Geodatarådets lunchseminarium

Transkript

1 Geodatarådets lunchseminarium

2 Vision Sverige har en nationell infrastruktur för geodata som : Främjar innovation och tillväxt Möjliggör digitalisering och effektivisering av processerna inom offentlig sektor Aktivt bidrar till att medborgarna har en god, säker och hållbar livsmiljö

3

4 Mål Utvecklad samverkan för öppna och användbara geodata via tjänster Geodata är öppna Geodata är användbara Geodata är tillgängliga Samverkan är välutvecklad

5 Samhällsbyggnadsprocessen

6 Tesen: till samtliga aktörer för att skapa en obruten digital samhällsbyggnadsprocess, för en effektiv offentlig förvaltning, bättre realtidsunderlag för beslut, och bidra till ett ökat hållbart bostadsbyggande. Idé Geodata Idéskiss Översiktspla n Markanvändning Förslag Detaljplan Samråd Detaljpla n Beslut Detaljpla n Projektering Fastighe tsbildnin g Fastighets bildning Bygglov Detalj Köp av projektering resurser Startbesked Markarbete via nationella tjänster, kopplade via plattformen Detalj projektering Entreprenörer Byggnation/ Rivning Slut kontroll Entreprenörer Hantverkare mfl Bygglov Byggfas Förvaltning Ärendeinformation och beslut Underlag för beslut och beslut. Plattform Black box Grund data Grun ddata Grund data Grund data DV DV DV Grun ddata Grun ddata som säkerställer all geodata till samhällsbyggnadsprocessen DV DV Grund data Myndig het Grun ddata Grun ddata Grund data Grun ddata Grun ddata Grun ddata Ett säkert ekosystem

7

8

9

10 Övergripande lägesbild Aktiviteter som är i primärt fokus för gemensam operativ styrgrupp för samhällsbyggnadsperspektivet (Boverket, LM, Lst, SKL) = Utkast till uppdragsplan saknas Användarbehov och samhällsnytta Öppenhet och säkerhet Standardisering av grunddata Nationell samverkan i geodatainsamling Nationell plattform för geodataaccess 1a Metoder för analys av användarbehov och samhällsnytta Org: 4 Namn: 6 2a Öppna respektive avgiftsfria geodata Org: 4 Namn: 6 3a Riktlinjer och stöd för specifikationsarbete Org: 7 Namn: 20 4a Innehåll & samverkanskoncept Org: 3 Namn: 6 5a Koncept - Funktion & förmågor Org: 5 Namn: 18 1b Användarbehov inom samhällsbyggnadsprocessen Org: 4 Namn: 8 2b Informationssäkerhet och totalförsvar Org: 5 Namn: 13 3b Specifikationsarbete och implementering av specifikationer Org: 5 Namn: 14 4b Nationella datavärdskap Org: 3 Namn: 10 5b Juridiska styrmedel och regleringar Org: 4 Namn: 5 1c Användarbehov inom klimatanpassning Kust och strand Org: 11 Namn: 12 2c Redundans i geodataförsörjningen Org: 5 Namn: 9 3c Geodata i 3D och relationen geodata- BIM Org: 4 Namn: 10 4b. 1 Datavärdskap geoteknisk information Org: Namn: x x 4c Teknik/arkitektur 5c och arkitektur för samordnad för den lagring nationella och förvaltning plattformen Org: Org: 1 3 Namn: Namn: 5 9 1d Användarbehov inom de areella näringarnas ekosystem Org: 11 Namn: 19 3d Bevarande av geodata Org: 3 Namn: 5 4d Visualisering av planer och utfall Org: 4 Namn: 7

11 Rättsliga förutsättningar för nationellt tillgängliggörande av detaljplaner Lunchseminarium Malgorzata Drewniak Jurist, Geodata

12 Presentationens innehåll 1. Översikt mind map för konceptet som prövas rättsligt 2. Översikt mind map över de rättsliga frågorna 3. Resultat så här långt 4. Slutsatser så här långt 5. Koncept skalbar rättslig lösning

13 1. Översikt mind map för konceptet som prövas rättsligt KONCEPT Arkitektur Ansvarsfördelning Regelverk Ny Befintlig Decentraliserat ansvar Alt. 1 Frivilligt Alt. 2 Tvingande Skyldighet att delta TEST - POC Alt. 3 Tvingande Skyldighet att avisera information Decentraliserat ansvar Frivilligt INFO: Detaljplaner Producent: Kommun DV: LM Samordnare: LM/BoV Konsument: Kommun, LM, privat aktör TEST - Användningsfall Övergripande KRAV Skalbart

14 Arkitektur - koncept Decentraliserat Centraliserat E-tjänster Tittskåp/beställning V D N V D N Producenten har - Arkivansvar - Personuppgiftsansvar - Sekretess - Säkerhetsansvar Tjänster Tjänster Lantmäteriet har - Arkivansvar - Personuppgiftsansvar - Sekretess - Säkerhetsansvar Dataintegration Dataintegration HL GDL GDL HL

15 Ansvarsfördelning koncept decentraliserat ansvar Hypotetiska tjänster för Konsumentens visning av information Skede 4 Skede 5 Skede 6 Kommunens handläggning sstöd API Samordnare visningstjänst API API Privat aktör skapar tjänst Kommun (Producent) MKB Sektorsansvarig Datavärd Skede 1-2 Mottagningsfunktion och tillhandahållandelager (olika aktörer t.ex. LM) Mottagningsfunktion och tillhandahållandelager A P I A P I A P I Skede 3 LM Samordnare Samordnaren agerar administrativ samordnare (avtal, behörighet, support m.m.). Samordnare, administrativ/teknisk: Rikstäckning Kundhantering Support Avtal Tilldela behörighet Autenticeringslösning SLA API Auktoriserad information Ändamålsprövning Ej Allmän handling? API Mottagningsfunktion och tillhandahållandelager A P I = LM agerar flera roller

16 2. Översikt mind map över de rättsliga frågorna Rättslig prövning av användningsfallet Användningsvillkor Decentraliserat ansvar Frivilligt INFO: Detaljplaner Producent: Kommun DV: LM Samordnare: LM/BoV Konsument: Kommun, LM, privat aktör Sekretess Integritet Rättslig grund för utlämnande Kompetensområde

17 3. Resultat så här långt Användningsvillkor Rättsutveckling krävs LM har inte stöd för att agera DV Undantag krävs från LOU för kommuner Följdändring krävs i Inspire Följdändring krävs i förordningen om fastighetsregister = Alt 2 Sekretess Integritet Rättslig grund för utlämnande Kompetensområde Får aktörerna i plattformen utföra uppgifter i konceptet enligt gällande rätt?

18 3. Resultat så här långt Personuppgiftsansvaret utrett Användningsvillkor Utredning pågår Integritet Sekretess Rättslig grund för utlämnande Får informationen lämnas ut? Kompetensområde

19 4. Slutsatser så här långt Går det att genomföra konceptet inom ramen för gällande rätt? Nej. Rättsutveckling krävs. Små justeringar i gällande rätt eller ett helhetsgrepp genom en ny lagstiftning? Det går att göra små justeringar i några förordningar för att möjliggöra konceptet för detaljplaner Är en sådan rättslig lösning skalbar? Troligen inte. Nya justeringar kommer att behövas varje gång en datamängd ska läggas till. Frivilligt eller tvingande att använda plattformen? Alt 2. Alla datamängder som omfattas av Inspire triggar ett tvingande regelverk. Alt 3. Fastighetsregistret kan utökas till att omfatta det som behövs Är någon av lösningarna ovan skalbar? Nej, Inspire har ett avgränsat tillämpningsområde. Fastighetsregistret kan inte utökas med alla typer av geodata.

20 5. Koncept Skalbar rättslig lösning provlagstiftning 1. Reglera infrastrukturen för geodata i en särskild lag/förordning Definiera vilka geodata som ska ingå i infrastrukturen och vilka som får ingå Alt. 1 Frivilligt Alt. 2 Tvingande Skyldighet att delta Alt. 3 Tvingande Skyldighet att avisera information Provlagstiftning på - Grundkarta - Detaljplan - MKB - GU Definiera roller och ansvar o Roller: Producent, Konsument, Datavärd, Samordnare (infrastruktur, process samt övergripande: DIGG) o Skyldigheter: tjänster, information, administrativ samordning o Skyldigheter: t.ex TOOP, Öppna data, Säkerhet o Möjlighet till frivillig medverkan o Föreskriftsrätter Peka ut ansvariga för den tvingande delen Reglera förhållandet till annan överlappande lagstiftning: GDPR, registerförfattningar, Inspire etc Finansieringsmodell för att förvalta infrastrukturen 2. Renodla publicitetsregister, t.ex. FR, så att de enbart innehåller information som den registerhållande myndigheten producerar själv. 3. Ge fortsatt rätt till dessa myndigheter att skapa vissa grundläggande produkter baserat på båda modellerna, t.ex. olika typer av kartor.

21 Delrapport jan 2019 Föreslå kortsiktiga författningsändringar för att möjliggöra fortsatt arbete med konceptet och att detta används som underlag för en provlagstiftning Föreslå att provlagstiftning tas fram