Digitala detaljplaner

Transkript

1 Digitala detaljplaner -en pusselbit i den digitala samhällsbyggnadsprocessen Lägesavstämning 2018 Christina Thulin, Sveriges Kommuner och Landsting

2 Sveriges Kommuner och Landsting Medlemsorganisation för alla kommuner, landsting och regioner Arbetsgivar- och intresseorganisation

3 Övergripande mål för framtidens digitala samhälle En enklare vardag för privatpersoner och företag. Smartare och öppnare förvaltning stödjer innovation och delaktighet. Högre kvalitet och effektivitet i verksamheten.

4 Digitaliseringen ej längre valbar - Nationella initiativ - Medborgarnas förväntningar - Medarbetarnas förväntningar - Teknik

5 Driva på digitaliseringsarbetet Intressebevakning och opinionsbildning Kompetensutveckling, vägledning och stöd Konferenser och forum Standardisering och riktlinjer Gemensamma krav och upphandlingar Gemensamma lösningar

6 SKL SKL har den bästa bilden av medlemmarnas digitaliseringsbehov inom samhällsbyggnadsprocessen. SKL ska med hjälp av bilden föra dialogen med regeringen och statliga myndigheter om riktning och prioriteringar inför statens beslut för en digitalisering av samhällsbyggnadsprocessen. SKL ska använda resultatet som underlag för intressebevakning, bl a gällande diskussion med staten om finansiering och prioritering av vad som är viktigast för våra medlemmar. Vi har en tydligare bild av vilka principer vi anser att digitaliseringsprojekt inom samhällsbyggnadsprocessen bör bygga på. Vi kan på ett bättre sätt än idag stödja våra medlemmar med konkreta insatser kring hur de kan utveckla digitaliseringsarbetet på hemmaplan.

7

8 En digitalt sammanlänkad plan- och bygglovsprocess (dpbl) informationen ska lagras, i form av till exempel planbestämmelser, så att den blir återanvändbar för nya syften det ska gå att maskinellt överföra informationen mellan organisationers olika verksamhets- och ärendehanteringssystem det ska vara möjligt att använda informationen i olika former av e-tjänster. information ska ske digitalt i första hand till och från medborgare/företagare mellan myndigheter (kommuner, länsstyrelsen, Lantmäteriet, Trafikverket, Naturvårdsverket, Boverket etc.) till och från konsulter som medverkar i processen information som de kommunala handläggarna använder för att ta fram detaljplaner, handlägga bygglovsansökningar, tekniska samråd, slutbesked med mera ska vara digitalt tillgänglig. Källa: Boverket

9 Automatiserade beslut kräver en digital process Utan digital grundkarta ingen digital detaljplan Utan digital detaljplan inget digitalt bygglov Utan digital detaljplan mer tidsödande och dyrare fastighetsbildning Digital detaljplan driver en digital ärendehanteringsprocess

10 Nuläge en analog historia i stuprör i en miljon akter Ca analoga och digiloga detaljplaner Dålig lägesnoggrannhet i nationella registerkartan Lagstiftning Stuprör

11 Roadmap Digitalt först (Lantmäteriet) Digitalisera, samla och strukturera data. Kräver: standardiserade informationsmängder Utpekade informationsägare God versionshantering/bra metadata Digitalisera arbetsflödet. Kräver: standardiserade effektiva processer tidiga mänskliga möten med stöd av digitala verktyg Möjliggör digital dialog. Kräver: Juridisk utveckling/tolkning Öppna data Säkra e-leg Standardiserade överföringsformat Automatisera. Kräver: Juridisk utveckling Ändrat mindset

12

13 Geodatarådets handlingsplan

14 Tidsplan för en enhetlig digital tillämpning av PBL Förutsättningar för enhetliga översiktsplaner (2022) Nationell plandatabas (2022) Samtliga detaljplaner som görs är digitala och utformas enligt gällande föreskrifter (2025) Standard för statligt planeringsunderlag inklusive riksintressen nationellt användbar (2025)

15 Enkät Digitalisering av detaljplaner Samarbete mellan SKL och Örebro kommun/smart Built Environment Enkät till samtliga 290 kommuner maj 2018 Antal ej påbörjade: 69 Antal påbörjade (ej avslutade): 41 Inte besvarat någon sida i enkäten: 13 Antal fullföljda: 180 Svarsprocent (fullföljda): 62%

16 Fråga 3 Känner er kommun till att Boverket från och med den 1 juli 2018 enligt förslag får rätt att meddela föreskrifter om standarder för utformning av detaljplaner och planbeskrivningar? Ja 74% Nej 19% Vet ej 6% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

17 Fråga 6 Upprättar kommunen nya detaljplaner i enlighet med gällande standard (SS :2016, SIS standard för digitalt utbyte av detaljplaneinformation och Boverkets planbestämmelsekatalog)? Ja 51% Nej, men förberedelse pågår 20% Nej 13% Vet ej 16% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

18 Fråga 7 Hur fungerar det att arbeta enligt standarden jämfört med hur detaljplanearbetet fungerade tidigare? Bättre än tidigare 25% Ingen förändring jämfört med tidigare 35% Sämre än tidigare 15% Kan inte bedöma 25% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

19 Fråga 9 Vad ser kommunen att man behöver vidta för åtgärder för att alla nya detaljplaner ska kunna upprättas digitalt i enlighet med standarden? Politiskt ställningstagande/beslut 20% Inköp av ny programvara 32% Uppdatering av befintlig programvara 41% Nyrekrytering av personal 15% Utbildningsinsatser riktade mot tjänstepersoner 86% Utbildningsinsatser riktade mot förtroendevalda 15% Införande av nytt ärendehanteringssystem 7% Inrättande av E-arkiv 34% Annan åtgärd, ange vad: 24% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

20 Fråga 10 Vilka åtgärder bedömer er kommun behövs från nationell nivå för ni ska ha rätt förutsättningar för att kunna upprätta nya detaljplaner enligt gällande standard? Vägledningar från statliga myndigheter 86% Goda exempel från andra kommuner 59% Förbättrad geometrisk kvalitet på fastighetsgränserna i Nationella registerkartan (Lantmäteriet) 51% Digitalt mottagande av handlingar hos andra myndigheter 49% Annan åtgärd, ange vad: 13% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

21 Fråga 12 Arbetar kommunen med att digitalisera äldre, gällande detaljplaner? Ja, arbete pågår (eller har avslutats) med att digitalisera gällande detaljplaner i enlighet med gällande standard (SS :2016, SIS standard för digitalt utbyte av detaljplaneinformation och Boverkets planbestämmelsekatalog) 19% Ja, arbete pågår (eller har avslutats) med att digitalisera gällande detaljplaner men ej i enlighet med gällande standard 23% Nej 56% Vet ej 2% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

22 Fråga 15 Tillgängliggör kommunen detaljplaneinformation i någon digital form via hemsidan? Ja 67% Nej 32% Vet ej 1% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

23 Fråga 16 Ange hur kommunens detaljplaneinformation tillgängliggörs via hemsidan Som inskannade pdf:er i en lista 37% Som inskannade pdf:er i en karttjänst över kommunens yta 61% Som vektoriserde ytbildade detaljplaner som följer gällande standard i geografiskt rätt läge med planbestämmelser angivna enligt planbestämmelsekatalogen 4% Som vektoriserade ytbildade detaljplaner som ej följer gällande standard i geografiskt rätt läge med planbestämmelser angivna enligt planbestämmelsekatalogen 5% Annat sätt: 13% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

24 Fråga 21 Anser er kommun att det finns interna hinder som begränsar kommunens arbete i att skapa en digital obruten process inom samhällsbyggnadsområdet? Ja 68% Nej 32% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

25 Fråga 25 Har kommunen kännedom om juridiska vägledningar och rättsliga uttalanden som tagits fram av t.ex. SKL och esam gällande frågor som rör digitalisering av samhällsbyggnadsprocessen som stöd i arbetet? Ja, vi har god kännedom om innehållet i dessa vägledningar och rättsliga uttalanden 1% Ja, vi har övergripande kännedom om innehållet i dessa vägledningar och rättsliga uttalanden 32% Nej, vi har ingen kännedom om dessa vägledningar och rättsliga uttalanden 67% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

26 Fortsatt arbete Filmer/exempel Hur kan digitaliseringen stödja en hållbar god bebyggd miljö? Fokus på detaljplaner. Temperaturmätning/kunskapsöversikt Bygglov Samarbete Digitalt först och SBE Fördjupad dialog med Näringsdepartementet Medlemsbesök Strategi vem behöver göra vad? Annat?

27 Tack!