Nr DiarieNr Ärendemening Sid 1 UN Redovisade åtgärder för budget i balans Åsa Forsman Christer Åhlfeldt

Transkript

1 KALLELSE till ledamöter UNDERRÄTTELSE till ersättare m.fl. Tid och plats: kallas till sammanträde kl i kommunhuset, rum Hävringe Britta Bergström Ordförande Kristina Sköld Sekreterare Nr DiarieNr Ärendemening Sid 1 UN Redovisade åtgärder för budget i balans Åsa Forsman Christer Åhlfeldt 2 UN Upphörande av skolplikt genom varaktig vistelse i utlandet UN Egenkontroll, förskola och skola 6 4 UN Uppföljning av karriärtjänster 8 5 UN Utökad investeringsbudget Christer Åhlfeldt 6 UN Redovisning av delegationsbeslut Kristina Sköld 11 7 UN Information från douzelage UN Information från ordförande och utbildningschef 10

2 Tjänsteskrivelse 1(2) Dnr UN OXL2 621 v Utbildningsförvaltningen Åsa Forsman Redovisade åtgärder för budget i balans 1. Utbildningsförvaltningens förslag till beslut s beslut Godkänna redovisade åtgärder för att nå en budget i balans 2. Sammanfattning Vid den ekonomiska uppföljningen per april månad redovisade en negativ helårsprognos på 5,3 mkr. Med bakgrund av detta beslutade Kommunstyrelsen att de nämnder som prognosticerar underskott redovisar sina åtgärder för att nå en budget i balans till Kommunstyrelsens nästa sammanträde den 9 september Vid den ekonomiska uppföljningen per juli månad är helårsprognosen 0 mkr. Att helårsprognosen nu visar ett nollresultat beror främst på att erhållit intäkter samt beräknas få intäkter, som inte var kända när den ekonomiska uppföljningen gjordes per april. Intäkterna består av fyra delar. Utbildningsnämnen har tilldelats medel från det statliga bidraget som Oxelösunds kommun fått för stort flyktingmottagande. har gjorts till Migrationsverket för ersättning för asylsökande barn och elever för vårterminen och ska göras för höstterminen. För 2015 fanns medel kvar av schablonersättning från Migrationsverket för främst vuxenstuderande som ännu inte påbörjat sin SFI-utbildning. Dessa medel förs över till 2016 och ingår i prognosen ovan. En preliminär avstämning av Kommunfullmäktiges barn- och elevpeng (KF barn- och elevpeng) för helåret visar att har fler barn och elever än vad Mål och budgetberedningen angett i sin demografi för Det medför ytterligare intäkter för från Kommunfullmäktige. Under hösten kommer Utbildningsförvaltningen ha ett restriktivt förhållningsätt när det gäller kostnader, framför allt personalkostnader. Bedömningen per juli är att inga åtgärder behöver genomföras, förutom ekonomisk återhållsamhet, för att nå en budget i balans. 3. Ärendet Bakgrunden till denna skrivelse är att i april månad uppvisade en helårsprognos på 5,3 mkr. Kommunstyrelsen beslutade 25 maj 2016 att de nämnder som prognostiserar ett negativt resultat för helåret 2016 ska återrapportera åtgärder för att nå en budget i balans. I en beräkning per juli månad är s resultat +0,3 mkr och helårsprognosen är 0 mkr. Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan (vx) OXELÖSUND OXELÖSUND (fax) registrator@oxelosund.se

3 Tjänsteskrivelse 2(2) UN Prognosen innefattar statsbidrag som tilldelats (3,5 mkr) av det totala statliga bidraget som Oxelösunds kommun mottagit för stort flyktingmottagande. I juni har sökt bidrag för asylsökande barn/elever för vårterminen från Migrationsverket i förskola, grundskola och gymnasium. Bidraget för asylsökande barn/elever beräknas med försiktighet i prognosen i avvaktan på beslut om vad som beviljas av Migrationsverket (75 % av det sökta bidraget på 2,2 mkr finns med i prognosberäkning, d v s 1,6 mkr). Bidrag ska sökas senare i år för höstterminen och en preliminär summa för sökt bidrag ingår i prognosberäkningen. erhåller schablonersättning från Migrationsverket för personer med permanent uppehållstillstånd (schablonersättningen delas lika med Vård-och omsorgsnämnden). Dessa medel används löpande till i huvudsak SFI-undervisning för vuxna. För 2015 fanns medel kvar för främst vuxenstuderande som ännu inte påbörjat sin utbildning. Dessa medel förs över till 2016 och ingår i prognosen ovan med 1,6 mkr. En preliminär avstämning av KF barn- och elevpeng för helåret beräknas medföra 5,3 mkr mer i intäkter. Det beräknas vara fler barn/elever än vad som prognostiserats i demografin för Det är viktigt att betona att det finns en stor osäkerhet i prognosen per juli. I juli är siffrorna för barn/och elevantalet preliminära i avvaktan på att höstterminen ska starta. Det är svårt att prognostisera barn-och elevantalet för resten av året, bl a utifrån om det blir fler eller färre nyanlända. Det påverkar både kostnader och intäkter från Migrationsverket samt även avstämningen av KF barn- och elevpeng. Det är i nuläget inte känt vilka skolor och vilka program samt på vilken ort gymnasieeleverna i årskurs 1 ska börja, och det påverkar kostnaderna. Osäkerhet finns kring vilka summor som beviljas av de som sökts för asylsökande barn och elever. Migrationsverket har långa handläggningstider och väntar fortfarande på besked om viken summa som beviljats för asylsökande barn och elever för höstterminen Förvaltningschef Åsa Forsman Förvaltningsekonom Beslut till: Kommunstyrelsen (För åtgärd)

4 Tjänsteskrivelse 1(2) Dnr UN OXL2 621 v Utbildningsförvaltningen Upphörande av skolplikt vid varaktig vistelse utomlands 1. Utbildningsförvaltningens förslag till beslut s beslut Fastställa nio månader som främre gräns för varaktig vistelse utomlands 2. Sammanfattning Alla barn i Sverige har skolplikt och en lagstadgad rätt till utbildning. Med skolplikt menas att grundläggande utbildning är obligatorisk och att eleven måste delta i den utbildning som anordnas. För att se till att alla elever, som omfattas av skolplikt, fullgör sin skolplikt har kommuner ett skolpliktsbevakningsansvar. Skolplikten upphör i regel vid vårterminens slut det nionde året efter skolstart men skolplikten kan även upphöra genom så kallad varaktig vistelse utomlands. I skollagen framgår inga uppgifter om hur lång tid en varaktig vistelse utomlands är. Frågan har dock prövats i Kammarrätten och i en dom fastställdes att en nio månaders lång vistelse utomlands var varaktig. Detta trots att eleven fortfarande var folkbokförd i Sverige. Därför föreslås utbildningsnämnden fastställa nio månaders vistelse utomlands som främre gräns för en varaktig vistelse utomlands. Effekten av detta beslut är att elevs skolplikt som varaktigt vistas utomlands, under en sammanhängande vistelse av nio månader eller mer, upphör. Återvänder eleven från utlandsvistelse efter upphörandet, återaktualiseras skolplikten enligt skollag 2010:800, kap Beredning av ärendet Barn som är bosatta i Sverige har skolplikt och rätt till utbildning. Skolplikten börjar höstterminen det år barnet fyller sju år och upphör i regel vid vårterminens slut det nionde året efter skolstart. När skolplikten upphör så upphör även hemkommunens ansvar för att finansiera barnets utbildning. Skolplikten kan även komma att upphöra tidigare, exempelvis genom en varaktig vistelse utomlands. Med det menas att eleven vistas utomlands under en längre period och att hemkommunen, under vistelseperioden, inte ansvarar för elevens skolgång. I Skollag (2010:800) Kap 7. 2 står det följande att läsa om varaktig vistelse utomlands: Barn som är bosatta i Sverige har skolplikt enligt föreskrifterna i detta kapitel. Skolplikten gäller dock inte barn som varaktigt vistas utomlands ( ) Mer information kring varaktig vistelse utomlands anges inte, vare sig i skollagen eller i förarbeten. Det finns därmed inte en angiven gräns för när en vistelse övergår i varaktighet. Det har fått till konsekvens att elever i Oxelösunds kommun blivit kvar i skolsystemet trots att de antas vistas utomlands sedan en längre tid tillbaka. Därmed ingår dessa elever i skolpliktsbevakningen. Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan (vx) OXELÖSUND OXELÖSUND (fax) registrator@oxelosund.se

5 Tjänsteskrivelse 2(2) UN Tolkningen av begreppet varaktig vistelse utomlands har dock prövats vid Kammarrätten. En gång i Stockholm (mål nr ) och en gång i Göteborg (mål nr ). I det senare målet ansågs en familjs nio långa månaders utlandsvistelse vara så lång att eleven inte omfattades av skolplikt under denna vistelse. Detta trots att eleven fortfarande var folkbokförd i Sverige. Med bakgrund av denne dom har nio månader använts som grund för varaktig vistelse utomlands. Utbildningsförvaltningens förslag Utbildningsförvaltningen föreslår därför att beslutar om fastställa nio månader som gräns för varaktig vistelse utomlands. Ett sådant beslut innebär att skolplikten för elever som vistas nio månader sammanhängande eller mer utomlands upphör. Detta oavsett elevens folkbokföringsadress. Skulle eleven återvända från sin utlandsvistelse återaktualiseras skolplikten, förutsatt att den inte upphört i enlighet med skollag 2010:800 kap 7. Christer Åhlfeldt Tf. Utbildningschef Utvecklingsledare Beslut till: Utbildningsförvaltningen (För åtgärd)

6 Tjänsteskrivelse 1(2) Dnr UN OXL2 621 v Utbildningsförvaltningen Egenkontroll, förskola och skola 1. Utbildningsförvaltningens förslag till beslut s beslut Godkänna framskrivet förslag om egenkontroll med tillhörande tidsplan 2. Ärendet Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har förelagt att senast den 31 augusti 2016 bedriva egenkontroll av skolor och förskolor. Hur detta sker ska redovisas skriftligt för varje enskild verksamhet senast den 31 augusti Detta gäller samtliga Utbildningsnämndsens verksamheter. Kommunens förskolor och skolor skall enligt gällande bestämmelser i 26 kap 19 miljöbalken samt förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll utföra egenkontroll av verksamheten. Följande står att läsa i de första två styckena av miljöbalkens 19:e paragraf. Den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön skall fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar. Den som bedriver sådan verksamhet eller vidtar sådan åtgärd skall också genom egna undersökningar eller på annat sätt hålla sig underrättad om verksamhetens eller åtgärdens påverkan på miljön. För att kunna bedriva egenkontroll av skolor och förskolor på ett systematiskt sätt behöver ett antal moment först genomföras. Det handlar om framtagande av en fungerande modell för egenkontroll, utbildning av modell, genomförande samt uppföljning. Detta arbete kommer inte att vara färdigt till 31 augusti 2016, därmed föreslås följande tidsplan. 1. Framtagande av modell för egenkontroll september Utbilda enhetschefer i framtagen modell oktober Genomförande av egenkontroll november till december Uppföljning av arbetet med egenkontroll april 2017 Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan (vx) OXELÖSUND OXELÖSUND (fax) registrator@oxelosund.se

7 Tjänsteskrivelse 2(2) UN Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Christer Åhlfeldt Tf. Utbildningschef Utvecklingsledare Beslut till: Utbildningschef (För åtgärd) Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden (för kännedom)

8 Tjänsteskrivelse 1(2) Dnr UN OXL2 621 v Utbildningsförvaltningen Uppföljning, karriärtjänster 1. Utbildningsförvaltningens förslag till beslut s beslut Ge utbildningschefen i uppdrag att genomföra en uppföljning av förstelärareskapet och återrapportera till senast 31 december. 2. Sammanfattning Oxelösunds kommun har sedan 2013 rekvirerat statsbidrag för karriärtjänster (i form av förstelärare). Antalet förstelärare har ökat från tre till dagens tio. Med bakgrund av denna utveckling föreslår Utbildningsförvaltningen att en skriftlig uppföljning av förstelärarskapet i Oxelösunds kommun ska genomföras utifrån aktuellt uppdrag och eventuella effekter. Återrapportering till ska ske senast 31 december Ärendets beredning För att bli förstelärare måste vissa kriterier vara uppfyllda uppnås. Dessa är specificerade i förordning (2013:70) om statsbidrag till skolhuvudmän som inrättar karriärsteg för lärare. Under 3 i förordningen förtydligas vem som kan bli förstelärare. är legitimerad lärare kan genom dokumentation redovisa minst fyra års väl vitsordat arbete med undervisning inom ramen för en eller flera anställningar inom skolväsendet har visat en särskilt god förmåga att förbättra elevernas studieresultat och har ett starkt intresse för att utveckla undervisningen även i övrigt av huvudmannen bedöms som särskilt kvalificerad för undervisning och uppgifter som hör till undervisningen. Skolverket om förstelärarens uppdrag: En lärare med karriärtjänst ska huvudsakligen arbeta med undervisning och uppgifter som hör till undervisning. Det innebär minst 50 procent av arbetstiden. I övrigt är det huvudmannen som formulerar tjänsternas innehåll. Tjänsterna ska vara lokalt utformade och anpassade efter de förutsättningar och utvecklingsområden som huvudmannen har. Därför arbetar förstelärare och lektorer med varierande uppgifter runtom i landet. Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan (vx) OXELÖSUND OXELÖSUND (fax) registrator@oxelosund.se

9 Tjänsteskrivelse 2(2) UN Oxelösunds uppdragsbeskrivning Förstelärarens uppgift, utöver ordinarie undervisning, är att bidra till skolans utveckling och att dela med sig av sina kunskaper och erfarenheter. Ett krav är att försteläraren är beredd att ta emot besök och askultanter i sin verksamhet. Utbildningsförvaltningens förslag Genomföra uppföljning av förstelärarskapet i Oxelösunds kommun utifrån aktuellt uppdrag och eventuella effekter. Återrapportering till ska ske senast december Christer Åhlfeldt Tf. Utbildningschef Utvecklingsledare Beslut till: Utbildningschef (För åtgärd)

10 Tjänsteskrivelse 1(1) Dnr UN OXL2 621 v Utbildningsförvaltningen Utökad investeringsbudget 1. Utbildningsförvaltningens förslag till beslut s beslut Föreslå att utöka s investeringsbudget för 2016 från Kommunstyrelsens investeringsreserv. 2. Sammanfattning Antalet elever på Breviksskolan har stadigt ökat de senaste åren. Inför höstterminen har Breviksskolans lokaler utökats med paviljonger för att lösa den uppkomna lokalsituationen. Paviljongerna är inte utrustade med modern IT-utrustning, såsom SMART-boards, vilket är ett hinder för att bedriva en kvalitativ undervisning för de elever som kommer ha sina lektioner i dessa paviljonger. För att möta detta behöv behöver utöka sin investeringsbudget motsvarande kostnaden för fyra SMART-boards. Kostnaden uppgår till totalt kronor. Christer Åhlfeldt Tf. Utbildningschef Utvecklingsledare Beslut till: Ekonomichef (För åtgärd) Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan (vx) OXELÖSUND OXELÖSUND (fax) registrator@oxelosund.se

11 Sammanträdesprotokoll Blad 1 (2) Sammanträdesdatum Dnr UN Anmälan av delegationsbeslut s beslut Redovisning av delegationsbeslut godkänns Sammanfattning har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av utbildningsnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till utbildningsnämnden. Redovisningen innebär inte att utbildningsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det utbildningsnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Beslut: Beslutsfattare Beslutsdatum Punkt i del. ordn Beslutets innehåll i korthet L3 Beslut om utökad tid på fritids för 2 barn p g a familjens situation S1.2 Tilldelning av attesträtt D- skolans fsk- och skolomr S1.2 Tilldelning av attesträtt slunds fsk- och skolomr. Christer Åhlfeldt I.11 Beslut om skolskjuts i hemkommunen efter individuell prövning. Utdragsbestyrkande Beslutet hittas Dispenser UF Personalakt Personalakt Charlotte D.2 Avstängning av elev Elevarkiv Bergstedt Charlotte D.2 Avstängning av elev Elevarkiv Bergstedt D.3 Anställning av förskolechef Personalakt D-skolan tillsvidareanst D.3 Anställning av rektor Personalakt slund tillsvidareanst A Beslut om utökad tid på förskolan. Dispenser UF B Avslag på ansökan om utökad tid på förskola. Dispenser UF A Beslut om utökad tid på förskolan. Dispenser UF A Beslut om utökad tid på förskolan. Dispenser UF B Beslut om utökad tid på Dispenser

12 Sammanträdesprotokoll Blad 2 Sammanträdesdatum förskolan UF Christer Lindahl S4.1 Krav gentemot enskild med anledning av skadegörelse Christer Lindahl L2 Se till att elevgrupperna har en lämplig sammansättning och storlek o god miljö I.11 Beslut om skolskjuts i hemkommunen efter individuell prövning I.11 Beslut om skolskjuts i hemkommunen efter individuell prövning D.3 Anställning av rektor Breviksskolan, tillsvidareanst. Christer Åhlfeldt N.4 Beslut om elevresor i hemkommunen efter individuell prövning. Christer Åhlfeldt I.11 Beslut om att avslå skolskjuts i hemkommunen efter individuell prövning. Christer Åhlfeldt I.11 Beslut om att bevilja skolskjuts i hemkommunen efter individuell prövning. Christer Åhlfeldt I.11 Beslut om att bevilja skolskjuts i hemkommunen efter individuell prövning. Rektorsexpedi tion D-skolan rektorsexpedit ion D-skolan Personalakt Utdragsbestyrkande