp kostnadsutvecklingen
Läs merUpphandling av gemensamt upphandlings- och avtalshanteringssystem
Socialförvaltningen Administrativa avdelningen Tjänsteutlåtande Sida 1 (5) 2017-08-07 Handläggare Eva-Lotta Elmér Telefon: 08-508 25 187 Till Socialnämnden 2017-08-22 Upphandling av gemensamt upphandlings-
Läs merRemiss om tydliggörande av valfrihetssystem inom omsorgen om personer med funktionsnedsättning enligt LSS - remiss från kommunstyrelsen
ÄLVSJÖ STADSDELSFÖRVALTNING KANSLI- OCH SERVICEAVDELNING EN TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 1 (6) 2012-11-02 Handläggare: Krisztina Buki Tornbjörk Telefon: 08-508 21 079 Till Älvsjö stadsdelsnämnd 2012-11- 22 Remiss
Läs merSnabbreferat av beslut vid stadsdelsnämnden Östra Göteborgs sammanträde 18 december 2018
Östra Göteborg Snabbreferat av beslut vid stadsdelsnämnden Östra Göteborgs sammanträde 18 december 2018 3. Månadsuppföljning till och med november 2018 SDN Östra Göteborg I denna rapport följer förvaltningen
Läs merÄgardirektiv för Göteborgs Stads Upphandlingsbolag
Handling 2017 nr 110 Ägardirektiv för Göteborgs Stads Upphandlingsbolag Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande
Läs merSvar på remiss om Betänkandet SOU 2017:21 Läs mig! Nationell kvalitetsplan för vård och omsorg om äldre
Skärholmens stadsdelsförvaltning Avdelningen för äldre, personer med funktionsnedsättning och socialpsykiatri Tjänsteutlåtande Sida 1 (7) 2017-07-03 Handläggare Nicoletta Zoannos Telefon: 08-508 24 594
Läs merBostads AB Poseidon avrop från ramavtal rörande hantverkstjänster
KKV1015, v1.4, 2013-01-18 BESLUT 2014-12-12 Dnr 261/2014 1 (5) Bostads AB Poseidon Box 1 424 21 Angered Bostads AB Poseidon avrop från ramavtal rörande hantverkstjänster Konkurrensverkets beslut Bostads
Läs merVerksamhetsrapport för Göteborgs Stads råd för funktionshinderfrågor 2013
GÖTEBORGS STADSLEDNINGSKONTOR Datum Dnr 115/14 Avdelningen Individ- och familjeomsorg och Funktionshinder 2014-02-03 Lena Hasselgren Tfn 031-368 03 18 Verksamhetsrapport för Göteborgs Stads råd för funktionshinderfrågor
Läs merFritt val i vård och omsorg LOV
Fritt val i vård och omsorg LOV Bakgrund till LOV Två modeller Entreprenadmodellen valfrihetsmodellen Så byggs ett valfrihetssystem Exempel på valfrihetssystem Utveckling i andra länder Bakgrund LOV Politiskt
Läs merRiktlinjer för ledsagning och ledsagarservice
Södermalms stadsdelsförvaltning Stadsdelsdirektörens stab och kansli Tjänsteutlåtande Sida 1 (5) 2018-03-09 Handläggare Christina Koistinen Telefon: 08-508 12196 Till Södermalms stadsdelsnämnd 2018-04-19
Läs merKunskap och verktyg för kvalitet i upphandling av äldreomsorg 2013-14. Elisabeth Åkrantz och Anne Isberg
Kunskap och verktyg för kvalitet i upphandling av äldreomsorg 2013-14 Elisabeth Åkrantz och Anne Isberg Utbildning varför? Regeringsuppdrag. Stärka upphandlingskompetensen. Öka samarbetet inom och mellan
Läs mer-Anhörigstöd -Riktlinjer och vägledning funktionshinderområdet
-Anhörigstöd -Riktlinjer och vägledning funktionshinderområdet Introduktionsutbildning 2017-10-12 Katarina Hedberg SDF Centrum Funktionshinderenheten Denna presentation skall handla om Göteborgs stad riktlinjer
Läs merValfrihet med politiska våndor
Valfrihet med politiska våndor Lagen om valfrihetssystem LOV Stefan Elg Allego AB www.allego.se De gemenskapsrättsliga principerna EGdirektiven Beslut 1 Beskriva vad Beskriva hur Beskriva när AVTAL Beslut
Läs merSjälvbestämmande och inflytande
Socialförvaltningen Avdelningen för stadsövergripande sociala frågor Tjänsteutlåtande Sida 1 (6) 2018-05-09 Handläggare Lotta Hedstad Telefon: 08 50825123 Linda Lantz Telefon: 08 50825611 Till Socialnämnden
Läs merSträngnäs kommuns riktlinjer för direktupphandlingar
PROTOKOLLSUTDRAG 13:1 Kommunstyrelsen KS 40 2018-02-28 1/2 Dnr KS/2018:70-003 Strängnäs kommuns riktlinjer för direktupphandlingar Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. anta
Läs merLagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) reglerar all upphandling och de fem grundläggande principerna för offentlig upphandling är:
Upphandlingsbestämmelser inom Ale kommun 1. Syfte Syftet med dessa bestämmelser är att säkra Ale kommuns upphandlingsprocess. Varor och tjänster ska upphandlas korrekt enligt lagar, beslut och förordningar
Läs merUtredning gällande avgränsningar, krav samt ekonomisk ersättning för valfrihetssystem enligt LOV, daglig verksamhet
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2017-11-17 Diarienummer 0606/17 Välfärd och Utbildning Avdelning för Individ och familjeomsorg samt funktionshinder Lars Eriksson, Mona Lundahl Davies Telefon 031-3680163 E-post:
Läs merSvar på remiss avseende Förslag till Göteborgs Stads plan för arbetet mot etablerat missbruk och beroende
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2017-03-06 Diarienummer N140-0858/16 Sektor Individ- och familjeomsorg samt funktionshinder Stina W Björstedt Telefon: 031-366 88 12 E-post: stina.w.bjorstedt@norrahisingen.goteborg.se
Läs merYttrande angående ersättningsbelopp 2016 för kommunal verksamhet inom stadsdelsektorns utbildningsområde
Göteborg den 11 december 2015 Yttrande (L) (M) (KD) Kommunstyrelsen 2015-12-16 Ärende 2.2.4 och 2.2.5 Yttrande angående ersättningsbelopp 2016 för kommunal verksamhet inom stadsdelsektorns utbildningsområde
Läs merTillämpningsanvisningar till Riktlinjer för upphandling och inköp
Tillämpningsanvisningar till Riktlinjer för upphandling och inköp Mariestad Antaget av Kommunstyrelsen Mariestad 2015-09-14 Datum: 2015-08-28 Dnr: Sida: 2 (13) Tillämpningsanvisningar till Riktlinjer för
Läs merLaglighetsprövning enligt kommunallagen av beslut gällande stadsgemensam upphandling av verksamheten med personliga ombud, mål nr
ÖSTERMALMS STADSDELSFÖRVALTNING SOCIALTJÄNSTEN SID 1 (7) 2008-07-23 Handläggare: Solveig Blid Telefon: 08-508 10 320 Till Östermalms stadsdelsnämnd Laglighetsprövning enligt kommunallagen av beslut gällande
Läs merSTOCKHOLMS STADS UPPHANDLINGSPOLICY
Kommunfullmäktige Beslutsdatum 2007-03-26 Reviderad 2014-02-17 Sida 1 (6) Dokumentets mottagare, förvaltning och uppföljning Detta dokument vänder sig till dem som fattar beslut i inköps- och upphandlingsfrågor
Läs merCentralupphandling av vård- och omsorgsboenden 2017
Utlåtande 2016:153 RI (Dnr 170-1307/2016) Centralupphandling av vård- och omsorgsboenden 2017 Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. 1. Äldrenämnden ska ansvara för genomförande
Läs merBegäran om revidering av riktlinjer för Göteborgsförslag
Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat 2018-10-08 Diarienummer 1473/18 Handläggare Helena Österlind Telefon:031-368 0228 E-post: helena.osterlind@stadsledningskonoret.goteborg.se Begäran om revidering
Läs merRevidering av regler i valfrihetssystemet för LSS-verksamheter
HÄGERSTEN-LILJEHOLMENS STADSDELSFÖRVALTNING AVDELNINGEN FÖR SOCI AL OMSORG TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 1 (6) 2012-10-15 Handläggare: Inger Nilsson Telefon: 08-508 23 305 Till Hägersten-Liljeholmens stadsdelsnämnd
Läs merSOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING
Inköps- och upphandlingspolicy för Sollentuna kommun Fastställd av fullmäktige 2011-04-13, 51 Reviderad av fullmäktige 2016-09-15, 103/2016, Dnr 2016/0075.KS.1. Innehållsförteckning 1 Inledning... 2 2
Läs merNya riktlinjer för ledsagning och ledsagarservice
S Kungsholmens stadsdelsförvaltning Socialtjänstavdelningen Tjänsteutlåtande Dnr 1.51.-181-2018 Sida 1 (6) 2018-04-19 Handläggare Till Ingemar Sollgard Kungsholmens stadsdelsnämnd Telefon: 08-508 08 444
Läs merUppdragsbeskrivning för stadsdelsnämndernas hemtjänst i ordinärt boende
Skärholmens stadsdelsförvaltning Avdelningen för äldre, personer med funktionsnedsättning och socialpsykiatri Tjänsteutlåtande Sida 1 (6) 2018-05-21 Handläggare Nicoletta Zoannos Telefon: 08-508 24 594
Läs merRiktlinjer för köhantering inom äldreomsorgens vård- och omsorgsboenden
BROMMA STADSDELSFÖRVALTNING ÄLDREOMSORG Handläggare: Eva Lindström Telefon: 08-508 06 321 Till Bromma stadsdelsnämnd SDN 2008-02-14 SID 1 (6) 2008-01-25 Riktlinjer för köhantering inom äldreomsorgens vård-
Läs merInformation om upphandling av Framtidens vårdinformationsmiljö - FVM
Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat 2018-10-01 Diarienummer 0707/17 Handläggare Karin Tidlund Telefon: 031-368 06 46 E-post: karin.tidlund@stadshuset.goteborg.se Information om upphandling
Läs merKommittédirektiv. Ett samordnat och effektivare statligt upphandlingsstöd. Dir. 2011:78. Beslut vid regeringssammanträde den 8 september 2011
Kommittédirektiv Ett samordnat och effektivare statligt upphandlingsstöd Dir. 2011:78 Beslut vid regeringssammanträde den 8 september 2011 Sammanfattning En särskild utredare får i uppdrag att utreda hur
Läs merStrategi för god, hälsosam och klimatsmart mat
Avdelningen för förskola Avdelningen egen regi Sida 1 (6) 2018-09-27 Handläggare: Katarina Höök 08 508 18 138 Till Farsta stadsdelsnämnd 2018-11-15 Strategi för god, hälsosam och klimatsmart mat Svar på
Läs merFörvaltningens förslag till beslut
Kungsholmens stadsdelsförvaltning Stöd till resultatstyrning Tjänsteutlåtande Sida 1 (7) 2014-02-18 Handläggare Christina Egerbrandt Telefon: 08-508 08 032 Till Kungsholmens stadsdelsnämnd Sammanträde
Läs merUpphandling av enstaka platser i särskilda boendeformer för personer 65 år och äldre i form av profilboende
PM 2015:5 RVIII (125-604/2014) Upphandling av enstaka platser i särskilda boendeformer för personer 65 år och äldre i form av profilboende Borgarrådsberedningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande.
Läs merÅtgärder gällande särskilda avgifter
Skärholmens stadsdelsförvaltning Socialtjänsten Sida 1 (5) 2016-12-14 Handläggare Sarah Adewale Chaara Telefon: 08-508 24 953 Till Skärholmens stadsdelsnämnd Åtgärder gällande särskilda avgifter Förvaltningens
Läs merUtredningsdirektiv LOV inom daglig verksamhet
Bilaga tjänsteskrivelse 1(8) 2016-09-23 Utredningsdirektiv LOV inom daglig verksamhet Syfte Socialnämnden har lämnat följande utredningsdirektiv. Daglig verksamhet inom LSS är våra brukares arbetsplats.
Läs merHandlingsplan för beställning, upphandling, konkurrensutsättning och avtalsuppföljning
Diarienr 2017/00016 1.3.2 nternati Handlingsplan för beställning, upphandling, konkurrensutsättning och avtalsuppföljning Antagen av äldrenämnden 2015-06-15 Reviderad 2017-04-25 program policy handlingsplan
Läs merTillämpningsanvisningar för köhanteringssystem. vård- och omsorgsboenden
ÄLDREFÖRVALTNINGEN UPPHANDLING OCH UTVE CKLING TJÄNSTEUTLÅTANDE DNR 0801-88/2012 2013-02-26 Handläggare: Marita Sundell 08-508 36 205 Revidering av tillämpningsanvisningar från 2012-04-24 Tillämpningsanvisningar
Läs merVälfärdsutredningens slutbetänkande Kvalitet i Välfärden (SOU 2017:38)
Administrativa avdelningen Skarpnäcks stadsdelsförvaltning Sida 1 (5) 2017-06-02 Handläggare Susanna Nytell Telefon: 08-508 50 129 Till Skarpnäcks stadsdelsnämnd 2017-06-15 Kvalitet i Välfärden (SOU 2017:38)
Läs merEtt Stockholm för alla, Program för tillgänglighet och delaktighet för personer med funktionsnedsättning
Rinkeby - Kista stadsdelsförvaltning Avdelning äldre, funktionsnedsättning och socialpsykiatri Sida 1 (6) 2018-02-07 Handläggare Linda Lantz Telefon: 08-508 01 449 Till Rinkeby-Kista Stadsdelsnämnd 2018-02-22
Läs merAvveckling av Norra hemtjänstenheten
SKARPNÄCKS STADSDELSFÖRVALTNING AVDELNINGEN FÖR ÄLDR EOMSORG OCH OMSORG O M PERSONER MED FUNKTIONSNEDSÄTT NING TJÄNSTEUTLÅTANDE DNR: 2.2.2.-373/11 SID 1 (5) 2011-11-17 Handläggare: Inger Bogne Telefon:
Läs merUpphandlings- och inköpspolicy
Kommunfullmäktige POLICY 2015-05-20 Antagen av Kommunfullmäktige 1(9) Paragraf 2015-09-28 108 Upphandlings- och inköpspolicy 2(9) Innehåll 1 Upphandlings- och inköpspolicy... 3 1.1 Syfte... 3 1.2 Intern
Läs merUpphandlingshandledning Så här går det till i Surahammars kommun
Upphandlingshandledning Så här går det till i Surahammars kommun Innehåll 1. Varför en handledning i upphandling?... 1 2. Inledning... 1 3. Mål och viljeinriktning... 1 4. Lagen om offentlig upphandling...
Läs merSOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING
1 Regler för upphandling i Sollentuna kommun Antagna av kommunstyrelsen 2011-03-23, 60 Reviderade av kommunstyrelsen 2012-11-28, 202 att gälla från 2013-04-01 Reviderade av fullmäktige 2013-09-18, 99.
Läs merSvar på remiss angående förslag till Program för utveckling av Göteborgs Stads medborgarservice
Tjänsteutlåtande Utfärdat: 2011-02-23 Diarienummer: N137-0095/11 Utvecklingsavdelning Astrid Tunås Telefon: 366 20 08 E-post:astrid.tunas @vastra.goteborg.se Svar på remiss angående förslag till Program
Läs merGemensam upphandling av boendeplatser för ensamkommande flyktingbarn och ungdomar som söker asyl
Avdelningen beställare äldreomsorg, funktionsnedsättning, individ och familj inklusive socialpsykiatri Sida 1 (6) 2016-01-11 Handläggare: Michael Boström 08 508 18 156 Till Farsta stadsdelsnämnd 2016-02-04
Läs merProgram för uppföljning och insyn
Program för uppföljning och insyn Diarienummer Senast uppdaterad Beslutsinstans Ansvarig processägare 2018/0333 2019-03-19 Kommunfullmäktige Ekonomichefen Dokumentets syfte Syftet med program för uppföljning
Läs merProgram för ett jämställt Stockholm
Administrativa avdelningen Skarpnäcks stadsdelsförvaltning Tjänsteutlåtande Sida 1 (6) 2017-09-04 Handläggare Susanna Nytell Telefon: 08-508 150 29 Till Skarpnäcks stadsdelsnämnd 2017-09-21 Svar på remiss
Läs merRätt boende
Rätt boende 2012-2015 Förslag till handlingsplan för deluppdrag 4: Processbeskrivning för Bogruppens uppdrag 2014-10-28 Innehåll Inledning... 3 Bakgrund till uppdraget... 3 Uppdrag... 3 Mål... 4 Tidsplan
Läs merYttrande över ansökan från American International School of Sweden AB
Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat 2018-04-19 Diarienummer 0854/18 Handläggare Jonas Österberg Telefon: E-post: jonas.osterberg@stadshuset.goteborg.se Yttrande över ansökan från American International
Läs merOffentlig upphandling hur gör man och vad bör man tänka på?
Offentlig upphandling hur gör man och vad bör man tänka på? Karlstad den 9 december 2014 Birgitta Laurent 1 Offentlig upphandling Offentlig sektor köper varor, tjänster och byggentreprenader för 500-600
Läs merINKÖPS- OCH UPPHANDLINGSPOLICY för Karlskrona kommunkoncern. Antagen av Kommunfullmäktige den 21 mars 2013 39
INKÖPS- OCH UPPHANDLINGSPOLICY för Karlskrona kommunkoncern Antagen av Kommunfullmäktige den 21 mars 2013 39 2(5) Inledning Karlskrona kommunkoncern (nedan kallad kommunen) köper varor, tjänster och entreprenader
Läs merReviderad prioriteringsordning vid ansökan till grundskola, åk 1-9
Tjänsteutlåtande Sektor Utbildning Utfärdat: 2017-02-07 Josef Bengtson Diarienummer: N136-0407/16 Telefon: 366 33 30 (eller Göteborgs Stad växel 365 00 00) E-post: josef.bengtson@afh.goteborg.se Reviderad
Läs merSOLLENTUNA KOMMUN Kommunledningskontoret
SOLLENTUNA KOMMUN Kommunledningskontoret Eva Carlsson Tjänsteutlåtande 2013-05-24 Sidan 1 av 3 Dnr 2013/0261 KS-3 Diariekod: 711 Kommunstyrelsen Införande av LOV-bostad med särskild service och korttidstillsyn
Läs merYttrande (FP) (M) (KD) Kommunstyrelsen Ärende samt 2.2.2
Yttrande (FP) (M) (KD) Kommunstyrelsen 2015-03-11 Ärende 2.2.1 samt 2.2.2 Yttrande angående ersättningsbelopp 2015 för inom stadsdelssektorns utbildningsområde Skolväsendet i Göteborg har tillförts resurser,
Läs merVad kännetecknar ett ramavtal
Vad kännetecknar ett ramavtal Med ramavtal avses ett avtal som ingås mellan en eller flera upphandlande myndigheter och en eller flera leverantörer i syfte att fastställa villkoren i kontrakt som senare
Läs merKvalitet i välfärden
Rinkeby-Kista stadsdelsförvaltning Kansliavdelningen Tjänsteutlåtande Sida 1 (6) 2017-06-15 Handläggare Johan Andersson Telefon: 08-508 02 012 Till Rinkeby-Kista stadsdelsnämnd 2017-06-20 Svar på remiss
Läs merHandlingsplan sociala företag
ARBETSMARKNADSFÖRVALTNINGEN Handläggare Helmer Linda Reuterdahl Karin Öhman Carl Datum 2018-09-05 Diarienummer AMN-2018-0329 Arbetsmarknadsnämnden Handlingsplan sociala företag Förslag till beslut Arbetsmarknadsnämnden
Läs merUppföljning Hemtjänst LOV-utförare
Uppföljning Hemtjänst LOV-utförare Lag om valfrihetssystem, LOV - Lag om valfrihetssystem, LOV, reglerar bl.a vad som ska gälla för de kommuner som vill konkurrenspröva verksamheter genom att överlåta
Läs merSOLLENTUNA KOMMUN Tjänsteutlåtande Vård- och omsorgskontoret
SOLLENTUNA KOMMUN Tjänsteutlåtande Micael Svanström 2015-05-18 Sidan 1 av 1 Dnr 2015/0202 VON-1 Diariekod: 710 Vård- och omsorgsnämnden Revidering av förfrågningsunderlag i samband med kommunens övertagande
Läs merAvtal om samverkan avseende folkhälsoinsatser i Göteborg
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2016-10-20 Diarienummer 1234/16 Utbildning, barn och unga, folkhälsa Välfärd och utbildning Anna Lagerquist Telefon 031-368 04 46 E-post: anna.lagerquist@stadshuset.goteborg.se
Läs merAnsökan från Göteborgs Spårvägar AB om avsteg från anslutning till kommungemensamma tjänster
Bilaga G Styrelsen 2016-10-24 1 Diarenummer: 0065/16 Handläggare: Mats Boogh Tel: 031-368 54 55 E-post: mats.boogh@stadshuset.goteborg.se Ansökan från Göteborgs Spårvägar AB om avsteg från anslutning till
Läs merNationell IT-strategi för vård och omsorg tillämpning för Stockholms stad
Utlåtande 2009: RI (Dnr 031-2279/2008) Nationell IT-strategi för vård och omsorg tillämpning för Stockholms stad Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta följande 1. Den Nationella IT-strategin
Läs merYttrande över remiss av Riktlinjer för idéburet offentligt partnerskap (IOP)
Arbetsmarknadsförvaltningen Enheten för flyktingsamordning Tjänsteutlåtande Sida 1 (7) 2017-10-05 Handläggare Annika Rosbring Telefon: 08 508 35 480 Till Arbetsmarknadsnämnden den 17 oktober 2017 Ärende
Läs merUpphandling av personlig assistans enligt LSS
SOCIALTJÄNST- OCH ARBETSMARKNADSFÖRVALTNINGEN AVDELNINGEN FÖR STAD SÖVERGRIPANDE SOCIALA FRÅGOR TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 1 (6) 2010-04-13 Handläggare: Pia Ludvigsen Ehnhage Telefon: 08 508 25 911 Till Socialtjänst-
Läs merSvar på remiss om slutrapport från utredning av servicehus
BROMMA STADSDELSFÖRVALTNING Verksamhetsområde Äldreomsorg Tjänsteutlåtande Sida 1 (5) SDN 2017-08-31 2017-08-09 Handläggare Anna-Lena Yngvesson Telefon: 08-508 06 314 Till Bromma stadsdelsnämnd utredning
Läs merInförande av kundval daglig verksamhet, LSS
SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN 2014-05-22 SN-2014/2246.183 1 (5) HANDLÄGGARE Maria Jonsson 08-535 378 47 maria.jonsson@huddinge.se Socialnämnden Införande av kundval daglig verksamhet, LSS Förslag
Läs merRätt boende
Rätt boende 2012-2015 Förslag till handlingsplan för deluppdrag 10: Se över hur nuvarande hanteringsordning för kommunala kontrakt och F-100 lägenheter är förenlig med Socialtjänstlagen. 2013-10-25 Innehåll
Läs merUtredning avseende införande av LOV för insatsen bostad med särskild service för vuxna enligt 9:9 LSS
PROMEMORIA 2010-10-05 Marianne Aggestam Utredning avseende införande av LOV för insatsen bostad med särskild service för vuxna enligt 9:9 LSS Bakgrund I verksamhetsplanen år 2009/2010 finns uppdraget att
Läs merSOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING
Inköps- och upphandlingspolicy för Sollentuna kommun Fastställd av fullmäktige 2011-04-13, 51 Reviderad av fullmäktige 2016-09-15, 103, Dnr 2016/0075 KS.150 Reviderad av fullmäktige 2018-05-17, 67, Dnr
Läs merRedovisning av statsbidrag 2016
Socialförvaltningen Avdelningen för stadsövergripande sociala frågor Tjänsteutlåtande Dnr 1.5.4-274-2016 Sida 1 (7) 2017-01-27 Handläggare Karin Wallqvist Telefon: 08-508 25 181 Till Socialnämnden 2017-02-28
Läs merUpphandlingspolicy för Lekebergs kommun
Upphandlingspolicy för Lekebergs kommun Fastställd av: Kommunfullmäktige Datum: 2016-02-29 Ansvarig för revidering: Ekonomichef Ansvarig tjänsteman: Ekonomichef Diarienummer: KS 14-528 >Policy Program
Läs merErsättning inom lagen om valfrihet (LOV) för vård- och omsorgsboende samt hemtjänst och hemsjukvård 2019 KSN
KF 11 10-11 dec 2018 5 (34) upp, 919 KOMMUNSTYRELSEN SA_MMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum: 2018-11-21 193 Ersättning inom lagen om valfrihet (LOV) för vård- och omsorgsboende samt hemtjänst och hemsjukvård
Läs merHandlingsplan för socialtjänstens arbete med barnfamiljer som lever under osäkra boendeförhållanden
Socialförvaltningen Avdelningen för stadsövergripande sociala frågor Sida 1 (6) 2018-04-12 Handläggare Hillevi Andersson Telefon: 0850825244 Till Socialnämnden 2018-05-15 Handlingsplan för socialtjänstens
Läs merAnn-Sofie Hermansson Jonas Andrén
Handling 2016 nr 181 Göteborgs Stads program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare under perioden 2016 2018 Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen
Läs merAnneli Hulthén Lina Isaksson
Handling 2014 nr 116 Nämnd med ansvar att för kommunen teckna avtal med Tre Stiftelser Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag
Läs merFörslag om införande av lagen om valfrihet (LOV) inom vård- och omsorgsboende
Tjänsteutlåtande Avdelningschef 2014-02-12 Stina Strid Hovmöller 08-590 973 06 Dnr: stina.strid.hovmoller@upplandsvasby.se KS/2013:433 20711 Kommunstyrelsen Förslag om införande av lagen om valfrihet (LOV)
Läs merUpphandlings- och inköpsreglemente för Malung-Sälens kommun
Upphandlings- och inköpsreglemente för Malung-Sälens kommun Antagen av kommunfullmäktige 2013-10-28 93 Gäller från och med 2013-11-26 Reviderad 2014-11-03 av upphandlingsenheten Innehåll Syfte...3 Regler...3
Läs merCentral entreprenadupphandling av vård- och omsorgsboenden 2018
Äldreförvaltningen Planeringsavdelningen Tjänsteutlåtande Sida 1 (9) 2017-04-03 Handläggare Barbro Karlsson Telefon: 08-508 36 218 Till Äldrenämnden den 25 april 2017 Central entreprenadupphandling av
Läs merRätt boende
Rätt boende 2012-2015 Förslag till handlingsplan för deluppdrag 7 Förslag till metod för att identifiera kostnad för hemlöshet inom både FH- och IFO Datum 2013-10-31 Innehåll Inledning... 3 Bakgrund till
Läs merStockholms stads program för stöd till anhöriga
SÖDERMALMS STADSDELSFÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 1 (6) 2012-10-25 Handläggare: Marita Danowsky Kerstin Larsson, Anne Vilhelmsson Tel. 08-508 12 000 Till Södermalms stadsdelsnämnd 2012-11-22 Stockholms
Läs mer