Kommunfullmäktige Protokoll 1 (19) Sammanträdesdatum

Transkript

1 Kommunfullmäktige Protokoll 1 (19) Plats och tid: Sessionssalen, den 31 augusti 2016, kl. 16:00-17:20 Beslutande: Berit Martinsson (S) Jonny Persson (S) Christer Forsshéll (M) ersätter Jonas Andersson (M) Lena Lindberg (S) ersätter Anders Härnbro (S) 134 Anders Härnbro (S) , Patrik Karlsson (S) Juha Kyllönen (S) ersätter 134 Ulrika Jeansson (S) Ulrika Jeansson (S) , Ann-Britt Wrenner Karlsson (S) Bengt Eriksson (S) Bill Johansson (S) Birgit Svärd (S) Britt-Marie Jahrl (S) Frida Granath (S) Ing-Marie Jeansson (S) Helena Berg (S) ersätter Khajroullah Karimi (S) Magnus Moberg (S) ersätter Kristina Ström (S) Mats Annerfeldt (S) Riitta Leiviskä-Widlund (S) Rune Adamsson (S) Solvig Svensson (S) ersätter Rune Haagel (S) Senad Bosnjakovic (S) Thomas Larsson (S) Conny Lindgren (V) , Leif Sundström (V) ersätter Nina Öberg (V) Stefan Carlsson (V) , Herman Vinterhjärta (MP) Bengt Nordström (MP) ersätter Ingrid Ahlström (MP) Carl-Gustaf Mörner (M) Inge Jacobsson (M) , Lilian Bressler (M) Bert Egnell (M) ersätter Ralph Kronholm (M) Ritha Andersson (M) Rune Larsson (M) Stig Jansson (M) Freddy Leijon (SD) Lennart Bodling (SD) Torgny Maurer (SD) ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Datum när anslaget sätts upp Datum när anslaget tas ner Förvaringsplats för protokoll Kommunhuset

2 Kommunfullmäktige Protokoll 2 (19) Ersättare: Övriga deltagare: Plats och tid för justering: Underskrifter: Hugo Andersson (C) Britt-Marie Hamnevik Söderberg (L) Larseric Ramlöv (L) Andreas Alander (KD) Marie Johansson (KD) Ingrid Westlund (V) Ingrid Ström (S) Ingela Billström (MP) Christer Lundström (L) Laila Ringqvist (S) Anders Axelsson, kommundirektör Anette Asklöf, ekonomichef Kommunstyrelsekontoret, , kl Sekreterare Robin Levander Paragraf Ordförande Berit Martinsson (S) Justerare Justerare Ing-Marie Jeansson (S) Larseric Ramlöv (L)

3 Kommunfullmäktige Protokoll 3 (19) Innehållsförteckning Fastställande av föredragningslistans innehåll Information om ipads till förtroendevalda Ledamöternas frågestund - frågor och svar Information från kommunfullmäktiges beredningar Information om verksamheten i regionen Tilläggsbudget Effekt av införande av komponentavskrivning ramjustering förändrade driftkostnader fastighets- och gatuunderhåll Detaljplan Värdshuset 1, Bruket 1 samt del av Högby 1: Detaljplan för bostadsbebyggelse i kv. Spaden, Grepen, Kremlan med flera Höjning av stipendiebelopp Politikerpensioner - möjlighet att byta från PBF till OPF-KL Valärende - begäran om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige Valärende - entledigande av nämndeman i Norrköpings Tingsrätt Delgivningar

4 Kommunfullmäktige Protokoll 4 (19) Fastställande av föredragningslistans innehåll Kommunfullmäktiges ordförande Berit Martinsson (S) föreslår att kommunfullmäktige fastställer föreliggande dagordning. 1. Att fastställa föredragningslistans innehåll.

5 Kommunfullmäktige Protokoll 5 (19) Information om ipads till förtroendevalda Kommunsekreterare Robin Levander informerar och svarar på frågor om införandet av ipads till kommunfullmäktiges ledamöter samt om möjligheten att anmäla sig till en grundläggande utbildningar i hur man hanterar en ipad. Utbildningarna kommer att hållas i mitten av september. 1. Att ta informationen till protokollet. Yttrande Frida Granath (S), Ulrika Jeansson (S), Laila Ringqvist (S), Riitta Leiviskä-Widlund (S) och Conny Lindgren (V) yttrar sig i ärendet.

6 Kommunfullmäktige Protokoll 6 (19) Ledamöternas frågestund - frågor och svar Britt-Marie Hamnevik Söderberg (L) har en fråga till Anders Härnbro (S) I kommunstyrelsen beslutades under 2015 att uppdra till förvaltningen att ta fram en detaljplan för en utfart från räddningstjänsten på Skäggebyvägen 43 till riksväg 51. Vad har hänt med beslutet? Anders Härnbros (S) svar på Britt-Marie Hamnevik Söderbergs (L) fråga: Vi utreder fortfarande frågan men vår förhoppning är att vi inte ska behöva bygga en ny utfart mot riksväg 51. Torgny Maurer (SD) har en frågor till Anders Härnbro (S) Efter tåghaveriet och det som kom fram angående det dåliga skicket på järnvägsförbindelsen i kommunen. Prioriterar den politiska majoriteten frågan om en fortsatt järnvägsförbindelse för industrierna i Finspång? Förs samtal med berörda parter angående en upprustning och möjlig utveckling av järnvägsförbindelsen? Anders Härnbros (S) svar på Torgny Maurers (SD) fråga: Vi prioriterar helt klart frågan om fortsatt järnvägsförbindelse, inte minst för industrierna i Finspång. Vilket blir en viktig fråga då det skulle bli mycket mer trafik in till industrierna om inte järnvägen fanns. Angående frågan om en upprustning och möjlig utveckling av järnvägen har vi för ett par år sedan gjort en utredning med en kostnadsberäkning för vad det skulle kosta att göra järnvägen tillgänglig för persontrafik. Kommunfullmäktige valde då att vänta med den frågan. Däremot är en upprustning en viktig fråga både för oss och för trafikverket, bland annat för att det transporteras gasol på järnvägen som man vill undvika att frakta på vägarna. 1. Att ta informationen till protokollet.

7 Kommunfullmäktige Protokoll 7 (19) Information från kommunfullmäktiges beredningar Lärandeberedningens ordförande Ingrid Westlund (V) informerar om beredningens arbete. Beredningen har sammanfogat synpunkterna från kommunfullmäktiges debatt 27 april. Beredningen har också planerat att införa en webbenkät men enkäten kommer att få skjutas framåt på grund av att kommunen ännu ej hunnit upphandla ett verktyg för webbenkäter. Ingrid aviserar att lärandeberedningen planerar att begära ett nytt uppdrag från kommunfullmäktige. I det tänkta uppdraget vill beredningen se över alla måldokument som rör utbildning för att få en överblick över antalet och avgöra vilka som behöver uppdateras eller tas bort. Miljö- och samhällsberedningens vice ordförande Stig Jansson (M) informerar om beredningens arbete med vatten- och avfallsplanen (VA-planen). Förslaget till VAplanen kommer att skickas på remiss 5 september. Beredningen planerar också att informera om VA-planen på mässan Finns i Finspång. Dessutom planerar man ett möte där medborgarna bjuds in i kommunhuset för diskussion. Ett nytt reviderat förslag där synpunkter och remissvar vävts in planeras vara klart i januari Demokratiberedningens ordförande Berit Martinsson (S) informerar om beredningens arbete. Beredningen har träffat Emelie Lagervall som är beredskapssamordnare i kommunen och diskuterat våldsbejakande extremism. Berit informerar också om att man planerar för ett nytt möte med kommunens föreningar under hösten. 1. Att ta informationen till protokollet.

8 Kommunfullmäktige Protokoll 8 (19) Information om verksamheten i regionen Ulrika Jeansson (S) informerar om att sakområdessamråd för vård och omsorgsarbete (SSVO) ännu ej dragit igång efter sommaren. Däremot har ett samarbete av kommunrepresentanter som tidigare kallades S 13 vård och omsorgsfrågor träffats. Kommunrepresentanterna har skrivit fram ett medskick till ett remissvar på ett förslag på ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga. I medskicket har betonats att ersättningssystemet saknar ett utjämningssystem mellan kommunerna beroende på hur många ensamkommande barn och unga som en kommun tar emot. Anders Härnbro (S) informerar om arbetet med en ny regionbildning där det nu står klart att Kronoberg- Östergötlands- och Jönköpings län ej kommer att bilda region år 2019 utan tidigast Anders informerar också om det regionala arbetet med kollektivtrafiken. Arbetet har till stor del handlat om linjer som dras in och dess konsekvenser. Det är beslut som regionens trafik- och samhällsplaneringsnämnd tagit och som baserats på det strategiska beslutet Regionala trafikplanen som är ett par år gammal. Nu sker en samrådsprocess där man gett ett remissvar på förslaget till den nya Regionala trafikplanen som slutgiltigt väntas beslutas i regionfullmäktige i november. 1. Att ta informationen till protokollet. Yttrande Conny Lindgren (V) och Hugo Andersson (C) yttrar sig i ärendet.

9 Kommunfullmäktige Protokoll 9 (19) Dnr: KS Tilläggsbudget 2016 Sammanfattning Under flera års tid har kommunen finansierat väktartjänster i Finspångs Centrum med tillfälliga medel eller från konto för oförutsedda behov. Nu har en upphandling av väktartjänster genomförts, avtal är tecknat på två år med möjlighet till förlängning ett plus ett år. Årskostnaden för dessa tjänster uppgår till kronor. Kommunen bör därför sätta av budgetmedel för ändamålet. Kraven på beredskapssamordnare med huvuduppgift att arbeta med krisberedskap i kommunen har utifrån lag och föreskrift ökat markant senaste åren. Vi har tidigare haft 50 % på dessa arbetsuppgifter. För att leva upp till lagens intention har en ny medarbetare anställts. I tjänsten ingår det även att hantera försäkring och alkoholhandläggning. Tilläggsanslag för tjänsten begärs med kronor. Räddningstjänstens avtal med Siemens har upphört och räddningstjänsten får ett intäktsbortfall på kronor. Företaget har gjort egna investeringar vilket innebär att inte kommunens tjänster behövs. Räddningstjänstens organisation kan inte minskas med motsvarande personal varför tilläggsanslag begärs för intäktsbortfallet. Kostnaden för kommunens deltagande i en kommungemensam satsning på e- tjänster beräknas till kronor. Kommunstyrelsen har tidigare beslutat att Finspångs kommun ska vara med i samarbetet som omfattar sju kommuner med Norrköping som drivande. Kommunstyrelsen har också informerats om att det uppstår en fördyring eftersom Linköping och Motala har hoppat av samarbetet. Detta innebär ökade kostnader för oss med kronor. Kostnaden för samverkansavtal kring barnahus i östra Östergötland beräknas till kronor. Syftet med verksamheten är att vara en plats för respektive part att inom sitt verksamhetsområde ge bästa möjliga förutsättningar till medicinsk, psykologisk, social och juridisk hjälp för målgruppen barn upp till 18 år som misstänks ha utsatts för våldsbrott, sexuella övergrepp, hedersrelaterat våld, bevittnat våld eller agerar ut sexuellt. I samband med besparingar som genomfördes 2013 minskades antalet ekonomer med en tjänst. Detta har inneburit att politik och förvaltningen inte längre får det stöd i budget, uppföljning och analys som efterfrågas från avdelningen. Frågan har lyfts att återigen tillskapa den tjänst som drogs in. Kostnaden för ytterligare en ekonom beräknas till kronor. Finspångs kommun deltar i arrangerandet av Allsång på Slottet genom att erbjuda samtliga anställda, politiker och uppdragstagare fri entré. Kostnaden för 2016 beräknas till kronor. Slutligen föreslår förvaltningen att kronor flyttar från omställnings- och utvecklingspotten till en särskild pott för omställningskostnader i samband med personalärenden och att delegera beslutsrätten till kommundirektören.

10 Kommunfullmäktige Protokoll 10 (19) 1. Att lämna tilläggsanslag på kronor till förvaltningen att fördela utifrån beskrivna behov. 2. Att tilläggsanslaget finansieras från omställnings- och utvecklingspotten 2016 Att beakta finansiering från 2017 och framåt i 2017 års budgetbeslut. Yttrande Carl-Gustaf Mörner (M), Anders Härnbro (S), Ulrika Jeansson (S) och Stig Jansson (M) yttrar sig i ärendet

11 Kommunfullmäktige Protokoll 11 (19) Dnr: KS Effekt av införande av komponentavskrivning ramjustering förändrade driftkostnader fastighets- och gatuunderhåll Sammanfattning Enligt Rådet för Kommunal Redovisnings rekommendation 11.4 uttrycks ett tydligt krav på komponentavskrivning av fastigheter, gator och vägar vid redovisning av materiella anläggningstillgångar. Viktiga komponenter kan behöva särskiljas såsom stomme, fasad, tak, ventilation för fastigheter samt ytskikt, slitlager för gator. Komponenterna redovisas med olika nyttjandeperioder eftersom de kommer att behöva bytas ut med olika tidsintervall. Enligt tidigare redovisningsregler har kostnader i många fall redovisats som underhåll i driftredovisningen. Finspång kommunen tillämpar komponentavskrivning på nya investeringar från och med år Dessutom har befintliga anläggningstillgångar inventerats och komponentindelning har gjorts för tillgångar med högt redovisat värde och lång kvarvarande nyttjandetid. Införandet av komponentindelning innebär minskade årliga avskrivningar på gamla anläggningstillgångar med 1,3 mkr. I samband med genomförande av komponentavskrivningar gjordes en översyn av gamla anläggningstillgångar och utrangeringar gjordes med 5 mkr som belastade bokslutet Den största posten avsåg evakueringskostnader i samband med renovering av kommunhuset med ett bokfört värde på 3,3 mkr. Den ökade nettokostnaden rymdes inom fastighetsförvaltningens budget föregående år. Kostnader för fastighetsunderhåll och gatuunderhåll som innebär utbyte av komponenter ska fortsättningsvis klassas som investeringskostnader. Detta innebär minskade driftskostnader för fastighetsunderhåll och gatuunderhåll och därmed bör budgetramarna minskas, 5 mkr för fastighetsunderhåll och 2,2 mkr för gatuunderhåll. Nettoeffekten på driftbudgeten vid införandet av komponentavskrivning blir lägre avskrivnings- och underhållskostnader med 8,5 mkr år Investeringsramarna för fastighetsunderhåll och gatuunderhåll utökades i strategisk plan för 2016 med 5 respektive 2,8 mkr. Avskrivningskostnaderna för dessa nya underhållsinvesteringar ökar med 0,4-0,5 mkr och ackumuleras årligen i takt med att nya investeringar genomförs och aktiveras. Det innebär att kommunen inom år är tillbaka på samma kostnadsnivå som I och med att avskrivnings- och underhållskostnader för verksamhetsfastigheterna förändras vid införandet av komponentavskrivning måste detta följas upp med en genomgång av internhyrorna. Förvaltningen kommer att göra en genomgång av samtliga verksamhetsfastigheter vad gäller avskrivningar, internränta, underhålls- och driftskostnader och återkommer under hösten med ett förslag till hyresjusteringar och ramjusteringar till följd därav.

12 Kommunfullmäktige Protokoll 12 (19) Lägre totala driftkostnader innebär också ett bättre resultat för kommunen på kort sikt varför resultatmålet bör ses över. Förvaltningen förslår att driftramarna för sektor samhällsbyggnad och ledningsstaben justeras som en följd av lägre underhållskostnader, totalt 7,2 mkr. Efter genomgång av internhyrorna kommer dock ramminskningen för ledningsstaben att justeras mot de hyrande verksamheterna. 1. Att minska ramen med 5 mkr för Ledningsstaben (fastighetsunderhåll) samt 2,2 mkr för sektor Samhällsbyggnad (gatuunderhåll) för år Att lägre driftkostnader beaktas i resultatmålet för budget 2017

13 Kommunfullmäktige Protokoll 13 (19) Dnr: KS Detaljplan Värdshuset 1, Bruket 1 samt del av Högby 1:2 Syftet med detaljplanen är att göra det möjligt att fastighetsreglera för en mer ändamålsenlig fastighetsindelning. Bland annat behöver Värdshuset 1 mer mark för att kunna tillgodose sitt parkeringsbehov inom den egna fastigheten. Syftet är också att skydda områdets kulturhistoriska värden. Hela planområdet ligger inom riksintresse för kulturmiljövård. Planen ger möjlighet att utöka fastigheterna Bruket 1 och Värdshuset 1 genom att användningsgränserna förändras så att allmän platsmark blir kvartersmark. Det östligaste huset på Bruket 1 som idag är café och restaurang ges användningen CB, det vill säga centrum- och bostadsändamål. Värdshuset 1 ges den mer generella användningen C - centrumändamål. I båda kvarteren läggs en varsamhetsbestämmelse som syftar till att säkerställa bevarandet av områdets och byggnadernas yttre karaktär. Yttrande Inge Jacobson (M) och Anders Härnbro (S) yttrar sig i ärendet. Yrkande Anders Härnbro (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång När förhandlingarna är avslutade konstaterar ordföranden att det endast finns ett förslag och att kommunfullmäktige beslutar enligt detta. 1. Att delegera beslutet att anta detaljplanen för fastigheterna Värdshuset 1, Bruket 1 samt del av Högby 1:2 till Kommunstyrelsen i enlighet med 5 kap. 27 plan- och bygglagen

14 Kommunfullmäktige Protokoll 14 (19) Dnr: KS Detaljplan för bostadsbebyggelse i kv. Spaden, Grepen, Kremlan med flera Syftet med detaljplanen är att kunna utveckla bostadsbebyggelsen i området och anpassa planbestämmelserna till moderna förhållanden. I nu upprättad detaljplan tillåts en byggnadshöjd av 7,6 m kring Norra Djupdalsvägen, liksom för flerbostadshus längs Norra Storängsvägen och bebyggelsen på Laduvägens norra sida samt kring Skiftesvägen. För bebyggelse mot Gärdesvägen och norr om Movägen tillåts byggnadshöjd om 6 m för att bibehålla karaktären av dagens bebyggelse i en våning. För Molinhusen respektive radhusen på Norra Storängsvägen gäller att dagens bostäder endast får uppföras i två plan, i likhet med idag. Med anledning av att miljöerna för Molinhusen samt radhusen är av kulturhistoriskt värde har i nu upprättad detaljplan bestämmelse k införts. Med införda bestämmelse innebär det att utformningen av berörd bebyggelse måste ske i enlighet med karaktären i området. För dessa områden har även bygglovsplikten utökats. Parken vid Molinhusen föreslås i planen övergå från allmän platsmark till kvartersmark/tomtmark för de boende i Molinhusen. Parken kommer att användas som privat park för de boende i kvarteret Spettet. Den mindre grönyta som finns vid Skiftesvägen övergår från naturmark till gatumark vid planens genomförande. Uppdraget att påbörja detaljplanearbetet gavs av kommunstyrelsen den 21 oktober Planen har tagits fram enligt de allmänna råd från Boverket som gällde då. Detaljplanen handläggs med förenklat planförfarande enligt plan- och bygglagen (lag 2012:444). Granskningsskedet ersätts då med att handlingarna delges den närmaste samrådskretsen för yttrande. Skälet är att planen är av begränsad betydelse, saknar intresse för den bredare allmänheten, att planen är förenlig med gällande översiktsplan samt inte antas medföra betydande påverkan på miljön. 1. Att delegera beslutet att anta detaljplanen för kv. Spaden, Grepen, Kremlan med flera till Kommunstyrelsen i enlighet med 5 kap. 27 plan- och bygglagen.

15 Kommunfullmäktige Protokoll 15 (19) Dnr: KS Höjning av stipendiebelopp Sammanfattning Stipendiesumman för kommunens stipendier, (demokrati-, ungdoms-, miljö, samt kulturstipendium), har under lång tid legat på samma nivå, 5000 kronor vardera. Demokratistipendiet delas ut av kommunfullmäktige medan de tre övriga delas ut av kommunstyrelsen. Initiativ har nu tagits till att höja stipendiesumman till kronor per stipendium. 1. Att höja stipendiesumman för demokratistipendiet till kronor. 2. Att finansiering sker inom respektive politiska organs ram.

16 Kommunfullmäktige Protokoll 16 (19) Dnr: KS Politikerpensioner - möjlighet att byta från PBF till OPF-KL Kommunfullmäktige har tidigare antagit omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL). I jämförelse med tidigare bestämmelser har OPF-KL ett ändrat fokus från pension till omställning för förtroendevalda. Bestämmelserna ska underlätta och möjliggöra för förtroendevald att förena arbetsliv och uppdrag och därför har bestämmelserna i möjligaste mån anpassats till de pensions- och omställningsavtal som gäller för anställda inom kommuner, landsting och regioner liksom för anställda på arbetsmarknaden för övrigt. Omställningsbestämmelserna riktar in sig på aktiva omställningsinsatser och tidsbegränsat ekonomiskt omställningsstöd. Förmånerna i pensionsbestämmelserna motsvarar i stora delar pensionsavtalet Avgiftsbestämd KollektivAvtalad Pension (AKAP-KL) och bygger på livsinkomstprincipen. Pensionsavgifterna motsvarar nivåerna i de pensionsavtal som finns på arbetsmarknaden. OPF-KL tillämpas på förtroendevalda som nytillträder ett eller fler uppdrag efter valet 2014 eller senare. Eftersom tidigare bestämmelser och OPF-KL skiljer sig åt i så hög grad har förtroendevalda som omfattats av äldre bestämmelser fortsätt att lyda under dessa. Förvaltningen ser att det skulle underlätta information och hantering om samtliga förtroendevalda omfattades av samma bestämmelser. Kontakt är tagen med pensionsrådgivare hos KPA och ett byte ger olika konsekvenser för de individer som skulle komma att beröras. KPA beskriver att ett tillvägagångssätt som andra kommuner valt, är att de förtroendevalda som personligen berörs får en individuell genomgång av deras egna siffror och villkor. Därefter ges de möjlighet att välja om de vill gå över till OPF-KL eller vara kvar i PBF. Förvaltningen vill därför öppna upp för möjligheten för individer som går på PBF att byta till OPF-KL. Individuell genomgång av deras egna siffror och villkor kommer att erbjudas och därefter ges de möjlighet att välja om de vill gå över till OPF-KL eller vara kvar i PBF. 1. Att möjlighet ska finnas för förtroendevalda som omfattas av PBF att byta och istället omfattas av OPF-KL. Jäv På grund av jäv deltar inte Anders Härnbro (S), Ulrika Jeansson (S), Inge Jacobsson (M), Conny Lindgren (V) och Stefan Carlsson (V) i handläggningen av ärendet.

17 Kommunfullmäktige Protokoll 17 (19) Dnr: KS Valärende - begäran om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige John Weinerhall (M) begär att bli entledigad från sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige. Yrkande Valberedningens ordförande Ing-Marie Jeansson (S) föreslår kommunfullmäktige besluta: 1. Att entlediga John Weinerhall (M) från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. 2. Att tacka John Weinerhall (M) för den tid han haft uppdraget. 3. Att uppdra till länsstyrelsen att göra en ny räkning. 1. Att entlediga John Weinerhall (M) från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. 2. Att tacka John Weinerhall (M) för den tid han haft uppdraget. 3. Att uppdra till länsstyrelsen att göra en ny räkning.

18 Kommunfullmäktige Protokoll 18 (19) Dnr: KS Val av nämndeman till Norrköpings tingsrätt Britt-Marie Hamnevik Söderberg (L), avsäger sig uppdraget som nämndeman i Norrköpings Tingrätt. Yrkande Valberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att som nämndeman nominera Christer Lundström (L), 1. Att entlediga Britt-Marie Hamnevik Söderberg (L), från uppdraget som nämndeman. 2. Att nominera Christer Lundström (L).

19 Kommunfullmäktige Protokoll 19 (19) Delgivningar Ordförande Berit Martinsson (S) meddelar att det inte finns några delgivningar. 1. Att lämna punkten