Nationell geodataplattform för Sverige

Transkript

1 Nationell geodataplattform för Sverige

2 Regeringsuppdrag på området Digitalt först (1) - Februari 2016 (LM i samverkan med BoV): Verka för digitalt först För en smartare samhällsbyggnadsprocess Uppdraget ska slutredovisas senast 28 februari 2019 (slutredovisades redan 31 januari 2018) Kompetenssatsning - digitaliseringens möjligheter December 2017 (LM): Kompetenssatsning om digitaliseringens möjligheter i plan- och byggprocessen Uppdraget ska slutredovisas 1 december 2020 Enhetlig digital tillämpning av PBL - December 2017 (BoV): Verka för en enhetlig digital tillämpning av plan- och bygglagen Uppdraget ska slutredovisas 31 augusti 2020 Digitalt först (2) April 2018 (LM): Lösningar för nationellt tillgängliggörande av all geodata inom samhällsbyggnadsprocessen och för nationellt tillhandahållande av detaljplaner Uppdraget ska slutredovisas 26 april 2019.

3 De som kommit längst- Best practice Tidiga skeden, idé och förslag Digitalt Min stad Göteborgs stad Helsingborg, plankartor Digital Översiktsplan Flera kommuner tar nu fram digtitala översiktsplaner, dessa saknar dock idag gemensam standard. Se ex Malmö ÖP Digitala Skattkistan Kiruna Sweco-kuben, samlat och strukturerat all statsbyggnadsinformation. Göteborg, Malmö, samlat och strukturerat all Geodata Geoarkivet Stockholm stad (s.31ff), Underlag för planarbete, geotekniska borrningar i Stockholm upphandlas std:iserat och visualiseras i gemensam tjänst. Digital Grundläggande samhällsbyggnadsinformation Tjänstebaserat utbyte Öppna data, se tex Helsingborgs stad Sv Geoprocess Digitalt Byggande Ex. Slussen,(Skanska) Hagastaden m.fl. BIM och juridik BIM Alliance Digitala detaljplaner Digitalisering av gamla och nya detaljplaner till vektorformat med ny planstandard som grund. Sollentuna Örebromodellen, beskriver effektiv handläggning av planärenden i Örebro kommun Framställning av generella planer, beslut om detaljer i planen tas i bygglovsskedet. God kontinuerlig dialog tjänstemanpolitiker Skattkista n Digital Detaljprojektering Införande av BIM och VDC i stora utbyggnadsprojekt, NCC tunnelbygget i Göteborg Digitala modeller, samla alla kompetenser tidigt Digital Medborgadialog, samråd mm Ett antal kommuner använder visualisering i olika former för att visa pågående utbyggnadsprojekt regionalt och i kommunen. Flera av de stora arkitektföretagen använder 3D IT stöd BIM och GIS för tidig projektering, analyser och visualisering av utbyggnadsprojekt med inslag av VR och AR egovhack Mina kvarter Future City Urbana spel Exempel på dessa är Stockholmsrummet och dialogpaviljongen Minecraft nationellt och bland kommunerna, ex. Alingsås Digitala Bygglov Mittbygge, Norrtälje och Örebro Kommun har genom Mitt bygge och lean en effektiv, helt papperslös bygglovsprocess. Norrtälje sparade 2,5 miljoner 2016 Juridisk vägledning för införande av e- legitimering och e-underskrifter Ett e-sam samarbete Efektivisering av samhällsbyggnadsprocessen, utan koppling till digitalisering Norrköping SESAM

4 Markanvändning Detaljplan Fastighetsbildning Bygglov Byggfas Förvaltning Regeringsuppdraget Digitalt först (1) lade grunden Digital info Digital process Digital dialog Automatisering

5 Roadmap digitalisering Digitalisera, samla och strukturera data. Kräver: standardiserade informationsmängder Utpekade informationsägare God versionshantering/bra metadata Digitalisera arbetsflödet. Kräver: standardiserade effektiva processer tidiga mänskliga möten med stöd av digitala verktyg Möjliggör digital dialog. Kräver: Juridisk utveckling/tolkning Öppna data Säkra e-leg Standardiserade överföringsformat Automatisera. Kräver: Juridisk utveckling Ändrat mindset

6 Fokus Nationell plattform som bygger på nationella tjänster implementeras. Digitala detaljplaner, tas fram standardiserat digitalt och tillgängliggörs nationellt Utredningsinformation harmoniserad Standardiserad information i Grundkartan Vi har en sömlös hantering av BIM/GIS som stödjer processen. Fler kommuner använder visualisering i olika former Automatisering av enkla bygglovs- och fastighetsbildningsärenden

7 Digitalt Först - Uppdrag att verka för en smartare samhällsbyggnadsprocess Lämna förslag på hur ett nationellt tillgängliggörande av digitala detaljplaner kan utformas, samt utreda behovet av en utökad redovisning av byggnadsinformation. 31 januar i 2019 Redovisa lösningar för ett nationellt tillgängliggörande av alla geodata inom samhällsbyggnadsprocessen. 26 april 2019 Säker och effektiv tillgång till grunddata. Uppdraget ska redovisas 30 april Ett säkert och effektivt elektroniskt informationsutbyte inom den offentliga sektorn. Uppdraget ska slutredovisas 15 augusti Kompetenssatsning om digitaliseringens möjligheter i planoch byggprocessen. Uppdraget ska slutredovisas 1 december 2020.

8 Plattform - Arbetsmaterial Visionen för plattformen är ett sömlöst tillhandahållande av geodata till alla aktörer inom alla samhällsutmaningar som möjliggör effektivisering och digitala processer och dialoger. Syfte med plattformen är att tillhandahåll geodata åt alla aktörer i samhällsbyggnadsprocessen. Arbetssätt: Vision och principer bör utvärderas löpande och uppdateras om nödvändigt för att följa teknikutveckling och förändrade behov. En första version av plattformen kommer tillhandahålla de i uppdraget utpekade grundtemana samt några prioriterade funktioner som beräknas ge stor nytta, därefter följer en agil och stegvis implementering av mer information och mer funktionalitet.

9 Principer Plattform (arbetsmaterial) Utvecklingsarbetet med plattformen bör ske utifrån följande principer: Geodataplattformen är en del av den nationella infrastrukturen för säkert och effektivt informationsutbyte inom offentlig sektor Plattformen tillgängliggör uppdaterad och kvalitetsdeklarerad information som är relevant inom samhällsbyggnadsprocessen Samordnare för Geodataområdet (plattformen) ger åtkomst till det som klassificerats som Geodata (kräver lista på vad som ingår, Avtal etc). Användare ansluter centralt och får behörighet till data från de olika producenternas geodata som klassats ingå i Plattformen/ekosystemet. (Tekniskt innebär det att olika myndigheters behörighetssystem måste kopplas samman federering) Det är tydligt vilka nyttor man får som användare och producent Det är tydligt vilka åtaganden man har som producent, samordnare, datavärd och användare

10 Principer plattform (arbetsmaterial) Huvudprincipen är att geodata hämtas från källan I de fall små producenter inte kan skapa förutsättningar för att användare ska kunna hämta geodata från källan så erbjuds datavärdskap för att hjälpa dessa med att skapa ett nationellt tillgängliggörande Datavärdar är utpekade myndigheter som har en naturlig koppling till respektive geodataset Plattformen tar inte över myndighets ansvar att tillgängliggöra och deras befintliga tillgängliggörande Det finns befintligt tillgängliggörande hos myndigheter att förhålla sig till t ex Bastjänster, e-tjänster, självservice Myndighet tillgängliggör egen information - viss information är Geodata annan är det inte. Det gör att en producents tillgängliggörande kan komma att behöva "plugga in i"/tillgodose i flera ekosystem/plattformar Ex Trafikverket har NVDB som ingår i plattformen, men det är bara en del av all information som tillgängliggörs inom deras sektor

11 Principer plattform (arbetsmaterial) Informationsmängder och gränssnitt är användarvänliga med tydliga användningsområden Åtkomst ska vara enkel och samtidigt säkerställa att gällande säkerhets- och behörighetskrav uppfylls Samordnaren är 1:a linjen support Arbetet genomförs genom en stegvis ansats där det är tydligt vad som finns i version 1, nästa version osv Börja med Detaljplan och bygg vidare på dessa erfarenheter

12 Principer plattform (arbetsmaterial) Plattformen ska vara framtidssäkrad med en skalbar, öppen arkitektur, modulärt uppbyggd Vi ser inte alla möjliga behov och krav nu, utvecklingen måste itereras fram under åren som kommer API:er som är tillgängliga för alla som har behörighet Förenklad avtalshantering och SLA, så få avtal som möjligt Informationen bör vara publicerad med öppna licenser Plattformen ska tillhandahålla relevant information som stödjer processer för såväl 2D som 3D (hantera både geodata, BIM och ostrukturerad information) Plattformen ska även stödja processer för 4D, dvs tidiga skisser, versionshantering och tillhandahållande av historisk data

13 Principer för informationen som tillhandahålls (arbetsmaterial) Information ska tillhandahållas med stegvis ökad harmonisering och kvalitet i ett första skede är det viktigare att tillhandahålla det som finns än att informationen är harmoniserad och enhetligt beskriven. Behoven ska styra utvecklingen Öppna data i så hög utsträckning som möjligt Informationen bör vara strukturerad och maskinläsbar Informationen bör följa öppna standarder Informationen bör tillhandahållas i öppna format Information bör ha standardiserade identifierare (URI:er) Information bör vara sammanlänkad med andra dataset

14 PoC Nationellt tillhandahållande av digitala detaljplaner

15 Digitalt Först - Uppdrag att verka för en smartare samhällsbyggnadsprocess Lämna förslag på hur ett nationellt tillgängliggörande av digitala detaljplaner kan utformas, samt utreda behovet av en utökad redovisning av byggnadsinformation. 31 januari 2019 Redovisa lösningar för ett nationellt tillgängliggörande av alla geodata inom samhällsbyggnadsprocessen. 26 april 2019 Säker och effektiv tillgång till grunddata. Uppdraget ska redovisas 30 april Ett säkert och effektivt elektroniskt informationsutbyte inom den offentliga sektorn. Uppdraget ska slutredovisas 15 augusti Kompetenssatsning om digitaliseringens möjligheter i plan- och byggprocessen. Uppdraget ska slutredovisas 1 december 2020.

16 Uppdraget Utmana standarden Titta på olika användningsfall Resultera i ett nationellt tillhandahållande av detaljplaner

17 PoC - Leverantörernas huvudfokus Norconsult Sokigo Evry Bentley Agima S-GROUP Klient A Klient B Klient C Klient C Klient C Tieto Informatica Sweco Kommun DP Std API Handläggning Infolev Äldre DP DP Datavärd DP Register

18 Användarsynpunkter Medborgare och Kommun Att hitta tillgängliga tomter Svårt att se tomtgränser Komplicerad språkanvändning inom detaljplanerna Svårt att ta reda på hur mycket man får bygga ut Stökigt att hitta detaljplaner hos vissa kommuner

19 Användarsynpunkter Entreprenör Det vore bra om det kunde bli lättare att söka i hela landet. Svårt att hitta mark som är ledig Hitta restriktioner på en fastighet

20 Standarden Täcker överföring av plangränser och bestämmelser, men inte planbeskrivning och tolkning. Standarden behöver omarbetas för att kunna användas för analys. Leverantörerna påpekar följande exempel på brister: En stor mängd attribut anges som fritext istället för typade, vilket t.ex. försvårar validering med standardramverk samt koppling till annan information (på t.ex. kommunkod eller id). Geometrin är linjer och punkter, inte ytor. Innebär t.ex. att det kan bli problem att skapa ytor, vilket ju krävs bl.a. för analyser. Standarden används inte på ett enhetligt sätt på kommunerna, vilket gör att leverantörerna har haft svårt att använda detaljplaner från vissa kommuner. Namn på attribut är ibland missvisande, ex. Kommun som ska innehålla kommunkod. Standarden anger höjd över mark utan att tydliggöra vilken absoluthöjd man utgått från, vilket är svårt att använda i kuperad terräng för att generera modeller i 3D. Stor frihet i hur man anger identitet på planen. Det saknas ett eget attribut som beskriver noggrannhet/kvalitet.

21 Äldre detaljplaner Många äldre detaljplaner går delvis att automatiskt digitalisera med hjälp av AI, vilket sparar tid för kommunen i detta arbete. Många äldre handritade är inscannade dokument. För att kunna digitalisera behövs metadata och georeferering av planen. Det finns andra pågående projekt inom automatisk digitalisering av detaljplaner där det vore önskvärt för oss att delta.

22 Datakvalitet Det saknas en gemensam kvalitetsbeskrivning av informationen, ex. byggnad, fastighet och detaljplan, vilket gör bedömningen av kvalitet på analyserna av data svår.

23 3D Det finns möjlighet att visa detaljplaner i 3D med viss justering av standarden (se även under Standarden). Även svårt att visualisera max-höjd på byggnader, pga bristande information om byggnadshöjd.

24 Datavärdskap Vi ser att det krävs ett datavärdskap inför ett nationellt tillgängliggörande med avseende på support, prestanda, avtal etc. Det krävs även en samordningsroll i detta.

25

26 Sammanfattning av förslag i rapporten till regeringen 31/ Det ska finnas en infrastruktur för nationellt tillgängliggörande av digitala detaljplaner Kommunen ska ha en skyldighet att delta och vara informationsansvariga för dp (även för att ta fram tjänster samt tillse att standard följs) LM ska kunna erbjuda ovan skyldighet åt kommunerna (Datavärdskap) LM ska agera Samordnare gällande avtal mm. LM ska säkerställa att det finns gemensam ingång (t.ex. visningsfönster med planmosaik) Författningsändringar krävs för att kunna genomföra detta Standarden behöver revideras

27

28 Framtagande av nationella specifikationer till Samhällsbyggnadsprocessen Aktivitet 3B Geodatarådets Handlingsplan

29 Aktivitet 3B kopplat till regeringsuppdragen Fyra pågående regeringsuppdrag Standardisering grunddata Säkert informationsutbyte Smartare samhällsbyggnadsprocess Kompetenssatsning digitalisering inom samhällsbyggnadsprocessen Nya regeringsuppdrag Grundkarta Digitala detaljplaner Plattformen Geodatarådets handlingsplan 3B Deadline specifikationer: 31 Juli med anledning av Föreskriftsarbete Grundkarta

30 Dataproduktsspecifikation Ajourhålla Dataproduktsspecifikation Tillgängliggörande Avgränsning specifikationsarbete 2019 Den här ska vi jobba med nu Informationslagringsmodell Informations -specifikation Ajourhållare Information som behövs för samhällsbyggnadsprocessen Kund Informationsutbytesmodell (dubbelriktad) Informationstillhandahållandemodell (enkelriktad)

31 Vad händer framåt? Tre stora uppdrag startas upp på Lantmäteriet nu (Grundkarta, Tillhandahållande detaljplaner, Geodataplattformen) Boverket jobbar vidare med föreskrifterna för detaljplaner Organisation, juridik, övergripande arkitektur, standard har hanterats nu. Till 26 april hanteras även finansieringen. Därefter titta på tekniska lösningar. Ska skriva nationella specifikationer för grundkarta nu. Vill fortsätta samverka med leverantörerna kring detta. Vill även titta vidare på automatisk digitalisering. Slutsats: Inte investeringsläge nu (kommer troligen 2020/2021)