Jelena Drenjanin (M) och Rasmus Lenefors (S)

Transkript

1 1 (1) Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdag 17 december 2018 Tid Klockan 13:00 21:00, med ajournering 17:00 18:00 Plats Beslutande Närvarande ej tjänstgörande ersättare Utses att justera Sessionssalen i kommunalhuset. Se bifogade uppropslistor Erik Uddén (M) (anländer 16.30), Diana Molinsky (M) (anländer 15.05), Lars- Göran Sander (C), Dennis Åström Ullström (KD), Gorges Barkho (KD), Emil Holmlund (DP) (lämnar 20.10), Charlotte Björkman (HP), Marie Fors (S) (anländer 18.00), Anders Ferbe (S), Khalida Marefat (S) (anländer 18.00), Marzieh Amiri (S), Tomas Henriksson (S) ( ), Aysegül Balci (V) (anländer 18.00), Åke Wickberg (MP) (anländer 18.00), Malena Karanovic (SD), Rolf Lindberg (SD) Jelena Drenjanin (M) och Rasmus Lenefors (S) Justeringens tid Måndag 28 januari , omjustering, teknisk justering Underskrifter Ester Andréasson Sekreterare Erik Ottoson Ordförande Jelena Drenjanin Justerare Rasmus Lenefors Justerare

2 2 (2) Uppropslista ledamöter 1. Sara Heelge Vikmång (S) 2. Daniel Dronjak (M) Ledamoten frånvarande under följande paragrafer Tjänstgörande ersättare för den frånvarande ledamoten 3. Arnold Boström (SD) Samtliga Runar Finnman (SD) 4. Rasmus Lenefors (S) 5. Christina Eklund (M) 6. Nujin Alacabek (V) 7. Malin Danielsson (L) 8. Eeva Laine (S) 9. Jelena Drenjanin (M) 10. Christian Ottosson (C) 11. Anders Lönroth (MP) 12. Ingalill Söderberg (DP) 13. Mats Arkhem (SD) 14. Rikard Lingström (S) 1-9, samt debatt Anländer Göran Hallberg (S) 15. Erik Ottoson (M) 16. Stephanie Hansson (KD) 17. Niklas Bougt (V) 18. Michaela Lööf (S) 19. Eva Carlsson-Paulsén (M) 20. Lars Björkman (HP) Samtliga Robert Andersson (HP) 21. Pran Malhotra (S) 22. Martin Nigals (SD) 23. Love Bergström (M) 24. Bo Källström (L) 25. Shewen Nysmed (S) Samtliga Sara Holmgren (S) 26. Karin Adolfsson (C) 27. Gunilla Helmerson (M) 28. Carina Sundström (MP) 1-3. Anländer Barbro Lind (MP) 29. Sonia Benavente (V) 1-7. Anländer Konrad Hyltén (V) 30. Aza Cheragwandi (S) 31. Leif Dyrvall (DP)

3 3 (3) Uppropslista ledamöter 32. Ann Clewett (SD) Ledamoten frånvarande under följande paragrafer Tjänstgörande ersättare för den frånvarande ledamoten 33. Henrik Boltenstål (M) 1-9, samt debatt Anländer Peter Höög (M) 34. Ann-Marie Högberg (S) 35. Jennifer Lind (M) 36. Claes Thim (S) 37. Karl Henriksson (KD) 38. Sofia Knutz (L) 39. Sven Pernils (SD) 40. Johanna Bergman (M) 1-5 samt Anländer 13.30, går Olov Hamilton (V) 1-9, samt debatt Anländer Patrik Rahm (M) Ulla Olsson Engström (V) 42. Anneli Sjöberg (S) 43. Caroline Örtholm (M) 44. Henrik Juhlin (C) 45. Yossi Sigal (S) 46. Anders Abel (MP) 47. Kennet Bergh (M) 1-9, samt debatt Anländer Claes-Johan Bonde (M) 48. John Clewett (SD). 49. Kamile Ünver (S) 50. Kim Wiking (DP) Samtliga Patrik Willingstam (DP) 51. Britt Björneke (V) Samtliga Konrad Hyltén (V), Mats Österholm (M) Samtliga Linda von Fircks (M) 53. Erling Karlsson (S) 54. Lisbeth Krogh (HP) 55. Cem Delen (L) 1-9, samt debatt Anländer Chris Smith (L) 56. Björn Karlsson (M) Samtliga Peter Höög (M), samt Margareta Vikgren (S) 58. Gerhard Miksche (SD) 59. Nicolas Holst (M) 60. Fredrik Fjällström (S) 61. Annelie Rogmalm (C) Samtliga Tomas Selin (C)

4 4 (4) Ny politisk organisation för Huddinge kommun från den 1 januari 2019 Kommunfullmäktiges beslut 1. Huddinge kommun ska, förutom kommunstyrelsen och valnämnden, från och med den 1 januari 2019, ha följande nämnder: Bygglovs- och tillsynsnämnden (BTN) Förskolenämnden (FSN) Grundskolenämnden (GSN) Gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden (GAN) Klimat- och stadsmiljönämnden (KLN) Kultur- och fritidsnämnden (KFN) Socialnämnden (SN) Vård- och omsorgsnämnden (VON) Från och med samma datum upphör gymnasienämnden, natur- och byggnadsnämnden, tillsynsnämnden och äldreomsorgsnämnden. 2. Förslag till reglementen, i enlighet med de bilagor till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 15 november 2018 som räknas upp under denna punkt, ska gälla från och med den 1 januari 2019, med undantag för skrivning gällande vilken förvaltning som nämnderna ska ha under perioden 1 januari 2019 till och med 31 mars 2019, vilket regleras i punkterna 3 till och med 6: a) för kommunstyrelsen (HKF 9200) i enlighet med bilaga 1, b) för bygglovs- och tillsynsnämnden (HKF 4000) i enlighet med bilaga 2, c) för förskolenämnden (HKF 6010) i enlighet med bilaga 3, d) för grundskolenämnden (HKF 6020) i enlighet med bilaga 4, e) för gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden (HKF 6100) i enlighet med bilaga 5, f) för klimat- och stadsmiljönämnden (HKF 4100) i enlighet med bilaga 6, g) för kultur- och fritidsnämnden (HKF 8000) i enlighet med bilaga 7, h) för socialnämnden (HKF 7000) i enlighet med bilaga 8, med förändringen att i 6 stryks ordet tre och ersätts med ett - tre, samt i) för vård- och omsorgsnämnden (HKF 7500) i enlighet med bilaga 9.

5 5 (5) Från och med den 1 april 2019 ska reglementena gälla i sin helhet. 3. Gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden ska från och med den 1 april 2019 ha en egen förvaltning, gymnasie- och arbetsmarknadsförvaltningen (GAF). Gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden ska vara anställningsmyndighet för förvaltningens personal med undantag för förvaltningschefen som ska ha kommunstyrelsen som anställningsmyndighet. Barn- och utbildningsförvaltningen samt socialförvaltningen ska utgöra förvaltning till gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden till och med den 31 mars Vård- och omsorgsnämnden samt socialnämnden ska ha en gemensam förvaltning, socialförvaltningen (SF), från och med den 1 april Socialnämnden ska vara anställningsmyndighet för socialförvaltningens personal med undantag för förvaltningschefen som ska ha kommunstyrelsen som anställningsmyndighet. Fram till och med den 31 mars 2019 ska social- och äldreomsorgsförvaltningen utgöra de båda nämndernas förvaltning. 5. Förskolenämnden och grundskolenämnden ska ha en gemensam förvaltning, barnoch utbildningsförvaltningen (BUF), från och med den 1 januari Grundskolenämnden ska vara anställningsmyndighet för barn- och utbildningsförvaltningens personal med undantag för förvaltningschefen som ska ha kommunstyrelsen som anställningsmyndighet. 6. Bygglovs- och tillsynsnämnden samt klimat- och stadsmiljönämnden ska ha en gemensam förvaltning, miljö- och bygglovsförvaltningen (MBF), från och med den 1 april Bygglovs- och tillsynsnämnden ska vara anställningsmyndighet för den personal som arbetar mot nämndens verksamhetsområden. Klimat- och stadsmiljönämnden ska vara anställningsmyndighet för den personal som arbetar mot nämndens verksamhetsområden samt för miljö- och bygglovsförvaltningens administrativa funktioner. Förvaltningschefen ska ha kommunstyrelsen som anställningsmyndighet. Fram till och med den 31 mars 2019 ska natur- och byggnadsförvaltningen samt kommunstyrelsens förvaltning utgöra förvaltning till bygglovs- och tillsynsnämnden samt klimat- och stadsmiljönämnden. 7. Huddinge kommuns pensionärsråd ska organisatoriskt tillhöra kommunstyrelsen från och med den 1 januari 2019 och ska ha reglemente (HKF 9240) i enlighet med bilaga 10 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 15 november 2018 med nedanstående ändring. Det tidigare reglementet (HKF 7600) upphör därmed. 4 Sammansättning: Pensionärsrådet består av 9 kommunala ledamöter och representanter från pensionärsorganisationer. De kommunala ledamöterna utses av kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen utser även ordförande och vice ordförande i rådet. Pensionärsorganisationerna utser genom överenskommelse sina representanter.

6 6 (6) Samtliga pensionärsorganisationer som får statsbidrag och har en lokalavdelning i Huddinge kommun är berättigade till minst en representant. 8. Demokratiberedningen med dess reglemente (HKF 9030) upphör den 31 december Huddinges brottsförebyggande råd med dess reglemente (HKF 1400) upphör den 31 december Trygghets- och delaktighetsberedningen inrättas från och med den 1 januari 2019 och ska ha reglemente (HKF 9220) i enlighet med bilaga 11 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 15 november 2018 med nedanstående ändring. Beredningen ska organisatoriskt vara knuten till kommunstyrelsen. 4 Sammansättning Beredningen består av 12 kommunala ledamöter och 12 kommunala ersättare. Utöver de kommunala ledamöterna ska en representant jämte ersättare utses av lokalpolisområde Huddinge. De kommunala ledamöterna utses av kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen utser även ordförande, vice ordförande och andre vice ordförande i beredningen. 11. Huddinge kommuns miljöberedning med dess reglemente (HKF 4100) upphör den 31 december Huddinge kommuns råd för fysisk planering med dess reglemente (HKF 2100) upphör den 31 december Huddinge kommuns samverkansforum för arbetsmarknadsfrågor med dess reglemente (HKF 9250) upphör den 31 december Gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden får i uppdrag att inrätta ett samverkansorgan för arbetsmarknadsfrågor som organisatoriskt ska vara knuten till gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden. 15. Huddinge kommuns näringslivsberedning inrättas från och med den 1 januari 2019 och ska ha reglemente (HKF 9290) i enlighet med bilaga 12 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 15 november 2018 med nedanstående ändring. Beredningen ska organisatoriskt vara knuten till kommunstyrelsen. 4 Sammansättning Näringslivsberedningen består av 5 ledamöter och 5 ersättare som utses av kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen utser även ordförande och vice ordförande i beredningen. 16. De handlingar som tillhör natur- och byggnadsnämnden, tillsynsnämnden, kommunstyrelsen och socialnämnden ska från och med den 1 januari 2019 överlämnas till bygglovs- och tillsynsnämnden respektive klimat- och

7 7 (7) stadsmiljönämnden i de fall de har anknytning till de verksamheter som de båda nya nämnderna tar över från natur- och byggnadsnämnden, tillsynsnämnden, kommunstyrelsen och socialnämnden. 17. De handlingar som tillhör socialnämnden och gymnasienämnden ska från och med den 1 januari 2019 överlämnas till gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden i de fall de har anknytning till de verksamheter som gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden tar över från socialnämnden och gymnasienämnden. 18. De handlingar som tillhör socialnämnden och äldreomsorgsnämnden ska från och med den 1 januari 2019 överlämnas till vård- och omsorgsnämnden i de fall de har anknytning till de verksamheter som vård- och omsorgsnämnden tar över från socialnämnden och äldreomsorgsnämnden. 19. Besluten enligt punkterna 16, 17 och 18 gäller med undantag för handlingar som med stöd av 8 i kommunens arkivreglemente (HKF 9480) ska överlämnas till arkivmyndigheten. 20. De av kommunfullmäktige, den 11 december 2017, 19, beslutade avgifterna för prövning och tillsyn enligt alkohollagen samt avgift för tillsyn enligt lagen om handeln med vissa receptfria läkemedel ska från den 1 januari 2019 föras över från socialnämnden till bygglovs- och tillsynsnämnden och därmed tillämpas i bygglovsoch tillsynsnämnden avseende verksamhet som nämnden ansvarar för. Vad som föreskrivs avseende socialnämnden i fullmäktiges beslut, den 11 december 2017, 19, ska istället från den 1 januari 2019 avse bygglovs- och tillsynsnämnden. 21. Taxa för äldreomsorgen (HKF 7520) samt dess tillämpningsanvisningar (HKF 7521) ska från den 1 januari 2019 föras över från äldreomsorgsnämnden till vård- och omsorgsnämnden och därmed tillämpas i vård- och omsorgsnämnden avseende verksamhet som nämnden ansvarar för. Vad som föreskrivs avseende äldreomsorgsnämnden i taxa för äldreomsorgen (HKF 7520) samt dess tillämpningsanvisningar (HKF 7521), ska istället från den 1 januari 2019 avse vårdoch omsorgsnämnden. 22. Omsorgsavgifter för personer med funktionsnedsättning (HKF 7310) ska från den 1 januari 2019 föras över från socialnämnden till vård- och omsorgsnämnden och därmed tillämpas i vård- och omsorgsnämnden avseende verksamhet som nämnden ansvarar för. Vad som föreskrivs avseende socialnämnden i omsorgsavgifter för personer med funktionsnedsättning (HKF 7310) ska istället från den 1 januari 2019 avse vård- och omsorgsnämnden. 23. Taxa för bygglov, kartor och mättjänster (HKF 2200) ska från den 1 januari 2019 föras över från natur- och byggnadsnämnden till bygglovs- och tillsynsnämnden och därmed tillämpas i bygglovs- och tillsynsnämnden avseende verksamhet som

8 8 (8) nämnden ansvarar för. Vad som föreskrivs avseende natur- och byggnadsförvaltningen i taxa för bygglov, kartor och mättjänster (HKF 2200) ska istället från den 1 januari 2019 avse bygglovs- och tillsynsnämnden. 24. Taxa för tillsynsnämndens arbete med prövning och tillsyn enligt miljöbalken, inklusive taxebilagorna 1 och 2 (HKF 4210) samt taxa för tillsynsnämndens kontroll enligt livsmedels- och foderlagstiftningen (HKF 4230) ska från den 1 januari 2019 föras över från tillsynsnämnden till bygglovs- och tillsynsnämnden och därmed tillämpas i bygglovs- och tillsynsnämnden avseende verksamhet som nämnden ansvarar för. Vad som föreskrivs avseende tillsynsnämnden i taxa för tillsynsnämndens arbete med prövning och tillsyn enligt miljöbalken, inklusive taxebilagorna 1 och 2 (HKF 4210) samt taxa för tillsynsnämndens kontroll enligt livsmedels och foderlagstiftningen (HKF 4230) ska istället från den 1 januari 2019 avse bygglovs- och tillsynsnämnden. 25. Plan- och bygglovstaxa (HKF 2210) ska från den 1 januari 2019 föras över från natur- och byggnadsnämnden till bygglovs- och tillsynsnämnden och därmed tillämpas i bygglovs- och tillsynsnämnden avseende verksamhet som nämnden ansvarar för. Vad som föreskrivs avseende natur- och byggnadsförvaltningen i planoch bygglovstaxa (HKF 2210) ska istället från den 1 januari 2019 avse bygglovs- och tillsynsnämnden. 26. Taxa för felparkeringsavgift (HKF 3220) samt taxa för flyttning och skrotning av fordon (HKF 3230) ska från den 1 januari 2019 föras över från natur- och byggnadsnämnden till klimat- och stadsmiljönämnden och därmed tillämpas i klimatoch stadsmiljönämnden avseende verksamhet som nämnden ansvarar för. Vad som föreskrivs avseende natur- och byggnadsnämnden i taxa för felparkeringsavgift (HKF 3220) samt taxa för flyttning och skrotning av fordon (HKF 3230) ska istället från den 1 januari 2019 avse bygglovs- och tillsynsnämnden. 27. Reviderade regler för samhällsbyggnadsutskottet (HKF 9270) godkänns i enlighet med bilaga Vård- och omsorgsnämnden får i uppdrag att utreda socialpsykiatrins framtida organisering. 29. Gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden får i uppdrag att utreda organisering av bostadsförturer. 30. Huddinges råd för funktionshinderfrågor antar namnet funktionshinderrådet. Reviderat reglemente för funktionshinderrådet (HKF 9230) antas från och med den 1 januari 2019, i enlighet med bilaga 17 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 15 november 2018.

9 9 (9) 31. Reviderade reglementen, i enlighet med bilagorna samt till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 15 november 2018, som bygger på redaktionella förändringar, antas. Sammanfattning Huddinge kommun befinner sig i stark utveckling med stora satsningar inom infrastruktur och bostadsbyggande samtidigt som kommunens kvaliteter inom naturvård och stadsmiljö värnas och förstärks. Det ställer krav på en kommunal organisation som är ändamålsenlig för den utveckling och de åtaganden som kommunen har. En organisation som har hög kvalitet i verksamheterna samtidigt som det råder ordning och reda i kommunens ekonomi är en förutsättning för att kunna lyckas nå uppsatta mål och genomföra givna uppdrag. Det föreslås att kommunen ska ha följande nämnder, förutom kommunstyrelsen, krisledningsnämnden och valnämnden, från och med den 1 januari 2019: Bygglovs- och tillsynsnämnden (BTN) Förskolenämnden (FSN) Grundskolenämnden (GSN) Gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden (GAN) Klimat- och stadsmiljönämnden (KLN) Kultur- och fritidsnämnden (KFN) Socialnämnden (SN) Vård- och omsorgsnämnden (VON) Gymnasie- och arbetsmarknadsfrågor föreslås samlas i en ny nämnd med en egen förvaltning. Att arbetsmarknadsinsatser och studier på gymnasial nivå och vuxennivå samlas ger samordningsvinster för både kommuninvånare och verksamhet. Bland annat försörjningsstödsfrågor från socialnämnden tillförs gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden. Samverkansforum för arbetsmarknadsfrågor, som organisatoriskt har tillhört kommunstyrelsen, föreslås därmed upphöra från och med den 31 december Huddinge är en av landets främsta naturvårdskommuner och organisationen stärks när det gäller klimat- och stadsmiljöarbetet genom att en ny nämnd skapas som ska leda, samordna och följa upp arbetet med utformning och framtagande av övergripande och strategiska mål och riktlinjer avseende bland annat miljö-, klimat- och energifrågor, natur- och vattenvårdsfrågor, samt avfallshantering vilket även innefattar kommunens ansvar såsom huvudman för kommunala renhållningsfrågor. Nämnden ska även ansvara för bland annat gatu- och naturvårdsdrift samt energi- och klimatrådgivning. Huddinge kommuns miljöberedning föreslås som en konsekvens av att det övergripande miljöansvaret överförts till klimat- och stadsmiljönämnden upphöra den 31 december 2018.

10 10 (10) Myndighets- och tillsynsuppgifter inom främst plan- och bygglagen (2010:900) samt miljöbalken (1998:808) förs till egen nämnd, bygglovs- och tillsynsnämnden, som även tar över ansvaret för alkohol- och tobakstillsynen. Omsorgen om äldre och personer med funktionsnedsättning förs till en egen nämnd, vård- och omsorgsnämnden. Socialnämnden behåller ansvaret för individ- och familjeomsorgen. Huddinge kommuns pensionärsråd överförs organisatoriskt från äldreomsorgsnämnden till kommunstyrelsen. För att förstärka kommunstyrelsens arbete med näringslivsfrågor föreslås en näringslivsberedning inrättas från och med den 1 januari Arbetet med demokrati, delaktighet och trygghetsfrågor utvecklas genom att en beredning, som organisatoriskt föreslås tillhöra kommunstyrelsen, inrättas från och med den 1 januari 2019, trygghets- och delaktighetsberedningen. Samtidigt föreslås demokratiberedningen samt Huddinges brottsförebyggande råd upphöra. Inom tjänstemannaorganisationen föreslås från och med den 1 april 2019 ett antal förändringar för att möta den nya nämndorganisationen: Gymnasie- och arbetsmarknadsförvaltningen (GAF) inrättas med gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden som anställningsmyndighet, miljö- och bygglovsförvaltningen (MBF) inrättas med bygglovs- och tillsynsnämnden respektive klimat- och stadsmiljönämnden som anställningsmyndigheter inom sina ansvarsområden, samt socialförvaltningen (SF) inrättas med socialnämnden som anställningsmyndighet. Kommunstyrelsens förvaltning (KSF) och kultur- och fritidsförvaltningen (KUF) fortsätter sin verksamhet enligt tidigare nämndorganisation. Barn- och utbildningsförvaltningen (BUF) fortsätter som förvaltning för förskolenämnden och grundskolenämnden med grundskolenämnden som anställningsmyndighet. Reglementet för kommunstyrelsen revideras bland annat mot bakgrund av att det strategiska miljöarbetet flyttas till klimat- och stadsmiljönämnden. I övrigt sker revideringar i reglementen på grund av redaktionella justeringar, samt uppdateringar av hänvisningar till aktuella lagrum med mera. Taxor som tillämpats i nämnder där verksamhetsansvaret inte kommer att finnas kvar efter den 31 december 2018 föreslås föras över till och tillämpas av de nämnder som ansvarar för respektive verksamhet efter den 1 januari 2019.

11 11 (11) Kommunstyrelsens förvaltning föreslår efter avstämning med kommunstyrelsens ordförande att kommunfullmäktige beslutar anta den nya nämndorganisationen för kommunen inklusive råd och beredningar. Justeringar kan komma att göras. Överläggning i kommunfullmäktige I ärendet yttrar sig Daniel Dronjak (M), Sara Heelge Vikmång (S), Anders Lönroth (MP), Nujin Alacabek (V) och Erik Ottoson (M). Daniel Dronjak (M) yrkar att kommunfullmäktige ska bifalla kommunstyrelsens förslag, och yrkar därutöver också att en förändring görs i socialnämndens reglemente 6, nämligen att ordet tre stryks och ersätts med ett - tre. Sara Heelge Vikmång (S) yrkar att kommunfullmäktige ska bifalla till kommunstyrelsens förslag. Anders Lönroth (MP) yrkar att kommunfullmäktige ska bifalla till kommunstyrelsens förslag samt Daniel Dronjaks (M) tilläggsyrkande. Erik Ottoson (M), ordförande, yrkar att ärendet efter avslutad debatt bordläggs till kl , då beslut fattas. Härefter förklaras överläggningen avslutad. Propositioner i kommunfullmäktige Ordförande ställer frågan till fullmäktige om bordläggningsyrkandet kan godkännas, och finner härvid att så är fallet. Ordförande frågar fullmäktige om beslut kan fattas i enlighet med Daniel Dronjaks (M) m.fl. yrkande om bifall till kommunstyrelsens förslag, och finner härvid att så är fallet. Härefter frågar ordförande fullmäktige om det är fullmäktiges mening att även bifalla Daniel Dronjaks (M) tilläggsyrkande rörande socialnämndens reglemente, och finner härvid att så är fallet. Protokollsanteckningar Sara Heelge Vikmång (S) och Anders Lönroth (MP) anmäler gemensam protokollsanteckning för Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet, se bilaga 30.1 till detta protokoll.

12 12 (12) Beslutet delges Samtliga nämnder Huddinge Samhällsfastigheter AB Huge Bostäder AB