Sessionssalen i kommunalhuset. Yosef Sigal och Ingalill Söderberg

Transkript

1 SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER 23 april 2018 KS-2017/ (1) Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdag 23 april 2018 Tid Klockan 17:00-22:30 Plats Beslutande Närvarande ej tjänstgörande ersättare Utses att justera Sessionssalen i kommunalhuset. Se bifogade uppropslistor Cecilia Sundberg (M), Arja Hakanpää (M) (gick kl. 21:20), Mats Österholm (M), Leif Britsmar (M) (gick kl. 21:00), Lars-Göran Sander (C), Margareta Hedström (C), Gorges Barkho (KD), Lisbeth Krogh (HP), Charlotte Björkman (HP), Khalida Marefat (S), Birgitta du Rées (-), Nils Nilsson (SD) Yosef Sigal och Ingalill Söderberg Justeringens tid 2 maj 2018 er 1-29 Underskrifter Maria Sundblad Sekreterare Nils Johnson Ordförande Yosef Sigal Justerare Ingalill Söderberg Justerare Utdragsbestyrkande:

2 2 (2) BEVIS om justering av kommunfullmäktiges protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Kommunfullmäktige har sammanträtt den 23 april 2018 Protokollet har justerats den 2 maj 2018 Anslaget sattes upp den 3 maj 2018 Anslaget tas ner den 25 maj 2018 Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den 24 maj 2018 Den som vill läsa protokollet kan kontakta Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats Registrator, kommunstyrelsens kansli, Kommunalvägen 28, Huddinge Telefon TILLKÄNNAGIVANDE av beslut om kommunala föreskrifter i enlighet med 8 kap. 13 kommunallagen Vid kommunfullmäktiges ovan angivna sammanträde har beslut fattats om följande kommunala föreskrifter: Ändringar i kommunfullmäktiges arbetsordning (HKF 9000) Revidering av Huddinge kommuns författningssamling HKF 6310 föreskrifter för förskola och pedagogisk omsorg - samt HKF 6210 taxebestämmelser för förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet

3 3 (3) Uppropslista Spalt I, 31 ledamöter Ledamoten frånvarande under följande paragrafer Tjänstgörande ersättare för den frånvarande ledamoten 1. Emil Högberg (S) Kom kl. 18: Michael Hagström (S) 2. Daniel Dronjak (M) 3. Sara Heelge Vikmång (S) 4. Christina Eklund (M) 5. Marica Lindblad (MP) 6. Bilal Dogan (S) 7. Jelena Drenjanin (M) 8. Arnold Boström (SD) 9. Nujin Alacabek Darwich (V) 10. Anneli Sjöberg (S) 11. Vibeke Bildt (L) 12. Fredrik Kristoffersen (M) Kom kl. 17: Johanna Bergman (M) 13. Rikard Lingström (S) 14. Christian Ottosson (C) 15. Zaire Kanat Yildirim (MP) 16. Erik Ottoson (M) 17. Ann-Marie Högberg (S) 18. Gunilla Helmerson (M) 19. Stephanie Hansson (KD) 20. Sven Pernils (SD) Samtliga Lars Johansson (SD) 21. Fredrik Fjällström (S) Samtliga Eeva Laine (S) 22. Jonatan Spejare (V) Samtliga Bo Persson (V) 23. Eva Carlsson-Paulsén (M) Gick kl. 21: Johanna Bergman (M) 24. Sara Holmgren (S) 25. Tomas Nimréus Silfverswärd (L) Samtliga Bo Källstörm (L) 26. Peter Johansson (MP) 27. Henrik Boltenstål (M) 28. Tomas Henriksson (S) 29. Love Bergström (M) Gick kl. 22: Claes-Johan Bonde (M) 30. Shewen Nysmed (S) Samtliga Pran Malhotra (S) 31. Bengt Nylander (C)

4 4 (4) Uppropslista Spalt II, 30 ledamöter 32. Diana Molinsky (M) 33. Yosef Sigal (S) 34. Nils Johnson (M) 35. Michaela Lööf (S) Ledamoten frånvarande under följande paragrafer Tjänstgörande ersättare för den frånvarande ledamoten 36. Åke Wickberg (MP) Samtliga Anders Abel (MP) 37. Annika Boström (SD) 38. Ingalill Söderberg (DP) 39. Peter Höög (M) 40 Erling Karlsson (S) 41. Malin Danielsson (L) 42. Sonia Benavente (V) Samtliga Vakant 43. Carl Göransson (M) 44. Marie Fors (S) Samtliga Claes Thim (S) 45. Marianne Broman (MP) Kom kl. 17: Barbro Lind (MP) 46. Lisa Alexandersson (C) 47. Jennifer Lind (M) 48. Mats Arkhem (SD) 49. Sefkan Halbori (S) Kom kl. 17: Leif Dyrvall (DP) 51 Kennet Bergh (M) 52. Karl Henriksson (KD) 53. Louise Callenberg (S) Kom kl. 17: Christina Axelsson (S) 54. Lars Björkman (HP) 55. Cem Delen (L) Samtliga Jessica Ericsson (L) 56. Amir Seyfeddini (M) 57. Göran Hallberg (S) 58. Britt Björneke (V) 59. Birgitta Ljung (MP) 60. Björn Karlsson (M) Samtliga Nicolas Holst (M) 61. Martin Nigals (SD)

5 5 (5) Kommunfullmäktige 23 april Ändring av ordningen för handläggningen av ärendena enligt tillkännagivandet På ordförandes förslag beslutar kommunfullmäktige att tilläggsärende Revisionsberättelser budgetåret prövning av ansvarsfrihet enligt 5 kap. 24 kommunallagen som tillställts kommunfullmäktige den 19 april 2018 ska handläggas som ärende 13 på föredragningslistan.

6 6 (6) Kommunfullmäktige 23 april Beslut rörande inlämnade enkla frågor Inga enkla frågor har lämnats in till kommunfullmäktiges sammanträde.

7 7 (7) Kommunfullmäktige 23 april Beslut huruvida interpellationer som har lämnats in till kommunstyrelsens förvaltning senast tio arbetsdagar före fullmäktigesammanträde får ställas Kommunfullmäktiges beslut Interpellationerna får ställas. Sammanfattning Inför sammanträdet har följande skriftligen avfattade interpellation inlämnats till kommunfullmäktige: Interpellation ställd av Sara Heelge Vikmång (S) och Stefan Björk (S) till kommunstyrelsens ordförande Daniel Dronjak (M) med frågor om fler aktiviteter för barn och unga i Huddinge Interpellation ställd av Erling Karlsson (S) och Rikard Lingström (S) till förskolenämndens ordförande Karl Henriksson (KD) om läget för kommunens förskolor

8 8 (8) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2018/ Svar på interpellation ställd av Sara Heelge Vikmång (S) och Stefan Björk (S) till kommunstyrelsens ordförande Daniel Dronjak (M) med frågor om fler aktiviteter för barn och unga i Huddinge Kommunfullmäktiges beslut Besvarandet av interpellationen bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde. Överläggning i kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges ordförande Nils Johnson (M) yrkar att besvarandet av interpellationen bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde. Propositioner i kommunfullmäktige Ordförande ställer propositioner mot varandra, om bifall till att ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde mot att avslag, och finner härvid att kommunfullmäktige beslutar att bordlägga ärendet till kommunfullmäktiges nästa sammanträde.

9 9 (9) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2018/ Svar på interpellation ställd av Erling Karlsson (S) och Rikard Lingström (S) till förskolenämndens ordförande Karl Henriksson (KD) om läget för kommunens förskolor Som svar på Erling Karlssons (S) och Rikard Lingströms (S) interpellation om läget för kommunens förskolor hänvisar förskolenämndens ordförande Karl Henriksson (KD) till sitt utdelade skriftliga svar; se bilaga till detta protokoll. Sedan Karl Henriksson (KD) besvarat interpellationen yttrar sig Rikard Lingström (S), Rasmus Lenefors (S), Erling Karlsson (S), Birgitta Ljung (MP), Nujin Alacabek (V), Malin Danielsson (L) och Martin Nigals (SD).

10 10 (10) Kommunfullmäktige 23 april Information från kommunrevisionen Ingen information från kommunrevisionen fanns att behandla vid kommunfullmäktiges sammanträde den 23 april 2018.

11 11 (11) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ Statistikrapporter från socialnämnden och äldreomsorgsnämnden enligt 16 kap. 6 h socialtjänstlagen (ej verkställda gynnande beslut om bistånd) 2017 Till kommunfullmäktiges sammanträde har följande statistikrapport delgetts kommunfullmäktige: - Icke verkställda beslut den 31 december Individ- och familjeomsorgens rapport av beslut som inte verkställts inom tre månader fjärde kvartalet 2017 Ärendet föranleder inte något beslut i kommunfullmäktige.

12 12 (12) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ Skapa fler fotbollsplaner i Skogås, både gräs- och grusplaner svar på medborgarförslag från Emil Stenroos och Linus Eriksson Kommunfullmäktiges beslut Med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 28 februari 2018, anses medborgarförslaget besvarat. Sammanfattning I ett medborgarförslag föreslår Emil Stenroos att det ska finnas fler fotbollsplaner, grus och gräs, i Skogås för då kan fler spela fotboll på fritiden. Medborgarförslaget har gått på remiss till kultur- och fritidsnämnden. Kommunstyrelsens förvaltning konstaterar att kultur- och fritidsnämnden i sitt remissvar framhåller att konstgräsplaner är på väg att ersätta de gräs- och grusplaner förslagställaren efterfrågar. Vad rör den önskade platsen för fler fotbollsplaner, Skogås, går att se i kultur- och fritidsnämndens lokalförsörjningsplan att det finns ytterligare en konstgräsplan planerad för just det området. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att medborgarförslaget ska anses besvarat. Överläggning i kommunfullmäktige I ärendet yttrar sig Birgitta Ljung (MP), Vibeke Bildt (L), Lisa Alexandersson (C), Peter Höög (M), Leif Dyrvall (DP) och Daniel Dronjak (M). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Protokollsanteckningar Birgitta Ljung (MP) anmäler protokollsanteckning; se bilaga till detta protokoll. Beslutet delges Förslagsställarna Remissinstansen

13 13 (13) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ Skapa parkområde mellan Solfagravägen och sjön Trehörningen svar på medborgarförslag väckt av Hans Hellstrand Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslaget Skapa parkområde mellan Solfagravägen och sjön Trehörningen väckt av Hans Hellstrand avslås, med hänvisning till vad som sägs i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 22 februari Sammanfattning Medborgarförslag väckt av Hans Hellstrand om att skapa parkområde mellan Solfagravägen och sjön Trehörningen inkom till kommunfullmäktige den 6 november Kommunstyrelsens förvaltning instämmer med natur- och byggnadsnämnden att Huddinge kommuns parkprogram ska följas och att området därför inte är lämpligt som parkområde. Området vid Trehörningen mellan Glimmervägen, Lännavägen och Cypressvägen kommer att utvecklas med parkliknande kvaliteter då området planeras att blir ett kombinerat rekreationsområde och dagvattenanläggning. Under våren 2018 byggs ett utegym, en naturlekplats, en grillplats, gångvägarna får belysning och fler sittplatser ordnas. Överläggning i kommunfullmäktige Malin Danielsson (L) och Christian Ottosson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. I övrigt yttrar sig Hans Hellstrand, förslagsställare, Britt Björneke (V), Birgitta Ljung (MP), Marica Lindblad (MP) och Yosef Sigal (S). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Protokollsanteckningar Britt Björneke (V) och Birgitta Ljung (MP) anmäler vardera protokollsanteckningar; se bilagor till detta protokoll.

14 14 (14) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ Beslutet delges Förslagsställaren Natur- och byggnadsnämnden

15 15 (15) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ Ändra bestämmelser för detaljplaner gällande Attefallshus - svar på medborgarförslag väckt av William Isaacs Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslaget besvaras med kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 28 februari Sammanfattning William Isaacs har inkommit med ett medborgarförslag om att de detaljplaner som innehåller en bestämmelse om att huvudbyggnad får innehålla max två bostäder ska ändras. Ändringen ska enligt medborgarförslaget utgöras av att bestämmelsen som reglerar antalet bostäder till max två ska inkludera uppförande av attefallshus. Förslagsställaren menar att det kan få oönskade effekter att attefallshus uppförs utöver den högst angivna bostadsbebyggelsen på en fastighet. Natur- och byggnadsnämnden menar att medborgarförslaget endast går att genomföra inom område som utgör värdefull miljö. I övrigt görs bedömningen att ett genomförande av förslaget är i strid med plan- och bygglagen (2010:900). Krav på bygglov för attefallsåtgärder i värdefull miljö kan krävas även utan särskild bestämmelse i detaljplan, därför föreslår nämnden att medborgarförslaget avslås i sin helhet. Kommunstyrelsens förvaltning delar natur- och byggnadsnämndens uppfattning om att det inte är möjligt att ändra planbestämmelser till att inkludera attefallshus enligt förslagställarens önskemål då detta saknar stöd i plan- och bygglagen (PBL, 2010:900) och därmed strider mot nationell lagstiftning. Förvaltningen menar dock, i likhet med förslagsställaren, att attefallsåtgärder får konsekvenser för kommunens planmonopol och helhetssyn i samhällsbyggandet. Överläggning i kommunfullmäktige I ärendet yttrar sig Anders Abel (MP) och Malin Danielsson (L). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Beslutet delges William Isaacs Natur- och byggnadsnämnden

16 16 (16) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ Bygg om fotbollsplanen i Kräpplaparken till tennisbanor svar på medborgarförslag väckt av Jonas Pelz Kommunfullmäktiges beslut Med hänvisning till vad som sägs i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 2 februari 2018, avslås medborgarförslaget. Sammanfattning I ett medborgarförslag från Jonas Pelz föreslås att Huddinge kommun ser över möjligheterna bygga om fotbollsplanen vid Kräpplavägen till tennisbanor. Den fotbollsplan som förslaget avser ligger där Dalkarlsvägen i Stuvsta möter Kräpplavägen. Kommunstyrelsens förvaltning är positiv till att medborgare hör av sig och har önskemål om hur våra offentliga ytor kan förbättras. När det gäller ytor för idrottsändamål är det kultur- och fritidsnämnden som har huvudansvaret och den helhetssynen över hur våra olika idrottsytor fördelar sig över kommunen. Kultur- och fritidsnämnden menar att det finns ett större behov av konstgräsplaner här. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att förslaget om tennisbanor avslås. Kultur- och fritidsnämnden har fått medborgarförslaget på remiss. Kultur- och fritidsnämnden anser att satsningar på idrott generellt sett är önskvärda men bedömningen är att ytterligare tennisanläggningar i området Stuvsta/Snättringe inte är prioriterade. Kultur- och fritidsnämnden ser ett större behov av en konstgräsplan i området där nyttjandegraden generellt sett är högre. Beslutet delges Jonas Pelz Kultur- och fritidsnämnden Natur- och byggnadsnämnden

17 17 (17) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ Årsredovisning för 2017 Kommunfullmäktiges beslut 1. Årsredovisning för Huddinge kommun 2017 enligt bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 5 mars 2018 godkänns. 2. Av 2017 års resultat avsätts 84,3 mnkr till kommunens resultatutjämningsreserv. 3. Över- och underskott i nämndernas driftbudget 2017 överförs enligt tabell 2 i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 5 mars 2018 och redovisas under eget kapital. 4. Överföringar av ej utnyttjad investeringsram för nämnderna år 2017, med motsvarande tillägg till investeringsbudgeten för 2018, godkänns enligt tabell 3 i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 5 mars Sammanfattning Bedömningen av måluppfyllelsen för 2017 är att den är god för de övergripande målen, samt för de strategiska målen Attraktiv arbetsgivare och Sund ekonomi. Systematisk kvalitetsutveckling bedöms som godtagbar med motiveringen att kommunen sammantaget inte fullföljt flera stora projekt. Resultatet enligt kommunens ekonomiska mål (årets resultat exklusive exploateringsoch realisationsvinster) är positivt (193,5 mnkr) och överskrider det budgeterade resultatet med 81 mnkr. Inklusive exploaterings- och realisationsvinster är resultatet plus 352,5 mnkr. En samlad bedömning av kommunens finansiella mål, verksamhetsmål samt av kommunkoncernens positiva resultat över tid är att koncernen uppfyller kriterierna för god ekonomisk hushållning. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår en resultatöverföring för nämnderna med minus 40,2 mnkr. Nämndernas balanserade resultat till och med 2017 blir då minus 23 mnkr. För 2017 föreslås en avsättning till kommunens resultatutjämningsreserv med 84,3 mnkr. Överläggning i kommunfullmäktige Daniel Dronjak (M), med instämmande av Ingalill Söderberg (DP), Karl Henriksson (KD), Christina Eklund (M), Jelena Drenjanin (M) och Christian Ottosson (C), yrkar

18 18 (18) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ bifall till kommunstyrelsens förslag. Sara Heelge Vikmång (S), med instämmande av Erling Karlsson (S) och Anneli Sjöberg (S), yrkar bifall till följande förslag: 1. Punkterna 2, 3 och 4 i enlighet med förvaltningens förslag 2. Den sammanvägda måluppfyllelsen för förskolenämnden bedöms som ej godtagbar 3. Årsredovisning för Huddinge kommun 2017 enligt bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 5 mars 2018 godkänns i övrigt Marica Lindblad (MP), med instämmande av Marianne Broman (MP) och Birgitta Ljung (MP), yrkar bifall till följande förslag: 1. Punkterna 2,3 och 4 i enlighet med förvaltningens förslag 2. Den sammanvägda måluppfyllelsen får förskolenämnden bedöms som ej godtagbar. 3. Årsredovisning för Huddinge kommun 2017 enligt bilaga l till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 5 mars 2018 godkänns i övrigt. Nujin Alacabek (V) yrkar bifall till följande förslag: 1. Att måluppfyllelsen för det övergripande målet Bra att leva och bo bedöms som godtagbar, 2. Att måluppfyllelsen för målet Utbildning med hög kvalitet bedöms som godtagbar, 3. Att den sammanvägda måluppfyllelsen för Förskolenämnden bedöms som ej godtagbar, 4. Att måluppfyllelsen för målet Sund ekonomi bedöms som godtagbar, 5. Att årsredovisningen för Huddinge kommun 2018 enligt bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 5 mar 2018 i övrigt godkänns. Den tredje punkten i Nujin Alacabeks (V) förslag är likalydande med Sara Heelge Vikmångs (S) och Marica Lindblads (MP) ändringsförslag (andra punkten).

19 19 (19) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ I övrigt yttrar sig Michaela Lööf (S), Bo Källström (L) och Arnold Boström (SD). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Propositioner i kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar först att bifalla punkterna 2, 3 och 4 i kommunstyrelsens förslag. Ordförande ställer därefter propositioner mot varandra, om bifall till kommunstyrelsens förslag mot Sara Heelge Vikmångs (S) m. fl. förslag, och finner härvid att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag. Votering begärs och verkställs. Kommunfullmäktige godkänner följande voteringsproposition: Ja för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej för bifall till Sara Heelge Vikmångs (S) m. fl. förslag. Vid verkställt upprop röstar följande ledamöter för Ja-propositionen: Daniel Dronjak (M), Christina Eklund (M), Jelena Drenjanin (M), Vibeke Bildt (L), Fredrik Kristoffersen (M), Christian Ottosson (C), Erik Ottoson (M), Gunilla Helmerson (M), Stephanie Hansson (KD), Eva Carlsson-Paulsén (M), Bo Källström (L), Henrik Boltenstål (M), Love Bergström (M), Bengt Nylander (C), Diana Molinsky (M), Nils Johnson (M), Ingalill Söderberg (DP), Peter Höög (M), Malin Danielsson (L), Carl Göransson (M), Lisa Alexandersson (C), Jennifer Lind (M), Leif Dyrvall (DP), Kennet Bergh (M), Karl Henriksson (KD), Lars Björkman (HP), Jessica Ericsson (L), Amir Seyfeddini (M), Nicolas Holst (M). Följande ledamöter röstar för Nej-propositionen: Emil Högberg (S), Sara Heelge-Vikmång (S), Marica Lindblad (MP), Bilal Dogan (S), Nujin Alacabek (V), Anneli Sjöberg (S), Rikard Lingström (S), Zaire Kanat Yildirim (MP), Ann-Marie Högberg (S), Eeva Laine (S), Bo Persson (V), Sara Holmgren (S), Peter Johansson (MP), Tomas Henriksson (S), Pran Malhotra (S), Yosef Sigal (S), Michaela Lööf (S), Anders Abel (MP), Erling Karlsson (S), Claes Thim (S), Marianne Broman (MP), Sefkan Halbori (S), Louise Callenberg (S), Göran Hallberg (S), Britt Björneke (V), Birgitta Ljung (MP). Följande ledamöter avstår från att delta i omröstningen: Lars Johansson (SD), Arnold Boström (SD), Annika Boström (SD), Martin Nigals (SD) och Mats Arkhem (SD).

20 20 (20) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ Med 29 Ja-röster mot 26 Nej-röster har kommunfullmäktige beslutat att bifalla kommunstyrelsens förslag. Ordförande ställer därefter propositioner mot varandra, om bifall till kommunstyrelsens förslag mot bifall till första punkten i Nujin Alacabeks (V) förslag, och finner härvid att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag. Ordförande ställer därefter propositioner mot varandra, om bifall till kommunstyrelsens förslag mot bifall till andra punkten i Nujin Alacabeks (V) förslag, och finner härvid att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag. Ordförande ställer slutligen propositioner mot varandra, om bifall till kommunstyrelsens förslag mot bifall till fjärde punkten i Nujin Alacabeks (V) förslag, och finner härvid att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige har därmed beslutat att bifalla kommunstyrelsens förslag i sin helhet. Reservationer i kommunfullmäktige Sara Heelge Vikmång (S), för Socialdemokraternas fullmäktigegrupp, Nujin Alacabek (V), för Vänsterpartiets fullmäktigegrupp, och Marica Lindblad (MP), för Miljöpartiets fullmäktigegrupp, reserverar sig mot beslutet till förmån för respektive egna förslag; se bilagor till detta protokoll. Protokollsanteckningar Arnold Boström (SD) anmäler protokollsanteckning; se bilaga till detta protokoll. Beslutet delges Samtliga nämnder

21 21 (21) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2018/ Revisionsberättelse budgetåret prövning av ansvarsfrihet enligt 5 kap. 24 kommunallagen Kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsen, nämnderna inklusive Södertörns överförmyndarnämnd och fullmäktigeberedningarna samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret JÄV I KOMMUNFULLMÄKTIGE De fullmäktigeledamöter, vilka är redovisningsskyldiga till kommunen i sin egenskap av ledamöter eller ersättare i nämnder, styrelser och fullmäktigeberedningar deltar inte i handläggningen av frågan om ansvarsfrihet för de nämnder, styrelser eller beredningar där de är ledamöter eller ersättare. Detsamma gäller också sådan ledamot eller ersättare som är make, sambo, förälder, barn eller syskon eller annan närstående till den redovisningsskyldige. Sammanfattning Revisionen för granskning av Huddinge kommuns verksamhet har avgivit en revisionsberättelse avseende budgetåret 2017; se bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 18 april Revisionsberättelsen är daterad den 16 april Till revisionsberättelsen är fogad en bilaga rubricerad Revisorernas redogörelse för verksamhetsåret 2017 ; se bilaga 3 till nyssnämnda tjänsteutlåtande. Revisionen har enligt nämnda redogörelse genomfört följande granskningar under år 2017, vilka dokumenterats i rapporter och revisionsskrivelser med följande rubriker: 1. Förekomsten av bisysslor 2. Granskning av delårsrapport per den 31 augusti Gymnasienämndens styrning av gymnasieskolan 4. Hur barnens rättigheter tas tillvara i Huddinge Kommun 5. Hur kommunen arbetar med effektiviseringar 6. Kommunens IT-organisation 7. Kommunens långsiktiga finansiering 8. Placering av barn och unga i jourhem och familjehem 9. Socialnämndens målstyrning och förbättringsarbete 10. Stuvstahallen, Huddinge kulturhus och Skogås racketcenter 11. Granskning av upphandlingsprocessen I ovan angiven redogörelse beskrivs kortfattat vilka brister som finns antecknade i rapporterna samt vilka rekommendationer som revisorerna lämnat med anledning av

22 22 (22) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2018/ angivna brister. Det ges också en kortfattad redogörelse för respektive nämnds/styrelses svar på innehållet i granskningsrapporterna. Enligt revisionsberättelsen tillstyrker revisorerna att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelse och nämnder samt enskilda ledamöter i dessa organ. Revisorerna tillstyrker även att kommunens årsredovisning godkänns. Överläggning i kommunfullmäktige I ärendet yttrar sig Svante Axelsson, kommunrevisionens ordförande. Härefter förklaras överläggningen avslutad. Beslutet delges Kommunens nämnder Södertörns överförmyndarnämnd Fullmäktigeberedningar Kommunrevisionen

23 23 (23) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2018/ Miljöbokslut 2017 Kommunfullmäktiges beslut Miljöbokslut 2017 enligt bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 26 februari 2018, godkänns med följande ändring: Under sammanfattningen i bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande ändras antalet mål som har god måluppfyllelse från 45 till 44. Sammanfattning I februari 2017 beslutade kommunfullmäktige om Miljöprogram Syftet med miljöprogrammet är att peka ut riktningen för kommunens miljöarbete fram till år Miljöprogrammet ska följas upp varje år. Uppföljningen redovisas i kommunens webbaserade verktyg, Miljöbarometern och i ett miljöbokslut. Uppföljningen av miljöprogrammet för 2017 visar att 1 mål har mycket god måluppfyllelse, 44 mål har god måluppfyllelse, 14 mål har godtagbar måluppfyllelse, 21 mål har ej godtagbar måluppfyllelse och 10 mål är svårbedömda. Temaområdena har även bedömts i sin helhet. Området Klimat och luft har godtagbar måluppfyllelse, Vatten ej godtagbar måluppfyllelse, Biologisk mångfald och friluftsliv god måluppfyllelse, Markanvändning och samhällsplanering godtagbar måluppfyllelse, Gifter i miljön godtagbar måluppfyllelse samt Informera och engagera god måluppfyllelse. Överläggning i kommunfullmäktige Jennifer Lind (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Marica Lindblad (MP), men instämmande av Britt Björneke (V), Birgitta Ljung (MP) och Anders Abel (MP), yrkar bifall till följande förslag: Att godkänna förvaltningens förslag samt därutöver anta följande två tilläggsförslag: l. Kommunstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att närmare utreda de juridiska och ekonomiska konsekvenserna av ej uppfyllda miljökvalitetsnormer (MKN) i Huddinges sjöar, direkta och indirekta kostnader (viten, dålig efterlevnad och Huddinges anseende som miljökommun). 2. Kommunstyrelsen ska omgående initiera en handlingsplan för kommunens egna fordon i syfte att uppfylla kommunens ambitioner om fossilfri fordonsflotta.

24 24 (24) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2018/ Marica Lindblads (MP) m. fl. yrkande biträds av Yosef Sigal (S). Christian Ottosson (C) yrkar avslag till Marica Lindblads (MP) m. fl. förslag. I övrigt yttrar sig Bo Persson (V) och Malin Danielsson (L). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Propositioner i kommunfullmäktige Ordförande ställer propositioner mot varandra, om bifall till kommunstyrelsens förslag mot bifall till Marica Lindblads (MP) m. fl. förslag, och finner härvid att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag. Reservationer i kommunfullmäktige Marica Lindblad (MP), för Miljöpartiets fullmäktigegrupp, och Nujin Alacabek (V), för Vänsterpartiets fullmäktigegrupp, reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag; se bilaga till detta protokoll. Sara Heelge Vikmång (S), för Socialdemokraternas fullmäktigegrupp, reserverar sig mot beslutet till förmån för Marica Lindblads (MP) m. fl. förslag. Protokollsanteckningar Sara Heelge Vikmång (S) anmäler protokollsanteckning; se bilaga till detta protokoll.

25 25 (25) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ Näringslivsstrategi för Huddinge kommun Kommunfullmäktiges beslut Den nya näringslivsstrategin för Huddinge kommun enligt bilaga 1-5 till förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2 mars 2018 antas. Sammanfattning I september 2015 beslutade kommunfullmäktige att ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en ny näringslivsstrategi för Huddinge kommun. Den nya näringslivsstrategin har tagits fram i dialog med berörda parter inom den kommunala organisationen, näringslivet och på den lokala arbetsmarknaden. Förslaget till näringslivsstrategi har remitterats till kommunens samtliga nämnder samt flera externa remissinstanser. Ett ökat bostadsbyggande och en stark befolkningstillväxt präglar Huddinge. Det ställer höga krav på att kommunen planerar för tillkomst av arbetstillfällen och ett växande näringsliv som en grundläggande del i att skapa ett hållbart och attraktivt samhälle. Det behövs en näringslivsstrategi i kommunens utveckling av stadsmässiga kvaliteter och efterfrågade samhällsfunktioner. I Huddinge ska ett gott, kreativt och innovativt företagsklimat skapa utrymme för en mångfald av företag i olika storlekar och branscher. Kommunens organisation bidrar till att stärka företagsklimatet genom tydliga arbetssätt. Näringslivsstrategin formulerar strategiska prioriteringar för att uppsatta mål ska uppnås. Överläggning i kommunfullmäktige Daniel Dronjak (M), med instämmande av Christian Ottosson (C), Jennifer Lind (M) och Karl Henriksson (KD), yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Sara Heelge Vikmång (S) yrkar bifall till följande förslag: 1) Den nya näringslivsstrategin för Huddinge kommun enligt bilaga 1-5 till förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 2 mars 2018 antas med nedanstående förändringar i dokumentet Näringslivsstrategi för Huddinge kommun - för en samhällsutveckling med en mångfald av arbetstillfällen och företag : 2) Under rubriken strategiska prioriteringar görs följande ändringar: a) En ny strategisk prioritering läggs till efter punkt fem:

26 26 (26) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ Huddinge ska ha ordning och reda i offentliga upphandlingar och bidra till schyssta arbetsvillkor 3) Under rubriken 1: Huddinge ska ha plats för ett diversifierat näringsliv med en mångfald av olika företag görs följande ändringar: a) Följande punkt stryks i sista stycket: Huddinge kommun aktivt konkurrensprövar sina verksamheter 4) Under rubriken 2: Huddinge ska bidra till ett företagsklimat som främjar innovation och entreprenörskap görs följande ändringar: a) Hela sjätte stycket som börjar med En växande kommun innebär att [...] stryks. b) Följande mening läggs till som ett nytt stycke innan stycket som börjar med meningen Genom kommunens strategi för samverkan[...] : Huddinge strävar efter att det i alla delar av kommunen ska finnas goda möjligheter att välja olika inriktningar inom förskola, skola, äldreboenden och annat som finansieras med offentliga medel. c) Följande mening läggs till i slutet av sista stycket som slutar med: [...som produceras i näringslivet ökar.] : En viktig resurs för att möta många samhällsutmaningar, inte minst sociala, är den ökande grupp företagare och entreprenörer som är verksamma inom socialt företagande. Kommunen ska tillvara ta deras sociala innovationskraft och samhällsnytta så att de får goda möjligheter att bidra till nya lösningar på dagens och framtidens samhällsutmaningar. d) l sista stycket stryks följande punkt: Huddinge kommun aktivt konkurrensprövar sina verksamheter 5) Efter avsnittet med rubriken "5: Huddinge ska arbeta effektivt och samordnat i en process som är professionell och tydlig gentemot föret ag som har behov av kontakt med kommunen" läggs ett helt nytt avsnitt, avsnitt 6, till enligt följande: " 6: Huddinge ska ha ordning och reda i offentliga upphandlingar och bidra till schyssta arbetsvillkor. Huddinge ska ha ordning och reda i offentliga upphandlingar och bidra till schyssta arbetsvillkor. Upphandlingarna ska bidra till att öka sysselsättningen, stimulera innovationer och att flerföretag kan delta i kommunens upphandlingar. Kommunen ska använda offentlig upphandling strategiskt och följa upp de upphandlingar som genomförts.

27 27 (27) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ Huddinge kommun upphandlar en stor del av de varor och tjänster som används i verksamheterna. Kommunen ska ställa krav på arbetsrättsliga villkor om lön, semester och arbetstid i nivå med kollektivavtal. Även sociala krav ska ställas såsom jämställdhet, social integration, rättvis handel med mera. På så sätt skapas trygga arbetsplatser med hög kvalitet och kommunen är därigenom med och bidrar till ett hållbart arbetsliv. Väl fungerande upphandlingar är ett viktigt instrument för att förvalta kommunens resurser på ett effektivt sätt. Upphandlingarna ska präglas av ordning och reda, och användas på ett strategiskt sätt. Det kan exempelvis handla om att ställa krav om praktikplatser för att öka sysselsättningen och ge fler möjlighet att kunna få ett arbete men också att det ska vara lätt för alla företag, oavsett storlek, att få kännedom om kommunens upphandlingsprocess. På så vis kan fler företag delta. Upphandlingar är ett bra sätt att stimulera nya innovationer. Kommunens verksamheter kan därigenom utvecklas på bästa sätt och det kan också leda till ökad kvalitet. Genom att stä lla relvanta miljökrav i upphandlingar kan kommunen också bidra till att skapa ett mer hållbart samhä lle samtidigt som kommunala, regionala och nationella miljö- och klimatmål nås. Kommunens upphandlingsarbete ska präglas av transparens. De upphandlingar som genomförs ska följas upp. Det är i grunden en fråga om att använda skattemede l effektivt och på bästa sätt, och att se till att de krav som ställs efterlevs. Detta sker genom att: Huddinge kommun ställer krav på arbetsrättsliga villkor om lön, semester och arbetstid i nivå med kollektivavtal. Huddinge kommun ska ställa relevanta soc iala krav vid upphandlingar. Huddinge kommun ska genom upphandlingar bidra till att öka sysselsättningen och ge fler möjlighet att få ett arbete. Huddinge kommun ska vara transparent i information sspridningen kring hur upphandlingsarbetet går till så att alla företag ges goda möjligheter att delta i upphandlingar. Huddinge kommun ska verka för att upphandlingar ska stimulera nya innovationer och former för hur innovationsupphandling kan användas för att utveckla kommunens verksamheter ska finnas. Huddinge kommun ska stä lla relevanta miljökrav i sina upphandlingar. Huddinge kommun ska följa upp de upphandlingar som genomförts. 6) Under rubriken "Genomförande av näringslivsstrategin " görs följande ändringar:

28 28 (28) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ a) Följande meningar läggs till i sjätte stycket efter meningen: "Väl fungerande upphandlingar är ett viktigt instrument för att förvalta kommunens resurser på ett effektivt sätt.": "Det är också betydelsefullt för en väl fungerande sam hällsservice som tillgodoser medborgarnas behov och förväntningar. l Huddinge ska det vara ordning och reda i kommunens upphandlingar. Kommunen ska stä lla krav på arbetsrätts liga villkor om lön,semester och arbetstid i nivå med kollektivavtal i enlighet med gä llande lagst iftning. Det handlar i grunden om att Huddinge ska vara en trygg kommun fri från lönedumpn ing och asehyssta villkor." b) Följande meningar stryks i näst sista stycket: "Kommunen ska aktivt konkurrenspröva sina verksamheter." "Kommunen ska se positivt på att öppna upp för fler utförare inom den kommunala sektorn. Det kan handla om att ta in nya och befintliga företag på det kommunala området men också att uppmuntra anställda att med kreativitet och goda ideer förbättra verksamheter i kommunal regi. På så sätt stimuleras företagande och kreativitet samtidigt som kommunen berikas med ett ökat utbud." Sara Heelge Vikmångs (S) yrkande biträds av Marica Lindblad (MP), Britt Björneke (V), och Birgitta Ljung (MP). I övrigt yttrar sig Bo Källström (L). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Propositioner i kommunfullmäktige Ordförande ställer propositioner mot varandra, om bifall till kommunstyrelsens förslag mot bifall till Sara Heelge Vikmångs (S) förslag, och finner härvid att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag. Reservationer i kommunfullmäktige Sara Heelge Vikmång (S) för Socialdemokraternas fullmäktigegrupp, reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag; se bilaga till detta protokoll. Marica Lindblad (MP), för Miljöpartiets fullmäktigegrupp, reserverar sig mot beslutet till förmån för Sara Heelge Vikmångs (S) förslag; se bilaga till detta protokoll. Nujin Alacabek (V), för Vänsterpartiets fullmäktigegrupp, reserverar sig mot beslutet till förmån för Sara Heelge Vikmångs (S) förslag.

29 29 (29) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ Protokollsanteckning Nujin Alacabek (V) anmäler protokollsanteckning; se bilaga till detta protokoll. Beslutet delges Remissinstanserna

30 30 (30) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ System för e-förslag ersätter medborgarförslag Kommunfullmäktiges beslut 1. System för e-förslag med beteckningen Huddingeförslag införs från och med den 1 maj Riktlinjer för Huddingeförslag enligt bilaga till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 5 mars 2018, fastställs för att gälla från och med införandet av system för e-förslag. 3. System för e-förslag inklusive Riktlinjer för Huddingeförslag utvärderas ett år efter dess införande. 4. Kommunfullmäktiges beslut den 14 juni 2005, 113, om att permanenta en medborgerlig förslagsrätt i kommunfullmäktige, upphävs från och med den 1 maj Medborgarförslag som inkommit före den 1 maj 2018 kommer att hanteras enligt ordinarie rutiner för medborgarförslag. 6. Följande ändringar görs i kommunfullmäktiges arbetsordning (HKF 9000): a) Bestämmelsen i 35 upphävs. b) Bestämmelsen i punkten b) i andra stycket av 20 ska ha följande ändrade lydelse: anmälan av nya enkla frågor samt nya interpellationer och motioner. c) Bestämmelsen i punkten j) i andra stycket av 20 stryks. d) Ordet medborgarförslag i punkten o) i andra stycket av 20 stryks. e) Orden eller ett medborgarförslag i 40 stryks. f) Ordet enkla ska strykas i 13 sista stycket samt i punkterna b), c) och d) i 20 andra stycket i kommunfullmäktiges arbetsordning (HKF 9000). 7. Tredje stycket i 18 liksom hela 26 i det gemensamma reglementet för nämnder och styrelser i Huddinge kommun (HKF 9010) stryks. Sammanfattning I syfte att utveckla dialogen mellan väljare och valda har kommunstyrelsens förvaltning i verksamhetsplanen 2017 under målet Bra att leva och bo och delmålet Ökad delaktighet ett utvecklingsåtagande att ta fram förslag till metodik och lösning för att införa e-förslag. Utvecklingsåtagandet har under 2017 genomförts i projektform.

31 31 (31) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ Kommunstyrelsens förvaltning gör bedömningen att ett system för e-förslag är ett effektivare system för att ta del av synpunkter och förslag från kommunens medborgare än medborgarförslag. Därutöver underlättar ett system för e-förslag dialog mellan medborgare och förtroendevalda och har bättre förutsättningar för att få fler människor delaktiga i samhällsutvecklingen. I förhållande till nuvarande hantering av medborgarförslag innebär e-förslag även en mer effektiv administration. De kommuner som infört system för e-förslag, och som kommunstyrelsens förvaltning varit kontakt med, visar också på goda erfarenheter av e-förslag. En förutsättning för att kommunen administrativt ska kunna hantera e-förslag är att det ersätter nuvarande system för medborgarförslag då det är inte är lämpligt att hantera två parallella system. Demokratiberedningen har fått ärendet på remiss och tillstyrker i sitt remissvar förslaget undantaget ett tilläggsförslag som föranlett att kommunstyrelsens förvaltning kompletterat förslag till Riktlinjer för Huddingeförslag med en skrivning som tydliggör att kommunen vid behov ska ge hjälp och stöd till personer att skriva, lämna in, kommentera och stödja förslag på webben. Mot bakgrund av ovanstående föreslår kommunstyrelsens förvaltning att kommunen skyndsamt inför system för e-förslag som ersätter möjligheten att lämna medborgarförslag. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att Huddinges system för e-förslag får beteckningen Huddingeförslag och att Riktlinjer för Huddingeförslag, enligt bilaga till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, antas. Överläggning i kommunfullmäktige Arnold Boström (SD), med instämmande av Ingalill Söderberg (DP), yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Anders Abel (MP), med instämmande av Tomas Henriksson (S), Bo Persson (V) och Nujin Alacabek (V), yrkar bifall till Sara Heelge Vikmångs (S), Marica Lindblads (MP) och Nujin Alacabeks (V) förslag som lyder enligt följande: 1. Riktlinjer för Huddingeförslag enligt bilaga till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 5 mars 2018, fastställs för att gälla från och med införandet av system för e-förslag, med följande ändringar: a) Under rubriken Hantering av förslagen ändras första stycket till följande: Förslag som har fått minst 100 underskrifter lämnas över till ansvarig nämnd för

32 32 (32) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ ställningstagande eller beslut. Förslag som är av kommunövergripande karaktär beslutas av kommunstyrelsen. b) Under rubriken Hantering av förslagen stryks hela tredje stycket. 2. l övrigt i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. I övrigt yttrar sig Rasmus Lenefors (S). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Propositioner i kommunfullmäktige Ordförande ställer propositioner mot varandra, om bifall till kommunstyrelsens förslag mot bifall till Sara Heelge Vikmångs (S) m. fl. förslag, och finner härvid att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag. Reservationer i kommunfullmäktige Sara Heelge Vikmång (S), för Socialdemokraternas fullmäktigegrupp, Marica Lindblad (MP), för Miljöpartiets fullmäktigegrupp, och Nujin Alacabek (V), för Vänsterpartiets fullmäktigegrupp, reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag; se bilaga till detta protokoll. Protokollsanteckningar Nujin Alacabek (V) och Marica Lindblad (MP) anmäler gemensam protokollsanteckning; se bilaga till detta protokoll. Arnold Boström (SD) anmäler protokollsanteckning; se bilaga till detta protokoll. Beslutet delges Kommunikationsenheten, webben

33 33 (33) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2018/ Revidering av Huddinge kommuns författningssamling HKF 6310 föreskrifter för förskola och pedagogisk omsorg - samt HKF 6210 taxebestämmelser för förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet Kommunfullmäktiges beslut 1. Föreskrifter för förskola och pedagogisk omsorg HKF 6310 ska ha det ändrade innehåll som framgår av kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 14 mars Taxebestämmelser för förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet HKF 6210 ska ha det ändrade innehåll som framgår av kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 14 mars Besluten enligt punkt 1 och 2 ska gälla från den 1 maj Sammanfattning Huddinge kommuns författningssamling, föreskrifter för förskola och pedagogisk omsorg HKF 6310 samt taxebestämmelser för förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet HKF 6210 innehåller gällande regler för avgifter och uppsägning av förskoleplats. I samband med övergång från förskola till förskoleklass/fritidshem väljer många vårdnadshavare att säga upp förskoleplatsen under sommarledigheten inför starten i förskoleklass. Detta innebär att förskolorna går miste om intäkter, främst under juli månad då kostnaderna för den uppsagda platsen kvarstår. Mot denna bakgrund föreslås att regelverken revideras för att säkerställa att avgift erläggs även under övergångsperioden från förskola till förskoleklass/fritidshem. Förskolenämnden har den 8 februari 2018, 5, beslutat föreslå fullmäktige att fastställa barn- och utbildningsförvaltningens förslag till revidering av föreskrifter för förskola och pedagogisk omsorg HKF 6310 samt taxebestämmelser för förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet HKF Nämnden har föreslagit fullmäktige att ändringarna ska träda ikraft den 1 juli Kommunstyrelsens förvaltning föreslår dock att ändringarna ska träda ikraft redan den 1 maj 2018 för att säkerställa att intäkterna till de kommunala förskoleverksamheterna inte minskar under sommarperioden 2018.

34 34 (34) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2018/ Överläggning i kommunfullmäktige Karl Henriksson (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Vidare yttrar sig Nujin Alacabek (V). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Protokollsanteckningar Nujin Alacabek (V) anmäler protokollsanteckning; se bilaga till detta protokoll. Beslutet delges Förskolenämnden HKF 6310 HKF 6210

35 35 (35) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2013/ Detaljplan för Utsälje 1:48 m fl. beslut om antagande Kommunfullmäktiges beslut Detaljplan för Utsälje 1:48 m.fl. antas enligt tjänsteutlåtandet daterat 28 februari 2018, med tillhörande antagandehandlingar (bilaga 1 och 2). Sammanfattning Syftet med planläggningen är att möjliggöra ökad exploatering och bostadsbebyggelse i anslutning till redan utbyggt bostadsområde. Planen innebär att flerbostadshus, radhus, villor samt en förskola kan tillkomma inom fastigheterna Utsälje 1:40 48 i Snättringe. Totalt bedöms planen kunna generera cirka 150 nya bostäder. Förskolan bedöms kunna rymma cirka 80 barn. Planen innebär även att en del av Gamla Stockholmsvägen rustas upp till standard som är lämplig för både gång-, cykel-, bil- och kollektivtrafik. Exploateringen bidrar till att uppfylla kommunens mål om fler bostäder, större blandning av bebyggelsetyper samt mer underlag för kollektivtrafik. Genomförandetiden är 10 år. Planområdet är ca 4,5 hektar och består av både privat- och kommunalägda fastigheter. Området ligger cirka 2,5 kilometer från Huddinge centrum. Projektet finns med i Planen för Samhällsbyggnadsprojekt Planen överensstämmer med kommunens översiktsplan. Överläggning i kommunfullmäktige Malin Danielsson (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Marica Lindblad (MP) yrkar att ärendet återremitteras för förnyad beredning i syfte att uppdatera befolkningsstatistiken, klarlägga skolkapaciteten och elevströmmarna, samt fördjupa studiet av trafiksituationen. I övrigt yttrar sig Ann-Marie Högberg (S) och Nujin Alacabek (V). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

36 36 (36) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2013/ Propositioner i kommunfullmäktige Ordförande ställer propositioner mot varandra, om bifall till Marica Lindblads (MP) återremissyrkande mot avslag, och finner härvid att kommunfullmäktige beslutar att avslå Marica Lindblads (MP) återremissyrkande. Kommunfullmäktige beslutar därefter att bifalla kommunstyrelsens förslag. Reservationer i kommunfullmäktige Marica Lindblad (MP), för Miljöpartiets fullmäktigegrupp, reserverar sig mot beslutet till förmån för eget återremissyrkande; se bilaga till detta protokoll. Protokollsanteckningar Ann-Marie Högberg (S) och Nujin Alacabek (V) anmäler vardera protokollsanteckningar; se bilagor till detta protokoll. Beslutet delges Frentab Fastighetsutveckling AB Bostadsrättsföreningen Källbrinken Bostadsrättsföreningen Stallet Bostadsrättsföreningen Ängen i Snättringe

37 37 (37) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ Aktualitetsprövning av Översiktsplan 2030 Kommunfullmäktiges beslut Ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Översiktsplan 2030, inklusive fördjupad översiktsplan för Storängen från 2009 beslutas vara aktuell enligt PBL 3 kap Underlagsrapport för aktualitetsprövning beslutas utgöra del av översiktsplanen. 3. De uppdrag som föreslås inom ramen för aktualitetsprövningen beslutas hanteras inom ordinarie verksamhetsplanering. Sammanfattning Sammantaget bedömer förvaltningen att översiktsplanen är aktuell, med förslag om att arbeta fram ett tematiskt tillägg avseende näringsliv samt planeringsunderlag tillhörande översiktsplanen för teknisk försörjning. Inom ramen för aktualitetsprövningen föreslår vi också fler åtgärder och utredningar i syfte att förbättra tillämpningen av översiktsplanen, dels i form av nya förslag till utredningar, dels i form av medskick till pågående/kommande processer och projekt. Följande uppdrag är nya och förslaget är att hantera dem inom ordinarie verksamhetsplanering: a. Tematiskt tillägg tillhörande översiktsplanen gällande näringsliv b. Planeringsunderlag Teknisk försörjning c. Utveckla hur vi arbetar med funktionsblandning på olika planeringsnivåer, inklusive uppdrag om att åstadkomma samutnyttjande av lokaler. d. Utredning av förbättringspotential för minskad restidskvot mellan bil och kollektivtrafik för tvärförbindelser mellan kommunens utbyggnads- och förtätningsområden e. Översyn av de kollektivtrafiknära lägen f. Översyn av omfattningen av förtätning i villaområden

38 38 (38) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ g. Ta fram verktyg för att bedöma tillkommande projekt utifrån bidrag till måluppfyllnad Vi bedömer att planen är aktuell i huvudsak, dvs. inga nya företeelser i omvärlden eller i kommunen påverkar dess giltighet. Dock planerar kommunen för en högre utbyggnadstakt än tidigare, bl.a. till följd av beslutet om genomförandet av Spårväg syd. Dessa bostäder har vi sedan tidigare bedömt ryms inom de i översiktsplanen utpekade utbyggnads- och förtätningsområdena, men utbyggnadstakten ställer krav på planeringen av de tekniska försörjningssystemen, arbetet med näringslivsutvecklingen, trafiksystemet, samt utvecklingen av offentlig service. En rad lagförändringar och förändringar i omvärlden finns beskrivna i rapporten. Mindre inaktualiteter finns beskrivna i rapporten under respektive stycke, vars kapitelindelning följer översiktsplanen. Uppföljningen av översiktsplanens allmänna intressen visar på en medelgod måluppfyllnad, med neutral tendens framåt. Det beror på att det har gått kort tid efter översiktsplanens antagande men också för att flera av riktlinjerna behöver definieras och konkretiseras för att kunna tas vidare och inte minst utvärderas. Det rör framförallt delarna som syftar till att åstadkomma en socialt hållbar utveckling som beskrivs övergripande i översiktsplanen, men som behöver konkretiseras ytterligare för att kunna ta vidare. Andra stora återstående frågor såsom hur förtätningen ska gå till, avvägning mellan stora målkonflikter m.m. behöver omhändertas i den efterföljande planeringen på såväl områdesnivå som detaljplanenivå. Uppföljningen av de områdesvisa riktlinjerna visar att tillkommande bostäder framförallt sker inom de utpekade förtätnings- och utbyggnadsområdena, men fortfarande till en relativt låg andel, 66 % inom 1200 meter och 32 % inom 600 meter. Den största andelen har dock tillkommit i kommunens primära centrumområden Flemingsberg och Huddinge centrum. Det har inte gått lång tid sedan översiktsplanens antagande, vilket kan förklara siffrorna. Den byggnation vi ser nu är resultatet av tidigare års planering. Dock behöver ambitionen om kollektivtrafiknära utveckling få bättre genomslag i kommande planering. Utvecklingen av en ökad bostadsblandning går långsamt och är något kommunen behöver arbeta vidare med. Vi behöver också utveckla kunskapen om i vilken omfattning och typ förtätningen i villaområdena består i. Kommunen har börjat arbeta med områdesplanering och utvecklingsplaner i syfte att hitta ett arbetssätt mellan översiktsplanering och detaljplanering i hela kommunen. Det innebär att de fördjupade översiktsplaner för de regionala kärnorna som i översiktsplanen beskrivs som pågående stannat vid samrådsskedet och i stället

39 39 (39) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ kommer arbetas vidare med som utvecklingsplaner. Den antagna fördjupningen av översiktsplanen för Storängen bedöms vara fortsatt aktuell. För att bättre kunna koppla översiktsplanens tillämpning till kommunens ordinarie arbete föreslås uppföljningen av översiktsplanens inriktning göras årligen och resultatet föras till den ordinarie planerings- och uppföljningsprocessen. Inom ramen för kontinuerliga aktualitetsbedömningar/förklaringar kan ytterligare tillägg eller fördjupningar komma att föreslås. Nästa aktualitetsförklaring föreslår vi görs samlat med uppföljningen av hållbarhetsrapporten som planeras för genomförande under Överläggning i kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges ordförande Nils Johnson (M) yrkar att ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde. Härefter förklaras överläggningen avslutad. Propositioner i kommunfullmäktige Ordförande ställer propositioner mot varandra, om bifall till att ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde mot att avslag, och finner härvid att kommunfullmäktige beslutar att bordlägga ärendet till kommunfullmäktiges nästa sammanträde.

40 40 (40) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2018/ Avsägelser (befrielse från förtroendeuppdrag) Kommunfullmäktige beslutar att befria Anders Persson (M) från uppdraget som ersättare i natur- och byggnadsnämnden.

41 41 (41) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2018/ Valärenden Kommunfullmäktige beslutar om följande fyllnadsval för nedan angivna uppdrag och för nedan angivna tider: Ny ersättare i natur- och byggnadsnämnden för perioden till och med den 31 december 2018 Heinrich von Fircks (M) ny ersättare efter Anders Persson Ny nämndeman för perioden till och med den 31 december 2019 Linda von Fircks (M), ny nämndeman efter Micaela Hansson

42 42 (42) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2016/ Inventera barns närnatur! - svar på motion väckt av Marica Lindblad (MP), Birgitta Ljung (MP) och Peter Johansson (MP Kommunfullmäktiges beslut Ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunstyrelsen får i uppdrag att tillsammans med natur- och byggnadsnämnden genomföra en inventering av barns närnatur vid förskolor och skolor. 2. Med hänvisning till vad som sägs i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 7 februari 2018, bifalls motionen från Marica Lindblad (MP), Birgitta Ljung (MP) och Peter Johansson (MP). Sammanfattning En motion angående att inventera barns närnatur i Huddinge har väckts av Marica Lindblad (MP), Birgitta Ljung (MP) och Peter Johansson (MP). Motionärerna anser att barnperspektivet ofta glöms bort när det gäller barns behov av närnatur vid planering av bostäder, förskolor och skolor och föreslår att Huddinge kommun ska inventera barns lekytor i närmiljön för att på bästa sätt kunna tillgodose barns behov av friytor då nya bostadsområden, skolor och skolor planeras. Kommunstyrelsens förvaltning är positiv till förslaget liksom natur- och byggnadsnämnden som har fått motionen på remiss. Kommunstyrelsens förvaltning är positiv till att genomföra inventeringen på ett liknande sätt som i Tyresö, där kommunen med hjälp av enkäter har inventerat skolors och förskolors användande av sin närnatur. Natur- och byggnadsförvaltningen erbjuder sig att bidra med kunskap om kommunens naturområden och med att göra resultatet av inventeringen tillgänglig i ett kartsystem och förslår två olika alternativ för att göra informationen tillgänglig. Kommunstyrelsens förvaltning förordar alternativ 1 där lantmäteriavdelningen utför allt kartarbete. Kommunstyrelsens förvaltning föreslås att tillsammans med natur- och byggnadsförvaltningen få i uppdrag att genomföra en inventering av barns närnatur vid förskolor och skolor. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår även att det utreds vad en inventering skall innehålla, hur resultatet av inventeringen ska användas och att tillvägagångssätt utreds vidare innan inventeringen genomförs. Kostnaden för

43 43 (43) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2016/ arbetsinsatsen för kommunstyrelsens förvaltning och natur- och byggnadsförvaltningen samt konsultarbete bedöms vara mellan kronor. Tilldelning av medel hanteras i ordinarie mål och budgetprocess. Överläggning i kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges ordförande Nils Johnson (M) yrkar att ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde. Härefter förklaras överläggningen avslutad. Propositioner i kommunfullmäktige Ordförande ställer propositioner mot varandra, om bifall till att ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde mot att avslag, och finner härvid att kommunfullmäktige beslutar att bordlägga ärendet till kommunfullmäktiges nästa sammanträde.

44 44 (44) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2016/ Odling som integration - svar på motion väckt av Nujin Alacabek (V) Kommunfullmäktiges beslut Ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 7 februari 2018, avslås motionen. Sammanfattning I en motion väckt i kommunfullmäktige den 14 november 2016 föreslår Nujin Alacabek (V) att kultur- och fritidsförvaltningen får i uppdrag att starta en försöksverksamhet för integrationsfrämjande odling i anslutning till ett av de planerade genomgångsboendena för flyktingar i Huddinge. Motionen har skickats på remiss till socialnämnden, kultur- och fritidsnämnden och demokratiberedningen som samtliga ser positivt på odling som en integrationsfrämjande aktivitet. Kommunstyrelsens förvaltning anser att ett projekt för odling som integration bör drivas på initiativ av civilsamhället. Kommunen kan dock bidra med upplåtelse av mark och föra en dialog med föreningar i syfte att finna gemensamma bra lösningar. Huddinge har ett antal odlingsföreningar, vilka skulle kunna driva frågan om odling som integration vidare. Mot bakgrund av ovanstående föreslår kommunstyrelsens förvaltning att motionen ska avslås. Överläggning i kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges ordförande Nils Johnson (M) yrkar att ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde. Härefter förklaras överläggningen avslutad.

45 45 (45) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2016/ Propositioner i kommunfullmäktige Ordförande ställer propositioner mot varandra, om bifall till att ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde mot att avslag, och finner härvid att kommunfullmäktige beslutar att bordlägga ärendet till kommunfullmäktiges nästa sammanträde.

46 46 (46) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2016/ Inför en handlingsplan mot hedersrelaterat våld och förtryck i Huddinges skolor - svar på motion väckt av Nujin Alacabek (V) Kommunfullmäktiges beslut Ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 5 mars 2018, anses motionen besvarad. Sammanfattning Nujin Alacabek (V) föreslår i en motion väckt vid kommunfullmäktiges sammanträde den 4 november 2016 att barn- och utbildningsförvaltningen får i uppdrag att ta fram en handlingsplan mot hedersrelaterat våld och förtryck som ska gälla för Huddinges grund- och gymnasieskolor. Motionen har skickats på remiss till grundskolenämnden, gymnasienämnden och demokratiberedningen. Remissinstanserna hänvisar till att kommunen gjort flera insatser för att förebygga hedersrelaterat våld och förtryck, bland annat inom ramen för Samkraft. Remissinstanserna anser att det kan finnas behov av en kommunövergripande handlingsplan eller riktlinjer för hur situationer som rör hedersrelaterat våld och förtryck ska hanteras. Kommunstyrelsens förvaltning anser, liksom motionären och remissinstanserna, att arbete för att förebygga och förhindra hedersrelaterat våld är en viktig fråga. Inom ramen för Huddinge kommuns arbete med att ta fram ett lokalt preventionspaket kommer kommunens arbete för att förhindra och förebygga hedersrelaterat våld och förtryck att ses över och frågan om behovet av en kommunövergripande handlingsplan inom området kommer att beaktas. Med hänvisning till ovanstående föreslår kommunstyrelsens förvaltning att motionen ska anses besvarad.

47 47 (47) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2016/ Överläggning i kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges ordförande Nils Johnson (M) yrkar att ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde. Härefter förklaras överläggningen avslutad. Propositioner i kommunfullmäktige Ordförande ställer propositioner mot varandra, om bifall till att ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde mot att avslag, och finner härvid att kommunfullmäktige beslutar att bordlägga ärendet till kommunfullmäktiges nästa sammanträde.

48 48 (48) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ Handlingsplan för att öka valdeltagandet i Huddinge svar på motion väckt av Nujin Alacabek (V), Elisabeth Ulin Karlsson (V), Jonatan Spejare (V) och Sonia Benavente (V) Kommunfullmäktiges beslut Ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 5 mars 2018, anses motionen besvarad. Sammanfattning Nujin Alacabek, Elisabeth Ulin Karlsson, Jonathan Spejare och Sonia Benavente (samtliga V) väckte vid kommunfullmäktiges sammanträde den 19 juni 2017 en motion om att ta fram en handlingsplan för att öka valdeltagandet i Huddinge. Motionen har skickats på remiss till valnämnden och demokratiberedningen. Kommunstyrelsens förvaltning vill betona att ett högt valdeltagande är viktigt för demokratins legitimitet och har också betydelse för den politiska jämlikheten eftersom det innebär att olika väljargruppers intressen och åsikter kommer till uttryck i valresultaten. Att öka valdeltagandet är främst en uppgift för de lokala partiorganisationerna. Kommunen har dock en viktig roll i genomförandet av valen och tillhörande informationsspridning. I demokratiberedningens verksamhetsplan för 2018 finns ett uppdrag att ta fram en handlingsplan för ökat valdeltagande. Demokratiberedningen fattade vid sitt sammanträde den 9 mars 2018 beslut om en handlingsplan som beskriver insatser och ansvar för ett ökat valdeltagande. Mot bakgrund av att demokratiberedningen fattat beslut om en handlingsplan för ökat valdeltagande föreslår kommunstyrelsens förvaltning att motionen ska anses besvarad.

49 49 (49) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ Överläggning i kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges ordförande Nils Johnson (M) yrkar att ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde. Härefter förklaras överläggningen avslutad. Propositioner i kommunfullmäktige Ordförande ställer propositioner mot varandra, om bifall till att ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde mot att avslag, och finner härvid att kommunfullmäktige beslutar att bordlägga ärendet till kommunfullmäktiges nästa sammanträde.

50 50 (50) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ Utegym i befintliga parkmiljöer i Huddinge svar på motion väckt av Sonia Benavente (V) Kommunfullmäktiges beslut Ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Med hänvisning till vad som sägs i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 23 januari 2018, anses motionen från Sonia Benavente (V) vara besvarad. Sammanfattning Sonia Benavente (V) har väckt en motion angående behovet av utomhusgym i Huddinges parker. Det bör finnas fler träningsanläggningar för spontanträning i parkerna anser motionsställaren. Kultur- och fritidsnämnden har liksom natur- och byggnadsnämnden fått motionen på remiss. Bägge nämnderna är positiva till förslaget vilket även kommunstyrelsens förvaltning är. Kommunstyrelsens förvaltning anser att det är viktigt att i enlighet med kommunens översiktsplan hitta platser där utegymmen kan bidra till att offentliga miljöer får ökad attraktivitet och användning. Överläggning i kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges ordförande Nils Johnson (M) yrkar att ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde. Härefter förklaras överläggningen avslutad. Propositioner i kommunfullmäktige Ordförande ställer propositioner mot varandra, om bifall till att ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde mot att avslag, och finner härvid att kommunfullmäktige beslutar att bordlägga ärendet till kommunfullmäktiges nästa sammanträde.

51 51 (51) Kommunfullmäktige 23 april Diarienummer KS-2017/ Inrätta ett tillagningskök på Visättraskolan - svar på motion väckt av Nujin Alacabek Darwich (V) och Sonia Benavente (V) Kommunfullmäktiges beslut Ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Med hänvisning till förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 4 december 2017 anses motionen besvarad. Sammanfattning Nujin Alacabek (V) och Sonia Benavente (V) har väckt en motion i fullmäktige om att inrätta ett tillagningskök på Visättraskolan. Ärendet har gått på remiss till grundskolenämnden som är positiv till att undersöka om och hur ett tillagningskök kan inrättas på skolan. Kommunstyrelsens förvaltning ser positivt på förslaget, men lyfter fram att hänsyn måste tas till den samlade bilden av nödvändiga åtgärder inom kommunens lokalbestånd. Överläggning i kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges ordförande Nils Johnson (M) yrkar att ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde. Härefter förklaras överläggningen avslutad. Propositioner i kommunfullmäktige Ordförande ställer propositioner mot varandra, om bifall till att ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges nästa sammanträde mot att avslag, och finner härvid att kommunfullmäktige beslutar att bordlägga ärendet till kommunfullmäktiges nästa sammanträde.

52 52 (52) Kommunfullmäktige 23 april Beslut rörande inlämnade motioner och medborgarförslag Till kommunfullmäktiges sammanträde har följande motioner och medborgarförslag inlämnats: 1. Angående neutral klädpolicy i Huddinge kommun motion väckt av Martin Nigals (SD) 2. Redovisa kostnaderna för mottagande av flyktingar och invandrare i kommunen motion väckt av Martin Nigals (SD) 3. Minska kvinnors sjukfrånvaro - motion väckt av Nujin Alacabek (V) och Britt Björneke (V) 4. Utred möjligheten att införa Tak över huvudet-garanti i Huddinge kommunmotion väckt av Nujin Alacabek (V), Britt Björneke (V) och Bo Persson (V) 5. Skapa fler parkeringsplatser för rörelsehindrade - medborgarförslag väckt av Kaj Ihr 6. En minnessten eller en minnesskylt med Rysslägrets historia sätts upp på platsen för Lisma Corps de logis - medborgarförslag väckt av Lennart Hedlund 7. Markskötsel längs Långsjön - medborgarförslag väckt av Else-Marie Anderson Kommunfullmäktige överlämnar motionerna (p. 1-4) till kommunstyrelsen för beredning. Kommunfullmäktige överlämnar medborgarförslagen väckta av Kaj Ihr och Lennart Hedlund (p. 5-6) till kommunstyrelsen för beredning. Kommunfullmäktige beslutar att med stöd av 5 kap. 23 andra stycket kommunallagen överlåta till natur- och byggnadsnämnden att besluta i det av Else- Marie Andersson väckta medborgarförslaget (p. 7).

53 53 (53) Kommunfullmäktige 23 april Delgivningar Vid sammanträdet finns inget att delge kommunfullmäktige.

54 INTERPELLATIONSSVAR DATUM DIARIENR 23 april (3) Svar på interpellation från Erling Karlsson (S) och Rikard Lingström (S) om läget för kommunens förskolor Erling Karlsson (S) och Rikard Lingström (S) har ställt en interpellation till mig om läget för kommunens förskolor. Huddinge kommun satsar ganska stora resurser på förskolan. Enligt Sverige Kommuner och Landsting kostar förskolan i Huddinge mer per inskrivet barn än såväl genomsnittet i Stockholms län som genomsnittet i riket. Trots det har Huddinges kommunala förskolor haft stora ekonomiska underskott och förskolenämnden har därför antagit en handlingsplan för ekonomi i balans med en lång rad åtgärder, både sådana som beslutas av förskolecheferna, sådana som beslutas centralt på barn- och utbildningsförvaltningen och sådana som kräver politiska beslut i förskolenämnden eller till och med i kommunfullmäktige. Glädjande nog har åtgärderna snabbt gett resultat och förskolenämnden redovisar efter det första kvartalet en helårsprognos med ett överskott på 4,2 miljoner kronor. Det ger en bra grund för att på ett klokt sätt kunna utveckla verksamheten. I arbetet med handlingsplanen har prioriteringen varit att försöka hitta och föreslå åtgärder som påverkar barn, vårdnadshavare och medarbetare så lite som möjligt, inom de ekonomiska ramarna, men vi har samtidigt varit öppna med att personaltätheten förmodligen kommer att minska något i de flesta verksamheter, till exempel genom att det på vissa avdelningar tas in något barn extra eller att antalet anställda minskar. I sammanhanget bör påpekas att barngruppernas storlek har minskat under de senaste åren och att den personaltäthet som interpellanterna förfasar sig över att verksamheterna eventuellt kommer att komma upp i är samma persontäthet som de kommunala förskolorna hade under 2003 och 2004 när Erling Karlsson (S) var ordförande i förskole- och grundskolenämnden. Parallellt med effektiviseringsarbetet ser vi även framåt. Under våren kommer förskolechefer och förvaltningen att starta ett arbete med att titta på bland annat kommungemensamma strategier för pedagogisk dokumentation och fortbildningsinsatser i form av nätverkande och praktiknära fortbildning. POSTADRESS Politiska kommunledningen HUDDINGE BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB

55 INTERPELLATIONSSVAR DATUM DIARIENR 26 mars (3) 1. Anser du att de åtgärder som nu vidtas gör Huddinge kommun till en mer attraktiv arbetsgivare? För att Huddinge kommun ska kunna vara en trovärdig och attraktiv arbetsgivare behöver det vara ordning och reda i ekonomin. Att genomföra åtgärder för en ekonomi i balans handlar därför om att skapa långsiktiga förutsättningar för att vara en attraktiv arbetsgivare. Men att förändra arbetssätt är en smärtsam process även när förändringarna är nödvändiga och på kort sikt har de åtgärder som genomförts naturligtvis inte stärkt Huddinge kommuns varumärke som attraktiv arbetsgivare. Genom ett systematiskt arbete för att minska de administrativa bördorna och därigenom ge pedagogerna mer tid för barnen kan förändringarna dock på sikt leda till att Huddinge kommun blir en mer attraktiv arbetsgivare. 2. Är du beredd att diskutera uppföljning och analysera nyckeltal i en parlamentarisk grupp med centrala politiker och nämndpolitiker? Att följa upp och analysera nyckeltal är en del i förskolenämndens basuppdrag som jag har svårt att se att vi skulle kunna överlåta till något annat organ. Jag är inte främmande för tanken att förskolenämnden på samma sätt som grundskolenämnden skulle kunna tillsätta en parlamentarisk arbetsgrupp för att hantera specifika frågor och utveckla gemensamma ställningstaganden, men just nyckeltalsuppföljning och analys tror jag inte är ett lämpligt område för en sådan grupp. 3. Hur och när har besökarna till de nu nedlagda öppna förskolorna i Trångsund och Visättra informerats om koalitionens beslut och hur blev reaktionen? Under januari till oktober 2017 hade de öppna förskolorna i Visättra och Trångsund enligt förvaltningens uppskattning 15 respektive 16 unika besökare. Strax efter beslutet i februarinämnden att slå samman dessa öppna förskolor med familjecentralerna i Flemingsberg respektive Skogås åkte chefen för de öppna förskolorna ut till Trångsund och meddelade både personal och de föräldrar som den dagen besökte öppna förskolan. Hon bad dem att även informera övriga föräldrar. I Visättra ringde chefen till pedagogen som arbetade där för att hon skulle informera om beslutet. Trångsund prioriterades eftersom det var så få besökare i Visättra. Skriftlig information om beslutet och att alla var välkomna till Flemingsbergs respektive Skogås familjecentraler sattes upp på verksamheternas anslagstavlor och hemsidor. När jag nyligen gjorde ett verksamhetsbesök på familjecentralen i Skogås berättade den pedagog som tidigare hade arbetat på Trångsunds öppna förskola att de flesta som hade gått i Trångsund nu gick till Skogås istället och att sammanslagningen av verksamheterna överlag hade fungerat bra.

56 INTERPELLATIONSSVAR DATUM DIARIENR 26 mars (3) 4. Finns det för dig någon smärtgräns för hur stora barngrupperna kan få bli? Ja, men var smärtgränsen går beror på en mängd olika faktorer: barnens ålder, de enskilda barnens särskilda förutsättningar och behov, personalens kompetens och utbildningsnivå, lokalernas utformning och så vidare. Vi bör sträva efter att hålla nere barngruppernas storlek, särskilt med fokus på de yngre barnen, men besluten behöver fattas på lokal nivå utifrån de förutsättningar som råder i den enskilda barngruppen. Karl Henriksson Kommunalråd (KD) Ordförande i förskolenämnden

57 Huddinge kommun Kommunfullmäktige Interpellation till förskolenämndens ordförande Karl Henriksson (KD) om läget för kommunens förskolor Förskolan är starten för det livslånga lärandet. Alla barn ska ha rätt till förskola oavsett föräldrars livssituation. Förskolan ska både hålla hög kvalitet, stimulera barns lärande och vara en rolig och trygg plats. Genom att leka, skapa och utforska ska barnen få möjlighet att utvecklas utifrån sina förutsättningar. I Huddinges kommunala förskolor är inte läget vad det borde vara. Under de senaste veckorna har protester och vittnesmål strömmat in. Chefer, personal och föräldrar har på olika sätt framfört protester till oss politiker. Nu får det vara nog! var rubriken på ett av de första nödropen. Förskolechefer, förskollärare och barnskötare lämnar våra förskolor när vi i stället behöver fler kompetenta medarbetare. Vikarier anlitas endast i nödfall, föräldrar uppmanas ibland att hämta barnen tidig eftermiddag, utvecklingssamtal prioriteras bort med mera. Ordet barnpassning nämns ofta. I Mitt i Huddinge vädjade två förskolechefer i en insändare: Ge oss chefer förutsättningar att göra rätt. Föräldraföreningar startar för att kvaliteten i deras barns förskolor inte ska försämras ytterligare. Detta är reaktioner som måste tas på allvar. Lärarförbundet har nyligen presenterat sin kritiska analys med fjorton skarpa förbättringsförslag. Bakgrunden är att förskolorna har svag ekonomi samtidigt som kommunens ekonomi mår bra. Under de fem senaste åren har den budget förskolenämnden fått av kommunfullmäktige legat minst två procentenheter under den faktiska ökningen av löner och priser. Försiktigt räknat leder det till ett glapp på 55 miljoner kronor. De flesta inser nog att det är svårt att effektivisera så mycket i en verksamhet som inte är övergödd? Vi citerar från sidan 2 i nämndens handlingsplan: Att effektivisera verksamheten med cirka två procent per år under flera år i följd utan att försämra kvalitén har dock visat sig vara ett krav som nämnden med tillhörande förvaltning och verksamheter inte lyckats svara upp mot de senaste åren. Det finns politiska ambitioner hos partierna. Att minska antalet barn i grupperna särskilt för de yngre uppfattar vi som en gemensam ambition. Nu tvingas man tvärtom att skriva in ännu fler barn än tidigare och utan motsvarande tillskott av personal. En förskolechef berättar att man nu har 17 barn i småbarnsgrupp och 25 barn i äldrebarnsgrupp. Det är säkert inte rekord för Huddinges förskolor. De siffrorna ligger klart över det som anses lämpligt. I ett annat område informeras föräldrarna att man ska ta in ytterligare sex barn i

58 varje förskola. Med den nu antagna handlingsplanen anser vi att det är uppenbart att kvaliteten försämras. Att vara en Attraktiv arbetsgivare är ett av kommunens strategiska mål. Det är viktigt att kunna behålla och anställa nya med utbildning för yrket. Förra året var personalomsättningen inom förskolorna över 13 procent. Med den antagna handlingsplanen tror vi att det blir ännu svårare att behålla och rekrytera. Två av förskolecheferna har redan sagt upp sig i ambitionen att det ska hjälpa till att rädda sitt förskoleområdes ekonomi. För att komma i balans behöver antalet anställda minskas drastiskt minus 15 förskollärare och minus 30 barnskötare har nämnts. Oppositionspartierna har i varje budgetbeslut föreslagit mer pengar till förskolan och till välfärdsområdena i allmänhet. Uppgiften för nämnden är att såväl arbeta sig till balans under det här budgetåret som att skapa ett mycket stort överskott för att betala av merparten av det gigantiska skuldberget, närmare 38 miljoner kronor. Vi bedömer att det sammantaget är en orimlig och olämplig ambition. Vi har föreslagit att allt fokus ska läggas på åtgärder för att komma i balans. Handlingsplanen anger att nyckeltalet antal barn per pedagog behöver öka med 0,3 jämfört med läget i oktober Tyvärr saknas färskare statistik. Det är otillfredsställande att behöva vänta i 18 månader innan vi får nya uppgifter att analysera. Då var genomsnittet 5,3 barn per pedagog, och det var då något högre än genomsnittet i länet och riket. Den nya nivån skulle alltså bli 5,6 barn. Ingen vet om vi redan under 2017 nådde den nivån. Förskolorna har ju vidtagit åtgärder varje år. Ett av förslagen och besluten var att lägga ned de öppna förskolorna i Trångsund och Visättra. Argumentationen för detta var inte övertygande. Förvaltningen erkänner att det inte finns någon tillförlitlig statistik och ändå grundar man sitt förslag just på den otillförlitliga statistiken. Båda dessa öppna förskolor uppges ha haft över 200 besökare under januari oktober 2017 och det omräknas till det diffusa Skattat antal besökare. Uppenbarligen var detta inte tillräckligt för att få fortsätta sin viktiga samhällsservice. Förskolenämndens opposition var inte beredd att med ett undermåligt underlag helt avskaffa tidsrabatterna i föräldraavgifterna, eftersom beslutet drabbar många föräldrar kännbart. Förvaltningen har bett Tieto AB att utforma en ny taxemodell. Man skriver att Tieto även undersökt konsekvenserna för fyra hushåll med olika förutsättningar och konstaterat att effekterna på dessa familjer är låga. För oss förtroendevalda är det oacceptabelt att nöja oss med denna externa bedömning utan att själv kunna bilda oss en egen uppfattning. Vi begärde att få ut underlaget, och när vi någon dag före nämndmötet fick del av Tieots alster (från början av september 2017) kunde vi räkna ut att avgifterna i genomsnitt skulle öka med ungefär 2,4 procent. När vi såg de enskilda exemplen visar det sig att ett av typhushållen skulle få en ökad månadskostnad med 316 kronor, och det motsvarar lite mer än 30 procent. Ett av de andra typhushållen drabbas av en ökning med 25 procent. Det uppfattar inte vi som låga effekter.

59 Mot bakgrund av ovanstående vill vi fråga följande 1. Anser du att de åtgärder som nu vidtas gör Huddinge kommun till en mer attraktiv arbetsgivare? 2. Är du beredd att diskutera uppföljning och analysera nyckeltal i en parlamentarisk grupp med centrala politiker och nämndpolitiker? 3. Hur och när har besökarna till de nu nedlagda öppna förskolorna i Trångsund och Visättra informerats om koalitionens beslut och hur blev reaktionen? 4. Finns det för dig någon smärtgräns för hur stora barngrupperna kan få bli? Erling Karlsson Rikard Lingström Socialdemokraterna Socialdemokraterna

60 Huddinge Kommun Kommunfullmäktige Protokollsanteckning Ärende 8: Skapa fler fotbollsplaner i Skogås, både gräs och grusplaner - svar på medborgarförslag från Emil Stenroos Det här är ett klokt och bra förslag, som utöver fotbollsplan också kan tillmötesgå andra behov och fungera som mötesplats etc. Att iordningställa platser av det här slaget är bra för ökad aktivitet, folkhäl sa och ökad integration. Förslaget pekar också på vikten av att ha nära till platser som lämpar sig för spontanidrott, så att man inte behöver transportera sig i onödan och även undvika att åka bil. För Miljöpartiet de gröna M mt~o(xzr)l_tj ~~~ ica Lindblad

61 Huddinge Kommun Kommunfullmäktige Protokollsanteckning Ärende 9: Skapa parkområde mellan solfagravägen och sjön Trehörningensvar på medborgarförslag väckt av Hans Hellstrand Miljöpartiet ser vikten och betydelsen av människors rekreationsmöjligheter, värden som är viktiga att värna och utveckla i takt med att samhället byggs tätare och det uppstår konflikter mellan olika behov. I nära anstutning till det aktuella området förtätas och omvandlas Storängen, och det är många människor som är på väg att flytta in i området. Därav tycker vi att det är viktigt att se på varje grönområde med stor respekt och se vilka delar som går att rusta upp eller fortsatt värna. Det är i grunden ett bra förslag att se närmare på och undersöka områden av det aktuella slaget, och vi är positiva till den typen av iakttagelser. Vi ser också fram emot att det tidigare presenterade parkområdet och våtmarksanläggningen intill Trehörningen ska realiseras, men det verkar ha blivit kraftigt fördröjt! För Miljöpartiet de gröna Jfar~f ccl Marica Lindblad ~ J1d«-<1

62 Huddinge kommun Kommunfullmäktige PROTOKOLLSANTECKNING Ärende 9: Skapa parkområde mellan solfagravägen och sjön Trehörningen - svar på medborgarförslag väckt av Hans Hellstrand Huddinge kommun har antagit ett parkprogram och det är viktigt att det fullföljs. Där finns inte det område med som medborgarförslaget vill se som parkområde. Däremot finns all anledning att låta detta område ingå i planeringen av det gemensamma rekreations- och dagvattenanläggningsområdet vid Trehörningen. Området ligger intill Trehörningen och såvitt vi förstår ska ett promenadstråk dras igenom fastigheten. Tidigare har platsen använts som upplagsplats och nu tenderar den att fyllas med skräp om man inte ser till att den kommer med i planeringen. Vi skulle gärna se att området blir en del av det planerade rekreationsområdet vid Trehörningen. ~~ Britt Björne~'CJ (s

63 Huddinge kommun Kommunfullmäktige RESERV ATION.. o Arende 12: Arsredovisning för 2017 På dagens kommunfullmäktigesammanträde fattades beslut Årsredovisning för Mot bakgrund av att vi hade ett förslag som inte bifölls av en majoritet av fullmäktige så reserverar vi oss mot beslutet. Förslaget var följande: Den sammanvägda måluppfyllelsen för färskolenämnden bedöms som ej godtagbar Bakgrund Årsredovisningen beskriver en omfattande och i stora delar mycket imponera nde verksamhet. Den vi sar inte minst på hur kommunens personal varje dag gör viktiga insatser för Huddingeborna inom en lång rad områden. Samt idigt finns det mycket i den kommunala ve rksamheten som inte fun gerar tillfredsställande. Även om vi har respekt för att det är svårt att göra samlade bedömningar av måluppfyllelsen i en så omfatta nde verksamhet så tycker vi att förslaget t ill årsredovisning även i år tenderar att i vissa delar beskriva verklighet en i alltför ljusa färger. När kommunfullmäktige fattade beslut om mål och budget för 2017 hade vi andra förslag med bland annat fler mål och delmål som gett kommunens arbete en delvis annan riktning. Vi sat sade 67 miljoner kronor mer på välfärden än Moderatern a, Liberalern a, Centerpartiet, Drevvike nparti et, Kristdemokratern a och Huddingepartiet, och vi prioriterade förskola, skola och jobb för un ga. Det hade gett bättre förutsättningar för kommunen och för Huddinges invå nare. När årsredovisningen för 2017 nu presenteras är det t ydligt att vå ra satsningar hade behövts. Nämndern as samlade budgetavvikelser är negativ och hela fyra nämnder går med ett sammantaget underskott på 63,6 miljoner kronor. Det är mycket oroande. En förutsättning för en sund ekonomi är god budgetföljsamhet och det är uppenbart att det behövs ett tydligare politiskt ansvarst agan de för att få ordning på kommunens ekonomi. För det krävs en bredare majoritet som samarbetar och inte ett styre i minoritet på ena sidan blockgränsen.

64 Det finns inte stöd i årsredovisningen för att den sammanvägda måluppfyllelsen för färskolenämnden ska bedömas som godtagbar. Den ekonomiska situationen i Huddinges förskolor är ohållbar och nämndens underskott är reko rdstort. En viktig del till detta är att Moderaterna, Liberalerna, Centerpartiet, Drevvikenpartiet, Kristdemokraterna och Huddingepartiet år efter år röstat igenom en för låg uppräkning till nämnden som inte täckt kostnadsutvecklingen. Det krävs politiskt ansvarstagande och leverans på lösningar för att vända den här utvecklingen. Vi ser också att andelen förskollärare med examen fortsatt är mycket låg och många av barnskötarna saknar enligt uppgift till färskolenämnden relevant utbildning. sjukfrånvaron bland personalen är hög och personalomsättningen ökade under året till över 13 %. Samtidigt har färskolechefer och personal skrivit öppna brev där de vittnar om det mycket ansträngda läget. l nämnden har det vidare redovisats att tillsynen över fristående verksamheter och även annat arbete inte kunnat utföras med anledning av vakanta tjänster. Det är också bekymmersamt att förvaltningen uttrycker oro för att klara att leva upp tillläroplanens mål och låta barnens intresse och behov ligga till grund för utformningen av miljö och planeringen av den pedagogiska verksamheten. Utöver detta så vittnar föräldrar om att färskolepersonal ringer omkring lunchtid och ber föräldrar hämta barnen från förskolan på grund av att det saknas personal. Mot den bakgrunden bör måluppfyllelsen för färskolenämnden ses som ej godtagbar. Även i socialnämnden är läget ansträngt inom flera verksamhetsområden och det oroar att nämnden redovisar ett underskott på - 30,9 miljoner kronor. Liksom för 2016 slås det i årsredovisningen för 2017 fa st att underskottet till stor del beror på underskott in om funktionshinderområdet och inom vård och behandling. Nämnden har också fortsatt en hög andel inhyrd personal i form av konsulter, vi lket påverkar underskottet negativt. Vi har under året föreslagit att en handlingsplan med strategier och åtgärder för att få en ekonomi i balans skulle tas fram. Detta har gjorts om än utan nämndens direkta vetskap. Det behövs fortfarande en djupare analys av orsakerna till underskott en. Det är ytterst viktigt att det ekonomiska läget inte går ut över brukarna och kvalitet en i nämndens verksamheter. Grundskalenämnden redovisar också ett negativt resultat på - 15,7 miljoner kronor. Sammantaget går 15 av 24 skolor/rektorsområden med underskott 2017, vilket är en markant ökning i jämförelse med föregående år. Utöver det kärva ekonomiska läget är skillnaderna i kunskapsresultat mellan elever, skolor och områden fortsatt stora. Det är tydligt att Socialdemokraternas prioritering på skolan i vårt budgetförslag för 2017 hade behövts för att höja kun skapsresultaten och öka jämlikheten. För oss är det självklart att skolan ska vara en trygg plats med ordning och studiero. Alla elever ska ha rätt att möt a behöriga och skickliga lärare. Samtidigt ska lärarna ha tid till att vara just lärare

65 folkhälsa och jämlika villkor ännu viktigare. Det märks tyvärr att jämlikhet inte var ett övergripande mål för de borgerliga partierna i Huddinge kommun. sjukskrivningarna bland personalen i kommunen ligger fortfarande högt och personalomsättningen är också den fortsatt hög. Många verksamheter vittnar om att det är svårt både att behålla befintlig och att rekrytera ny personal. Personalomsättningen är ett viktigt mått för kommunen och vittnar bland annat om verksamhetens kvalitet och arbetsmiljö. Vi menar att det är viktigt att det tydligt framgår i årsredovisningen hur personalomsättningen ser ut och att den intresserade läsaren inte ska behöva vända sig till respektive nämnds verksamhetsberättelse. Våra satsningar på att avskaffa de ofrivilliga deltiderna i kommunen hade varit en viktig pusselbit i arbetet med att stärka kommunen som attraktiv arbetsgivare. Det finns också ett tydligt behov i kommunen att minska kostnaderna för inhyrd personal och ta ett samlat grepp om arbetet med vikarier när ordinarie personal exempelvis är sjuk. För Socialdemokraterna

66 Huddinge Kommun Kommunfullmäktige Förslag Ärende 12: Arsredovisning för 2017 Förslag till beslut: Miljöpartiets förslag till kommunfullmäktige Punkterna 2,3 och 4 i enlighet med förvaltningens forslag Den sammanvägda måluppfyllelsen for forskalenämnden bedöms som ej godtagbar. Årsredovisning for Huddinge kommun 2017 enligt bilaga l till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 5 mars godkänns i övrigt. Bakgrund Årsredovisningen beskriver en omfattande och i stora delar mycket imponerande verksamhet. Den visar inte minst hur kommunens personal varje dag gör viktiga insatser for Huddingeborna inom en lång rad områden. Samtidigt finns det mycket i den kommunala verksamheten som inte fungerar tillfredsställande. Ä ven om vi har respekt för att det är svårt att göra samlade bedömningar av måluppfyllelsen i en så omfattande verksamhet så tycker vi att förslaget till årsredovisning även i år tenderar att i vissa delar beskriva verkligheten i alltför ljusa fårger. Detta har vi påpekat under lång tid, men det tycks vara svårt och känsligt att diskutera detta. Vi har tidigare också lagt förslag i anledning av flera av de övergripande målen, och det skulle vi kunna göra även i år också. Men vi väljer att peka på de allvarligaste bristerna och det uppseendeväckande krisartade läge som råder i forskoloma, och vi anser att här råder inget tvivel om att situationen ska bedömas som ej godtagbar. Vi yrkar därför att den sammanvägda måluppfyllelsen för färskolenämnden ska bedömas som ej godtagbar

67 Förskolenämnden Förskalenämnden har bedömt den sammanlagda måluppfyllelsen som godtagbar, men vi kan omöjligt se att det kan vara en korrekt bedömning av den mycket allvarliga situation som råder i försko lorna. Förskalenämnden går med ett stort ekonomiskt underskott, men det är en långvarig underfinansiering som lett fram till det oerhört ansträngda läge vi ser idag. I flera veckor har vi mottagit öppna brev från förskolor och hela förskoleområden, runt om i kommunen, som alla samstämmigt vittnar om en arbetsmiljö som är farlig för personalen, som inte är en trygg miljö for barnen och där den pedagogiska verksamheten allt mer har satts på undantag. Miljöpartiet har i flera år sett att situationen blivit allt mer trängd och därför också avsatt mer medel till förskolenämnden, men detta har dock inte hörsammats. I årets så kallade avstämningsärende valde vi också att presentera forslag om att skriva av nämndens skuld och ge den möjlighet till en nystart Men även detta förslag avslogs. Förd politik och skillnader jämfört med våra förslag När Moderaterna, Sverigedemokraterna och de mindre borgerliga partierna röstade igenom mål och budget for 2017 hade vi ett alternativt forslag med bland annat flera mål, delmål och uppdrag som hade gett kommunens arbete en delvis annan inriktning. De handlade bland annat om jobb för unga, skol utveckling, jämlika villkor och jämställdhet, förebyggande socialt arbete och rimliga boendekostnader. Vi prioriterade också annorlunda och lade mer pengar till förskolan och skolan. Det finns mycket att kommentera i övrigt, många verksamheter där vi tycker att det bör göras andra prioriteringar. Miljöpartier har ett annat forslag till mål och budget för Huddinge kommun, och vi återkommer till det senare och i debatten. För Miljöpartiet de gröna Jfau & J& Jlcl.,j Marica Lindblad

68 Huddinge kommun Kommunfullmäktige Ärende 12: Arsredovisning för 2017 Förslag till beslut att måluppfyllelsen för det övergripande målet "Bra att leva och bo" bedöms som godtagbar, att måluppfyllelsen för målet "Utbildning med hög kvalitet" bedöms som godtagbar, att den sammanvägda måluppfyllelsen för Färskolenämnden bedöms som ej godtagbar att måluppfyllelsen för målet Sund ekonomi bedöms som godtagbar, att årsredovisningen för Huddinge kommun 2018 enligt bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 5 mar 2018 i övrigt godkänns. Bakgrund Bra att leva och bo Under målet "Bra att leva och bo" hänvisas bland annat till ett ökat bostadsbyggande där man under året byggt 784 bostäder. Detta är visserligen bra men långt ifrån tillräckligt och långt ifrån de nivåer som är nödvändiga för att fullgöra kommunens åtagande i relation till Sverigeförhandlingen. För att uppnå åtagandet enligt Sverigeförhandlingen måste kommunen bygga mellan 970 och 1250 nya bostäder per år. Det innebär i sig att det, trots att etappmålet uppnåtts med viss marginal för året, byggtakten inte är tillräckligt hög. Som en del av en växande storstadsregion är det av stor vikt att detta arbete intensifieras. Det är också anmärkningsvärt att nöjdheten bland invånarna med kommunens kommunikationer ligger på en fortsatt relativt låg nivå. Detta innebär i praktiken att kommuninvånarna i allt för hög grad väljer andra färdmedel än de som är mest miljövänliga och klimatsmarta. Andelen kvinnor som upplever sitt område som tryggt på kvällstid är fortsatt lågt i

69 förhållande till andelen män som upplever sig trygga, även om det är positivt att tryggheten i socioekonomiskt utsatta områden ökat något. Invånarnas tro på att de har möjlighet att påverka i kommunen har också sjunkit under året, inte allvarligt men dock sjunkit. Detta, framförallt under ett valår när det är extra viktigt att demokratin står stark och att människors förtroende för samhället är högt, är djupt problematiskt. På det hela taget går arbetet med att följa målet "Bra att leva och bo" framåt, vilket är positivt. Däremot är det problematiskt att det i praktiken inte sker tillräckligt och det byggs inga hyresrätter med rimliga hyror. Trångboddheten påtaglig på många håll, där vi har familjer som trängs i alldeles för små lägenheter men som aldrig skulle ha råd att bo i de nya hyresbostäder som har byggts, då de är alldeles för dyra för alla att kunna bo i. Byggtakten är för låg, arbetet med trygghetsskapande insatser släpar efter och kommuninvånarna är fortsatt missnöjda med sina kommunikationer. Utbildning med hög kvalitet Det är tydligt att kommunen i ett hänseende lyckats i sitt arbete att få fler behöriga till gymnasiet. Samtidigt som andelen pojkar som är behöriga till gymnasiet ökar så sjunker andelen behöriga flickor. Nöjdheten med förskolan och grundskolan är fortsatt god. Dessvärre sjunker andelen elever i de kommunala gymnasieskolorna som skulle rekommendera sin gymnasieskola till någon annan och skillnaderna mellan elevers kunskapsresultat i de olika kommundelarna är alldeles för stora. Vänsterpartiet vill se en jämlik ska i hela Huddinge, där den närmaste skolan vara lika bra som alla andra. Detta beror nog huvudsakligen på de bristande resurserna till kommunens gymnasieskolor men även på att det fria skolvalet har skapat en mer ojämlik skola. När möjligheten tilllokala program togs bort som ett resultat av den senaste gymnasiereformen försvann också till stor del poängen med det fria skolvalet där man skulle kunna välja specialinriktade program. Personalen i såväl förskola som grundskola har under det senaste året vid ett flertal tillfällen skickat brev till kommunens politiker där de påtalat den ohållbara arbetssituationen. En utbildning med hög kvalitet, såväl i förskola som grundskola, gymnasial som eftergymnasial utbildning, kräver personal med rimliga arbetsförhållanden. Utan rimliga arbetsförhållanden kommer personalen inte göra ett bra arbete vilket i sin tur försämrar utbildningens kvalitet. Det är av yttersta vikt att lyfta personalens situation som en del av strävan efter en högkvalitativ utbildning. Den långvariga sjukfrånvaron bland kvinnor fortsatt ligger på en hög nivå, 4,8 procent, vilket är samma tal som 2016 och 0,1 procent högre än 2015.

70 Den långvariga sjukfrånvaron bland män har samtidigt ökat från 2,8 procent 2016 till 3,4 procent Trots ökningen bland män är det således tydligt att sjukfrånvaron bland kvinnor är mer än en procent högre än bland män. Färskolenämnden Det kanske allra tydligaste exemplet på att den styrande minoritetskoalitionen för en ekonomisk politik som i första hand slår mot dem som finns ute i kommunens verksamheter, är förskolenämnden. Förskola efter förskola har skickat brev till politiker och press, kontaktat enskilda förtroendevalda och sin förvaltning. Personalen går på knäna och kan inte garantera en pedagogiskt fullgod miljö för barnen och den trygghet och gemenskap som alla barn i förskoleåldern ska kunna känna på förskolan. Detta i sig är ett stort problem som bottnar i bristande finansiering och bristande politiskt ansvarstagande. l ett brev från personalen i färskoleområdet Centrala Flemingsberg och Kästa skriver personalen bland annat: "Ska det behöva gå så pass långt att två väl inarbetade chefer ska behöva säga upp sig pga. Dessa nedskärningar. Om våra chefer tappar förtroendet för arbetet inom Flemingsberg-Kästa förskoleverksamhet pga Huddinge kommun. Hur ska vi då kunna motivera oss att arbeta vidare? Flemingsbergs arbetssätt är inarbetat det är synd att man ska kasta bort den kompetens som dessa två chefer besitter. Vi skriver detta brev för att på ett sätt uttrycka vår frustration. Frustration över att det ekonomiska läget är så kasst och att vi vet vilka som drabbas av era beslut. Det är våra barn, våra föräldrar och vi." Det framstår inte som någon överdrift att påstå att en verksamhet som får detta omdöme av dem som arbetar där, befinner sig i djup kris. Ytterligare ett exempel på kommunens brist på lyhördhet är att man först efter att ha fattat beslutet meddelade föräldrarna på förskolan Korallen i Visättra att kommunen avsåg sälja ut densamma till en privat aktör. Föräldrarna på Korallen har protesterat mot beslutet och mot bristen på information och dialog från Huddinge kommuns sida. l ett öppet brev skriver de: "Vi och andra föräldrar har inget val om det endast finns privata förskolor tillgängliga i Visättra. Vi blir tvungna att placera barnen på en privat förskola då det kan ta ett år eller mer innan plats erbjuds i kommunal förskola i Visättra. Har ni ställt er frågan varför vi föräldrar till barnen på Korallen inte vill ha våra barn i privat förskola? Det finns flera anledningar, en av dem är att Huddinge kommun inte har tillräcklig tillsyn av de enskilda förskolorna. Under 2017 hade kommunen tillsyn över endast tre privata förskolor, enligt kommunens egna dokument."

71 Sund ekonomi Utvecklingsarbetet i förvaltningarna håller en hög kvalitet. Bedömningen är att måluppfyllelsen i stora delar är god. Samtidigt ser vi från Vänsterpartiets sida alltjämt med oro på hur kommunens ekonomi sköts i stora delar. Centrala nämnder går med underskott och det sker en tydlig underfinansiering av kommunala kärnverksamheter. l vissa nämnder finns ett hyggligt stort överskott medan det i andra nämnder finns ett betydande underskott. Från Vänsterpartiets sida menar vi att nämndernas överskott bör fördelas mellan de nämnder som inte klarar att hålla budget. Förskolan, grundskolan, socialtjänsten och äldreomsorgen är exempel på verksamheter där det knappast är ekonomiskt eller humant försvarbart att använda så kallade effektiviseringar för att täcka underskott. Med dessa så kallade effektiviseringar åsyftas i regel neddragning på personal, ökade arbetsbördor och andra åtgärder som rimmar illa med målet om att vara en attraktiv arbetsgivare. Dessa effektiviseringar riskerar också leda till ökade vikarie- och konsultkostnader som gräver stora hål i förvaltningarnas ekonomi. Detta syns tydligt såväl i sjukfrånvarostatistiken som den omsättning som periodvis har varit iögonfallande. Eventuellt överskott som inte behöver omfördelas bör läggas i en social investeringsfond i enlighet med det förslag Vänsterpartiet tidigare lagt fram. Från Vänsterpartiets sida ifrågasätter vi också målet om ett succesivt minskat skattetryck. Vi anser att ett sådant mål leder fel eftersom skattetrycket ska bestämmas av behovet i de kommunala verksamheterna och inte en enkelspårig politik baserad på populism. Otrygghet är ett annat påtagligt problem som skiljer sig tydligt mellan olika kommundelar. Från Vänsterpartiets sida ser vi mycket allvarligt på detta och har tidigare bland annat lagt fram en motion om feministisk stadsplanering för att öka vardagstryggheten. En annan sak som skapar otrygghet är känslan av att inte bli lyssnad på. Det är viktigt att medborgarna känner sig inkluderade och hörsammade som del av att utveckla demokratiarbetet i Huddinge. Vänsterpartiet lade ett eget budgetförslag vid kommunfullmäktige sommaren 2017 innehöll mycket mer satsningar än den styrande koalitionen, som hade gett verksamheterna andra förutsättningar idag och sett efter behoven som är väldigt uppenbara i flera nämnder och verksamheter. Eftersom vårt förslag röstades ned, så kan vi inte heller nöja oss med det resultat och det vi varnade för som årsredovisningen

72 idag visar, nämligen att de effektiviseringar som föreslogs av den styrande koalitionen och som vi motsatte oss, slår väldigt hårt mot verksamheternas kvalitet och personalens arbetsmiljö. Nujin Alacabek Britt Björneke Bosse Persson

73 'c)t~erlj~~ll/erm.~... Huddinge kommun Kommunfullmäktige Protokollsanteckning Arende 12 Årsredovisningför Sverigedemokraterna anser att måluppfyllelserna bör bedömas av de lekmannarevisorer somfullmäktige valt. För Sverigedemokraterna

74 Huddinge Kommun Kommunfullmäktige FÖRSLAG Ärende 14: Miljöbokslut 2017 Vi ser med glädje fram emot att årligen ta del av ett välarbetat underlag som visar hur miljöarbetet fortskrider. Resultaten i rapporten, det som tidigare kallades Miljöbokslutet, är dock alltid en svår och tung läsning eftersom flera av miljömålen inte ser ut att nås inom föreskriven tid, så även i år. Förslag till beslut: Förs lag till kommunfullmäktige: Att godkänna fårvattningens fårs lag samt därutöver anta följ ande två tilläggsförslag: l. Kommunstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att närmare utreda de juridiska och ekonomiska konsekvenserna av ej uppfyllda miljökvalitetsnormer (MKN) i Huddinges sjöar, direkta och indirekta kostnader (viten, dålig efterlevnad och Huddinges anseende som miljökommun). 2. Kommunstyrelsen ska omgående initiera en handlingsplan för kommunens egna fordon i syfte att uppfylla kommunens ambitioner om fossilfri fordonsflotta. Bakgrund Huddinge kommun arbetade tidigare med Agenda 2 1, och det arbetet utvärderades får sista gången i samband med miljöbokslutet för Agenda 2 1-dokumentet var ett viktigt och kraftfullt verktyg för att utvärdera och identifiera åtgärder får ett fortsatt gott miljöarbete. Vi sätter miljö- och klimatfrågorna högt på vår egen agenda, och vill se resultat och att vår kommun stadigt tar sikte och arbetar aktivt för att nå de uppsatta miljömålen. I en del fall handlar det om att vara modig, att våga prioritera och att vara transperent i arbetet. Det duger inte att ta fram mål och lägga fram nya handlingsplaner, om inte dessa efterlevs. I många fall kan man inte göra både

75 och - utan måste göra tydliga markeringer och vara beredd att välj a. Det går inte att fo rtsätta bygga ut vägar och tro att utsläppen ska minska. Det går inte att fortsätta hårdgöra mark, om inte det samtidigt görs tillräckliga investeringar i bra markbeläggning, bra materi alval, vattenrening och utbyggnad av våtmarker etc. Huddinge kommun är en bra mi lj ö- och fri luftskommun generellt, och vi har mycket duktiga tj änstemän som är ytterst professionella och gör ett fantastiskt arbete varje dag. Det finns stora naturvärden att värna och det görs ett bra arbete med att identifiera de mest värdefulla områdena liksom att frilufts livet värdesätts och att fler invånare lättare hittar ut i markerna och får möjlighet till viktig rekreation. Miljöbokslut Nu har vi fått ta del av det första miljöbokslutet parallellt m ed att det nya Miljöprogrammet är beslutat fullt ut. Tyvärr är det många områden som uppvisar sämre måluppfyllelse, och att det tycks bli alltmer avlägset att uppnå fl era av målen i programmet. Detta är nedslående läsning för oss. Miljöbokslutet för är svårt att låta passera utan att samtidigt också ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med förslag på vilka åtgärder som krävs för att den negativa trenden ska vända. Men kritiken riktar vi förstås till den samlade politiska ledningen som inte har förmått att arbeta utifrån miljöprogrammet Det är inte längre en framkomlig väg att fortsätta planera och bygga bostads- och verksamhetsområden som inte samtidigt försörjs av tillräckligt bra ko llektivtrafik, eller gång- och cykelvägar som har en bra standard. Det är inte heller längre en framkomlig väg att direkt fortsätta investera i infrastruktur som ger ytterligare fördelar för bilen, på bekostnad av investeringar i kollektivtrafiken. I en rad olika dokument, från översiktsplaner, utvecklingsplaner och ner ti ll detaljplaner blundar kommunen för att det saknas viktiga parameterar för att områdena ens på lång sikt ska kunna leva upp till miljömålen. Hur vi planerar samhällen, med långt till buss och kollektivtrafik, och att enheter som exempelvis förskolor och skolor bli r allt större, har självklart en stor påverkan på resandet och transportbehovet i kommunen. Stora förskolor och skolor gör att allt fl er bor längre ifrån de verksamheter som de måste ta sig till varje dag. Inte sällan är detta identifierat redan tidigt i planprocessen liksom också att man har kunskap om att kollektivtrafiken är, och kommer att bli bristfållig, får lång tid framåt. Tjänsteutlåtandet till årets miljöbokslut pekar på detta, liksom en rad andra indikatorer och mätetal som uppvisar en negativ trend som hänger samman med resonemanget ovan.

76 Huddinge växer inte på ett långsiktigt hållbart sätt I arbetet med aktualisering av översiktsplanen, och utvärderingen av den förra, är flera sådana brister mycket tydliga och det visar att kommunen inte har planerat utifrån att både nå sina miljömål och att växa på ett ansvarsfullt sätt. Resultatet är ett samhälle som utvecklas så att diskrepansen mellan uppställda mål, och den faktiska samhällsutvecklingen blir allt större. Flera miljömål med bäring på en rad viktiga funktioner uppvisar en negativ trend, luft, klimat, energiförbrukning liksom att vattenkvaliteten i flera av våra sjöar i det närmaste kan betecknas som katastrofal. Vad händer och hur agerar kommunen nu när man faktiskt vet att miljökvalitetsnormerna för våra vatten inte kommer att nås? Det är en bra rapport vi har fatt ta del av, men resultatet i förhållande till uppsatta miljömål är i det närmaste katastrofalt. Miljöberedningens roll måste stärkas i förhållande till övriga förvaltningar och agera mer självständigt och framåtsyftande. För Vänsterpartiet -~==N~u-jinA ac::~ ~ 3

77 Huddinge kommun Kommunfullmäktige PROTOKOLLSANTECKNING Ärende 14: Miljöbokslut 2017 Sverige är ett framst ående miljöland. Regerin gen har arbet at fram en blocköverskridande överenskommelse som gett Sverige en kli matlag. Målet är att Sverige ska bli ett av värld ens först a fossilfria välfärd sländ er. Huddinge ska givetvis vara en miljökommun i framkant. Det går bara genom att vi kraftsamlar och genomför de åt gärd er som behövs. Miljöprogrammet som beslutades av kommunfullmäktige i början av 2017 är ett st eg på vägen. Det är därför vi kt igt att vi i Huddinge gör vårt bäst a för att minska utsläppen av växthusgaser, skyddar den biologiska m ångfalden, skapar en giftfrimiljö och förbättrar vattenst atusen i vå ra sjöar. Miljöbokslutet 2017 visar på att en st or del av miljöa rbet et i kommunen fungerar bra. Kommunen har t agit kliv framåt med att göra naturen mer tillgänglig, ett nytt vindskydd har byggts vid Tre hörningen, flera va ndringsleder har fått nya och tydliga markeringar med mera. Den övergripande trenden med att öka andelen ekologiska livsmedel i kommunens verk samhet er har en st adig uppåt gående trend sen även f ast andelen minskat en aning sedan Utöver det är det också glädjande att fler föret ag blir miljöcertifierade och miljödiplomerade i kommunen. Det finns däremot flera områden som st år inför stora utmaningar. Miljöbokslutet visar att ingen av sjöa rn a uppfyller miljökva litet snormen. Även fosf orhalten i flera sjöar är fortsatt hög. Med st or sannolikhet kommer ingen av de fem mest påverkade sjöarn a nå en godtagbar nivå till Utöver vattenstatusen i sjöarna slås det f ast i Miljöbokslutet att invå narn as närh et till såväl dagligvaruhan del och åt ervinningsstationer har minskat sedan Detta påverkar troligen andra mål negativt eftersom det leder till att fler tvingas t a bilen och förutsättningarna för att åt ervinning f örsämras. Ytterligare negativ läsning i Mijöbokslutet är att andelen förskolor och skolor med ce rt ifieringen Grön fl agg inte varit så låg (under 10 %) sedan Kommunen har som mål att cerfitieringen ska öka till

78 20 % senast Inga grundskolor har certifieringen Grön flagg i dagsläget. Även kommunens arb ete med att nå en fossifri fordonsfl otta behöver intensifieras. För Socialdemokratern a

79 Huddinge kommun Kommunfu llmäktige RESERVATION Ärende 15: Näringslivsstrategi för Huddinge kommun På dagens kommunfullmäktigesammanträde fattades beslut om Näringslivsstrategi för Huddinge kommun. Mot bakgrund av att vi hade ett eget förslag som inte bifölls av en majoritet av fullmäktige så reserverar vi oss mot beslutet. Vårt förslag innehöll följande ändringar och tillägg i dokumentet "Näringslivsstrategi för Huddinge kommun- för en sam hällsutveckling med en mångfald av arbetstillfällen och företag": 1) Under rubriken "strategiska prioriteringar" läggs en ny femte punkt till : "6. Huddinge ska ha ordning och reda i offentliga upphandlingar och bidra till schyssta arbetsvillkor" 2) Under rubriken "1: Huddinge ska ha plats för ett diversifierat näringsliv med en mångfald av olika företag" stryks punkten: "Huddinge kommun aktivt konkurrenspröva r sina verksamheter" 3) l sjätte stycket under rubriken "2: Huddinge ska bidra till ett företagsklimat som främjar innovation och entreprenörskap" stryks. Följande mening läggs till som ett nytt stycke innan stycket som börjar med meningen " Genom kommunens strategi för samverkan[... ]": " Huddinge strävar efter att det i alla delar av kommunen ska finnas goda möjligheter att vä lja olika inriktningar inom förskola, skola, äldreboenden och annat som finansieras med offentliga medel." Meningarna "En viktig resurs för att möta många samhällsutmaningar, inte minst sociala, är den ökande grupp företagare och entreprenörer som är verksamma inom socialt företagande. Kommun en ska tillvara ta deras sociala innovationskraft och samhällsnytta så att de får goda möjligheter att bidra till nya lösningar på dagens och framtidens samhällsutmaningar." läggs till efter sista stycket som slutar med"[... ] som produceras i näringslivet ökar"

80 Punkten " Huddinge kommun aktivt konkurrenspröva r sin a verksamheter" stryks. 4) Ett nytt avsnitt, avsnitt 6, läggs till efter avsn ittet med rubriken "5: Huddinge ska arbeta effektivt och samordnat i en process so m är professionell och tydlig gentemot företag som har behov av kontakt med kommunen" med följande rubrik och t ext: "6: Huddinge ska ha ordning och reda i offentliga upphandlingar och bidra till schyssta arbetsvillkor Huddinge ska ha ordning och reda i offentliga upphandlingar och bidra till schyssta arbetsvillkor. Upphandlingarna ska bidra till att öka sysselsättningen, stimulera innovationer och att fler företag kan delta i kommunens upphandlingar. Kommunen ska använda offentlig upphandling strategiskt och följa upp de upphandlingar som genomförts. Huddinge kommun upphandlar en stor del av de varor och tjänster som används i verksamheterna. Kommunen ska ställ a krav på arbetsrättsliga villkor om lön, semester och arbetstid i nivå med kollektivavtal. Även sociala krav ska ställas såsom jämställdhet, social integration, rättvis handel med mera. På så sätt skapas trygga arbetsplatser med hög kvalitet och kommunen är därigenom med och bidrar till ett hållbart arbetsliv. Vä l fungerande upphandlingar är ett viktigt instrument för att förvalta kommunens resurser på ett effektivt sätt. Upphandlingarna ska präglas av ordning och reda, och användas på ett strategiskt sätt. Det kan exempelvis handla om att ställa krav om praktikplatser för att öka sysselsättningen och ge fler möjlighet att kunna f å ett arbete men också att det ska vara lätt för alla företag, oavsett storlek, att få kännedom om kommunens upphandlingsprocess. På så vis kan fler företag delta. Upphandlingar är ett bra sätt att stimulera nya innovationer. Kommunens verksamheter kan därigenom utvecklas på bästa sätt och det kan också leda till ökad kvalitet. Genom att ställa relvanta miljökrav i upphandlingar kan kommunen också bidra till att skapa ett mer hållbart samhälle samtidigt som kommunala, regionala och nationella miljö- och klimatmål nås. Kommunens upphandlingsarbete ska präglas av transparens. De upphandlingar so m genomförs ska följas upp. Det är i grunden en fråga om att använda skattemedel effektivt och på bästa sätt, och att se till att de krav som ställs efterlevs. Detta sker genom att:

81 Huddinge kommun ställer krav på arb et srättsliga villkor om lön, semester och arbet stid i nivå med kollektivavtal. Huddinge kommun ska ställa relevanta sociala krav vid upphandlingar. Huddinge kommun ska genom upphandlingar bidra till att öka sysselsättningen och ge fl er möjlighet att få ett arbet e. Huddinge kommun ska va ra transparent i informationsspridnin gen kring hur upphandlingsarbet et går till så att alla föret ag ges goda möjligheter att delta i upphandlinga r. Huddinge kommun ska verka för att upphandlingar ska stimulera nya innovationer och former för hur innovationsupphandling kan användas för att utveckla kommunens verksamheter ska finnas. Huddinge kommun ska ställa relevanta miljökrav i sina upphandlingar. Huddinge kommun ska följa upp de upphandlingar som genomförts. 5) Under rubriken "Genomförande av näringslivsstrategin" läggs följande nya meningar till i sjätte stycket efter meningen: "Väl fungerande upphandlingar är ett viktigt instrument för att förvalta kommunens resurser på ett effektivt sätt.": "Det är också betydelsefullt för en väl fungerande samhällsservice som tillgodoser medborgarnas behov och förväntningar. l Huddinge ska det vara ordning och reda i kommunens upphandlinga r. Kommunen ska ställa krav på arbet srättsli ga villkor om lön, semest er och arbet stid i nivå med kollektivavtal i enlighet med gällande lagstiftning. Det handlar i grunden om att Huddinge ska vara en trygg kommun fri från lönedumpning och asehyssta villkor." M eningen: " Kommunen ska aktivt konkurrenspröva sina ve rksamhet er." och meningarn a: " Kommunen ska se positivt på att öppna upp för fler utförare inom den kommunala sektorn. Det kan handla om att t a in nya och befintliga föret ag på det kommunala området men också att uppmuntra anst ällda att med kreativitet och goda ideer förbättra verksamhet er i kommunal regi. På så sätt stimuleras föret agande och kreativitet samtidigt som kommunen berikas med ett ökat utbud." stryks. Bakgrund Huddinge ska va ra en konkurrenskraftig kommun med ett starkt näringsliv. Det är viktigt för jobben, tillväxt en och inte minst för att finansiera vå r gemensamma vä lfärd - skola, vård och omsorg. Det är därför av st or vikt att de näringspolitiska insat serna st ärks. Den näringslivsstrat egi som kommunfullmäktige id ag beslutat om är ett viktigt st eg på väge n.

82 Va rje år upphandlar det offentliga i Sverige varor och tjänst er fö r miljarder kronor. Vi ser det som självkl art att näringslivsstrat egin måste innehålla t ydliga skrivningar om kommunens upphandlingarbet e. Huddinge kommun ska anvä nda sig av upphandlinga r på ett långsiktigt och strat egiskt sätt. Det handlar om att följa upp de upphandlingar som gjorts för att säkerställa at t kraven som ställts efterlevs men också om att bidra till att skapa ordning och reda på arbet smarknaden och trygghet i arb et slivet. Det kan bland annat göras genom att ställa krav på arbet srättsliga villkor om lön, semest er och arbet stid i nivå med kollektivavtal. Vi socialdemokrat er anser att småföret agare och entreprenörer ska ges goda förutsättningar att växa och utveckl as i Huddinge. Likaså behöver sa mverkan mellan politik, näringsliv och akad emi förbättras, och företag måst e ha tillgång till rätt kompetens och lämpliga verk samhet slokaler. Utöver det ska kommunen givetvis arbet a syst ematiskt och effektivt i sin kontakt med det lokala näringslivet, befintliga och nya föret ag. För att fortsätta bygga ett hållbart och starkt samhälle, och för att lösa de utmaningar samhället st år inför behövs nya sociala innovationer. Det handlar i grunden om att höja kvalitet en och f örb ättra kommunens tjänster till invå narna. l förlägningen bidrar det till ökat välst ånd och skapar ett m er hållbart samhälle. Kommunen bör tillvarata den kraft som finns hos sociala ent reprenörer och ge dem goda möjlighet er att bidra till nya lösningar på dagens och framtidens samhällsutmaningar. När Huddinge växer med nya bost äder, invånare och ve rksamhet er i en hög t akt kommer flera olika aktörer behöva va ra med och bidra och t a ansva r. Kommunen behöver t a fra m en transparent process för hur kommunen i ett tidigt skede kan besluta om en verksamhet ska vara i kommunal eller privat regi. Privata aktörer kommer också att behöva vara med och bygga verksamhet slokaler till viss del. Vi menar att det inte är en fråga som ska behandlas i en närin gslivsstrat egi. Vi anser heller inte att kommunen aktivt ska konkurrenspröva sina verksa mhet er. l en tid när vi redan i dag har skolor med många elever, föräldrar i vissa delar av kommunen får resa långt f ör att lämna på förskol a och många äld re efterfrågar en pl at s på äldreboende är det inte rätt väg att gå. Huddinge kommun behöver även i framtiden bidra med goda och långsiktiga verksamhet er av hög kva litet som in vå narn a efterfrågar. Huddinges välfärd ska inte va ra en markn ad utan den ska va ra generell och ges efter behov. Det är viktigt att skattemedlen används på rätt sätt och inte går till vin st. l verksamhet er som finansieras med offentliga medel såsom förskola, skola och äldreomsorg ska det finnas olika inriktningar med hög kva litet för invå narna att vä lja mellan. Vi menar att det är viktigare än att enbart fokusera på vem som är utförare av verksamheten.

83 För S ocla Id emokratern a Sara Heelge Vikm ång

84 Huddinge Kommun Kommunfullmäktige Förslag Ärende 15: Näringslivsstrategi för Huddinge kommun Miljöpartiet välkomnar en näringslivsstrategi och tycker att det är viktigt och betydelsefullt dokument. Vi har dock inte haft möjlighet att vara med och arbeta fram strategin och det dokument som nu presenteras för oss. Förslag till beslut: Miljöpartiets förslag till kommunfullmäktige Miljöpartiet yrkar i enlighet med det forslag som socialdemokraterna presenterade på kommunstyrelsen och som vi redan då också biträdde. Återkommande formuleringar att "Huddinge kommun aktivt konkurrensprövar sina verksamheter" - vilket är en stark och tydlig po litisk värdering - ska utgå. Fler arbetstillfällen ger minskat resandebehov Vi ser stora fårdelar med att Huddinge växer med fler företag och framfårallt också fler arbetstillfällen, så att det råder en balans mellan invånare och arbetstillfällen. Formuleringen och målsättningen om arbetsplatskvoten ställer vi oss bakom och tycker är viktig. " Huddinges långsiktiga mål är att uppnå en arbetsplatskvot på l,0, vilket innebär att det ska finnas lika många arbetstillfållen i Huddinge som antalet fårvärvsarbetande kommuninvånare." Miljöpartiet vill bygga ett långsiktigt hållbart samhälle, där huddingeborna ska erbjudas en rik och varierad vardag och fritid, men vi vill också säkerställ a att så många sommöjligt ser att det finns möjlighet att arbeta inom rimligt avstånd från sin bostad. Samhället ska byggas så att familj er inte i onödan behöver lägga tid och pengar på transporter, utan istället lägga sin värdefulla tid på mer meningsfylld fritid. Med en sådan strategi ökar trivseln for enskilda och fami ljer, samtidigt som miljön och klimatet gynnas. Resor bidrar till en mycket stor andel av utsläppen av klimatstörande gaser och luftfåroreningar, och om vi minskar dessa så mår både vi och miljön bättre. Detta är en av fl era viktiga faktorer som vi värdesätter när vi nu önskar att Huddinge kommun kommer att arbeta ännu tydligare för att bli en attrakt i v plats för arbetsplats- och kunskapsintensiva foretag, och ett näringsliv som utvecklar ~1

85 service och tjänster för både de som redan bor i Huddinge och de som söker sig hit av andra anledningar. Viktiga och värdefulla markområden måste hanteras mer strategiskt Miljöpartiet har länge uttryckt att Huddinge kommun alltför lätt och billigt har beslutat sig för stora markutförsäljningar, medan vi istället har manat ti ll försiktighet med kommunens egen mark för att i första hand värna de viktigaste behoven och tillförsäkra att marken hanteras på ett strategiskt och långsiktigt sätt. Det här har alltmer kommit att bli ett tydligt och växande problem som allt fler nu i likhet med oss har uppmärksammat. Politiska värder ingar i strategin har inte diskuterats De utgångspunkter och formuleringar som vi möter i strategin har inte varit föremål för någon djup politisk diskussion där vi inbjudits att delta. Mot den bakgrunden ser vi också att det återfinns en hel del skrivningar som kan uppfattas vara präglade av en annan politik och med andra prioriteringar än vad Miljöpartiet troligen skulle ha lyft in som starkare eller svagare i arbetet med att skapa gynnsamma förhållanden för ett långsiktigt hållbart och växande näringsliv. Miljöpartiet är mycket måna om förutsättningarna för näringsliv, offentlig förvaltning och övriga verksamheter som bidrar till välstånd och service i Huddinge ska vara goda. En näringslivsstrategi ska vara långsiktig Miljöpartiet noterar att det i strategidokumentet finns återkommande politiska värderingar, och att vi inte delar flera av dem. Vi noterar också att föreliggande förslag därmed grundar sig på den politik som förs i dagens minoritetskoalition, vilket sj älvklart blir en svaghet eftersom ett dokument av det här slaget bör vara mer långsiktigt och erbjuda näringslivet tydliga spelregler. För Miljöpartiet de gröna Jfauicf{ :6.ctU,J Marica Lindblad

86 Huddinge kommun Kommunfullmäktige PROTOKOLLSANTECKNING Ärende 15: Näringslivsstrategi för Huddinge kommun Huddinge ska vara en kommun som står sig väl i konkurrensen såväl gällande god kommunal service som näringslivsklimat Årligen upphandlar Huddinge kommun varor och tjänster från externa aktörer. Det är oundvikligt för att kommunen ska fungera. När kommunen gör upphandlingar bör detta göras långsiktigt, strategiskt, miljövänligt och av företag som har kollektivavtal. Huddinge behöver utvecklas. Det är ett arbete som ska ledas av kommunen men ske i samförstånd med civilsamhället och näringslivet. Vänsterpartiet är ett parti som i första hand ser på samhällsutvecklingen ur ett jämställdhets- och jämlikhetsperspektiv. Det innebär att utvecklingsarbetet måste ledas demokratiskt, kommunens förtroendevalda måste ha ledartröjan. För oss är det viktigt att våra skattepengar går dit de är avsedda att gå, till faktisk verksamhet. Vinstslöseriet måste upphöra. Den som vill upprätthålla ett skatteuttag på en jämn och förhållandevis låg nivå borde inse vikten av att varje skattekrona avsätts för att jobba ute i verksamheten istället för att gå till höga konsult- och vikariekostnader eller vinst i privata företag. Vi menar att verksamheter som rimligen kan utföras av kommunen därför bör utföras av kommunen istället för att läggas på entreprenad. På så vis kan allt överskott från utfört arbete gå tillbaka till kommunen istället för att försvinna ner i företagsägares fickor. Vi vet sedan många år att vinster i välfärden leder fel. Det uppmuntrar företag att pressa sina egna kostnader och därmed kvaliteten i sina verksamheter. l realiteten innebär det att det kommunen betalar för inte blir utfört med den kvalitet det skulle kunna, allt med hänsyn till vinstmarginalen. Det är inte ett ansvarsfullt sätt att hantera vare sig skattepengar eller de kommuninvånare som omfattas av de upphandlade verksamheterna. Det som skapar ett attraktivt näringslivsklimat är ungefär samma saker som skapar ett attraktivt Huddinge för medborgarna, bostadsbyggande med varierande upplåtelseformer, social trygghet, bra förskolor och skolor, god äldreomsorg. Vänsterpartiet driver en politik som strävar efter allt detta. Därför yrkar vi idag bifall till Socialdemokraternas för~la till beslut gällande Näringslivsstrategi för Huddin~..: ~ -~~- -~ l:('r-~ L ~~-?f'~, Britt Björ e Bosse Persson

87 Soci31dcmokr>tcrn' Huddinge kommun Kommunfullmäktige RESERVATION Ärende 16: System för e-förslag ersätter medborgarförslag På dagens kommunfullmäktigesammanträde fatt ades bes lut om System för e förslag. Mot bakgrund av att vi hade ett eget förslag som inte bifölls av en majoritet av fullmäktige så reserverar vi oss mot beslutet. De delarna var följande: "Riktlinjer för Huddingeförslag" enligt bilaga till kommunstyrelsens förvaltnings tjänst eutlåt ande, daterat den 5 mars 2018, fastställs för att gä lla från och med införandet av syst em för e-fö rslag, med följande ändringar: a) Under rubriken "Hantering av förslagen" ändras första stycket till följande: "Förslag som har fått minst 100 underskrifter lämnas över till ansvarig nämnd för ställningst agande eller beslut. Förslag som är av kommunövergri pande karaktär beslutas av kommunstyrelsen." b) Under rubriken " Hantering av förslagen" stryks hela tredje stycket. Bakgrund Sedan 2005 har Huddinges in våna re kunnat lämna in förslag till kommunfullmäktige. Dessa medborgarförslag har sedan tagits upp för beslut. Det har va rit en bra kanal för de invånare som inte ve lat kanali sera sitt samhälleliga engagemang och sina id eer genom den representativa demokratin och kommunens politiska partier. Nu är det da gs för ett nytt steg i den möjligheten. l t akt med att samhället går utvecklas växer nya sätt at t ge invånarna goda förutsättningar att göra sin röst hörd på. Digitaliseringen är en vikt ig bärare av att detta. Systemet med e-förslag är redan vä l beprövat i flera av

88 Sveriges kommuner och kan bidra till att förenkla för många att lämna in sina ideer för kommunens utveckling. Det är viktigt att komma ihåg att det finns personer i Huddinge som inte är digitala. Det kan t ill exempel handla om äldre eller personer med funktionsvariationer. Det är betydelsefullt att även de ges goda möjligheter att lämna e-förslag, exempelvis genom stöd från kommunens servicecenter. Vi vä lkomnar att vårt förslag i demokratiberedningen som fokuserar på just det tagits vä l emot och att förslaget på riktlinjer nu tar fasta på detta. En annan viktig aspekt i systemet med e-förslag är att det är politiker som ska avgöra om förslag ska tas upp och i vilket politiskt organ beslut om förslagen ska fattas. För att det ska vara möjligt är det avgörande att riktlinjerna för e-förslag är tydliga i detta avseende. Det handlar i grunden om att det är politiker som är högst ansvariga och då är det rimligt att de också fattar beslut i frågor som rör e förslag. För Sociald emokraterna För Miljöpartiet För Vänsterpartiet Jtaw a_ ~-JJJ.) Marica Lindblad

89 Huddinge kommun Kommunfullmäktige Protokollsanteckning Ärende 16: System för e-förslag ersätter medborgarförslag Demokrati, delaktighet och medborgardialog är viktiga hörnstenar i ett välmående samhälle och utgör grunden för en långsiktigt hållbar planering. Det arbetet kan aldrig underskattas och får aldrig glömmas bort. l Huddinge finns det ännu mycket att göra och långt kvar till de mål som vi undertecknande partier har satt upp för det samhälle som vi vill skapa och även lyft upp fram till idag. Vänsterpartiet och Miljöpartiet lade fram en gemensam protokollsanteckning redan i november 2017 då Demokratiberedningen hade ett informationsärende om e-förslag på dagordningen. Vi menar att e-förslag kan vara ett bra sätt att öka delaktighet för vissa målgrupper. Vänsterpartiet och Miljöpartiet pekade i Demokratiberedningen på tre problemområden som vi ansåg måste lösas innan förslaget om e-förslag beslutas och införs. För det första handlar det om att alla människor inte är "uppkopplade", det vill säga har tillgång till eller är vana vid att använda datorer. Den digitala klyftan är en realitet som Huddinge kommun måste förhålla sig till i arbetet med e-förslag. För det andra är vi glada att våra synpunkter om att sänka tröskeln till politisk påverkan från 200 till 100 namnunderskrifter för att kunna föra fram ett förslag hörsammades. För det tredje anser vi att processen för sållning av de förslag som fått färre röster än det krävda antalet underskrifter bör ske på politisk nivå och inte på tjänstemannanivå Politiska ideer i en demokrati väcks, förvaltas och förverkligas genom politiken, inte genom administrationen, det är en grundläggande demokratisk princip. Vi saknar även skrivningar om hur delaktigheten ska öka och dialogen med kommuninvånare underlättas. E-förslag bör ha som en integrerad del att bidra till dessa viktiga samhällsfunktioner men saknar i det liggande förslaget genomtänkta ideer kring detta. Faran är att man genom den höjda tröskeln för att lämna in politiska förslag kommer att hamna i en demokratisk backlash där inspelen från medborgarna blir allt färre. Tanken att detta bara ska ske under en övergångsperiod måste följas upp med reella marknadsföringsinsatser för att informera om det nya systemet, dess fördelar och hur det fungerar rent praktiskt. Vi menar vidare att det är ytterst svårt att tänka sig att det nya systemet och den nya information som behöver spridas till medborgarna för att undvika demokratisk backlash kan rymmas inom befintlig budget. o ~ '- /] )(auf ~c~jil~ l Marica Lindblad