Beslutet givet efter anslag Beslut enligt 90 miljöskyddslagen, som gäller åläggande av skyldigheter efter avslutad verksamhet.

Transkript

1 Ympäristölupayksikkö - Miljötillståndsenheten PL 262, Koulukatu 19, VAASA PB 262, Skolhusgatan 19, VASA Puh/Tfn: , faksi/fax BESLUT i ärende enligt 90 miljöskyddslagen om skyldigheter efter avslutad verksamhet Beslutet givet efter anslag Diarienummer LSU-2002-Y-1713 ÄRENDE Beslut enligt 90 miljöskyddslagen, som gäller åläggande av skyldigheter efter avslutad verksamhet. Oy Kraft Foods Finland Ab har inlämnat en ansökan om miljötillstånd för tillverkning av potatischips. Ansökan har återtagits med daterat brev på grund av att verksamheten vid anläggningen upphör SÖKANDE Oy Kraft Foods Finland Ab Kånalavägen 47 B Helsingfors ANLÄGGNING Oy Kraft Foods Finland Ab Åbackvägen Dagsmark GRUND FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND OCH FÖR ÅLÄGGANDE AV ÅTGÄRDER EFTER ATT VERKSAMHETEN UPPHÖRT Anläggningen är miljötillståndspliktig enligt 1 1 momentet miljöskyddsförordningen (punkt 10 f, anläggning, som förädlar potatis samt enligt 13 a reningsverk, som är avsett för behandling av avloppsvatten där personekvivalenten är minst 100 personer). Enligt 41 miljöskyddsförordningen skulle anläggningen dessutom söka miljötillstånd senast 31 december 2002 på grund av att bränsleeffekten vid fabrikens energiproduktionsanläggning överstiger 5 MW. Enligt 90 miljöskyddslagen skall tillståndsmyndigheten meddela föreskrifter om åtgärder som behövs för avslutande av den miljötillståndspliktiga verksamheten.

2 2 TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET I enlighet med 6 miljöskyddsförordningen (punkt 12 e) avgör den regionala miljöcentralen tillståndsansökningar som gäller reningsverk som är avsedda för behandling av avloppsvatten där personekvivalenten är minst 100 personer. Enligt 6 2 mom. miljöskyddsförordningen avgör den regionala miljöcentralen miljötillståndet för hela verksamhetshelheten om någon del av verksamhetshelheten faller inom dess behörighet. TIDIGARE BEVILJADE TILLSTÅND Kommunalförbundet för folkhälsoarbetet i Kristinestadsnejden har beviljat förläggningstillstånd för verksamheten Länsstyrelsen i Vasa län har godkänt Oy Estrellas Ab:s luftvårdsanmälan Planläggnings- och byggnadstillsynssektionen i Kristinestad har godkänt Oy Estrella Ab:s avfallshanteringsplan OMRÅDETS FÖRLÄGGNINGSPLATS OCH PLANLÄGGNING Fabriken är belägen på ett glesbebyggt område på fastigheterna , , och Fabriksområdet är i den godkända stadsplanen avsett för industriell verksamhet. På östra sidan om fabriken rinner Bötom å, som några kilometer söderut mynnar ut i Lappfjärds å. På andra sidan ån finns Mellanå plantskola. ANLÄGGNINGENS VERKSAMHET Beskrivning av verksamheten Verksamheten omfattar mottagning, sortering och lagring av potatis, produktion av potatischips, lagring av färdig produkt, både egen producerad och handelsvaror. Verksamheten omfattar dessutom produktion av processånga, pumpstation för färskvatten samt ett biologiskt avloppsvattenreningsverk. Det renade avloppsvattnet leds till stadens centralreningsverk. Fabriken använder i sin verksamhet små mängder kemikalier främst för reningsverksprocessen (lut, ferrisulfat och polymerer) samt tvättkemikalier. Tungolja lagras i en 50 m 3 stor tank på innergården i anslutning till ångpannecentralen. För fastighetens uppvärmning används lättolja. Vid anläggningen uppkommet avfall samt övriga verkningar på miljön I produktionen återanvänds en del av vattnet i början av processen. Den fasta delen i avloppsvattnet, potatisskal och utsorterad potatis, avskiljs i produktionen genom en trumsil. Den finfördelade stärkelsen tas tillvara genom centrifugering. Det samlade avfallet kokas till 65 o C och lagras i en cistern för vidaretransport till djurfoder. Även avfall av potatischips har levererats för användning som djurfoder. Uttjänt friteringsolja har levererats till Lakeuden Ympäristöhuolto Oy, som levererat oljan vidare för att återvinnas som smörjolja eller vid ljustillverkning.

3 3 Köks- och grovavfall sorteras enligt avfallshanteringsbolaget Botnia Rosk Ab:s direktiv. Övrigt avfall från produktionen såsom kontorspapper och krympfilm har levererats för återvinning Uttjänta potatislådor har flisats av Biowatti Oy för att användas för energiproduktion. Det torkade slammet från reningsverket samt rutten potatis har förts till Vapo Oy:s komposteringsanläggning i Teuva. Jordavfallet bestående av överskottsjord, våt jord, små mängder potatis samt sand och små stenar har vintertid mellanlagrats i stuka på fabriksområdet. Jordavfallet har under den tjälfria perioden av året levererats till Lålby gamla avstjälpningsplats för användning vid anläggandet av avstjälpningsplatsens ytstruktur. Fabrikens övriga miljöbelastning är vattenånga från fritering i växtolja, avloppsvatten och rökgaser från ångpannan och fastighetsvärmepannan. Anläggningens reningsverk har fungerat väl. BEHANDLING AV TILLSTÅNDSANSÖKAN Miljötillståndsansökan kungjordes under tiden på staden Kristinestads officiella anslagstavla och på Västra Finlands miljöcentrals officiella anslagstavla. Anläggningen inspekterades Samkommunen för folkhälsoarbetet i Kristinestadsnejden, miljösektionen och stadsstyrelsen i Kristinestad har gett utlåtanden i ärendet. Sökanden har återkallat ansökan HÖRANDE MED ANLEDNING AV VERKSAMHETENS AVSLUTANDE Sökanden har med daterat brev beretts möjlighet att framlägga förslag till åtgärder, som avses vidtas för att säkerställa att området är städat och fritt från avfall och kemikalier efter avslutad verksamhet. Sökanden har även hörts med avseende på de bestämmelser, som kommer att föreskrivas om nedläggningen. Sökanden har i sitt bemötande anhållit om tidsfrist till för att uppfylla alla skyldigheter efter avslutad verksamhet. Sökanden avser därtill vidta följande: - ångpannan körs ner före reningsverket tas ur bruk och töms före allt avfall inklusive problemavfall förs till behöriga behandlingsplatser - potatismullen levereras till Lålby avstjälpningsplats TILLSTÅNDSBESTÄMMELSER Miljöcentralen meddelar i enlighet 90 miljöskyddslagen föreskrifter om de åtgärder, som behövs för avslutande av verksamheten. Bestämmelser om skyldigheter vid nedläggningen av verksamheten 1. Med detta beslut upphävs förläggningstillståndet samt beslutet om anmälan enligt 11 luftskyddslagen. (Lag om införande av miljöskyddslagstiftningen 4 )

4 4 2. Oljecisternerna bör tömmas på olja. Likaså bör kemikalielagret tömmas på kemikalier och bekämpningsmedel. Cisternerna skall vara tömda och kemikalielagret städat och tömt då verksamheten är avslutad eller senast (MiljöskyddsL 43, 90, MiljöskyddsF 19 ) 3. I verksamheten uppkommet återvinnbart avfall såsom papper och kartong (200101), träavfall (200102), plastavfall (150102), förpackningsmaterial (150101), metallskrot (200140) och brännbart avfall (191210) bör styras för återvinning. Avfall av potatischips (020304), rutten potatis och annat potatisavfall (020301) bör levereras för användning som djurfoder eller till annan vederbörlig behandling. Reningsverket bör tömmas på slam (190814) och slammet transporteras till sådan anläggning, som kan behandla avfallet. Potatisjorden (020301)som lagrats i stuka bör föras till Lålby avstjälpningsplats för återvinning som jordbyggnadsmaterial. Inom parentes har angetts avfallskoden enligt miljöministeriets beslut 1129/201. Avfallet bör vara avlägsnat från fastigheten då verksamheten upphör eller senast (MiljöskyddsL 43, 45, 90, MiljöskyddsF 19, AvfallsL 6 ) 4. I verksamheten uppkommet problemavfall såsom kemikalieavfall (161001), motorolja (130205), elektronikskrot (200135) samt batterier och ackumulatorer (200133) bör föras till anläggning som har miljötillstånd för behandling av problemavfall. Problemavfallet skall vara avlägsnat från fastigheten då verksamheten upphör eller senast (MiljöskyddsL 43, 45, 90, MiljöskyddsF 19, AvfallsL 6 ) 5. Verksamhetsidkaren bör inom februari månad tillställa Västra Finlands miljöcentral en elektronisk rapport, som innehåller ett sammandrag av uppgifter om utsläppen från verksamheten. I rapporten skall speciellt ingå: - uppgifter om det avfall som uppkommit samt uppgifter om vart respektive avfallsfraktioner levererats för behandling eller återvinning - uppgifter om belastningskontrollen - beräknade/uppmätta utsläpp av fasta partiklar, svaveldioxid, kvävedioxider och koldioxid samt beräkningsgrunderna för utsläppen (MiljöskyddsL 43, 90, MiljöskyddsF 19 ) Övriga bestämmelser 6. En slutrapport om de åtgärder som vidtagits för att hindra förorening av miljön efter avslutad verksamhet bör tillställas Västra Finlands miljöcentral senast Efter att verksamheten upphört på området skall fabriksområdet var städat och i sådant skick att det inte finns risk för förorening av mark, grund- och ytvatten eller annan fara för hälsan eller miljön. (MiljöskyddsL 43, 90, MiljöskyddsF 19 ) MOTIVERING Enligt miljöskyddslagen skall ett tillstånd förenas med behövliga villkor om åtgärder efter avslutad verksamhet för förhindrande av utsläpp. Eftersom det förläggningstillstånd, som getts i ärendet inte innehållit villkor om åtgärder som behövs för avslutande av verksamheten har miljöcentralen meddelat föreskrifter om saken. Miljöcentralen har med ovannämnda bestämmelser säkerställt att verksamheten efter att den upphört inte orsakar förorening och att allt avfall som uppkommer i verksamheten avlägsnats och levererats för vederbörlig behandling.

5 5 BESLUTETS GILTIGHETSTID Detta beslut är i kraft tillsvidare. Ifall verksamheten återupptas bör sökas nytt miljötillstånd. TILLÄMPADE LAGRUM Miljöskyddslagen 28, 43, 45, 52, 53, 54, 90, 91 Miljöskyddsförordningen 1, 6, 19 Avfallslagen 6 Miljöministeriets förordning om en förteckning över de vanligaste typerna av avfall och problemavfall (1129/2001) Lagen om införande av miljöskyddslagstiftningen 4 AVGIFT OCH FASTSTÄLLANDE AV AVGIFTEN Avgift Ingen avgift uppbärs MEDDELANDE OM BESLUTET Beslutet Till sökanden Kopia av beslutet Samkommunen för folkhälsoarbetet i Kristinestadsnejden, miljösektionen Stadsstyrelsen i Kristinestad Meddelande om beslutet Forststyrelsen, PB 94, Vanda Hemberg Kaj Peter, Storåvägen 193, Dagsmark Gröndahl Sixten Rafael, Åbackvägen 216, Dagsmark Gröndahl Bengt Elof, Åbackvägen 229, Dagsmark Rosengren Stig Erik, Åbackvägen 151, Dagsmark Wiklund Börje Mikael, Åbackvägen 268, Dagsmark Myllyniemi Ilpo Johan ja Liisa Marjatta, Åbackantie 251, Dagsmark Myllyniemi Jukka Ilmari, Lapväärtintie 662 1, Dagsmark Myllyniemi Seppo Urmas, Riihitie 10, Kristiinankaupunki Kungörelse på stadens anslagstavla Beslutet meddelas offentligt genom kungörelse på Västra Finlands miljöcentrals anslagstavla i Vasa och på stadens anslagstavla för offentliga kungörelser i Kristinestad. SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta avgörande får sökas genom besvär till Vasa förvaltningsdomstol. Rätt att anföra besvär har - den som ansökt om tillstånd; - de, vilkas rätt eller fördel ärendet kan tänkas beröra;

6 6 - en registrerad förening eller stiftelse, vars avsikt är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön och inom vars område verksamhetens miljökonsekvenser uppträder; - den kommun där anläggningen är belägen; - den regionala miljöcentralen samt miljövårdsmyndigheten i den kommun där anläggningen är belägen - annan myndighet som skall bevaka det allmännas intresse i ärendet. Besvärsanvisning medföljer som bilaga. Överinspektör Rainer Kronman Överinspektör Maria Lövdahl BILAGOR Besvärsanvisning Karta