Nationell geodataplattform och tillhandahållande av digitala detaljplaner. Karin Neland och Jenny Carlstedt - Lantmäteriet

Transkript

1 Nationell geodataplattform och tillhandahållande av digitala detaljplaner Karin Neland och Jenny Carlstedt - Lantmäteriet

2 BAKGRUND

3 REGERINGEN SAMARBETAR KRING DIGITALISERINGEN Flera departement och ministrar samarbetar kring digitaliseringen: Ardalan Shekarabi Civilminister Finansdepartementet Peter Eriksson Bostads- och digitaliseringsminister Näringsdepartementet Mikael Damberg Närings- och innovationsminister Näringsdepartementet

4 Slutrapport Slutrapport Slutrapport

5 DIGITALISERINGENS PRINCIPER Digitala möten utgår från medborgaren Digitalt först Hämta informationen vid källan Digitalt en gång Digital = original Öppen Tillgänglig

6 DE SOM KOMMIT LÄNGST- BEST PRACTICE Tidiga skeden, idé och förslag Digitalt Min stad Göteborgs stad Helsingborg, plankartor Digital Översiktsplan Flera kommuner tar nu fram digtitala översiktsplaner, dessa saknar dock idag gemensam standard. Se ex Malmö ÖP Digitala Skattkistan Kiruna Sweco-kuben, samlat och strukturerat all statsbyggnadsinformation. Göteborg, Malmö, samlat och strukturerat all Geodata Geoarkivet Stockholm stad (s.31ff), Underlag för planarbete, geotekniska borrningar i Stockholm upphandlas std:iserat och visualiseras i gemensam tjänst. Digital Grundläggande samhällsbyggnadsinformation Tjänstebaserat utbyte Öppna data, se tex Helsingborgs stad Sv Geoprocess Digitalt Byggande Ex. Slussen,(Skanska) Hagastaden m.fl. BIM och juridik BIM Alliance Digitala detaljplaner Digitalisering av gamla och nya detaljplaner till vektorformat med ny planstandard som grund. Sollentuna Örebromodellen, beskriver effektiv handläggning av planärenden i Örebro kommun Framställning av generella planer, beslut om detaljer i planen tas i bygglovsskedet. God kontinuerlig dialog tjänstemanpolitiker Skattkistan Digital Detaljprojektering Införande av BIM och VDC i stora utbyggnadsprojekt, NCC tunnelbygget i Göteborg Digitala modeller, samla alla kompetenser tidigt Digital Medborgadialog, samråd mm Ett antal kommuner använder visualisering i olika former för att visa pågående utbyggnadsprojekt regionalt och i kommunen. Flera av de stora arkitektföretagen använder 3D IT stöd BIM och GIS för tidig projektering, analyser och visualisering av utbyggnadsprojekt med inslag av VR och AR egovhack Mina kvarter Future City Urbana spel Exempel på dessa är Stockholmsrummet och dialogpaviljongen Minecraft nationellt och bland kommunerna, ex. Alingsås Digitala Bygglov Mittbygge, Norrtälje och Örebro Kommun har genom Mitt bygge och lean en effektiv, helt papperslös bygglovsprocess. Norrtälje sparade 2,5 miljoner 2016 Juridisk vägledning för införande av e- legitimering och e-underskrifter Ett e-sam samarbete Efektivisering av samhällsbyggnadsprocessen, utan koppling till digitalisering Norrköping SESAM

7 VAR ÄR VI SOM LÄNGST I DE OLIKA DELPROCESSERNA? Idé Idéskiss Förslag Samråd Projektering Detalj projektering Köp av resurser Detalj projektering Entreprenörer Entreprenörer Hantverkare mfl Info. Geodata Översiktsplan Detaljplan Beslut Detaljplan Markanvändning Detaljplan Fastighets bildning Geodata ja, ÖP fåtal kommuner. Startbesked Fastighetsbi ldning Bygglov Markarbete Byggnation/ Slut Rivning kontroll Fåtal kommuner Digilogt Ett antal kommun er Process Geodata ja, ÖP nej Ingen Delvis Ett fåtal kommun er Dialog Enstaka kommuner Ingen Ingen Ett fåtal kommun er Bygglov Byggfas Förvaltning Digital, ej harmoniserad Under test. Enstaka byggprojekt Auto. Ingen Ingen Ingen En-staka Ingen Ingen Digital ej harmoniserad Ingen Ingen

8 ROADMAP DIGITALISERING Digitalisera, samla och strukturera data. Kräver: standardiserade informationsmängder Utpekade informationsägare God versionshantering/bra metadata Digitalisera arbetsflödet. Kräver: standardiserade effektiva processer tidiga mänskliga möten med stöd av digitala verktyg Möjliggör digital dialog. Kräver: Juridisk utveckling/tolkning Öppna data Säkra e-leg Standardiserade överföringsformat Automatisera. Kräver: Juridisk utveckling Ändrat mindset

9 FOKUS Nationell plattform som bygger på nationella tjänster implementeras. Digitala detaljplaner, tas fram standardiserat digitalt och tillgängliggörs nationellt Utredningsinformation harmoniserad Standardiserad information i Grundkartan Vi har en sömlös hantering av BIM/GIS som stödjer processen. Fler kommuner använder visualisering i olika former Automatisering av enkla bygglovs- och fastighetsbildningsärenden

10 NATIONELLT TILLGÄNGLIGGÖRANDE AV DIGITALA DETALJPLANER POC PROOF OF CONCEPT

11

12 Tesen: till samtliga aktörer för att skapa en obruten digital samhällsbyggnadsprocess, för en effektiv offentlig förvaltning, bättre realtids-underlag för beslut, och bidra till ett ökat hållbart bostadsbyggande. Idé Geodata Idéskiss Översiktsplan Förslag Detaljplan Samråd Beslut Detaljplan Projektering Markanvändning Detaljplan Fastighets bildning via nationella tjänster, kopplade via plattformen Detalj Köp av projektering resurser Startbesked Detalj projektering Entreprenörer Fastighet sbildning Bygglov Markarbete Byggnation/ Slut Rivning kontroll Entreprenörer Hantverkare mfl Bygglov Byggfas Förvaltning Ärendeinformation och beslut Underlag för beslut och beslut. Plattform Black box DV Grunddata Ett säkert ekosystem som säkerställer all geodata till samhällsbyggnadsprocessen

13 PoC Detaljplaner - Uppdraget Utmana detaljplanestandard Titta på olika användningsfall Resultera i ett nationellt tillgängliggörande av detaljplaner

14 PoC - Leverantörernas ingångsfokus Sokigo Evry Bentley Agima Norconsult/ Astando S-GROUP Klient A Klient B Klient C Klient D Klient D Tieto Informatica Handläggning Kommun DP Register Infolev DP Std Äldre DP Sweco DP API Datavärd I sitt arbete har leverantörerna utifrån sin ingångsfokus PoC:at på flera av de ingående komponenterna i bilden

15 Användarsynpunkter Oftast går det via personer som eventuellt har koll och vet om någon mark är ledig. - Platschef på byggbolag Allt ligger i anteckningsblock, man har flera bollar i luften. - Anställd på kommun Det vore bra om det kunde bli lättare att söka i hela landet. - Arkitekt Oftast har detaljplanerna ett språk som inte är lättförståeligt för gemene man. Det är svårt att hitta information när det ligger på olika ställen. - Fastighetsägare Svårt att hitta mark som är ledig, hitta tillgängliga tomter Det vore bra om det kunde bli lättare att söka i hela landet Komplicerad språkanvändning inom detaljplanerna Stökigt att hitta detaljplaner hos vissa kommuner Svårt att se tomtgränser Svårt att ta reda på hur mycket man får bygga ut Hitta restriktioner på en fastighet

16 Datakvalitet Det saknas en gemensam kvalitetsbeskrivning av informationen, ex. byggnad, fastighet och detaljplan, vilket gör bedömningen av kvalitet på analyserna av data svår.

17 Utvecklingsbehov av Standarden, eller tolkningen av den Täcker överföring av plangränser och bestämmelser, men inte planbeskrivning och tolkning. En stor mängd attribut anges som fritext istället för typade. Geometrin är linjer och punkter, inte ytor. Standarden används inte på ett enhetligt sätt på kommunerna. Namn på attribut är ibland missvisande, ex. Kommun som ska innehålla kommunkod. Stor frihet i hur man anger identitet på planen. Det saknas ett eget attribut som beskriver noggrannhet/kvalitet.

18 Visualisering i 3D Det finns möjlighet att visa detaljplaner i 3D med viss justering av standarden Svårt att visualisera max-höjd på byggnader, pga bristande information om byggnadshöjd. Standarden anger höjd över mark utan att tydliggöra vilken absoluthöjd man utgått från, svårt att använda i kuperad terräng för att generera modeller i 3D.

19 Äldre (befintliga) detaljplaner Många befintliga detaljplaner går delvis att automatiskt digitalisera med hjälp av AI, Boverket, Lantmäteriet, SKL och Länsstyrelsen arbetar för att ta fram en gemensam process för digitalisering av äldre detaljplaner Handbok i DigSam-projektet Olika projektinitiativ pågår (ex AIDA)

20 Datavärdskap Vi ser att det krävs ett datavärdskap inför ett nationellt tillgängliggörande. Det krävs även en samordningsroll i detta (med avseende på support, prestanda, avtal etc).

21 Datavärdskap - aktörer Samordnare Samordning Infoklassning Avgift Juridik SLA Tittskåp Support Avtal Behörighet Tekniska riktlinjer 1. Anslut Offentlig API Konsument Kommersiell/ Icke kommersiell 2. Konsumera Vidareförädlare Aktörer med fokus på Datavärdskap, som underlag för att reda ut den juridiska delen av Tesen Datavärd Cache 1. Anslut 2. Leverans Vidareförmedling (cascading) API Producent Producent

22 Rättsliga förutsättningar Informationsansvar Kommunerna föreslås bli informationsansvariga för detaljplaner samt att ha en skyldighet att delta i den nationella infrastrukturen. Datavärdskap Lantmäteriet föreslås få rätten att agera datavärd för kommunernas räkning (anslagsfinansierat). Ingång till informationen Lantmäteriet föreslås agera samordnare i fråga om avtal mm och säkerställa att det finns en gemensam ingång, t ex ett visningsfönster.

23 NATIONELLT TILLGÄNGLIGGÖRANDE AV GEODATA I SAMHÄLLSBYGGNADSPROCESSEN SAMMANFATTNING AV SLUTRAPPORT I UPPDRAGET ATT VERKA FÖR EN SMARTARE SAMHÄLLSBYGGNADSPROCESS

24 paringar-for-sverige-med-nationellplattform-for-geodata/

25 SAMVERKAN Uppdraget har genomförts i samarbete med Boverket, länsstyrelserna, kommuner som deltar i arbetet med Geodatarådets handlingsplan, Sveriges kommuner och landsting (SKL), andra utvecklingsmyndigheter samt samverkansparter som ingår i Geodatarådet. Samarbete har även skett med övriga Digitalt först-uppdrag och regeringsuppdraget kallat Säkert och effektivt informationsutbyte, som utförs av Bolagsverket, Lantmäteriet, Skatteverket och Myndigheten för digital förvaltning (DIGG). Arbetet har koordinerats mot bakgrund av Geodatarådets handlingsplan , som består av ett antal fokusområden och arbetsgrupper, där berörda aktörer enligt ovan har inbjudits att delta.

26 FÖRSLAG Förslag till utveckling för ett nationellt tillgängliggörande av alla geodata i samhällsbyggnadsprocessen (arkitektur, styrning och informationshantering) Ca 150 informationsmängder (15 teman) i etapper Konceptuell arkitektur (Datavärdskap och roller) Skalbarhet Nationellt rättsligt beredningsorgan Samverkan (producentsamverkan) Nationell plattform för geodataaccess eller Åtkomstpunkt för geodata

27 ETAPP 1 ( ) Lantmäteriet får en samordningsroll Kostnader : 485 mnkr Detaljplaneinformation samt grundkarteinformation (jfr 5 kap 8 PBL) Rättsligt stöd för Lantmäteriet att agera datavärd samt för kommunernas informationsansvar Regeringen tillsätter ett rättsligt beredningsorgan Rättsutveckling inför etapp II påbörjas Förslag till anpassning av lagstiftning kring fastighetsregister

28 FÖRSLAG ETAPP II ( ) Etappen omfattar ytterligare 15 teman (ca 150 informationsmängder) Påbörja arbetet med att ta fram ett slutligt författningsförslag FÖRSLAG ETAPP III (2025 ) Slutligt författningsförslag slutförs och föreslås Förvaltning Eventuellt ansluta fler informationsmängder

29 EKONOMISK NYTTA Årliga besparingar: miljarder kronor Beslut om kortsiktig och långsiktig lösning behöver fattas senast den 31 december 2019

30 NATIONELL PLATTFORM (INFRASTRUKTUR)

31 STANDARDISERAD INFORMATION Detaljplan Boverket har tagit fram ett förslag på en ny föreskrift för 4 kapitlet planoch bygglagen om detaljplaners innehåll och utformning samt planbeskrivningar. Förslaget finns nu ute på remiss fram till den 5 juli Grundkarta Lantmäteriet genomför översyn av specifikationerna från Svensk geoprocess, samt ett antal nya

32 NYTTAN MED ALLT?

33 ÖVERSIKTSPLANEN

34 Tidiga skeden

35 CIM/DIGITALA TVILLINGEN Molntjänster Sensorer Big Data Telefoner MachineIOT Learning Artificiell Intelligens VR AR RPA Automation Robotar RFID WIFI Wearables Genetik LORA 3D-printing Energi Drönare Nanoteknologi Traditionella datakällor

36 DETALJPLAN

37 BYGGLOV

38 GRÄNSSNITTET?

39

40 THE BIM CIRCLE PRE-DESIGN DESIGN ANALYTICS & MARKETING DOCUMENTATION PROGRAMMING PREFAB RE-DESIGN CALCULATION & PLANNING FACILITY MANAGEMENT PRODUCTION

41 2021? BIM - IMPLICIT COLLABORATION

42

43 Frågor?