Kommunfullmäktige Protokoll 1 (22) Sammanträdesdatum

Transkript

1 Kommunfullmäktige Protokoll 1 (22) Plats och tid: Sessionssalen, den 26 april 2017, kl. 16:00-19:00 Beslutande: Berit Martinsson (S) Jonny Persson (S) Jonas Andersson (M) Anders Härnbro (S) Patrik Karlsson (S) Ulrika Jeansson (S) Ann-Britt Wrenner Karlsson (S) Bengt Eriksson (S) Bill Johansson (S) Birgit Svärd (S) Britt-Marie Jahrl (S) Frida Granath (S) Ing-Marie Jeansson (S) Khajroullah Karimi (S) Juha Kyllönen (S) ersätter Kristina Ström (S) Mats Annerfeldt (S) Riitta Leiviskä-Widlund (S) Magnus Moberg (S) ersätter Rune Adamsson (S) Helena Berg (S) ersätter Rune Haagel (S) Senad Bosnjakovic (S) Thomas Larsson (S) Ingrid Ström (S) ersätter Thomas Larsson (S) Conny Lindgren (V) Nina Öberg (V) Leif Sundström (V) ersätter Nina Öberg (V) Stefan Carlsson (V) Ingrid Westlund (V) Herman Vinterhjärta (MP) Ingrid Ahlström (MP) Carl-Gustaf Mörner (M) Inge Jacobsson (M) Lilian Bressler (M) Ralph Kronholm (M) Christer Forsshéll (M) ersätter Ritha Andersson (M) Rune Larsson (M) Stig Jansson (M) Lennart Bodling (SD) Torgny Maurer (SD) ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Datum när anslaget sätts upp Datum när anslaget tas ner Förvaringsplats för protokoll Kommunuset Finspång

2 Kommunfullmäktige Protokoll 2 (22) Hugo Andersson (C) Kristin Yderfors (C) ersätter Sune Horkeby (C) Åsa Johansson (C) Britt-Marie Hamnevik Söderberg (L) Andreas Alander (KD) Marie Johansson (KD) Ersättare: Ingrid Ström (S) Jan-Erik Svenblad (S) Laila Ringqvist (S) Leif Sundström (V) Bert Egnell (M) Övriga deltagare: Anders Axelsson, kommundirektör Denny Lawrot, kommunrevisionen Plats och tid för justering: Kommunstyrelsekontoret, kl. 15:15 Underskrifter: Sekreterare Robin Levander Paragraf Ordförande Berit Martinsson (S) Justerare Justerare Bill Johansson (S) Lilian Bressler (M)

3 Kommunfullmäktige Protokoll 3 (22) Innehållsförteckning Fastställande av föredragningslistans innehåll Information från kommunfullmäktiges beredningar Information om verksamheten i regionen Ledamöternas frågestund - frågor och svar Allmänhetens frågestund Information från kommunrevisionen Årsredovisning Revisionsberättelse Ansvarsprövning och ansvarsbefrielse för Interpellation - Situationen på Viggestorpskolan Ombudgetering av driftmedel från Nytt uppdrag för lärandeberedningen - Revidera arbetsmarknadsstrategin särskilt i syfte att öka ungdomars anställningsbarhet Valärende - entledigande från uppdrag som ersättare i Byggoch miljönämnden Valärende - val av ledamot till lärandeberedningen Delgivningar Kommunrevisionens granskning av arbetsmarknadsenheten Uppföljande granskning av den förändrade politiska organisationen i Finspångs kommun

4 Kommunfullmäktige Protokoll 4 (22) Fastställande av föredragningslistans innehåll Kommunfullmäktiges ordförande Berit Martinsson (S) föreslår att kommunfullmäktige fastställer föreliggande dagordning. 1. Att fastställa föredragningslistans innehåll

5 Kommunfullmäktige Protokoll 5 (22) Information från kommunfullmäktiges beredningar Ingrid Ahlström (MP) är ordförande i Miljö- och samhällsberedningen och informerar om beredningens arbete. Beredningen arbetar just nu med två parallella projekt. Beredningen är snart klara med sitt uppdrag att ta fram en vatten- och avloppspolicy. Beredningen är nöjda med sitt arbete och policyn beräknas vara klar i slutet av maj. Beredningens andra uppdrag handlar om att ta fram en översiktsplan för landsbygden. Beredningen har nyligen haft möte med representanter för kommunstyrelsen samt berörda tjänstemän om uppdelningen av ansvar för översiktsplanen. Samarbetet fungerar bra och beredningen räknar med att arbetet kommer att bli så pass omfattande att arbetet kommer att pågå ca två år. Ingrid Ahlström (MP) uppmanar politikerna att engagera sig. Arbetet med en ny översiktsplan kommer att bli stort och viktigt och en förutsättning för att arbetet ska bli bra är att det finns en bred politisk förankring. Ingrid framhåller också att beredningen planerar att hålla flera medborgardialoger. Beredningen planerar också att återkomma till kommunfullmäktige med flera debatter. Omsorgsberedningens ordförande Ingrid Westlund (V) informerar om beredningens arbete. Omsorgsberedningen fick på föregående kommunfullmäktige i mars ett nytt uppdrag Att ta fram en politisk strategi för den kommunala hälsooch sjukvården i syfte att stärka patientsäkerheten.. Ingrid Westlund (V) framhåller att den utsedda koordinatorn Mårten Davidsson som är kommunens medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) kommer vara viktig i det framtida arbetet. I processen med att ta fram en politisk strategi för den kommunala hälso- och sjukvården kommer man arbeta utifrån ett tratt tänk. Till en början kommer beredningen att titta på viktiga områden för kommunen och vad som kan utvecklas, därefter kommer man omvärldsbevaka och gå vidare i arbetet. Ingrid Westlund (V) är även ordförande i lärandeberedningen och informerar om beredningens arbete. Beredningen kommer att tilldelas ett nytt uppdrag på dagens kommunfullmäktigemöte. Beredningen kommer att börja arbeta med uppdraget omedelbart och räknar med att kunna arbeta utefter samma metod som man använder i omsorgsberedningen. 1. Att ta informationen till protokollet.

6 Kommunfullmäktige Protokoll 6 (22) Information om verksamheten i regionen Ordförande Berit Martinsson (S) meddelar att det inte finns någon information om verksamheten i regionen. 1. Att lämna punkten.

7 Kommunfullmäktige Protokoll 7 (22) Ledamöternas frågestund - frågor och svar Ordförande Berit Martinsson (S) meddelar att det inte finns några frågor. 1. Att lämna punkten.

8 Kommunfullmäktige Protokoll 8 (22) Allmänhetens frågestund Ordförande Berit Martinsson (S) meddelar att det inte finns några frågor från allmänheten. 1. Att lämna punkten.

9 Kommunfullmäktige Protokoll 9 (22) Information från kommunrevisionen Kommunrevisionens ordförande Denny Lawrot sammanfattar innehållet i revisionsberättelsen och årsredovisningen. 1. Att ta informationen till protokollet.

10 Kommunfullmäktige Protokoll 10 (22) Dnr: KS Årsredovisning 2016 Sammanfattning Finspångs kommun redovisar för bokslutsåret ett överskott med 76 mkr. Alla sektorer, utom en, redovisar positiva avvikelser i förhållande till budget. Under året har kommunen mottagit 86 mkr mer i statsbidrag än året innan. Det är vid analysen viktigt att komma ihåg att bidragen också genererat aktiviteter som medfört högre kostnader. Trots detta finns kvarvarande medel i resultatet, bland annat särskilda statsbidraget för högt flyktingmottagande 26 mkr, statlig byggbonus 5 mkr samt statsbidrag för ensamkommande barn och ungdomar nästan 15 mkr. Kommunen har fortfarande stora kostnader för placeringar av barn och unga samt försörjningsstöd men båda verksamheterna har glädjande nog lyckats minskat sina kostnader under Gymnasieverksamheten kämpar fortfarande med stora underskott, trots ett ökat antal sökande till vår egna verksamhet. Kommuncentralt återfinns överskott från diverse fastighetsförsäljningar som Tjärholm/Hindö och Majorsvillan men också negativa avvikelser som nedskrivningskostnader, lägre försäkringsersättningar än förväntat samt ökade pensionskostnader. Förutom det goda ekonomiska resultatet är också måluppfyllelsen god. Uppföljning av kommunens styrkort visar att samtliga mål är gula eller gröna, det vill säga delvis eller helt uppfyllda. Det goda resultatet förbättrar många av kommunens nyckeltal. Ett mål för hållbar ekonomisk utveckling är att resultatet ska uppgå till 2 % av skatter och statsbidrag, vilket motsvarar 24,5 mkr. Nyckeltalet uppgick till 6,2 % och målet uppfylls med god marginal. Dessutom är soliditeten för första gången sedan 1998 positiv, även när hänsyn tas till den pensionsskuld som ligger utanför balansräkningen. Soliditeten uppgår till 2,4 %. Kommunens justerade resultat mot balanskravet är 60,5 mkr. Det goda resultatet ger kommunen möjlighet att göra avsättning till resultatutjämningsfond. Enligt det regelverk kommunfullmäktige beslutat är den maximala avsättningen till fonden skillnaden mellan balanskravsresultatet och 2 %-målet vilket blir ca 36 mkr. Förutom denna avsättning finns möjlighet för kommunfullmäktige att besluta om markeringar inom kommunens egna kapital för angelägna ändamål. Möjligheten används bland annat av Norrköpings och Linköpings kommuner. Det bör betonas att det betraktas som synnerliga skäl när medlen ska ianspråktas. Kommunfullmäktige kan utpeka ett antal områden där kommunen vill göra en extra insats t ex för att underlätta bostadsbyggande eller social hållbarhet/integration. Beslutet bör innehålla ändamål, belopp och vem som beslutar om ianspråktagande. För att säkerställa en god tillväxt av det egna kapitalet bör den totala avsättning, resultatutjämningsreserv och markeringar, inte överstiga skillnaden mellan årets resultat och 2%-målet vilket blir 51 mkr.

11 Kommunfullmäktige Protokoll 11 (22) Yttrande Anders Härnbro (S), Stig Jansson (M), Herman Vinterhjärta (MP), Ulrika Jeansson (S), Stefan Carlsson (V), Inge Jacobsson (M), Torgny Maurer (SD), Britt-Marie Hamnevik Söderberg (L) och Marie Johansson (KD) yttrar sig i ärendet. Yrkande Anders Härnbro (S), Herman Vinterhjärta (MP), Ulrika Jeansson (S), Stefan Carlsson (V), Inge Jacobsson (M), Hugo Andersson (C), Britt-Marie Hamnevik Söderberg (L) och Marie Johansson (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsgång När förhandlingarna är avslutade konstaterar ordföranden att det endast finns ett förslag och att kommunfullmäktige beslutar enligt detta. 1. Att godkänna årsredovisning Av det justerade resultatet mot balanskravet avsätts 10 mkr till en resultatutjämningsreserv. 3. Av årets resultat markeras inom kommunens egna kapital 5 mkr till bostadspolitiska ändamål, 10 mkr till arbetsmarknadspolitiska ändamål och 5 mkr till personalsociala ändamål. 4. Att delegera till kommunstyrelsen att disponera de markerade beloppen för nämnda ändamål.

12 Kommunfullmäktige Protokoll 12 (22) Dnr: KS Revisionsberättelse 2016 Sammanfattning Årsredovisningen redogör för utfallet av verksamheten, verksamhetens finansiering och ekonomiska ställning. Kommunen lever upp till kommunallagens krav på en ekonomi i balans och det finns inget underskott från tidigare år att återhämta i och med årets resultat. Förvaltningsberättelsen innehåller den information som ingå enligt lag om kommunal redovisning och god redovisningssed. Årets resultat är förenligt med kommunfullmäktiges mål om god ekonomisk hushållning i det finansiella perspektivet. De finansiella målen för 2016 är uppfyllda. De verksamhetsmässiga målen för 2016 är uppfyllda till 69 % och måluppfyllelsen av verksamhetsmålen är enligt årsredovisningen god. 1. Att ta informationen till protokollet.

13 Kommunfullmäktige Protokoll 13 (22) Dnr: KS Ansvarsprövning och ansvarsbefrielse för 2016 Sammanfattning Med hänvisning till revisionsberättelsen vill kommunfullmäktige i likhet med revisorerna tillstyrka ansvarsfrihet för kommunstyrelsen, nämnderna, beredningarna samt enskilda förtroendevalda i dessa organ. 1. Att bevilja ansvarsfrihet till kommunstyrelsen, nämnderna, beredningarna samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ.

14 Kommunfullmäktige Protokoll 14 (22) Dnr: KS Interpellation - Situationen på Viggestorpskolan Sammanfattning Torgny Maurer (SD) skriver bland annat följande: Skolinspektionen har vid ett flertal tillfällen anmärkt på allvarliga brister i verksamheten på Viggestorpskolan inom områdena trygghet och studiero. En riktad tillsyn genomfördes under hösten 2015 och ett flertal brister uppmärksammades. Skolinspektionen konstaterade efter uppföljning åter i juni 2016 att dessa ännu inte avhjälpts. Kommunen ålades på nytt att avhjälpa dessa brister inom samma områden. Ytterligare en uppföljning genomfördes i slutet av november 2016 där det konstaterades att dessa brister ännu inte är åtgärdade och att dessutom ytterligare brister tillkommit. Skolinspektionen påvisar att skolmiljön präglas av otrygghet, oro och förekomst av kränkande behandling av barn och elever, samt att särskilt stöd och anpassningar till behövande elever är bristfällig. Då de vidtagna åtgärderna under föregående år alldeles uppenbart ej har vart tillräckliga vill vi veta vilka konkreta handlingar kommunen vidtagit i dagsläget för att komma tillrätta med de allvarliga problemen på skolan som skolinspektionen belyst. Hur ser handlingsplanen ut för att dessa problem ej sprider sig till kommunens övriga skolar? Stefan Carlssons (V) svar på Torgny Maurers (SD) interpellation: Flera av de brister som skolinspektionen påtalat har avhjälpts, andra kvarstår. Det är ingen enskild åtgärd som löser detta. Det kräver ett systematiskt arbete som omfattar hela skolans arbete. Några konkreta handlingar som gjorts är följande; - Skolan har gjort förändringar i uppgifter för pedagogerna på skolan så att lärare som tidigare fungerar bra med vissa elevgrupper nu är klasslärare för dessa. - Det tidigare påbörjade arbetet med fokusgrupper är nu i full verksamhet. - Arbetet med gemensam värdegrund fortsätter. - Insatser från centrala elevhälsan sker fortlöpande. - Ett samarbete med Friends eller liknande planeras. - Extraresurser till elever med särskilt behov av stöd har tillsatts.

15 Kommunfullmäktige Protokoll 15 (22) - En förändring av organisationen är på gång så att man ska arbeta med kompanjonlärarskap. - Rekrytering av lärare för arbete enligt den nya organisationen är igång. Hur ser handlingsplanen ut för att dessa problem ej sprider sig till kommunens övriga skolar? Detta är ingenting som sprider sig mellan skolor. Det kan uppstå på vilken skola som helst. Det viktiga är att det sker ett kontinuerligt arbete med att säkra trygghet och studiero samt att anpassa det stödet till alla elever oavsett behov. Yttrande Torgny Maurer (SD), Stefan Carlsson (V), Carl-Gustaf Mörner (M), Britt-Marie Hamnevik Söderberg (L), Anders Härnbro (S), Ulrika Jeansson (S) och Stig Jansson (M) yttrar sig i ärendet. 1. Att ta interpellationen till protokollet.

16 Kommunfullmäktige Protokoll 16 (22) Dnr: KS Ombudgetering av driftmedel från 2016 Sammanfattning Under 2016 har avsatts budgetmedel för några projekt som av olika orsaker har försenats. Dels avsattes 1 mkr till undersköterskeutbildning inom bemanningscentralen. Under hösten har arbete pågått med kartläggning och validering av kompetens samt utredning kring utförare av utbildningen. Inga kostnader har belastat projektet Genomförandet beräknas ske under Sektor barn och utbildning erhöll 473 tkr för projektet Språkutvecklande arbetssätt. Projektet slutförs under första kvartalet I bokslutet 2016 fanns 36 tkr kvar på projektet som beräknas täcka kvarvarande kostnader Projektet Östgötaleden har pågått under ett antal år. Det finns 20 tkr kvar av projektmedlen vilka behövs för att slutföra kommunens åtagande Att ombudgetera 1 mkr till undersköterskeutbildningen, 36 tkr till språkutvecklande arbetssätt och 20 tkr till Östgötaleden till 2017.

17 Kommunfullmäktige Protokoll 17 (22) Dnr: KS Nytt uppdrag för lärandeberedningen - Revidera arbetsmarknadsstrategin särskilt i syfte att öka ungdomars anställningsbarhet Sammanfattning Presidiet har tagit fram ett förslag på nytt uppdrag för lärandeberedningen att revidera arbetsmarknadsstrategin särskilt i syfte att öka ungdomars anställningsbarhet. Yttrande Ulrika Jeansson (S) och Ingrid Westlund (V) yttrar sig i ärendet. Yrkande Ulrika Jeansson (S) yrkar bifall till presidiets förslag till beslut. 1. Att i enlighet med lärandeberedningens uppdragsplan (KS ) ge lärandeberedningen uppdraget att revidera arbetsmarknadsstrategin särskilt i syfte att öka ungdomars anställningsbarhet.

18 Kommunfullmäktige Protokoll 18 (22) Dnr: KS Valärende - entledigande från uppdrag som ersättare i Byggoch miljönämnden Sammanfattning Christer Lundström (L) begär att bli entledigad från uppdraget som ersättare i Byggoch miljönämnden. 1. Att entlediga Christer Lundström (L) från uppdraget som ersättare i Byggoch miljönämnden. 2. Att tacka Christer Lundström (L) för den tid han haft uppdraget. 3. Att välja Åke Kinnander (L) som ny ersättare i Bygg- och miljönämnden.

19 Kommunfullmäktige Protokoll 19 (22) Dnr: KS Valärende - val av ledamot till lärandeberedningen Sammanfattning Kommunfullmäktige har att välja en ledamot till lärandeberedningen. Valberedningens ordförande Ing-Marie Jeansson (S) föreslår: Monica Bodén (MP) som ledamot i lärandeberedningen. 1. Att välja Monica Bodén (MP) som ny ledamot i lärandeberedningen.

20 Kommunfullmäktige Protokoll 20 (22) Delgivningar 1. BRÅ Politikernas trygghetsundersökning 2. SKL Utbildning om hot och hat mot förtroendevalda 1. Att anteckna ovanstående cirkulär och skrivelser till protokollet.

21 Kommunfullmäktige Protokoll 21 (22) Dnr: KS Kommunrevisionens granskning av arbetsmarknadsenheten Sammanfattning Kommunrevisionen skriver bland annat följande: Kommunens revisorer har gett PwC uppdraget att genomföra en granskning av arbetsmarknadsenheten 1. Att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning och sedan tillbaka till kommunfullmäktige för beslut i september.

22 Kommunfullmäktige Protokoll 22 (22) Dnr: KS Uppföljande granskning av den förändrade politiska organisationen i Finspångs kommun Sammanfattning Kommunrevisionen skriver bland annat följande: Vilka åtgärder har vidtagits i förhållande till de bedömningar och rekomendationer som lämnades i den tidigare granskningen? Vilka åtgärder har i övrigt genomförts för att uppfylla de målsättningar som låg till grund för organisationsförändringen?! 1. Att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning och sedan tillbaka till kommunfullmäktige för beslut i september.