Möte i Samverkansgrupp SKL - Lantmäteriet

Transkript

1 M I N N E S A N T E C K N I N G A R (10) Kopia: Enligt förteckning i slutet av dokumentet Möte i Samverkansgrupp SKL - Lantmäteriet Tid: Plats: Närvarande: Frånvarande Tisdag 14 maj kl. 13:00 onsdag 15 maj kl. 11:30 ( lunch-lunch ) Freys Hotel, Stockholm Peter Haglund, SKL Marianne Leckström, SKL Cecilia Gran, Malmö stad (repr. KLM) Lars Malmestål, SKL Lars Robertsson, Borlänge kommun Tove Elvelid, Lantmäteriet, Fastighetsbildning Anders Sandin, Lantmäteriet, Geodata Magnus Forsberg, Lantmäteriet Fastighetsbildning Gunnar Ersbo, Lantmäteriet, Fastighetsbildning Marika Ström, Lantmäteriet Geodata Marcus Ygeby, Lantmäteriet, Geodata Ulf Eriksson, Lantmäteriet, Geodata Ann-Sofie Eriksson, SKL ordförande dag 1 t.o.m. 10:00 dag 2 sekreterare 1. Inledning och föregående minnesanteckningar Peter hälsade alla välkommen till årets lunch-lunch -möte. Kort presentation eftersom det var Marcus Ygebys första möte. Föregående minnesanteckningar godkändes. 2. KLM-frågor Robot för ärenden till Trossen Lantmäteriet använder en robot för att läsa in ärenden till Trossen. KLM vill använda roboten för att den effektiviserar arbetet och man spar tid. Lantmäteriets jurister har sagt nej, anledningen är informationssäkerhet. Ska genomföras en säkerhetsanalys hur Lantmäteriet kan behandla annans information, ej bara KLM. Så slutsatsen är att just nu måste KLM fortsätta med manuell hantering. SLM kommer att se över sitt informationssäkerhetsarbete för fastighetsbildningsverksamheten. SKL efterlyser ett skriftligt utlåtande från Lantmäteriets jurister i frågan. Liknande frågeställningar är aktuella vad gäller Lantmäteriets uppdrag för detaljplaner. Ulf Eriksson Lantmäteriet Division Geodata E-post: ulf.eriksson@lm.se Mobil:

2 L a n t m ä t e r i e t En inbjudan kommer att skickats ut till alla KLM (stadsbyggnadsdirektörsnivå eller chefsjurist) för att skapa förståelse för arbetssätt etc. när det gäller fastighetsbildningsverksamheten och ajourhållningen av fastighetsregistret. Mötet är endast för säkerhetsklassad personal. Bra om inbjudan även går till SKL. Nyckeltalsrapporten del av Tillsynsuppdraget Vid svar på enkäten om nyckeltal för ärendehantering hade några KLM missat detaljer och rapporterat felaktigt. Dessa orimliga värden var det ingen som åtgärdade utan de följde med upp till riksdagsdebatten. KLM fick i ett senare skede möjlighet att lämna in rättelser. Samråd med SKL ska hållas vid uppgiftsinsamling för att säkerställa att nyckeltalen är relevanta och enkla att ta fram. Dessutom bör ev. orimliga värden kontrolleras så att inte denna typ av fel uppstår och sprids vidare. KLM-träff 4 juni Genomgång av agendan till den träff med alla KLM som Lantmäteriet bjudit in till i Stockholm den 4 juni, kl. 13:00 16:00. Agendan och påminnelse om anmälan skickas ut under denna vecka. Kommunikation Viktigt att sprida informationen till alla kommuner och internt på Lantmäteriet efter våra gemensamma samverkansmöten. Från Samverkansgrupp SKL-LM ligger ansvaret på SKL och Lantmäteriet. Minnesanteckningar från möten mellan KLM-styrgrupp resp. KFFreferensgrupp och Lantmäteriet läggs ut på resp. projektplats och sprids internt på Lantmäteriet. Vid behov skickas informationsbrev från SKL. För övriga möten ligger ansvaret på de som deltar att sprida information. 3. Verksamhetsplan 2020 Dagens huvudpunkt vara att påbörja arbetet med Verksamhetsplan 2020 som ska tas fram i stället för tidigare Ramavtal. Vid senaste mötet i Samverkansgrupp SKL-LM bestämde vi att det är bättre med en årlig verksamhetsplan än ett ramavtal. Därefter har Gunilla Glasare på SKL och Susanne Ås Sivborg Lantmäteriet godkänt förslaget och bett gruppen ta fram en verksamhetsplan för år 2020.

3 L a n t m ä t e r i e t Nedan slutsats efter senaste mötet som grund för en årlig verksamhetsplan. Slutsats och förslag: Viktigast att kunna kommunicera vad vi gör gemensamt, en kortfattad verksamhetsplan bättre, med lägesrapporter under året i Samverkansgrupp SKL-LM. - Verksamhetsplanen ska i inledningen beskriva denna grupps roll samt kortfattat beskriva processen för framtagande av nya normalavtal. I verksamhetsplanen tydliggöra vilken samverkan mellan SKL och LM som ska ingå, aktuellt idag är t.ex. planeringsprocessen i samarbete med kommunerna och Boverket. Gemensamt nyhetsbrev kan också vara ett bra sätt för kommunikation av gemensamma frågor. För arbetet med Verksamhetsplan 2020 började vi med att fastställa målet för arbetet i Samverkansgrupp SKL-LM. Målet är att säkerställa parternas samverkan och arbete utifrån att: samhällsbyggnadsprocessen (inkl. fastighetsbildningen) är enhetlig och utvecklas över tiden. geodataförsörjningen fungerar väl i takt med nya behov och förutsättningar. samt att tydliggöra ansvaret för kommunikationen. Vad pågår under 2020 som kommer att påverka Verksamhetsplan 2020? Fortsatt gemensamt arbete med digital samhällsbyggnadsprocess (nationellt tillhandahållande, datavärdskap, nationella specifikationer, informationssäkerhet, kompetenssatsning m.m.) Avtalsutveckling med grund i en digital samhällsbyggnadsprocess Nya PSI-direktivet (regeringsuppdrag till Lantmäteriet, rapporteras jan 2020) - både myndighetsdata och kommunala data ingår Öppna geodata (bl.a. utifrån nya PSI-direktivet) Kvalitet i registerkartan och migrering av registerkartan - gemensamt arbete, viktigt för digitalisering och automatisering - migrering påbörjas under hösten 2019 Geodatarådets handlingsplan (pågående och nya aktiviteter) Framtagande av ny/uppdaterad Geodatastrategi Informationssäkerhetsfrågor - påverkar digitaliseringen och gemensam utveckling Blåljusaktörernas behov av gemensamma geodata - information från både myndigheter och kommuner Översyn av Inspire - kommunerna kan bli informatuionsansvariga

4 L a n t m ä t e r i e t Listade vilka roller Samverkansgrupp SKL-LM kan ha för punkterna ovan: - styrande - beslutande - koordinerande - beredande - rådgivande - stödjande - drivande - kunskapsförmedlare - informationsmottagare och informationsspridare Övriga viktiga funktioner för Samverkansgrupp SKL-LM. - Kommunicera gemensamma slutsatser - Byta bilder, att vi förstår varandras syn på frågor - Lyfta frågor som uppkommer (från båda parter) Under arbetet tog vi del av Göteborg stads inspel till verksamhetsplanen. Marianne och Ulf fick i uppgift att utveckla vårt arbete till nästa möte. Nästa steg är att beskriva punkterna till Verksamhetsplan 2020 med några rader och bestämma vilka konkreta aktiviteter vi ska samverka kring och arbeta med i Samverkansgrupp SKL-LM under Behöver vid nästa möte förutom Verksamhetsplan 2020 diskutera och bestämma mötesformer för Samverkansgrupp SKL-LM. Aktivitet 1, som Peter Haglund och Ann-Sofie Eriksson från SKL samt Tove Elvelid och Anders Sandin från Lantmäteriet ansvarar för. - Vilka ska delta? - Hur ska mötena utformas? - Tydlighet vad gäller agenda och underlag inför mötena. Aktivitet 2, Peter och Ann-Sofie resp. Anders och Tove ansvarar för information till Gunilla Glasare och Susanne Ås Sivborg om Verksamhetsplan Slutrapport Nationellt tillgängliggörande av geodata i samhällsbyggnadsprocessen Det är tre regeringsuppdrag som Lantmäteriet är involverade i som antingen är slutrapporterade eller inom närmaste tiden kommer att slutrapporteras till regeringen. Det är Nationellt tillgängliggörande av geodata i samhällsbyggnadsprocessen, Säker och effektiv tillgång till grunddata och Ett säkert och elektroniskt informationsutbyte inom offentliga sektorn. Anders redovisade slutrapporten för vårt regeringsuppdrag Nationellt tillgängliggörande av geodata i samhällsbyggnadsprocessen. Där presenterar Lantmäteriet en lösning för att införa en plattform där konsumenter inom samhällsbyggnadsprocessen ges åtkomst till all den information man behöver oavsett vem som producerat. Hur kan en sådan plattform bli verklighet och därmed bidra till ett billigare och snabbare bostadsbyggande med hjälp av digitaliseringens möjligheter. Beskrivs också vilka juridiska konsekvenser som behöver tas om hand och hur en lösning med en framtida nationell plattform kan införas utifrån den allt viktigare frågan om informationssäkerhet. Arbetet ska samordnas

5 L a n t m ä t e r i e t med Boverket, Länsstyrelsen och SKL samt givetvis tillsammans med DIGG (Myndigheten för digital förvaltning). Uppskattning av kommunernas kostnader för anslutning till nationella plattformen för tillgängliggörande finns med i äskade medel som tas upp i slutrapporten. Vid redovisningen fokuserade Anders på hur Lantmäteriet både internt och tillsammans med andra, i första hand Boverket, Länsstyrelserna och SKL just nu planerar att organisera och genomföra det fortsatta arbetet. Smart Built Environment (SBE) har startat ett projekt om standarder i samhällsbyggnadsprocessen, de ska ta hänsyn till det som tas fram i Lantmäteriets projekt Nationella specifikationer. Genomförandet av nationellt tillgängliggörande föreslås ske i tre etapper: I Detaljplan och Grundkarta ca 10 datamängder år II Basdata ca 150 datamängder år III Övriga datamängder ej kvantifierad ännu 2025 Planen för arbetet närmaste åren Organisation Lantmäteriet håller på att sätta den interna organisationen med beställare och styrgrupp på strategisk nivå. En övergripande projektledare, med grupper för kommunikation, arkitektur, teknik, informationssäkerhet och juridik som stöd. Operativt en organisation om 5 delar: - Datavärdskap - Ramverk, avtal och support - Nationella specifikationer - Effektivt och säkert informationsutbyte - Kompetenssatsning Utvecklingen av fastighetsbildningsprocessen kan ses som en del i arbetet.

6 L a n t m ä t e r i e t Organisationsskiss 5. Aktuella avtalsfrågor Rutin för att ta fram normalavtal Vi gick igenom den av SKL framtagna rutinen för att ta fram normalavtal. Efter några justeringar anser mötet att den kan ingå som bilaga till Verksamhetsplan 2020 samt bifogas dessa minnesanteckningar. KFF-avtal Läget är att det är 67 nya avtal tecknade och några till på gång. En KLM utreder möjligheten att utföra förrättningsförberedelser inom två närliggande kommuner, finns samarbete inom andra delar. KFF-forum genomfördes i mars med stort deltagande, alla KFF inbjudna och Lantmäteriet deltog efter lunch. Information samt gruppdiskussioner och redovisning var på programmet. Exempel på synpunkter som kom upp: - Ojämna beställningar från SLM, - Återkoppling efter leverans, Vikten av löpande kommunikation, - Utbildningen har varit bra (125 har deltagit). Första referensgruppsmöte via Skype hölls i april. Bra dialog mellan KFF/SKL och Lantmäteriet, bl.a. togs synpunkter från KFF-forum i mars upp och förtydligades. Serviceavtal KLM - LM Ett avtal som totalt omfattar 7 områden idag, support (bl.a. fastighetsrätt), tillgång handböcker, utbildning, handläggningsstöd Trossen m.m.

7 L a n t m ä t e r i e t Arbete med översyn av avtalet pågår i en gemensam arbetsgrupp. Man ser över avtalet från grunden. Är det rätt inrikting idag? - Vilket ansvar har LM för fastighetsbildning nationellt utifrån sin roll? - Vad innebär det för förhållandet mellan SLM och KLM? - Vad ingår i serviceavtalet jämfört med tillsynsuppdraget? - Är det möjligt med ett avtal utan ersättning, SLM resp. KLM stöjder varandra utan ersättningar. Någon typ av avtal behövs även då. Arbetet fortsätter med Magnus Forsberg som sammankallande Kvalitetsavtal KLM Kvalitetsplaner har endast lämnats in från ca hälften av samtliga KLM. Planerna är viktiga eftersom de både anger vad resp. KLM ska arbete med under året och är grund för ersättningen. ABT-avtal ABT-avtalet förlängdes under 2018 och gäller under 2019 och Finns anledningen att i Verksamhetsplan 2020 som en aktivitet påbörja arbetet med ett nytt avtal för bl.a. adress, byggnad och topografi. Dessa datamängder kommer i högsta grad att påverkas av arbetet med ett nationellt tillgängliggörande av geodata för detaljplan och grundkarta samt datavärdskap. Påverkas även av det nya PSI-direktivet. DRK-avtal Avtalstecknande pågår och drygt 80 nya DRK-avtal är tecknade. - Synkronisering mellan lokal och nationell registerkarta är påbörjad i drygt 20 kommuner och fler har hört av sig för synkronisering i höst. Upprop DRK-avtal Lantmäteriet och SKL har haft dialog med de 18 kommuner i Västsverige som genom en gemensam skrivelse till Lantmäteriet påtalat sitt missnöje med det nya DRK-avtalet. Vi har lyssnat på kommunernas synpunkter och gett vår syn på det nya avtalet. För kommunernas del handlar det i första hand om kostnaden för att implementera Registerkarte-GML, de vill fortsätta leverera kvalitetsförbättringar i shape-format, de har heller inget behov av en dygnsvis uppdatering av registerkartan. SKL och Lantmäteriet samt Samverkansgrupp SKL-LM är överens om att det inte är lämpligt att ändra i det nya DRK-avtalet, de som tecknar nytt avtal ska leverera kvalitetsförbättringar i Registerkarte-GML. Anledningen är att vi i arbetsgruppen (med kommunrepresentanter) var överens om denna utformning av avtalet. Även överens med systemleverantörerna om utveckling av Registerkarte-GML i sina system. Vi kan inte i detta läge, när drygt 80 kommuner tecknat det nya avtalet och även gentemot systemleverantörerna, ändra det nya DRK-avtalet. Samverkansgrupp SKL-LM beslutar att inte ändra i framtaget DRK-avtal. Lantmäteriet återkopplar till kommunerna som skickat in skrivelsen

8 L a n t m ä t e r i e t Övriga frågor Nya PSI-direktivet Syftet med PSI-direktivet är att främja vidareutnyttjande av offentlig information, skapa och upprätthålla god konkurrens. Trädde i kraft Nya förslaget till direktiv syftar till att öka vidareutnyttjandet av offentlig information, bl.a. ta fram en särskild lista med datamängder. Dessa värdefulla datamängder, sex kategorier, som anses bidra till samhällsekonomiska vinster ska tillgängliggöras utan avgifter och med minimala restriktioner. Kommissionen bestämmer vilka data som ska ingå i kategorierna efter dialog med medlemsländerna. Huvudregel är avgiftsfritt (tvärtom mot idag), men myndigheter kan ta ut avgifter om det är föreskrivet. Tidplanen är att EU-kommisionen ska rösta i juni 2019 och efter har medlemsländerna en implementeringstid på 2 år. Regeringsuppdraget till Lantmäteriet: Identifiera vilka datamängder som kan komma i fråga att tillgängliggöra som värdefulla datamängder och vilka aktörer som kan komma att omfattas av kravet att tillgängliggöra dessa datamängder. Analysera de budgetära konsekvenserna för staten som helhet och för de enskilt berörda myndigheterna och för kommunsektorn, av att avgiftsfritt tillgängliggöra dessa datamängder. Redovisa samhällsekonomiska nyttor, på kort och lång sikt, som tillgängliggörandet av värdefulla datamängder kan väntas ge. Uppdraget ska slutredovisas till Regeringskansliet senast 17 januari Är en stor uppgift som ska genomföras på kort tid, vikten av samverkan med andra myndigheter och kommuner är viktig. Lantmäteriet efterfrågar personer från SKL och kommunerna som kan delta i arbetet. Namn på intresserade personer skickas till psi@lm.se. Geodatarådet och Geodatastrategin De flesta aktiviterna i Geodatarådets handlingsplan har slutrapporterats, bara tre aktiviteter fortsätter under Geodatarådet har bestämt att uppdatera handlingsplanen med några nya aktiviteter inom områdena: - Säkerhet, MSB ansvarig. Har tagit fram uppdragsbeskrivning - Utbildning, vad finns i Sverige idag, grund- och doktorand-utbildning. - Energi-frågor, vilka frågor är intressanta, utredningsgrupp tillsatt. Även Geodatarådets arbetssätt kommer att ses över. Geodatastrategin Lantmäteriet har i sitt budgetunderlag lagt in äskning om medel för arbetet med att ta fram en ny/uppdaterad Geodatastrategi.

9 L a n t m ä t e r i e t Ett PM kommer att lämnas in till regeringen om revidering av geodatastrategin men även hur Geodatarådets arbete skall utvecklas. Dagens strategi gäller och omfattar områdena; Vision, Samhällsutmaningar, Mål samt Handlingsplan och aktiviteter. Migrering av Registerkartan Huvuddelen av textdelen i Fastighetsregistret är migrerat till ny miljö genom projektet Exodus, klart mars Det som återstår av textdelen är pantbrevssystemet, klart under För att migrera geometridelen, digitala registerkartan, så kommer projektet Geometrix att startas upp under våren. Själva arbetet att migrera från GDB- Alfa till ny lagringsmiljö påbörjas i höst och pågår fram till Informationssäkerhetsfrågorna kommer att vara viktiga under arbetet. En konsekvens för de sju KLM som har en Bryggan-lösning är att de inte kommer att kunna fortsätta använda den lösningen efter migreringen. Lantmäteriet kommer att fortsätta ta emot information i formatet Registerkarte-GML även efter migreringen, vid återföring till kommunerna blir det en ny version av Registerkarte-GML. Migreringen har koppling till utvecklingen av nytt handläggningsstöd. Information och dialog kommer att ske löpande under hela projekttiden. Ett först informationstillfälle är i samband med de Kommunala Lantmäteridagarna maj då Pär Hollander håller en presentation. Lantmäteriet stänger Allmänhetens terminal från 1 april 2019 Allmänhetens terminal är stängd fr.o.m. 1 april 2019 p.g.a. säkerhetsfrågan. Via terminalerna kan användaren genom tillgång till fastighetsregistret göra mycket som inte är tillåtet enl. informationssäkerhetslagstiftningen. Kan påverka även KLM om de har liknade lösningar för allmänheten. Information skickas ut till samtliga KLM via KLM-styrgrupp. Informationssäkerhet övergripande Lantmäteriet har arbetat mycket med informationssäkerhetsfrågor efter att den nya lagstiftningen trädde i kraft den 1 april. Men egentligen är det inte lagstiftningen som påverkat mest utan det som hände inom Transportstyrelsen och sedan ställt större krav på både myndigheter och kommuner. I Geodatarådets handlingsplan har aktivitet 2b) Informationssäkerhet och totalförsvar startat upp under ledning av MSB. I aktivitet 2b) kommer man att undersöka vilka frågeställningar som finns och hur de ska tas om hand. Uppdragsbeskrivning i ett första utkast framtaget. Lantmäteriet har också sett över sin säkerhetsorganisation och bl.a. tillsatt en säkerhetschef.

10 L a n t m ä t e r i e t Kommunikation Justerade minnesanteckningar läggs ut på Lantmäteriets hemsida. Viktigt att sprida information till alla kommuner och internt på Lantmäteriet efter våra gemensamma möten, se även pkt Kommander möten Tisdag 1 oktober kl. 10:00 15:00 på SKL, Stockholm Måndag 2 december kl. 10:00 15:00 på SKL, Stockholm Kopia till: Närvarande och frånvarande