BESLUT Givet efter anslag

Transkript

1 BESLUT Givet efter anslag Paikka/Plats Vasa Ympäristölupayksikkö - Miljötillståndsenheten Päiväys/Datum Dnro/Dnr LSU-2007-Y- 796 (111) ÄRENDE Miljötillståndsansökan enligt 35 miljöskyddslagen, som gäller hantering av fisk vid Ab Fisk- Boden i Jakobstad. SÖKANDE Ab Fisk-Boden Ådövägen JAKOBSTAD ANLÄGGNING Ab Fisk-Boden/Staden Jakobstad Ådövägen JAKOBSTAD GRUND FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND Anläggningen är miljötillståndspliktig enligt 28 2 momentet punkt 1 miljöskyddslagen, då det är fråga om sådan verksamhet som kan orsaka förorening av vattendrag. Anläggningen är också tillståndspliktig enligt 1 1 mom. punkt 10 c miljöskyddsförordningen (anläggning som behandlar fiskeriprodukter och vars produktionskapacitet är minst 50 ton i året) TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET Enligt 31 2 momentet punkt 2 avgör den regionala miljöcentralen tillståndsansökningar som gäller förorening av vattendrag. ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE Miljötillståndsansökan har anhängiggjorts Ansökan har kompletterats med ytterligare uppgifter om verksamheten samt med resultat från provtagning av utgående vatten från brunnarna. TIDIGARE BEVILJADE TILLSTÅND Verksamheten har inga tillstånd från tidigare. Koulukatu 19 PL 262, Vaasa / Skolhusgatan 19 PB 262, Vasa Puh. / Tfn Torikatu 40 PL 77, Kokkola / Torggatan 40 PB 77, Karleby Puh. / Tfn Torikatu 16 PL 156, Seinäjoki / Torikatu 16 PB 156, Seinäjoki Puh. / Tfn kirjaamo.lsu@ymparisto.fi

2 2 OMRÅDETS FÖRLÄGGNINGSPLATS OCH PLANLÄGGNING Ab Fisk-Boden är belägen på Ådön ca 6 kilometer från Jakobstads centrum mot nordväst. Området där anläggningen finns ägs av Larsmo kommuns samfälligheter och arrenderas av staden Jakobstad. Staden arrenderar till Fisk-Boden ett område, som omfattar 902 m 2. Enligt arrendeavtalet får tomten användas för fiskförädling och fiskhantering samt därtill ansluten verksamhet. I Larsmo kommuns strandgeneralplan har området försetts med planebeteckningarna ET (område för samhällsteknisk service) och LV-1 (småbåtshamn). I fastigheten där Fisk-Boden verkar finns även ett utrymme där fiskare lossar och rensar sin fångst. Rensningsutrymmet ägs av staden. Intill finns Ådö centralfiskehamn, som har mindre än 20 båtplatser. Stränderna i närheten av Fisk-Boden är bebyggda med fritidshus. Närmaste sommarstuga är belägen ca 100 m väster om anläggningen. Närmaste sommarstuga till havs är belägen på ön Gubben, ca 400 m från anläggningen. Anläggningen är belägen på ett låglänt strandområde, som fyllts ut med fyllnadsjord och muddermassor. Hamnbassäng och vågbrytare har anlagts på vattenområdet. Staden Jakobstad äger all mark på den nordligaste delen av Ådöskatan. Gränsen för Natura 2000 går i nord-sydlig riktning vid den sommarstuga, som är belägen ca 100 m från Fisk- Boden. Strandängen strax söder om anläggningen har i generalplanen skyddsbeteckning med index I, vilket innebär att staden avser bevara området i naturtillstånd. Söder om strandängen finns det längs med stranden ca 20 sommarstugor. Området i sydväst och väster om anläggningen utgörs av skogsmark. BESKRIVNING AV OMRÅDETS MILJÖKVALITET OCH FISKE Miljökvalitet Till havsområdet utanför Jakobstad avleds avloppsvatten från många olika håll. Vattenområdet påverkas bland annat av utläppen från UPM:s massafabrik och staden Jakobstads avloppsreningsverk. Förutom punktbelastningen påverkas vattenområdet även av den diffusa belastningen från Larsmosjön. Vintertid sprids det brunfärgade vattnet under isen över ett vidsträckt område. Enligt samkontrollen för havsområdet utanför Jakobstad karaktäriseras vattenområdet utanför som ett vattenområde "på väg att eutrofieras". Anläggningen ligger invid ett djupt och öppet havsområde där inblandningen av avloppsvattnet sker effektivt. Mot söder avgränsas vattenområdet av en grynna som går mellan stranden och ön Gubben i nord-sydlig riktning. Vattendjupet är drygt 3 meter invid anläggningen och meter i farleden in till Jakobstad. Fisket i området Det omkringliggande vattenområdet används till yrkesfiske och husbehovsfiske. Nätfiske i området pågår hela året. Under vintern fiskar man närmare kusten och under sommaren också längre ut i det yttre havsområdet. Den aktivaste perioden för yrkesfiskarna infaller om hösten under den tid som det fiskas sik.

3 3 ANLÄGGNINGENS VERKSAMHET Beskrivning av verksamheten Ab Fisk-Boden har haft verksamhet sedan slutet av 1980-talet. Vid anläggningen hanteras och rensas fisk. Huvuddelen av fisken inköps färdigrensad, varefter den nedisas och förpackas och sänds vidare till detaljhandeln. I anslutning till anläggningen finns också en automat för försäljning av diesel till fiskebåtarna. Anläggningen har verksamhet i liten skala året om. Förutom nedisning och förpackning av färdig rensad fisk hanteras norsk lax och odlad sik genom filering. Vid fileringen fjällas och sköljs fisken. Filering förekommer mest under månaderna maj-september. Under juni månad är det säsong för lax från Östersjön, under övriga tider av året norsk lax. Under toppsäsong sker verksamhet så gott som dagligen och under lågsäsong endast 2-3 dagar per vecka. Hanteringen av fisk bedrivs nu i mycket mindre omfattning än tidigare. Fiskhanteringen i stadens utrymme är som mest intensiv i augusti-oktober samt i januari-mars. Fisken rensas och sköljs. Lax och storsik töms på blod ute till havs. Antalet rensningsdagar understiger 100 dagar per år. Som mest rensas det vid anläggningen ca 20 ton fisk om året. Uppgifter om råvaror Mängden rensad fisk som köps in till Fisk-Boden varierar år från år men har under de senaste åren varit omkring 100 ton. Under år 2008 inköptes sammanlagt ca 104 ton fisk. Av denna mängd utgjorde 64 ton färdigrensad inhemsk fisk (varav en del rensats vid anläggningen i den del som ägs av staden) såsom sik, lax, abborre, gädda och lake. Resterande 40 ton utgjordes av norsk lax och odlad sik. Fisken köps in färdigrensad och sköljd av lokala binärings- och yrkesfiskare samt även av fiskare från annat håll längs med kuststräckan Maxmo-Himango. Avfallet och dess återvinning och behandling WC-vatten och duschvatten leds till en sluten behållare. Fettavskiljarna och slambrunnarna töms av Entreprenad Södö Ab. Fettavskiljarna töms ca 5 gånger om året men oftare om det behövs. Likaså töms slambrunnarna 5 gånger om året. I rensningsutrymmet samlas fiskrenset i en horisontellt applicerad nätkorg, vars innehåll sedan töms i avloppskärlet för fiskavfall. Uppskattningsvis uppkommer ton fiskrens per år. Mängden fiskrens beror på den totala mängden inköpt fisk samt även på om den inköpta fisken är rensad. Fiskrenset återvinns som foder för pälsdjur vid Ab Nyko Frys foderkök i Nykarleby. Fettet från fettavskiljare förs till reningsverket i Karleby, dit också avfall av fiskfjäll förs. Avloppsvattnet i de slutna brunnarna förs till reningsverket i Jakobstad. Ifall fettmängden i fettavskiljaren är minimal förs också detta slam till reningsverket i Jakobstad.

4 4 I verksamheten använda kemikalier I verksamheten används små mängder kemikalier i form av tvättmedel eller desinficeringsmedel. De använda kemikalierna späds ut med vatten innan de avleds till avloppet. I verksamheten används följande kemikalier: Kemikalie l/år Miljöskadlighet Beta Käsitiski 25 Bryts ner biologiskt till 90% under två veckor Astia-Puhto 25 Ej skadligt för vattenmiljön Teho-Puhto 25 Innehåller natriumhydroxid Super-Puhto 50 Innehåller natriumhypoklorit Verksamheten har egen, nyinskaffad kylanläggning för tillverkning av is. Ismaskinen finns i stadens utrymmen. Som kylmedel används R404A, som enligt kemikalielagstiftningen inte är ett skadligt ämne. Dieselupplagring Vid anläggningen säljs diesel ur två tankar av rostfritt stål, vilka rymmer 2,7 m 3 och 1,7 m 3. Dieselupplagringen är placerad intill hamnbassängen på framsidan av byggnaden. Cisternerna är placerade i en betongbassäng, som rymmer tankarnas totala volym vid en eventuell olycka. Bassängen och cisternerna finns i en liten byggnad, som uppförts för ändamålet. Bästa tillgängliga teknik och energieffektivitet Anläggningens miljöpåverkan bedöms vara liten. Sökanden anser att de åtgärder, som vidtagits i verksamheten utgör bästa tillgängliga teknik för en anläggning, som idkar fiskhantering i liten skala. VERKSAMHETENS MILJÖPÅVERKAN Anläggningens avfallsvattnet och dess behandling Anläggningen köper sitt råvatten från Jakobstads Vatten. En uppskattning av den totala mängden avloppsvatten per månad från Ab Fisk-Boden och från stadens rensningsutrymme presenteras i figuren nedan. Mängden har beräknats utgående från fördelningen av mängden invägd fisk år 2007 och en total vattenförbrukning på 1000 kubikmeter per år.

5 5 UPPSKATTAD VATTENFÖRBRUKNING PER MÅNAD KUBIKMETER MÅNAD Diagrammet gäller uppgifter för både Fisk-Boden och staden Jakobstads rensningsanläggning. Avloppsvattnet består av vatten från tvättning av golv och fisklådor, från sköljning av fisk vid filering samt vatten som avleds från stadens rensningsanläggning. Vid Fisk-Boden finns tre golvavskiljare för fiskrens och vid rensningsutrymmet, som tillhör staden två golvavskiljare. Avloppsvattnet leds till havet först via fettavskiljare, vars volym är 2 m 3 och vidare via tre slambrunnar av betong, vars sammanlagda volym är 6,4 m 3 (2,6+2,6+1,2). Via dessa slambrunnar leds också tvättvattnet från yrkesfiskarnas sköljning av fångsten. Enligt ansökan bedöms anläggningens inverkan på vattenmiljön vara obetydlig. I slutrapporten för projektet, som behandlat fiskrenseriernas avloppsvattenbelastning (Perkausvesien jätevesikuormitus ja käsittely pienillä kalankasvatuslaitoksilla, Turun ammattikorkeakoulun puheenvuoroja 26, 2002) har man enligt beräkningar baserade på mätningsresultat kommit fram till att avloppsvattenbelastningen för ett renseri, där fisken rensas för hand och sköljs maskinellt skulle vara följande (vid rensning av 100 ton fisk per år): BOD 7 ATU 266 kg COD Mn 80 kg Totalfosfor 2,5 kg Totalkväve 34 kg Vid hantering och sköljning av färdig rensad fisk är belastningen dock något mindre, varför resultatet tillämpat på verksamheten vid Fisk-Boden och stadens rensningsanläggning endast ger en ungefärlig indikation om utgående belastning till havet. Ett vattenprov från anläggningens utgående vatten togs i samband med att avloppsvattenbrunnarna tömdes. Det ena provet togs från vatten som avleddes till den första slambrunnen (inkommande) och det andra från vattnet som avleddes till havet (utgående) efter den tredje slambrunnen. Proven uppvisade höga halter av fosfor, kväve och BOD 7 (tabellen nedan).

6 6 BOD 7ATU mg/l Tot.P µg/l Tot.N µg/l konduktivitet µs/cm Inkommande Utgående Reduktion % Provtagningsresultatet visar dock att slambrunnarnas avskiljning av fast material betydligt minimerar den utgående belastningen. Övrig miljöpåverkan Enligt ansökan har anläggningen ingen övrig miljöpåverkan. KONTROLL AV VERKSAMHETEN OCH DESS UTSLÄPP Kontrollprogram Anläggningen har inget kontrollprogram för kontroll av utsläppen till havet. ÅRENDETS BEHANDLING Kungörelse av ansökan Miljötillståndsansökan kungjordes under tiden på staden Jakobstads officiella anslagstavla och på Västra Finlands miljöcentrals officiella anslagstavla. Dessutom kungjordes ärendet i Larsmo kommun. Sakägare som ärendet skilt berör har informerats om ansökan per brev. Utlåtanden Stadsstyrelsen i Jakobstad och miljö- och byggnadsnämnden i Jakobstad har ombetts ge utlåtanden i ärendet. Dessutom har begärts utlåtande av miljövårdsmyndigheten i Larsmo kommun. Stadsstyrelsen i Jakobstad har även införskaffat utlåtande av hälsoinspektionsbyrån i Jakobstad. Miljö- och byggnadsnämnden konstaterar i sitt utlåtande följande: Förutsättningar för beviljande av tillstånd torde finnas och staden kan i sitt utlåtande förorda att tillstånd beviljas. Utsläppen av processvatten från anläggningen har veterligen inte förorsakat någon synlig förorening av vattnet vid fiskhamnen. Frän ansökan framgår dock inte hur mycket näringsämnen och organiska ämnen som leds ut från anläggningen. Nämnden anför att det i tillståndsbestämmelserna därför bör ingå en skyldighet att utreda utsläppens storlek och bestämmelse om att utreda möjligheterna till att förbättra behandlingen av anläggningens processvatten. Hälsoinspektionen anser att miljötillstånd för Ab Fisk-Boden kan beviljas ur hälsoskyddssynpunkt. Behandlingen av avloppsvattnet och hanteringen av avfallet bör ske så att verksamheten inte ger upphov till oskäliga luktolägenheter och inte heller till skadedjur, nedsmutsning, nedskräpning eller andra olägenheter för hälsan eller miljön. Stadsstyrelsen i Jakobstad har behandlat ärendet och anför att stadsstyrelsen omfattar hälsoinspektionsbyråns och miljö- och byggnadsnämndens utlåtanden.

7 7 Österbottens arbets- och näringscentral, fiskerienheten anför i sitt utlåtande följande: Under ärendets behandling bör man beakta att det på västra sidan om Ådö finns lekplatser för sik. I en yngelundersökning som gjordes somrarna 2007 och 2008 i Sonamoströmmen, Grisselströmmen och Ådösand fick man mest sikyngel vid den sistnämnda notningsplatsen, som är belägen på västra sidan om Ådö. För att på lång sikt kunna trygga lekplatsernas yngelproduktion och ynglens överlevnad är det viktigt att minimera näringsämnesbelastningen på området. Det avloppsvatten som kommer från Fisk-Bodens verksamhet har inte ensamt avgörande betydelse för lekplatsernas skick. Med beaktande av verksamhetens läge i förhållande till lekplatserna, bidrar dock avloppsvatten till de skadliga effekter som näringsämnesbelastningen har på lekbottnarnas beskaffenhet. Man bör därför sträva efter att minska belastningen i området genom att ta i bruk en tidsenlig reningsanläggning eller ansluta verksamheten till gemensamt avloppsledningsnät. Reningsanläggningens vattendragsbelastning bör undersökas regelbundet. Anmärkningar och åsikter En skriftlig anmärkning har getts med anledning av ansökan. A konstaterar i sin anmärkning att tömningen av avloppsbrunnarna skötts undermåligt under årens lopp. Detta har gjort att avfall från fiskhanteringen hamnat i vattnet och orsakat övergödning. Enligt A är det vanligt att man kan se ett oljigt täcke löpa ut från fiskehamnen och fettet är mycket illaluktande. A har klagat på saken med jämna mellanrum och då har tömningarna fungerat en tid. Han förutsätter att slambrunnarna framöver töms regelbundet och alltid vid behov. Hörande av sökanden Sökanden har med brev daterat beretts tillfälle att ange bemötande med anledning av de givna utlåtandena och anmärkningen. Sökanden har inte inkommit med bemötande. Inspektioner Ett möte med sökanden hölls Protokollet från mötet har bilagts ansökningshandlingarna. MILJÖCENTRALENS AVGÖRANDE Västra Finlands miljöcentral har granskat miljötillståndsansökan och undersökt de i ärendet givna utlåtandena samt förutsättningarna för beviljande av tillstånd. I ärendet har miljöcentralen också i övrigt beaktat vad som föreskrivs om tryggandet av allmän och enskild fördel. Västra Finlands miljöcentral beviljar miljötillstånd enligt 28 miljöskyddslagen för verksamheten vid Ab Fisk-Boden och ger i ärendet nedanstående tillståndsbestämmelser. Verksamheten är belägen på Larsmo kommuns samfälligheter Smf 878:1. Området hyrs ut åt staden Jakobstad. Förläggningsplatsen framgår av den karta som medföljer beslutet. Uppgifter om verksamheten

8 8 Vid Ab Fisk-Boden hanteras fisk ca 100 ton om året. Fisken fileras och sköljs. Färdigrensad fisk hanteras genom nedisning och förpackning för distribution till minuthandeln. Anläggningen har verksamhet fem dagar i veckan under högsäsong och tre dagar i veckan under lågsäsong. Vid rensningsanläggningen i samma byggnad, som ägs av staden Jakobstad rensas fisk. Antalet rensningsdagar är ca 100 per år. Beaktande av i ärendet givna utlåtanden Miljöcentralen har i sitt avgörande beaktat det som framförts i miljö- och byggnadsnämndens och hälsoinspektionens samt i utlåtandet från Österbottens TE-central, fiskerienheten. I samtliga utlåtanden har påpekats att utsläppen av orenat avloppsvatten från anläggningen sakenligt bör förhindras. Vad som framförts i den givna anmärkningen har likaså beaktats på det sätt som framgår av tillståndsbestämmelserna. Miljöcentralen har ålagt verksamhetsidkaren att ta i bruk en metod, som effektiverar vattenreningen och sålunda avsevärt minskar belastningen till havet. För att förhindra belastning till havet har miljöcentralen även ålagt verksamhetsidkaren att tömma slambrunnarna tillräckligt ofta. MILJÖCENTRALENS AVGÖRANDE Bestämmelser om avledande av avloppsvatten 1. I verksamheten uppkommet avloppsvatten bör sakenligt behandlas innan det avleds till havet. Vid avledandet av avloppsvatten till havet får avloppsvattnet vid utsläppspunkten inte överskrida följande målvärden: BOD7 40 mg/l och en reduktionsgrad på 80 % Tot. fosfor 2 mg/l och en reduktionsgrad på 80 % En plan bör uppgöras för effektivering av avloppsvattnets behandling. Planen bör tillställas miljöcentralen senast Den effektiverade avloppsvattenbehandlingen bör vara i bruk senast , efter denna tidpunkt ändras målvärdena till bindande gränsvärden. Det ibruktagna reningssystemet bör skötas så att man uppnår maximal reningseffekt. Alternativt kan anläggningen ta i bruk ett slutet system. Avloppsvattnet får inte orsaka sanitära olägenheter. Sanitetsvattnet från de slutna brunnarna bör föras till det kommunala reningsverket för behandling (MiljöskyddsL 43, MiljöskyddsF 19 ). Bestämmelser om att avfallets och dess återvinning och behandling 2. Rensningsavfallet som uppkommer i verksamheten såsom fiskinälvor, blod och övrigt rensningsavfall (020202) bör återvinnas t.ex. som foder eller föras för behandling till sådan anläggning, som har tillstånd att ta emot och behandla denna typ av avfall. (MiljöskyddsL 43, 45, AvfallsL 6 ) 3. Övrigt avfall såsom fett och slam som uppsamlats i fettavskiljare och slambrunnar (020204) samt blandavfall (200301) bör likaså föras för behandling eller återvinning till anläggning som har behörigt tillstånd för ändamålet. Brunnarna skall tömmas regelbundet och tillräckligt ofta, under högsäsong varannan vecka. Över slamtömningarna bör föras bok. Annat återvinnbart avfall skall sorteras och föras för återvinning. (MiljöskyddsL 43, 45, AvfallsL 6 )

9 9 4. I verksamheten uppkommet problemavfall såsom kemikalierester, lysrör, ackumulatorer och batterier bör uppbevaras på tätt underlag skilt från övrigt avfall. Problemavfallet bör regelbundet föras för behandling till anläggning, som enligt miljötillstånd har rätt att ta emot avfallet. (MiljöskyddsL 43, 45, AvfallsL 6 ) Bestämmelser om kemikaliehantering och upplagring av bränsle 5. Kemikalier och bränslen bör hanteras ändamålsenligt med iakttagande av försiktighet för att förhindra förorening av mark, yt- och grundvatten och annan fara eller skada för hälsa eller miljö. I händelse av olyckssituationer bör det finnas tillräckligt med uppsugningsmaterial tillgängligt. (MiljöskyddsL 7, 8, 43, MiljöskyddsF 19 ) Bestämmelse om störningssituationer 6. Verksamheten vid anläggningen bör ordnas så att störningar och andra avvikande situationer planmässigt förhindras på förhand. Om det till recipienten har läckt ut eller hotar att läcka ut olja eller andra giftiga ämnen skall verksamhetsidkaren utan dröjsmål underrätta miljövårdsmyndigheten i Jakobstad och Västra Finlands miljöcentral samt genast skrida till åtgärder för att bekämpa skadorna. (MiljöskyddsL 43, MiljöskyddsF 19 ) Kontroll och rapportering 7. Avloppsvattnet bör kontrolleras med avseende på mängd och kvalitet två gånger per år av utomstående laboratorium. Provtagning bör ske vid tidpunkter då användning av anläggningen är som störst och som lägst, t.ex i september och april. Proven skall tas innan vattnet leds till reningssystemet och efter reningen i utsläppsröret. Proven skall analyseras med avseende på följande parametrar: BOD 7ATU, totalfosfor, totalkväve, temperatur, ph och vattenföring. Kontrollen kan vid behov ändras på ett av miljöcentralen godkänt sätt. (MiljöskyddsL 43, 46, MiljöskyddsF 19 ) 8. Verksamhetsidkaren bör föra bok över verksamheten. Ur bokföringen skall åtminstone framgå följande uppgifter: mängden rensad fisk (i kilo) per månad och mängden fisk, som hanterats på annat sätt mängd vatten, som använts i verksamheten tömningsdatum för fiskrensbehållaren, mängden fiskrens, avfallstransportör och platsen dit avfallet levererats tömningsdatum för avloppsvattenbehållaren, levererad mängd avloppsvatten, avfallstransportör och avloppsvattnets mottagningsplats uppgifter om det avfall som uppkommer vid anläggningen samt uppgifter om vart respektive avfallsfraktion levererats för behandling eller återvinning, uppgifter om tömning fettavskiljare, slambrunnar och slam från reningsverket, ifall sådant tas i bruk uppgifter om belastningskontrollen Bokföringen skall vid behov kunna företes myndigheterna. (MiljöskyddsL 5, 43, 46, MiljöskyddsF 19, AvfallsL 51, 52 )

10 10 9. Verksamhetsinnehavaren bör årligen tillställa Västra Finlands miljöcentral en rapport om föregående års verksamhet. Av årsrapporten skall åtminstone följande framgå: mängden fisk, som hanterats vid anläggningen samt antalet rensningsdygn uppgifter om det avfall som uppkommer vid anläggningen och avfallets behandling (avfallsslag, mängd och mottagningsplats) ett sammandrag av belastningskontrollen eventuella miljöskyddsåtgärder Årsrapporten bör tillställas Västra Finlands miljöcentral inom februari månad. Rapporteringen bör ske elektroniskt enligt miljöcentralens separata anvisningar. De uppgifter som inte kan företes elektroniskt skall ges som papperskopia. (MiljöskyddsL 5, 43, 46, 83, MiljöskyddsF 19, AvfallsL 52 ) Övriga bestämmelser 10. Verksamhetsidkaren skall tillräckligt väl känna till utvecklingen inom sin bransch vad det gäller bästa tillgängliga teknik och bereda sig på att vid behov ta i bruk denna teknik. (MiljöskyddsL 5, 58, AvfallsL 6 ) 11. Om det sker betydande ändringar i anläggningens verksamhet, verksamheten avslutas eller verksamhetsidkaren byts bör Västra Finlands miljöcentral underrättas. (MiljöskyddsL 28, 81 ) MOTIVERING Grunder för tillståndsprövningen Då verksamheten vid anläggningen bedrivs på det sätt som framförts i detta beslut och meddelade bestämmelser iakttas, uppfylls kraven i miljöskyddslagen och avfallslagen samt i de förordningar som utfärdats med stöd av dessa. För att tillstånd skall kunna beviljas krävs att verksamheten med beaktande av tillståndsbestämmelserna och verksamhetens placering, inte i sig eller tillsammans med andra verksamheter medför olägenheter för hälsan, medför annan betydande förorening av miljön eller risk för sådan, risk för förorening av mark eller grundvatten, ej leder till försämring av speciella naturförhållanden eller till att vattenförsörjningen eller någon annan från allmän synpunkt viktig användningsmöjlighet äventyras inom det område som påverkas av verksamheten eller medför sådant oskäligt besvär som avses i 17 1 mom. lagen angående vissa grannelagsförhållanden. Verksamhetens placering är även i överensstämmelse med områdets detaljplan. Västra Finlands miljöcentral anser att avfallsbehandlingsanläggningens verksamhet på den aktuella förläggningsplatsen uppfyller förutsättningarna för beviljande av tillstånd. Motivering till bestämmelserna Miljöcentralen har med bestämmelsen om effektivering av reningen av avloppsvattnet krävt att anläggningen förverkligar en sakenlig vattenrening för att minska belastningen till vattendraget. I bestämmelsen har beaktats miljöskyddsförordningens bilaga 2 och dess krav på gränsvärden för ämnen som orsakar eutrofiering av vattendragen samt för syretärande ämnen. Härvid har också beaktats statsrådets principbeslut om riktlinjer för vattenvården fram till år I beslutet är

11 11 ett av målen att minska belastningen av syretärande ämnen samt ämnen som orsakar övergödning av vattendragen. Eftersom belastningen från anläggningen är så ojämn har miljöcentralen inte ålagt samma reningskrav som för en kommunal reningsanläggning. (Bestämmelse 1) Enligt den allmänna omsorgsplikten skall avfallsinnehavaren bl.a. se till att avfallet och avfallshanteringen inte förorsakar hälsan eller miljön någon fara eller skada. Bestämmelserna har getts för att säkerställa att det inte uppkommer fara eller skada för hälsan eller miljön, luktolägenheter eller andra olägenheter. De avfallsfraktioner som inte kan återvinnas skall tryggt omhändertas genom deponering på en sådan avstjälpningsplats som enligt beviljat miljötillstånd har rätt att ta emot avfallet. (Bestämmelse 2,3 och 4) Hanteringen av kemikalier och bränslen bör ske med iakttagande av största försiktighet för att förhindra uppkomst av skada eller fara för hälsan eller miljön. Bestämmelsen har getts för att förhindra förorening. Verksamhetsidkaren bör ha beredskap att snabbt skrida till åtgärder vid olyckssituationer. (Bestämmelse 5 och 6) Bestämmelsen om belastningskontrollen har getts i syfte att verkställa övervakningen och kontrollen av anläggningen och dess utsläpp till havsområdet. (Bestämmelse 7) Bestämmelsen om bokföringsskyldighet har getts av övervakningsskäl. Verksamhetsidkarens ansvar förutsätter bokföring angående anläggningens verksamhet, mängden avfall och annat av betydelse ur miljöhänseende. Utgående från bokförings- och rapporteringsskyldigheten kan man övervaka anläggningens verksamhet med avseende på givna tillståndsbestämmelser. Tillståndsmyndigheten kan i enskilda fall ge bestämmelser och anvisningar över hur skyldigheten att inhämta information och bokföringsskyldigheten skall uppfyllas. Ett sammandrag av uppgifterna skall årligen rapporteras till miljöförvaltningens Vahti-register. (Bestämmelse 8 och 9) Verksamhetsidkaren skall tillräckligt väl känna till den inverkan verksamheten har på miljön och bör därför följa med bästa tekniken inom sin bransch. (Bestämmelse 10) Väsentliga ändringar bör meddelas Västar Finlands miljöcentral. På basen av anmälan avgörs behovet av nytt tillstånd. (Bestämmelse 11) Efterföljande av bestämmelser strängare än tillståndsvillkoren Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd som redan beviljats med stöd av denna lag eller avfallslagen eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet.(miljöskyddsl 56 ) BESLUTETS GILTIGHETSTID OCH JUSTERING AV TILLSTÅNDSVILLKOREN Beslutets giltighetstid Detta beslut är i kraft tillsvidare. Om det i verksamheten sker en ändring eller annan avsevärd förändring, skall nytt tillstånd sökas.

12 12 Justering av tillståndsvillkoren En ansökan om översyn av tillståndsvillkoren skall göras senast Till ansökan bifogas uppgifter om eventuella förändringar som skett vid anläggningen. TILLÄMPADE LAGRUM Miljöskyddslagen (85/2000) 5-8, 28, 35-38, 41-43, 45-46, 52-56, 58, 83-84, 96-98, 100, 105 Miljöskyddsförordningen (169/2000) 1, 6, 8-10, 12, 14, 16-19, 37 Avfallslagen (1072/1993, ändrad 91/2000) 6, 9,15, 51, 52 Miljöministeriets förordning om en förteckning över de vanligaste typerna av avfall och problemavfall (1129/2001) Lagen om grunder av avgifter till staten (150/1992) AVGIFT OCH FASTSTÄLLANDE AV AVGIFTEN Avgift 1720 Avgiften grundar sig på lagen om grunder för fasta avgifter till staten ( ) och miljöministeriets förordning om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1387/2006). Enligt förordningen betalningstabell uppbärs en timtaxa, som är 43 i timmen. För handläggning av ärendet har använts 40 h. MEDDELANDE OM BESLUTET Beslutet Till sökanden Kopia av beslutet Stadsstyrelsen i Jakobstad Miljö- och byggnadsnämnden i Jakobstad Hälsoinspektionen i Jakobstad Miljönämnden i Larsmo kommun Finlands miljöcentral Meddelande om beslutet --- (Sakägare, de som framfört anmärkningar och/eller äsikter) --- Kungörelse på stadens anslagstavla Beslutet meddelas offentligt genom kungörelse på Västra Finlands miljöcentrals anslagstavla i Vasa och på stadens anslagstavla för offentliga kungörelser i Jakobstad.

13 13 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta avgörande får sökas genom besvär till Vasa förvaltningsdomstol. Rätt att anföra besvär har - den som ansökt om tillstånd; - de, vilkas rätt eller fördel ärendet kan tänkas beröra; - en registrerad förening eller stiftelse, vars avsikt är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön och inom vars område verksamhetens miljökonsekvenser uppträder; - den kommun där anläggningen är belägen; - den regionala miljöcentralen samt miljövårdsmyndigheten i den kommun där anläggningen är belägen - annan myndighet som skall bevaka det allmännas intresse i ärendet. Besvärsanvisning medföljer som bilaga. Äldre ingenjör Christel Engman-Andtbacka Överinspektör Maria Lövdahl BILAGOR Besvärsanvisning Karta Anmärkning: På de miljötillståndsbeslut som sätts ut på nätet tillämpas miljöministeriets anvisning Enligt anvisningen iakttas integritetsskyddet enligt personuppgiftslagen (523/1999) vid överföringen av beslut till nätet så att namn på privatpersoner, som framställt anmärkning eller framfört sin åsikt eller som mottagit ersättning, tas bort. Namnen ersätts t.ex. med bokstäverna A, B, C. I stället för att ersätta namnen kan förteckningen helt utelämnas i det beslut som skall publiceras. I det här beslutet har namnen på sådana privatpersoner som avses ovan ersatts med bokstäverna A, B, C osv. och förteckningen under rubriken Meddelande om beslutet i slutet av beslutet har tagit bort.