Regeringsuppdrag. Rapport Ekonomiadministrativ värdering Myndigheternas ekonomiadministrativa värden för :19

Transkript

1 Regeringsuppdrag Rapport Ekonomiadministrativ värdering 2013 Myndigheternas ekonomiadministrativa värden för :19

2 ESV:s rapporter innehåller regeringsuppdrag, uppdrag från myndigheter och andra instanser eller egeninitierade utredningar. Publikationen kan laddas ner som tillgänglig PDF och beställas från Word-formatet kan tillhandahållas via Publikationsservice. Datum: Dnr: 49-6/2012 ESV-nr: 2013:19 Copyright: ESV Rapportansvarig: Tomas Kjerf

3 FÖRORD Förord Ekonomistyrningsverket (ESV) fastställer varje år ekonomiadministrativa värden (EA-värden) för myndigheter under regeringen. Vi rapporterar sedan resultatet till regeringen. Den ekonomiadministrativa värderingen (EA-värderingen) har funnits sedan den nuvarande redovisningsmodellen för statliga myndigheter infördes i mitten av 1990-talet 1. För att enkelt, snabbt och billigt kunna leverera tillfredställande information till regeringens uppföljning och prövning av myndigheternas följsamhet till ekonomiadministrativa bestämmelser (EA-bestämmelser) består EA-värderingen av en självdeklaration från myndigheterna men också av en extern bedömning av myndigheter med särskilt ansvar. I takt med regelutvecklingen har frågorna i EA-värderingen anpassats för att förbli aktuella. Vissa begrepp i EA-värderingen förklaras i ordlistan längst bak i rapporten. I detta ärende har generaldirektör Mats Wikström beslutat. Utredare Tomas Kjerf har varit föredragande. I den slutgiltiga handläggningen har också avdelningschef Pia Heyman, funktionsansvarig Bo Dahlström och utredare Ellen Rova deltagit. 1 För 1997 och tidigare år fastställdes EA-värden av Riksrevisionsverket. 3

4 INNEHÅLL Innehåll Förord Sammanfattning Syfte, avgränsning och metod Vad är syftet med att fastställa EA-värden? Det finns avgränsningar i mätningen Vilka myndigheter får ett EA-värde? Hur genomförs EA-värderingen? Resultat av EA-värderingen Myndigheterna följer de bestämmelser som ingår i EA-värdet Ett fåtal myndigheter har fått ett EA-värde med C Små skillnader mellan olika typer av myndigheter Myndigheterna följer till största del bestämmelserna om redovisning Myndigheterna följer bestämmelser om internkontroll i hög grad Myndigheterna blir bättre på att följa bestämmelser om statlig pensionsrätt Myndigheterna följer bestämmelserna om den finansiella befogenheten Stämmer resultaten? Förändringar i år och överväganden inför framtiden Förändringar i vad som mäts jämfört med tidigare år Överväganden om ändring i metoden Överväganden om bestämmelser att mäta Referenser Beslut som styr EA-värderingen Lagar och förordningar som ingår i EA-värdet Bilaga 1 Myndigheternas EA-värden Bilaga 2 Myndigheter med undantag från EA-värdering Ordlista

5 SAMMANFATTNING 1 Sammanfattning ESV har fastställt EA-värden för 199 myndigheter. Det är 25 myndigheter som är undantagna från EA-värderingen. Det högsta EA-värdet är fastställt för 126 myndigheter. Sju myndigheter har fått det lägsta EA-värdet med C för koncern- eller myndighetsvärdet. Myndigheterna följer EA-bestämmelserna som ingår i EA-värdet i hög grad. Få EAbestämmelser följs dock av alla myndigheter. Störst avvikelse finns inom EAbestämmelser om avgiftssamråd, statsredovisningen, särskild information, inkomstliggaren, statlig tjänstepension, beställningsbemyndiganden, lokalförsörjning, konsekvensutredning, riskanalys, avtalslicenser, expediering och arkivering. Det är små skillnader i EA-värdet mellan olika typer av myndigheter. Inom utbildning och universitetsforskning finns dock en något större avvikelse från EAbestämmelserna. Bestämmelser om redovisning och internkontroll följs i hög grad. För riskanalys och skadeförbyggande åtgärder finns dock en större avvikelse mot EA-bestämmelserna. Bestämmelserna om finansiell befogenhet följs i hög grad men det är åtta myndigheter som inte fullt ut uppfyller EA-bestämmelserna. Det har blivit svårare för ESV att kvalitetssäkra svaren i självdeklarationen. Det beror på att antalet revisionsrapporter som finns och är aktuella vid tillfället för EAvärderingen har minskat över tiden. I någon utsträckning har det dock varit möjligt att kontrollera svaren med olika registeruppgifter. Det redovisade resultatet har sannolikt en viss överskattning av följsamheten till de bestämmelser som mäts med myndighetsvärdet. 5

6 SYFTE, AVGRÄNSNING OCH METOD 2 Syfte, avgränsning och metod 2.1 Vad är syftet med att fastställa EA-värden? EA-värdena visar hur väl myndigheterna följer vissa EA-bestämmelser 2. EA-bestämmelser är gällande rätt enligt lagar och förordningar samt föreskrifter och allmänna råd. Genom att EA-värderingen genomförs årligen kan regeringen och myndigheterna följa den statliga ekonomiadministrationens standard över tiden och jämföra myndigheter Det finns avgränsningar i mätningen EA-värderingen mäter huvudsakligen redovisning och internkontroll 4, men även andra områden som berör ekonomiadministrativa förhållanden ingår i EA-värdet. Till exempel finansiell befogenhet, upphandling, rapportering, konsekvensutredning och arkivering. Däremot ingår inte andra förvaltningsaspekter, som till exempel arbetsgivaransvaret, hållbar utveckling eller jämställdhet. Redovisning omfattar i EA-värderingen såväl ekonomisk redovisning som redovisning av verksamheten. Det innefattar ekonomiska händelser (bokföring) och prestationer (resultatredovisning) samt rapportering (till exempel årsredovisning och statsredovisning). I EA-värderingen menas med internkontroll myndighetsledningens ansvar för verksamheten 5. Internkontrollen omfattar riskanalys, arbetsordning, verksamhetsplan samt styrelsens direktiv och riktlinjer till myndighetschefen. Till internkontroll hör i EA-värderingen också den bokföringsskyldiges ansvar för organisationen och för rutiner som främjar en tillförlitlig redovisning och skyddar tillgångarna 6. Det innefattar bestämmelser om: förfogande av myndighetens medel, registrering och inventering av tillgångar, avstämning av betalningar och bokföring samt att följa upp och göra prognos. 2 Ett urval av EA-bestämmelser presenteras i ESV:s årliga publikation Ekonomiadministrativa bestämmelser för statlig verksamhet (EA-boken). 3 Regeringsbeslut 4, Ekonomiadministrativ värdering av statliga myndigheter, , Fi2003/ Internkontroll är det begrepp som används i regeringsbeslutet om EA-värdering. Begreppet sammanfaller i stor utsträckning med intern styrning och kontroll. 5 3 myndighetsförordning (2007:515) förordning (2000:606) om myndigheters bokföring. 6

7 SYFTE, AVGRÄNSNING OCH METOD I EA-värderingen är finansiell befogenhet användning av tilldelade anslag, avgifter, beställningsbemyndigande samt räntekontokredit, låneram och övriga krediter. EA-värderingen mäter inte myndighetsledningens ansvar för verksamheten 7 ur andra aspekter än att följa gällande rätt. Till exempel mäts inte om verksamheten är effektiv eller om myndigheten hushållar väl med statens medel. 2.3 Vilka myndigheter får ett EA-värde? Antalet myndigheter i den statliga redovisningsorgansationen 8 minskar vilket innebär att färre myndigheter omfattas av EA-värderingen. För 2012 fastställs EA-värden för 199 myndigheter. Myndigheter under regeringen som är anslutna till den statliga redovisningsorganisationen omfattas av EA-värdering. Myndigheter som inte är anslutna omfattas inte 9. Myndigheter som är anslutna men som inte lyder under regeringen omfattas inte heller av EA-värderingen 10. Myndigheter som omfattas av EA-värdering kan av ESV vara undantagna från EAvärdering. Ett undantag gäller tillsvidare eller längst så länge skälet till undantaget är uppfyllt. Av de myndigheter som omfattas av regeringens beslut om EA- värdering är 25 stycken undantagna. Myndigheter med låg omsättning, som är under ombildning, under avveckling eller som är bildade under året kan begära att bli undantagna. ESV kan också besluta om undantag för de myndigheter som inte omfattas av EA-bestämmelserna i tillräcklig utsträckning. Myndigheter som är undantagna utan att behöva begära detta är myndigheter som har upphört, är bildade för att avveckla en myndighet eller som enligt ett regeringsbeslut inte själva ansvarar för sin ekonomiadministration 11. Myndigheter som fått ett EA-värde framgår av bilaga 1 och undantagna myndigheter av bilaga 2. 7 Ansvaret för verksamheten framgår av 3 myndighetsförordningen (2007:515). 8 6 förordningen (1994:1261) om statliga myndigheters redovisningssystem. 9 De allmänna pensionsfonderna, kommittéer, statens offentliga utredningar och vissa nämnder. 10 Riksdagens myndigheter och Kungliga hov- och slottsstaten myndighetsförordning (2007:515). 7

8 SYFTE, AVGRÄNSNING OCH METOD 2.4 Hur genomförs EA-värderingen? ESV hämtar in information för att fastställa EA-värden 12. Informationen hämtar vi dels från de myndigheter som får ett EA-värde (självdeklaration) dels från de myndigheter som har ett särskilt ansvar för respektive EA-bestämmelse: ESV, Kammarkollegiet, Konkurrensverket, Regeringskansliet, Riksarkivet, Riksgäldskontoret och Statens tjänstepensionsverk. ESV har valt att hämta in information med självdeklaration när vi bedömer att det är ett kostnadseffektivare tillvägagångssätt för staten som helhet än om vi själva skulle genomföra den granskning av myndigheterna som behövs för att få motsvarande information. Myndigheterna är ansvariga för att den lämnade informationen är tillförlitlig och rättvisande. ESV gör viss kontroll mot vad som framgår av granskningar från ESV:s revision av EU-medel, Riksrevisionens årliga revision och Statskontorets myndighetsanalyser. EA-värdena fastställs på en skala från A till C i två positioner. Första positionen är koncernvärdet som huvudsakligen rör förhållandet till regeringen eller andra myndigheter och den andra positionen är myndighetsvärdet och avser främst förhållanden inom myndigheten. Tillsammans bildar koncernvärdet och myndighetsvärdet EA-värdet. innebär att myndigheten uppfyller de EA-bestämmelser som mäts eller uppfyller dem med mycket få avvikelser. Övriga värden med B och C innebär att inte fullt ut uppnå vad EA-bestämmelserna anger. Värden med C innebär även att ESV informerar regeringen om de förhållanden som ger det låga EA-värdet. Ett EA-värde är resultatet av svaren på frågor 13 om följsamhet till de EAbestämmelser som mäts. Svaren på frågorna ger två poäng för Ja om myndigheten uppfyller bestämmelserna och 1 poäng för Delvis om myndigheten inte fullt ut följer bestämmelserna som mäts i frågan. Gränsen för koncernvärdet A är högst en missad poäng och för B högst fyra missade poäng. Gränsen för myndighetsvärdet A är högst fyra missade poäng och för B högst nio missade poäng. 12 ESV har rätt att från andra statliga myndigheter få den information som ESV behöver för sin verksamhet enligt 30 förordning (2010:1764) med instruktion för Ekonomistyrningsverket. 13 Frågorna till EA-värdet finns på ESV:s webbplats under ämnesområdet EA-värdering. 8

9 SYFTE, AVGRÄNSNING OCH METOD De valda gränserna innebär att myndighetsvärdet jämfört med koncernvärdet tillåter större avvikelse från EA-bestämmelserna. När bestämmelserna inte är tillämpliga för myndigheten är svaret Et: ej tillämpligt. För svaret Et till myndighetsvärdet anger myndigheten; om det finns undantag från reglerna i regleringsbrevet eller i instruktionen eller annat beslut, om den företeelse som kriteriet mäter antingen inte förekommer på myndigheten eller förekommer i mycket begränsad omfattning 14 (saknas) eller om uppgiften inte kan lämnas på grund av sekretess. 14 Med mycket begränsad omfattning menas till exempel att det understiger beloppsgränser för periodisering. 9

10 RESULTAT AV EA-VÄRDERINGEN 3 Resultat av EA-värderingen 3.1 Myndigheterna följer de bestämmelser som ingår i EA-värdet ESV konstaterar att myndigheterna följer EA-bestämmelserna väl och det är små förändringar över tiden. EA-värden Antal Antal Antal Antal Antal % % % % % 4 2 % 8 4 % 9 5 % % % % % % % % BB 10 5 % 10 5 % 6 3 % 10 5 % 9 5 % AC % BC % 3 2 % 1 0 % 2 1 % CA 3 2 % 1 0 % % 2 1 % CB 1 1 % 1 0 % % 2 1 % CC Procenttalen i denna och följande tabeller är avrundade. I nedanstående tabell framgår följsamheten till EA-bestämmelser i procent under de senaste fem åren. Procenttalen anger i vilken grad reglerna följs. Följsamhet till EA-bestämmelser i procent Koncernvärde 95 % 95 % 96 % 97 % 97 % Myndighetsvärde 99 % 98 % 98 % 97 % 97 % Koncernvärdet har förbättrats över perioden medan myndighetsvärdet har försämrats. De frågor som visar störst avvikelse 15 från EA-bestämmelserna är: Fråga K3 om samråd om avgifter 16, ESV meddelar föreskrifter och ger stöd till avgiftsförordningen. Fråga K5 om rapportering till statsredovisningen av resultat- och balansräkningarna, ESV meddelar föreskrifter och ger stöd till förordningen om myndigheters bokföring. Fråga K8 om rapportering av särskild information, ESV meddelar föreskrifter och ger stöd till förordningen om myndigheters bokföring. 15 Frågor med störst avvikelse avviker mer än 5 % från att fullt ut följa aktuell EA-bestämmelse. 16 EA-värdet omfattar inte samråd om avgifter enligt 4 avgiftsförordningen. 10

11 RESULTAT AV EA-VÄRDERINGEN Fråga K11 om uppdatering v inkomstliggaren, ESV meddelar föreskrifter och ger stöd till förordningen om myndigheters bokföring. Fråga K12 om rapportering av statlig tjänstepension, Statens tjänstepensionsverk meddelar föreskrifter och ger stöd till pensionsavtalen. Fråga K14 om bestämmelser om beställningsbemyndiganden, ESV meddelar föreskrifter och ger stöd till anslagsförordningen och förordningen om årsredovisning och budgetunderlag. Fråga M10 om lokalförsörjning 17, ESV meddelar föreskrifter och ger stöd till förordningen om statliga myndigheters lokalförsörjning. Fråga M12 om konsekvensutredning, Tillväxtverket och ESV ger stöd till förordningen om konsekvensutredning vid regelgivning. Fråga M22 om riskanalys och skadeförebyggande åtgärder, Kammarkollegiet tillhandahåller metoder för riskhantering 18 till förordningen om statliga myndigheters riskhantering. Fråga M24 om hantering av avtalslicenser. Fråga M25 om expediering av handlingar inom budgetprocessen, ESV meddelar föreskrifter och ger stöd till förordningen om myndigheters årsredovisning och budgetunderlag. Fråga M26 om räkenskapshandlingar i arkivförteckningen, Riksarkivet meddelar föreskrifter och ger stöd till arkivlagen och arkivförordningen. En myndighet som inte fullt ut följer EA-bestämmelserna bör vidta åtgärder för att minska risken för att det upprepas. När det är en väsentlig avvikelse för staten som helhet, till exempel inom lokalförsörjning, kan åtgärder vidtas av den myndighet som har till uppgift att ge stöd eller meddela föreskrifter. 17 Svaren är inte kontrollerade för avtal som är lämnade före p förordning (2007:824) med instruktion för Kammarkollegiet. 11

12 RESULTAT AV EA-VÄRDERINGEN 3.2 Ett fåtal myndigheter har fått ett EA-värde med C ESV konstaterar att det är fortsatt få myndigheter som har fått det lägsta värdet C i någon av EA-värdets två positioner. Nedan följer de myndigheter som har fått ett värde med C som koncernvärde eller myndighetsvärde och orsaken till detta: Malmö högskola, CB, rapportering till statsredovisning (fråga K5), uppdatering av inkomstliggaren (fråga K11) och rapportering av statlig pensionsrätt (fråga K12). Svenska institutet, CB, avgiftssamråd (fråga K3), rapportering till statsredovisningen (fråga K5), rapportering av särskild information (fråga K8) och beställningsbemyndiganden (fråga K14). Läkemedelsverket, CA, avgiftssamråd (fråga K3), avstämningar av betalningsvägar (fråga K9), uppdatering av inkomstliggaren (fråga K11) och inlämning av prognoser (fråga K16). Länsstyrelsen i Skåne län, CA, rapportering till statsredovisningen (fråga K5), rapportering av särskild information (fråga K8), uppdatering av inkomstliggaren (fråga K11) och beställningsbemyndiganden (fråga K14). Sameskolstyrelsen, BC, hantering av fordringar (fråga M4), medelsförvaltning (fråga M6), hantering av anläggningstillgångar (fråga M9), hantering av lokalförsörjning (fråga M10), ansvaret för verksamheten (fråga M16), elektronisk fakturahantering (fråga M20), hantering av upphandlingar (fråga M21), riskanalys (fråga M22) och licenshantering (fråga M24). Högskolan Kristianstad, BC, hantering av fordringar (fråga M4), medelsförvaltning (fråga M6), beställningsbemyndiganden (fråga M7), hantering av anläggningstillgångar (fråga M9), hantering av lokalförsörjning (fråga M10), hantering av bokföring (fråga M15), resultatredovisning (fråga M18), hantering av upphandlingar (fråga M21), riskanalys och skadeförbyggande åtgärder (fråga M22), hantering av avtalslicenser (fråga M24) och räkenskapshandlingar i arkivförteckningen (fråga M26). Marknadsdomstolen, AC, hantering av lån och räntekontokredit (fråga M5), beställningsbemyndiganden (fråga M7), hantering av anläggningstillgångar (fråga M9), hantering av lokalförsörjning (fråga M10), elektronisk fakturahantering (fråga M20), hantering av avtalslicenser (fråga M24) och räkenskapshandlingar i arkivförteckningen (fråga M26). 12

13 RESULTAT AV EA-VÄRDERINGEN De myndigheter som har fått en invändning 19 vid revision av Riksrevisionen eller ESV behöver inte av den anledningen få ett värde med C. Det beror på vilka frågor som är berörda 20. Vi mäter inte följsamheten till EA-bestämmelserna efter samma metod som vid revision av förvaltning och räkenskaper. En myndighet, Smittskyddsinstitutet 21, har fått ett modifierat revisionsuttalande. Det har påverkat både koncernvärdet och myndighetsvärdet, men inte medfört värdet C i EA-värdet. Fyra myndigheter har fått ett revisionsyttrande med reservation vad gäller EU-medel: Migrationsverket 22, Rådet för Europeiska Socialfonden i Sverige 23, Statens Jordbruksverk 24 och Tillväxtverket 25. Yttrandena avser verksamhet under tidigare år än det år EA-värdet avser och har därför inte påverkat EA-värdet för Små skillnader mellan olika typer av myndigheter ESV konstaterar att det är liten skillnad mellan olika typer av myndigheter. Myndigheter inom utbildning och universitetsforskning har dock något större avvikelse. Typer av myndigheter Koncernvärde Myndighetsvärde Myndigheter som bedömer intern styrning och kontroll 96 % 97 % Länsstyrelser 98 % 96 % Utbildning och universitetsforskning % 95 % Omsättning < 100 mkr 98 % 97 % Omsättning från 100 till 500 mkr 97 % 96 % Omsättning > 500 mkr 96 % 97 % I gruppen av myndigheter som bedömer sin interna styrning och kontroll ingår de myndigheter som hanterar EU-medel I EA-värderingen betraktas negativa yttranden och yttranden med reservation (undantag) från ESV (revisionsmyndighet) samt modifierade uttalanden: uttalande med reservation eller avvikande mening från Riksrevisionen (årlig revision) som invändning enligt 28 myndighetsförordningen (2007:515). 20 En invändning ska vara aktuell för 2012 för att ligga till grund för EA-värdet. 21 Revisionsberättelse för Smittskyddsinstitutet 2012, Riksrevisionen dnr , Årlig revisionsrapport med yttrande och validering, Europeiska återvändandefonden Årligt Program ESV , dnr /2012. Årlig revisionsrapport med yttrande och validering, Europeiska flyktingfonden Årligt program ESV , dnr / Årlig revisionsrapport med yttrande och validering, Europeiska integrationsfonden Årligt program ESV , dnr / Årligt yttrande EFF Europeiska fiskerifonden (EFF) - operativt program för fiskerinäringen i Sverige ESV , dnr / Rapport Årligt yttrande 2012 Europeiska regionala utvecklingsfonden (EURF) - Operativa program. ESV , dnr / Ytterligare indelning av myndigheter efter utgiftsområden har inte skett i denna EA-värdering. 27 Länsstyrelserna i Norrbottens, Västerbottens och Jämtlands län, Migrationsverket, Rikspolisstyrelsen, Rådet för Europeiska socialfonden i Sverige, Statens jordbruksverk och Tillväxtverket. 13

14 RESULTAT AV EA-VÄRDERINGEN Länsstyrelserna samarbetar kring IT och viss ekonomiadministration. Länsstyrelsen i Örebro län har ansvar för ekonomiadministrationen och länsstyrelsen i Västra Götalands län ansvarar för IT-frågor. Det betyder att varje länsstyrelse har fått samma svar som värdmyndigheterna för IT 28 och viss ekonomiadministration 29. Vissa länsstyrelser har dock också en egen, om än begränsad förvaltning av datorprogram, som då ingår i mätningen och kan ge ett avvikande svar. 3.4 Myndigheterna följer till största del bestämmelserna om redovisning ESV konstaterar att myndigheterna i hög grad följer bestämmelserna om redovisning. Det finns dock två större avvikelser inom området, dels rapportering till statsredovisningen av resultat- och balansräkningar, dels rapportering av särskild information. Området för redovisning i EA-värderingen omfattar: bokföring, årsredovisning och budgetunderlag samt rapportering till statsredovisningen och statens informationssystem. Frågor inom redovisning om: Rapportering av utfall på anslag och inkomsttitlar till statsredovisningen (fråga K4) 97 % 99 % 99 % 100 % 99 % Rapportering av resultat- och balansräkningarna till statsredovisningen (fråga K5) 96 % 96 % 96 % 93 % 94 % Rapportering av realekonomisk information till statsredovisningen (fråga K6) 99 % 100 % 100 % 99 % 100 % Rapportering av särskild information till statens informationssystem (fråga K8) 93 % 98 % 90 % 95 % 94 % Tillämpat grundläggande redovisningsprinciper (fråga M8) 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Lämnar en rättvisande bild av verksamhetens kostnader och intäkter 30 samt den ekonomiska ställningen(fråga M13) 99 % 99 % 98 % 99 % 99 % Redovisat avgiftsfinansierad verksamheten (fråga M14) 99 % 98 % 99 % 99 % 99 % Hantering av bokföringen (fråga M15) 100 % 99 % 100 % 100 % 100 % Upprättat årsredovisning och delårsrapport (fråga M17) 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Upprättat resultatredovisning? 31 (fråga M18) 100 % 98 % 99 % 97 % 99 % Över tiden har det varit små förändringar inom området för redovisning, men utfallet för rapportering av resultat- och balansräkningarna till statsredovisningen har försämrats något över åren även efter en förbättring jämfört med föregående år. 28 Länsstyrelsen i Västra Götaland M Länsstyrelsen i Örebro län M Ytterligare ett kriterium har tillkommit fr.o.m Kriteriet M18:3 har tillkommit fr.o.m

15 RESULTAT AV EA-VÄRDERINGEN 3.5 Myndigheterna följer bestämmelser om internkontroll i hög grad ESV konstaterar att myndigheterna följer bestämmelserna inom området internkontroll i hög grad. Inom riskanalys och skadeförbyggande åtgärder finns det dock större avvikelse från bestämmelserna. Nedanstående tabell visar utfallet på frågor som avser riskanalyser och vissa åtgärder som påverkar kontrollen över verksamheten. Frågor inom internkontroll om: Fullgöra ansvaret för verksamheten 32 (fråga M16) % 97 % 99 % Riskanalys och skadeförebyggande åtgärder (fråga M22) 85 % 84 % 85 % 80 % 82 % Betryggande hantering av risker (fråga M23) 90 % 99 % 94 % 95 % 98 % Bestämmelsen om riskanalys enligt förordningen om intern styrning och kontroll 33 följs i högre grad än motsvarande bestämmelse enligt förordningen om statliga myndigheters riskhantering 34. Den senare förordningen gäller alla myndigheter medan den förra gäller myndigheter med internrevision. Internkontroll omfattas även av andra frågor som inte avser riskanalys. För dessa visas resultat i tabellen nedan. Frågor inom internkontroll om: Motpartsredovisning (fråga K7) 98 % 99 % 99 % 100 % 99 % Avstämningar mellan betalningsvägar och bokföringen (fråga K9) 96 % 97 % 94 % 95 % 99 % Medelsförvaltning (fråga M6) 99 % 100 % 99 % 97 % 99 % Hantering av anläggningstillgångar (fråga M9) 97 % 96 % 97 % 97 % 97 % Hanering av avtalslicenser och datorprogram (fråga M24) 86 % 93 % 95 % 88 % 92 % Frågan om myndigheten har en betryggande hantering av avtalslicenser och datorprogram visar större avvikelse från bestämmelserna. 3.6 Myndigheterna blir bättre på att följa bestämmelser om statlig pensionsrätt ESV konstaterar att myndigheterna har en fortsatt förbättring när det gäller att följa bestämmelserna om rapportering till matrikelföring av statlig pensionsrätt. Frågor inom statlig pensionsrätt om: Rapportering av statlig pensionsrätt (fråga K12) 75 % 82 % 87 % 90 % 93 % 32 M Mäts i fråga M Mäts i fråga M22. 15

16 RESULTAT AV EA-VÄRDERINGEN På frågan om myndigheten i rätt tid lämnat korrekta och fullständiga uppgifter till systemet för automatisk matrikelföring fördelar sig svaren enligt följande: Svar antal antal antal antal antal Ja % % % % % Delvis % % % % % Nej % % 13 7 % 10 5 % 3 2 % Det är 175 myndigheter med anställd personal (anställningsmyndigheter) som fått svaret Ja, det vill säga de myndigheterna har i tid lämnat informationen och i tid gjort rättelser. Det är en förbättring jämfört med föregående år. Svaret Ja innebär att myndigheten har lämnat alla månadsfiler för pensionsavtalet PA 03 i tid och lämnat den årliga filen för pensionsavtalet PA-91 i tid. Det innebär också att myndigheten har rättat de avvisade arbetstagarna och de avvisade anställningarna innan nästa månadsleverans (gäller PA 03) och besvarat den årliga fellistan inom utsatt tid (gäller PA-91). Svaret Delvis innebär att endast ett av kriterierna ovan är uppfyllt, men med vissa restriktioner. Om arbetsgivarna har korrekta anställningsuppgifter blir hanteringen för att bevilja pensioner och beräkna försäkringsmässiga kostnader effektivare. Arbetsgivarna (myndigheterna) får också en korrekt bild av sina pensionsrelaterade kostnader. För den anställde kan de avgiftsbestämda delarna av PA 03 påverkas om anställningsuppgifterna inte är korrekta, eftersom de inbetalda pengarna i så fall inte kan placeras för individen. 3.7 Myndigheterna följer bestämmelserna om den finansiella befogenheten ESV konstaterar att myndigheterna följer bestämmelserna om den finansiella befogenheten förutom för beställningsbemyndiganden. Den finansiella befogenheten framgår av myndighetens regleringsbrev. Befogenheten omfattar: anslag, anslagsposter, villkor, anslagskredit, anslagsbehållning, beställningsbemyndiganden samt låneram och krediter. Vidare omfattar den budget och villkor för avgifter och bidrag. 16

17 RESULTAT AV EA-VÄRDERINGEN Frågor inom finansiell befogenhet om: Anslagsutrymme (fråga K1) 99 % 98 % 100 % 99 % 100 % Kreditram (fråga K2) % 96 % 97 % 99 % 100 % Beställningsbemyndigande (fråga K14) % 88 % 90 % Låneram för anläggningstillgångar (fråga K15) % 99 % Övriga kreditramar (fråga K17) % 100 % Avvikelsen mot att fullt ut följa bestämmelserna om beställningsbemyndiganden avser åtaganden som medför utgifter under följande budgetår. Myndigheten ska också för beställningsbemyndiganden rapportera utfallet på utestående åtaganden vid årets slut som stämmer med myndighetens årsredovisning. Ett fåtal myndigheter följer inte fullt ut bestämmelser om finansiell befogenhet till anslag, lån, kredit eller beställningsbemyndiganden. Dessa myndigheter och vad de inte fullt ut följer är: Boverket, beställningsbemyndigande Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap, beställningsbemyndigande Försäkringskassan, beställningsbemyndigande Livmedelsverket, låneram Länsstyrelsen i Skåne län, beställningsbemyndigande Statens jordbruksverk, beställningsbemyndigande Svenska institutet, beställningsbemyndigande Trafikverket, beställningsbemyndigande 3.8 Stämmer resultaten? ESV bedömer att det redovisade resultatet innebär en viss överskattning av följsamheten till EA-bestämmelser för myndighetsvärdet. Det finns en risk för att informationen som vi hämtar in från myndigheterna inte är tillförlitlig och rättvisande. Det kan vi se för myndighetsvärdet när vi gör en annan bedömning än den myndigheten har gjort. En god kvalitet i lämnad information till EA-värdet börjar med att myndigheterna tar ansvar för att informationen är tillförlitlig och rättvisande. Det är en del av myndighetsledningarnas ansvar för verksamheten inför regeringen. I vissa fall ska myndigheten även visa spårbarhet för att verifiera lämnad information. Kvaliteten 35 K2 är fr.o.m uppdelad i K2 och K Ny fråga fr.o.m K2 är fr.o.m uppdelad i K2 och K Ny fråga fr.o.m

18 RESULTAT AV EA-VÄRDERINGEN säkerställs även med den information vi hämtar in från utförd revision, utvärdering eller annan kontroll. Vi kvalitetssäkrar också myndigheternas svar genom att kontrollera dem mot information från ansvariga myndigheter, när så är möjligt. Det gäller till exempel anmälan av avsteg från ramavtal, information om ingångna hyresavtal och inkomna handlingar i budgetprocessen. Ytterligare en möjlighet till kvalitetssäkring är att kontrollera svaren mot de bedömningar av myndigheten som Riksrevisionen, ESV eller Statskontoret gjort. Det är dock ett fåtal myndigheter vars svar kan kontrolleras på detta sätt. I kvalitetssäkringen ingår en möjlighet för myndigheterna att begära en omprövning av ESV:s bedömning. I de flesta fall har omprövningen lett till att vi ändrat vår bedömning. I ett fåtal fall har vi grundat EA-värdet på en annan bedömning än den bedömning som den värderade myndigheten har gjort. Det innebär att ESV och den värderade myndigheten har olika uppfattning i tillämpningen av en viss bestämmelse. Antalet omprövningar och fall där vi gör en annan bedömning än myndigheten efter omprövning finns i nedanstående tabell. Omprövningar av ESV:s ursprungliga bedömning Omprövningar som föranleder bifall eller avslag ESV gör en annan bedömning än myndigheten % 36 % 30 % 18 % 29 % Antalet fall där ESV gör en annan bedömning har ökat över tiden och det kan till viss del förklaras av nya frågor. Andelen omprövningar där ESV gör en annan bedömning efter omprövning varierar kraftigt mellan åren. ESV bedömer att risken för fel i koncernvärdet är låg. Uppgifterna hämtas in från myndigheter med särskilt ansvar för normering eller rådgivning inom området. Den kvarvarande risken att myndighetsvärdet visar en större följsamhet till bestämmelser än verkligheten även efter vidtagna åtgärder har vi accepterat. 18

19 FÖRÄNDRINGAR I ÅR OCH ÖVERVÄGANDEN INFÖR FRAMTIDEN 4 Förändringar i år och överväganden inför framtiden 4.1 Förändringar i vad som mäts jämfört med tidigare år ESV har lagt till lokalförsörjning enligt förordningen (1993:528) om statliga myndigheters lokalförsörjning till EA-värdet. Lokalförsörjningen berör den finansiella befogenheten. Att lokalförsörjning nu ingår innebär att den finansiella befogenheten har fått större betydelse för EA-värdet. 4.2 Överväganden om ändring i metoden ESV överväger att ändra beräkningen av EA-värdet från missande poäng för frågorna till hur många procent av reglerna som mäts i kriterierna som är uppfyllda. Gränserna behöver inte ändras men uttrycks istället i procent. Förändringen skulle även innebära att värdena beräknas utifrån en procentsats för alla kriterier och per fråga. ESV överväger även att ta bort frågan som samlar kriterierna för de bestämmelser som mäts och ersätta frågan med en rubrik för ett område. Anledningen till att ta bort frågan är att den kan uppfattas som vidare än vad som faktiskt mäts. Det gäller speciellt för de myndigheter som har Et för vissa av bestämmelserna inom frågan. ESV överväger att minska detaljeringen av mätningen inom de bestämmelser som kan mätas samlat. Det gäller till exempel inventering där mätningen kan avse att myndigheten har en aktuell inventering och då inte mäta inventeringsprotokoll och inventeringsförrättare separat. Liknade förhållande kan gälla även för andra bestämmelser som ingår i EA-värdet. ESV överväger att inte låta yttrande eller utlåtande efter revision ingå i underlaget för EA-värdet. EA-värdering och revision använder olika metoder och behöver inte avse samma företeelser. Det innebär att ett EA-värde och revisionsuttalande eller yttrande kan avvika från varandra. I vissa fall lämnas även revisionsyttranden vid en sådan tidpunkt att yttrandet avser en annan tidsperiod än vad granskningen för EA-värdet omfattar. När en sådan avvikelse finns kan en upplysning om detta lämnas till EA-värdet. Iakttagelser från revision kan dock fortsätta att användas vid kvalitetssäkring när iakttagelserna i revisionen avser vad som mäts i EA-värdet. Slutligen överväger ESV att överföra frågan om expediering av dokumenten i budgetprocessen till koncernvärdet. Den frågan kan besvaras med tillgänglig information hos ESV och med viss kompletterande information. 19

20 FÖRÄNDRINGAR I ÅR OCH ÖVERVÄGANDEN INFÖR FRAMTIDEN 4.3 Överväganden om bestämmelser att mäta ESV överväger att mäta följande EA-bestämmelser 39 : internrevision enligt internrevisionsförordningen (2006:1228) elektroniskt informationsutbyte enligt förordning (2003:770) om statliga myndigheters elektroniska informationsutbyte analys av risker i betalningar enligt förordningen (2006:1097) om statliga myndigheters betalningar och medelsförvaltning. 39 I övervägandet ingår att bestämmelsen kan bli föremål för mätning längre fram i tiden än nästkommande år. 20

21 REFERENSER Referenser Beslut som styr EA-värderingen Ekonomiadministrativ värdering av statliga myndigheter, Regeringen , Fi20003/5922 Frågor med kriterier till det ekonomiadministrativa värdet, ESV , 49-6/2012 Förordning (2010:1764) med instruktion för Ekonomistyrningsverket, 3 6 p, 27 6 p Metod och riktlinjer för ekonomiadministrativ värdering, ESV , 41-6/2012 Omfattning av och undantag från ekonomiadministrativ värdering, ESV , 49-6/2012 Lagar och förordningar som ingår i EA-värdet Förordningar som ingår i EA-värdets - koncernvärde myndighetsvärde Anslagsförordning (2011:223) K1, K4, K14 M2, M7 Arkivlag (1990:782) M26 Avgiftsförordning (1992:191) K3 M3, M4, M14 Donationsförordning (1998:140) M6 EU-kommissionens förordning 885/2006 K13 M25 EU-parlamentets och rådets förordning 573/2007/EG K13 EU-parlamentets och rådets förordning 575/2007/EG K13 EU-rådets beslut 2007/435 K13 EU-rådets förordning 1083/2006 K13 M25 EU-rådets förordning 1198/2006 K13 M25 Föreskrift AgVFS 2003:5A 1 K12 Förordning (2010:1764) med instruktion för Ekonomistyrningsverket K10, K11 M14 Förordning (1997:909) om handläggning av ärenden om statliga tjänstepensionsförmåner K12 Förordning (1993:1138) om hantering av statliga fordringar M3, M4 Förordning (2007:603) om intern styrning och kontroll M23 Förordning (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning M12 Förordning (2000:606) om myndigheters bokföring Förordning (2002:831) om myndigheters rätt till kompensation för ingående mervärdesskatt Förordning (2007:1099) om offentlig upphandling och upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, Förordning (1998:796) om statlig inköpssamordning Förordning (2006:1097) om statliga myndigheters betalningar och medelsförvaltning Förordning (1993:528) om statliga myndigheters lokalförsörjning Förordning (1995:1300) om statliga myndigheters riskhantering K4, K5, K6, K7, K8, K9, K14 M2, M6, M9, M11, M13, M14, M15, M19, M20 M11 M21 M21 M6 M10 M22 21

22 REFERENSER Förordningar som ingår i EA-värdets - koncernvärde myndighetsvärde Förordning (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag K4, K5, K8, K14 M1, M2, M4, M7, M8, M9, M13, M14, M16, M17, M18, M25 Förvaltningslag (1986:223) M25 Inkassolagen (1974:182) M4 Förordning (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag K4, K5, K8, K14 M1, M2, M4, M7, M8, M9, M13, M14, M16, M17, M18, M25 Kapitalförsörjningsförordning (2011:210) K2, K15, K17 M5, M9 Lag (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk M24 Lag (1981:739) och förordningen (1981:1057) om ersättning för inkassokostnader m.m. M3 Lag (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning M4 Lag (2007:1091) om offentlig upphandling M21 Lag (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m. K13 Lag (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster M21 Lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet M21 Myndighetsförordning (2007:515) M16, M23, M24, M25 Riksarkivets föreskrifter (RA-FS 1991:1) M26 Riksarkivets föreskrifter (RA-FS 2008:4) om arkiv hos statliga myndigheter M26 Riksarkivets föreskrifter om gallring och utlån av räkenskapshandlingar (RA-FS 2004:3) M26 Räntelag (1975:635) M4 22

23 BILAGA 1 MYNDIGHETERNAS EA-VÄRDEN Bilaga 1 Myndigheternas EA-värden Affärsverket svenska kraftnät Allmänna reklamationsnämnden Arbetsdomstolen Arbetsförmedlingen Arbetsgivarverket Arbetsmiljöverket Arkitekturmuseet 40 Barnombudsmannen Blekinge tekniska högskola Bolagsverket Boverket Brottsförebyggande rådet Brottsoffermyndigheten Centrala studiestödsnämnden Dans- och cirkushögskolan Datainspektionen Diskrimineringsombudsmannen Domstolsverket Ekobrottsmyndigheten Ekonomistyrningsverket Elsäkerhetsverket Energimarknadsinspektionen Exportkreditnämnden Fastighetsmäklarinspektionen 41 Finansinspektionen Folke Bernadotteakademin Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande Fortifikationsverket Forum för levande historia 40 Från Statens centrum för arkitektur och design. 41 Före detta Fastighetsmäklarnämnden. 23

24 BILAGA 1 MYNDIGHETERNAS EA-VÄRDEN Försvarets materielverk Försvarets radioanstalt Försvarsexportmyndigheten 42 Försvarshögskolan Försvarsmakten Försäkringskassan Gymnastik- och idrottshögskolan Göteborgs universitet Havs- och vattenmyndigheten Högskolan Dalarna Högskolan i Borås Högskolan i Gävle Högskolan i Halmstad Högskolan i Skövde Högskolan Kristianstad Högskolan på Gotland 43 Högskolan Väst Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Inspektionen för socialförsäkringen Inspektionen för strategiska produkter Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering Institutet för rymdfysik Institutet för språk och folkminnen Justitiekanslern Kammarkollegiet Karlstads universitet Karolinska institutet Kemikalieinspektionen Kommerskollegium Konjunkturinstitutet Konkurrensverket Konstfack Konstnärsnämnden BB BB BC 42 Koncernvärdet grundar sig på färre än hälften av frågorna. 43 Upphör

25 BILAGA 1 MYNDIGHETERNAS EA-VÄRDEN Konsumentverket Kriminalvårdsverket Kronofogdemyndigheten 44 Kungl. biblioteket Kungl. Konsthögskolan Kungl. Musikhögskolan i Stockholm Kungl. Tekniska högskolan Kustbevakningen Lantmäteriet Linköpings universitet Linnéuniversitetet Livrustkammaren och Skoklosters slott med Stiftelsen Hallwylska museet Livsmedelsverket Lotteriinspektionen Luftfartsverket 45 Luleå tekniska universitet Lunds universitet Läkemedelsverket Länsstyrelsen i Blekinge län Länsstyrelsen i Dalarnas län Länsstyrelsen i Gotlands län Länsstyrelsen i Gävleborgs län Länsstyrelsen i Hallands län Länsstyrelsen i Jämtlands län Länsstyrelsen i Jönköpings län Länsstyrelsen i Kalmar län Länsstyrelsen i Kronobergs län 46 Länsstyrelsen i Norrbottens län Länsstyrelsen i Skåne län Länsstyrelsen i Stockholms län Länsstyrelsen i Södermanlands län Länsstyrelsen i Uppsala län BB BB CA CA 44 Kronofogdemyndigheten samverkar med Skatteverket avseende gemensamt utnyttjande av administrativt och tekniskt stöd inom Skatteverket. 45 Koncernvärdet grundar sig på färre än hälften av frågorna. 46 Värdmyndighet för länsstyrelsernas löneadministration. 25

26 BILAGA 1 MYNDIGHETERNAS EA-VÄRDEN Länsstyrelsen i Värmlands län Länsstyrelsen i Västerbottens län Länsstyrelsen i Västernorrlands län Länsstyrelsen i Västmanlands län Länsstyrelsen i Västra Götalands län 47 Länsstyrelsen i Örebro län Länsstyrelsen i Östergötlands län Malmö högskola Marknadsdomstolen Medlingsinstitutet Migrationsverket Mittuniversitetet Moderna museet Myndigheten för handikappolitisk samordning Myndigheten för internationella adoptionsfrågor Myndigheten för radio och tv Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Myndigheten för tillgängliga medier 48 Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser Myndigheten för vårdanalys Myndigheten för yrkeshögskolan Mälardalens högskola Nationalmuseum med Prins Eugens Waldemarsudde Naturhistoriska riksmuseet Naturvårdsverket Nordiska Afrikainstitutet Operahögskolan i Stockholm Patent- och registreringsverket Patentbesvärsrätten Pensionsmyndigheten Polarforskningssekretariatet Post- och telestyrelsen CB AC 47 Värdmyndighet för länsstyrelsernas informationsteknik. 48 Före detta Talboks- och punktskriftsbiblioteket. 26

27 BILAGA 1 MYNDIGHETERNAS EA-VÄRDEN Presstödsnämnden Regeringskansliet Revisorsnämnden Riksantikvarieämbetet Riksarkivet Riksgäldskontoret Rikspolisstyrelsen 49 Riksutställningar Rymdstyrelsen Rådet för Europeiska socialfonden i Sverige Rättsmedicinalverket Sameskolstyrelsen Sametinget Sjöfartsverket Skatteverket 50 Skogsstyrelsen Smittskyddsinstitutet Socialstyrelsen Specialpedagogiska skolmyndigheten Statens beredning för medicinsk utvärdering Statens energimyndighet Statens fastighetsverk Statens folkhälsoinstitut Statens försvarshistoriska museer Statens geotekniska institut Statens haverikommission Statens historiska museer Statens institutionsstyrelse Statens jordbruksverk Statens konstråd Statens kulturråd Statens maritima museer BC BB BB BB BB 49 EA-värdet för Rikspolisstyrelsen inkluderar Rikskriminalpolisen, Polishögskolan och Polismyndigheterna men inte Säkerhetspolisen. 50 Skatteverket samverkar med Kronofogdemyndigheten avseende gemensamt utnyttjande av administrativt och tekniskt stöd inom Skatteverket. 27

28 BILAGA 1 MYNDIGHETERNAS EA-VÄRDEN Statens medieråd Statens museer för världskultur Statens musikverk Statens skolinspektion Statens skolverk Statens tjänstepensionsverk Statens veterinärmedicinska anstalt Statens väg- och transportforskningsinstitut Statistiska centralbyrån Statskontoret Stockholms dramatiska högskola Stockholms universitet Strålsäkerhetsmyndigheten Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete Svenska institutet Svenska institutet för europapolitiska studier Sveriges geologiska undersökning Sveriges lantbruksuniversitet Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden 51 Säkerhetspolisen 52 Södertörns högskola Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket Tillväxtverket Totalförsvarets forskningsinstitut Totalförsvarets rekryteringsmyndighet Trafikanalys Trafikverket Transportstyrelsen Tullverket BB CB 51 EA-värdet omfattar inte Registerkontrolldelegationen för vilken Säkerhetspolisen ska tillhandahålla sammanträdesoch kontorslokaler, kanslistöd och föredragande samt ansvarar inför regeringen enligt 18 myndighetsförordningen (2007:515). Se även not för Säkerhetspolisen. 52 EA-värdet inkluderar Registerkontrolldelegationen inom Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden. Se även not för Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden. Koncernvärdet grundar sig på färre än hälften av frågorna. 28

29 BILAGA 1 MYNDIGHETERNAS EA-VÄRDEN Umeå universitet Ungdomsstyrelsen Uppsala universitet Valmyndigheten Verket för innovationssystem Vetenskapsrådet Åklagarmyndigheten Örebro universitet Överklagandenämnden för studiestöd 29

30 BILAGA 2 MYNDIGHETER MED UNDANTAG FRÅN EA-VÄRDERING Bilaga 2 Myndigheter med undantag från EAvärdering Myndigheter under regeringen som är anslutna till statsredovisningssystemet 53 omfattas av EA-värderingen. Vissa myndigheter kan vara undantagna 54. Ett undantag gäller tillsvidare eller längst så länge skälet till undantaget är uppfyllt. Undantagna myndigheter och skäl för undantag framgår nedan: Myndigheter som har upphört men finns kvar i statsredovisningssystemet: Statens järnvägar Myndigheter som är bildade för avveckling av annan myndighet: Avvecklingsmyndigheten för Myndigheten för utländska investeringar i Sverige Avvecklingsmyndigheten för utbildningsmyndigheter Myndigheter anslutna till statsredovisningssystemet utan att ha startat sin verksamhet: Ersättningsnämnden Universitets- och högskolerådet Universitetskanslersämbetet Nämndmyndigheter där regeringen beslutat att en annan myndighet ansvarar för ekonomiadministrationen 55 : Bokföringsnämnden (Finansinspektionen) Centrala etikprövningsnämnden (Vetenskapsrådet) Patentombudsnämnden (Bolagsverket) Regionala etikprövningsnämnden i Göteborg (Göteborgs universitet) Regionala etikprövningsnämnden i Linköping (Linköpings universitet) Regionala etikprövningsnämnden i Lund (Lunds universitet) Regionala etikprövningsnämnden i Stockholm (Karolinska institutet) Regionala etikprövningsnämnden i Umeå (Umeå universitet) Regionala etikprövningsnämnden i Uppsala (Uppsala universitet) Myndigheter med låg omsättning 56 : Finanspolitiska rådet (undantag sedan 2007) Försvarsunderrättelsedomstolen (undantag sedan 2010) Domarnämnden 53 6 förordning (1994:1261) om statliga myndigheters redovisningssystem. 54 Regeringsbeslut 4 Ekonomiadministrativ värdering av statliga myndigheter, , Fi 2003/5922, bilaga sid myndighetsförordning (2007:515). Ekonomiadministrationen ska enligt myndighetens instruktion eller annat regeringsbeslut utföras av annan myndighet. Denna myndighet anges inom parentes. 56 Mindre än 10 MSEK i verksamhetsomsättning och mindre än 150 MSEK i total omsättning. 30

31 BILAGA 2 MYNDIGHETER MED UNDANTAG FRÅN EA-VÄRDERING Gentekniknämnden (undantag sedan 1997) Myndigheten för kulturanalys Nämnden för statligt stöd till trossamfund (undantag sedan 2001) Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten Statens va-nämnd (undantag sedan 1997) Myndigheter som är nybildade men inte varit verksamma under hela året: Statens servicecenter Myndigheter där många av frågorna till EA-värdet inte är tillämpliga: Kärnavfallsfonden (undantag sedan 1998) 31

32 ORDLISTA Ordlista Ekonomiadministrativa bestämmelser (EA-bestämmelser) (inom statlig ekonomisk styrning:) regler om handläggning och former för verksamheten till exempel finansiering, betalningar och räntefrågor, redovisning, upphandling, garantier, skadereglering, revision och arkivvård Ekonomiadministrativ värdering (EA-värdering) (inom statlig ekonomisk styrning:) arbetet med att ta fram metoder och riktlinjer, frågor med kriterier samt omfattning och undantag för att hämta in och verifiera information för att fastställa ekonomiadministrativa värden Ekonomiadministrativt värde (EA-värde) (inom statlig ekonomisk styrning:) standard på hantering av statens medel enligt regler inom de områden som är föremål för mätning 32

33 ESV ansvarar för en ändamålsenlig ekonomisk styrning av staten. Vi utvecklar och förvaltar en effektiv ekonomisk styrning av statlig verksamhet. Vi tar fram bra besluts- och diskussionsunderlag för den ekonomiska politiken. Vi bidrar till en korrekt hantering av Sveriges EU-medel. ESV har bred och djup kompetens och arbetar i nära samverkan med Regeringskansliet och myndigheterna. Ekonomistyrningsverket Drottninggatan 89 Tfn Box Fax ISSN: Stockholm ISBN: