Viktigapunkter. Års EUROPEISKAKOMMISSIONEN

Transkript

1 Viktigapunkter Års 2007 omeuropeiskagemenskapens utvecklingspolitikoch om genomförandet av det externa biståndet 2006 EUROPEISKAKOMMISSIONEN

2 Påbaksidanavdennapublikationfinnsencd romskivamedårsrapportenidesshelhet(påengelskaochfranska)jämteeu:sgivaratlasför2006,fallstudierochvideoromexternt bistånd.påwebbplatsennedanhittarduävenrapportenidesshelhet(påengelskaochfranska)samtviktigapunkter(på22aveu:sofficiellaspråk): en.htm Bådapublikationernakanbeställasfrån(europeaid VarkenEuropeiskakommissionenellernågotombudförkommissionenkangörasansvarigförhurdennainformationanvänds. Kataloguppgifterfinnsislutetavdennapublikation. Layout/grafiskatjänsterföretryckning:ASCii UpphovsrättentillfotonatillhörEU. Ytterligareuppgifter:P.Zaporowski(framsida)//V.Beeckman(s.3)//Jean MichelClajot(s.7 LouisMichel)//SujanMap,UNICEF(s.11)//F.Perini(s.12nedersttillvänster). Luxemburg:Europeiskagemenskapernaspublikationskontor,2007 ISBN Europeiskagemenskaperna,2007 Kopieringärtillåtetunderförutsättningattkällanuppges. TrycktiBelgienioktober2007. Trycktpåickeklorblektpapper. Europeiska kommissionen ByrånförsamarbeteEuropeAid RuedelaLoi41 I B 1049Bryssel Fax:+32(0) Epostadress:europeaid info@ec.europa.eu Webbplatser relations

3

4

5

6 För ord

7 BenitaFerrero-Waldner, ledamotaveuropeiskakommissionenmedansvarför yttreförbindelserochden europeiskagrannskapspolitikensamteuropeaid Iöverenskommelsemed LouisMichel, ledamotaveuropeiska kommissionenmedansvar förutvecklingoch humanitärtbistånd Europeiskaunionen(Europeiskakommissionenochmedlemsstaterna)ärstoltöverattvaradenstörstagivarenav externtbistånd,medmerän55%avvärldensoffentligautvecklingsbistånd.kommissionenförvaltarensamen femtedelavdessaeuropeiskafonder. År2006varytterligareettrekordårförEuropeiskagemenskapernasexternabiståndmedåtagandensomuppgick till9,8miljardereuro.gemenskapenärdärmedpåvägattnåsindelaveu:såtagandeattfördubbladetoffentliga utvecklingsbiståndetframtill2015förattnåmillennieutvecklingsmålen.närdetgällerbudgetgenomförandethar kommissionenutbetalatettbelopppåtotalt8,1miljardereurounder2006,enökningfrån7,5miljardereuroåret innan. TackvareförenklingenavEuropeiskakommissionensinstrumentochförfarandenfortsätterkommissionenattförbättraflexibilitetenocheffektivitetenavsittexternabistånddåmanlevererarbättreochsnabbarebiståndöverhela världen. Kommissionenäraktivi160länderochdetexternabiståndetsyftartillattbekämpafattigdomochfrämjaekonomisk utveckling,mänskligarättigheterochdemokrati,vilketärilinjemeddeteuropeiskasamförståndetomutveckling. BulgariensochRumäniensanslutningtillEUden1januari2007varenviktigmilstolpe.Stödtilldeåterståendekandidatländernakommeratttäckasavettintegreratinstrumentframföralltförattstabiliseraochassocieraländerna påvästrabalkan. Under2006stärktesdeneuropeiskagrannskapspolitikenytterligaregenomatttrenyahandlingsplanerantogsmed Armenien,AzerbajdzjanochGeorgien,ochgenomatthandlingsplanernamedEgyptenochLibanonavslutades. Dessutomantogsettnytteuropeisktgrannskaps ochpartnerskapsinstrument. AfrikavarhuvudmottagareavEuropeiskagemenskapernasexternabistånd.2006vardetförstaåretsomEU:sstrategi förafrikatillämpades.strateginutgörenintegreradpolitiskstruktursomförbättrarsamarbetetochsamstämmighetenmellaneuochmedlemsstaternaomutvecklingspolitikensomgenomförsiafrika.kommissionenökadeockså ytterligaresittstödtilldenfredsbevarandeinsatseniafrika. Imångaavseendenvar2006ettövergångsår,medförberedelseravenklareocheffektivarefinansieringsinstrument enligtdennyabudgetplanenför DetnyainstrumentetförutvecklingssamarbetetäckerLatinamerika, AsienochMellanöstern,menkommerocksåattinriktaspåtematiskafrågorsåsomhälsovård,utbildningoch jämställdhet. Europeiskakommissionenharocksåvisatsinförmågaatteffektivtageraikrissituationer.Närkommissionenstod införriskenmedenstorfågelinfluensapandemiagerademansnabbtmedettstödpå80miljonereurotillbidrag ochsamorganiseringenavettmötemeddeviktigasteaktörernaibeijing.ipalestinaharkommissionentillsammans medvärldsbanken,påbegäranavdens.k.kvartetten,sattuppdeninternationellamekanismenföratthjälpatillatt förbättradesocioekonomiskavillkorenfördemestsårbarabefolkningskategorierna.europeiskagemenskapernas stödtilldetpalestinskafolketuppgicktilltotalt339miljonereuro2006. Europeiskakommissionenvarocksåaktivinomdetviktigaområdetmänskligarättighetermedintemindreän13 valövervakningsuppdragunder2006.vidareförberederkommissionenettreviderateuropeisktinstrumentetför demokratiochmänskligarättigheter.dettaspeglareu:sstarkaövertygelseomattdetärenoumbärligdelavvår externabiståndspolitikattfrämjarespektenförmänskligarättigheter. BenitaFerrero Waldner

8 8 Viktigapunkter inledning Enbättreramför utvecklingspolitiken: politisksamstämmighet Inledning Europeiskaunionenfortsätterattvaravärldensfrämstagivareavutvecklingsstöddåmangav46,9miljardereuro(56,67%)avdettotalaoffentliga utvecklingsbiståndetsommeddeladestilloecdför2006.detexternabiståndetfråneuropeiskakommissionenuppgicktillungefär12,1miljarder euroförnyaåtaganden2006,varav9,8miljardereuroklassificerassom offentligtutvecklingsbistånd.över160ländertaremotdettabistånd. Under2006inträffadestoraförändringariEU:ssättatthanterasinarelationer medrestenavvärlden.fördetförstagenomattmangaranterarattden politiksomberörutvecklingsländernakanstödjautvecklingsmålen.fördet andragenomattmanharantagitregionalastrategiersomspeglarunionensviktigasteprioriteringar.fördettredjegenomattmanharförenklat deinstrumentsomgerdenrättsligagrundenförexterntbistånd.fördet fjärdegenomattmanvidtagitåtgärderförattarbetanärmarepartnerländer ochandraaktörerpåbiståndsområdetsåattbiståndetkanblieffektivare. Ochslutligen,genomattmanförbättrathurmanmäterresultatochdrar lärdomavdem. Den här översikten syftar till att presentera huvuddragen av dessa förändringar. Sedanmanidecember2005antogettdokumentomeuropeisktsamförståndomutvecklingspolitikharkommissionenalltmerkommitattinrikta sigpåhurpolitikenbakomutveckling såsomhandel,jordbruk,miljö, säkerhet,migration,densocialadimensionenavglobalisering,sysselsättningochanständigtarbetesamtinternationelltvetenskapligtsamarbete, inklusiveforskningpåhälsoområdet kanbidratillattnåutvecklingsmålen imillenniedeklarationen. Deflestaäröverensomattutvecklingspolitikeninteensamkangetillräckligaresultatochattenradandrapolitikområdenkanhastorpåverkan.EU:s målärattmaximeradenpositivaeffektenavpolitikensamtidigtsomman minimerardessnegativapåverkanpåutvecklingsländer. EU:s ordförandeskap har varit en drivkraft för att skapa ett rullande arbetsprogramför omkonsekvensiutvecklingspolitikenför attidentifieragemensammaprioriteringarförsatsning.ioktober2006 sammanställderådetslutsatsernaombådeordförandeskapetsrullande arbetsprogramomkonsekvensiutvecklingspolitikenochintegreringenav utvecklingsfrågorirådetsbeslutsprocess.kommissionenhargjortframsteg inomettantalolikaområden,däriblandhandel,ochsärskiltiförhandlingarnaomekonomiskapartnerskapsavtalmedavs ländernasomsyftartill attfrämjahandelochregionalintegreringsomenmotorförutveckling pålångsikt.bekämpningenavfattigdomsrelateradeinfektionssjukdomar ärettannatbraexempel,t.ex.genompartnerskapetmellaneuropaoch utvecklingsländernainomområdetkliniskprövning. Betydandeframstegharocksågjortsnärdetgällermigration,inomramen föreu:sstrategiförafrika 1 ochmedlanseringenavetttematisktprogram förmigration för380miljonereurooch,dessutomnärdetgäller säkerhet,medstödtillreformerinomsäkerhetssektornipartnerländer. Migrationärettämnedärsamstämmighetärmycketviktigt.EUharinom ramenförsittvidaresamarbetsavtalutvecklatendialogommigrationsrelateradefrågormedolikaländerochregionerivärlden.europeiskagrannskapspolitikenärettexempelpådettaochmanhållerocksåpåattstartaen dialogmedpartneriafrika,asien,latinamerikaochvästindien 2. Ensådandialogomfattarvanligtvisettstortantalfrågor,exempelviskopplingarmellanmigrationochutveckling,kampenmotolagligmigration ochhandelmedmänniskor,påverkanavflyktingarssituationpåutvecklingensamtgemensammaåtgärderförattklaraavekonomiskmigration bättre.dialogenkanocksåledatillatteutillhandahållerstödföratthjälpa partnerländernaattbyggauppsinkapacitetförattbättrehanteramigra 1 EU:sstrategiförAfrika:EnpaktmellanEUochAfrikaförattpåskyndaAfrikasutveckling 2 ParallelltpågårendialogmeddengruppländersomingårAVS länderna KOM(2005)489slutlig (länderiafrika,västindienochstillahavet).

9 enbättreramförregionalastrategier Viktigapunkter 9 tionsströmmarochoptimeradepositivasambandenmellanmigration ochutveckling. I samband med samstämmighet ställs också systematiskt frågor om mänskligarättigheterochgottstyre.år2006mobiliseradetillexempel EU13valövervakningsuppdrag,ochungefär1400EU observatörerutplacerades.uppdragenbidrogmedsinnärvarotillattminskamöjligheterna tillbedrägeri,manipuleringochhot.uppdragenökadeöppenhetenoch allmänhetensförtroendeivalprocessenochstöddepåsåsättframstegenvadgällerdemokratiochsamhällstyre.ivissafallhadeuppdragenen konfliktförebygganderoll,somidemokratiskarepublikenkongodärdet viktigasteeu uppdragetsomnågonsingenomförts(300observatörer) övervakadedetvåvalomgångarnaijuliochnovember.dessavalbanade vägföråtergångtillfred,återinförandeavettsamhällsstyreochhållbar utvecklingidemokratiskarepublikenkongosamtstabiliseringavhelaregionenkringdestorasjöarna. Närdetgällersamhällsstyrningföreslogkommissionenettnytttillvägagångssättför Samhällsstyrning och det europeiska samförståndet om utveckling 3.Dettabyggerpåenstorutvärderingförperioden EUgjordedeträttavaletnärmansattesamhällsstyrninghögstupppå sinpolitiskadagordningochsamarbetsagendaochkommissionengjorde betydandeframstegförattdefinieravilketsomtroligtviskommerattbli deteffektivastetillvägagångssättetförhållbaraförbättringar.kommissionen harocksåpekatpåviktenavattfrämjagodförvaltningssedinomområden somskattefrågor,detfinansiellaochrättsligaområdetsamtvetenskapligt samarbete. PådethelatagetärsamstämmighetavavgörandeviktförattgenomföraEU:sexternabiståndspolitik.Närmanarbetarmedpartnerländer,har kommissionentreroller politiskaktör,biståndsorganochbiståndsförvaltare ochdensökerständigtnyavägarförattkombineradessatrepåett effektivaresätt. Enbättreramför regionalastrategier Kommissionenharinomramenfördeteuropeiskasamförståndetfokuserat påattsäkramålenochprincipernasomåterspeglasistrategiernaföratt ingripapåregionalnivå. EU:sstrategiförAfrikaärdenförstatillämpningenavsamförståndetoch denförstaintegreradeeuropeiskapolitiskastrukturenförattförbättra samarbetetochsamstämmighetenföreuochmedlemsstaternaspolitik ochinstrument.ettexempelpåviktensomfästsvidafrikavarinförandetavdennastrategiocheu:sengagemangattarbetaförenförenad EU Afrika strategisomskallantaspådetandratoppmötetmellaneuoch Afrikaunderdetandrahalvåretav2007iLissabon.Enytterligareillustration vardetgemensammaarbetsmötetmellaneuropeiskakommissionenoch Afrikanskaunionen,därengruppkommissionsledamöterunderledningav ordförandejosémanuelbarrosomötteafrikanskaunionenskommissioni sitthögkvarteriaddisabeba. Europeiskaunionensstrategierförrelationermedandraregionerharockså sattsutifråndeteuropeiskasamförståndetförattfrämjaensamstämmig synpåvärlden,samtidigtsommanmedgerattdetfinnsettbehovav differentiering.2006harvaritetteffektivtårförattbyggauppettstrategisktpartnerskapmellaneuochlatinamerikamedtvåhuvudsakliga prioriteringarförsamarbete:atthöjadensocialasammanhållningenoch främjaregionalintegration. EUarbetarocksåmedenstrategiskramförrelationernamellanEUoch Asiensombyggerpåstarkarepolitiskdialog,ökadhandelochenbibehållen nivåavutvecklingssamarbete.unionensförbindelsermeddetvåstörsta ländernairegionen,kinaochindien,utvecklasinomramenförstrategiska partnerskap.tillämpningsområdetfördessapartnerskapäromfattandeoch täckerbådeekonomisktsamarbeteochpolitiskaaspekter. Europeiskagrannskapspolitikentogocksåfart.EuropeiskagrannskapspolitikenärenavdeviktigasteprioriteringarnaförEU:sexternaförbindelser. GenomdennapolitikförsökerEUfrämjagodförvaltningssedochekonomisk utveckling i sin närhet. Under de första arton månaderna av genomförandetavpolitiken,harensolidgrundlagtsförstarkareförbindelser mellaneuochunionensgrannländer.den 4 december 2006 lade kommissionen fram nya förslag för att förstärka och utveckla europeiska grannskapspolitiken ytterligare.förslagenförutsesgepartnerländernabättreutsiktertill 3 KOM(2006)421slutlig,

10 10 Viktigapunkter enbättreramförexterntbistånd förenklingochklargörandenav bestämmelserna Enbättreramför externtbistånd förenklingoch klargörandenav bestämmelserna handelochinvestering,möjlighetertilldirektakontaktermellanmänniskor, förenkladeförfarandenförlagligakorttidsvistelser,aktivaåtgärderföratt lösalåstakonfliktersamtstörremöjligheterattuppbringafinansiering. Genom EU:s utvidgningspolitik samt stabiliserings och associeringsprocessenbiståsländermedutsiktertillmedlemskapattgradvisintegrerasiunionen.år2006gälldedennapolitikbulgarien,rumänien,länderna påvästrabalkanochturkiet.bulgarienochrumänienblevmedlemmari unionen den 1 januari Anslutningsförhandlingar har förts med Kroatien och Turkiet, medan alla de andra länderna på västra Balkan gjordeframstegutifråndenfärdplansomsattsuppinomstabiliserings och associeringsprocessen.år2006fastställdekommissionenbindandeåtgärderförattförstärkaeu:spolitikpåvästrabalkanochsinainstrument,särskilt förattgöraeu perspektivettydligareförmedborgarnairegionen. PolitikenfördetexternabiståndethartagitsmediutkastettilldenyainstrumentsomärendelavenkomplettöversynavstrukturenförEU:sexterna samarbete.år2006antogsdenyainstrument,sominnebärenförenklad strukturförattgebiståndunderperioden Deutgörettfast underlagföråtgärderochförsammantydligapolitiskamålmedförfaranden ochinstrumentsombehövsförattnådem.niofinansieringsinstrument ersätterdeexisteradegeografiskaochtematiskabestämmelserna. Sexinstrumentkommerattvaraettstödförsärskildapolitiskaområden medettgeografisktellertematisktfokus: Instrumentetförstödinföranslutningen. Europeiskagrannskaps ochpartnerskapsinstrumentet. Instrumentetförutvecklingssamarbete. Instrumentetförsamarbetemedindustriländerna. Europeiskainstrumentetfördemokratiochmänskligarättigheter. Instrumentetförsamarbeteförkärnsäkerhet. Treinstrumentkommerattanvändasföratthanterakrissituationer: Stabilitetsinstrumentet. Befintligthumanitärtbiståndsomkommerattinförlivaakutlivsmedelsbiståndenligtdennyabudgetplanen. Makroekonomiskastödinstrument. Samarbetetkommerattgenomförasgenomregionala ochtematiska strategidokumentsamtlandsstrategidokumentochflerårigavägledande program,samtårligahandlingsprogramsomomfattasavdennyademokratiskagranskningsominfördesienlighetmeddetinterinstitutionella avtalet.dennaprocessförutserattkommissionensystematisktkommeratt informeraochkonsulteraeuropaparlamentetochrådetgenomattskicka utkasttillstrategidokument.kommissionenharåtagitsigattstartaendialog medeuropaparlamentetomdessastrategidokumentochatttahänsyntill Europaparlamentetspositionnärstrategierantas. De fonder som finns tillgängliga enligt instrumentet för utvecklingssamarbeteuppgårtill10,1miljardereurotillutvecklingsländerilatinamerika, AsienochMellanöstern,ochtillSydafrika.Förutomgeografisktsamarbete

11 enbättreramförexterntbistånd förenklingochklargörandenav bestämmelserna Viktigapunkter 11 innehållerinstrumentetförutvecklingssamarbetetematiskaprogramsom ersätterdeexisterandetematiskabestämmelserna. Ijanuari2006antogkommissionenettmeddelandemednamnet Investera i människor 4 om det tematiska programmet för mänsklig och social utveckling.instrumentetförutvecklingssamarbetekommerattgeöver 1miljardeurotillprogrammetförattstödjaåtgärderinomområdensom direktpåverkarmänniskorslevnadsstandardochvälbefinnande,medfokus pådefattigasteochminstutveckladeländernaochdeminstgynnadebefolkningslagren.utifråndettaharenstrategiförattstödjaaktiviteterutifrån fyrahuvudpelareförberetts:godhälsaföralla,utbildning,kunskaperoch färdigheter,jämställdhetmellankvinnorochmänsamtandraaspekterav mänskligochsocialutveckling(socialsammanhållning,sysselsättning,anständigtarbete,barnochungdomarochkultur).detärettbraexempelpå detintegreradetillvägagångssättetsomkommissionenavserattfrämja. Skyddavbarnochungdomar,ochfrämjandetavbarnsochungdomars deltagandeiutveckling,ärprioriteradeområdensomtasuppiinstrumentet förutvecklingssamarbetetstematiskaprogram Investeraimänniskor,och ocksåidenyainstrumentenfördemokratiochmänskligarättigheter.ända framtilldetattdenyaförenkladeinstrumentenintroduceradesanvände kommissionen75olikainstrumentsomvarrelateradetillpolitikochprogramgällandebarn,bådainomochutanföreu:sgränser.förattförbättra samstämmigheten,maximerasynergierna,undersökaluckornaochöka instrumentenskollektivapåverkanförattförbättrabarnsrättigheterantog kommissionenmeddelandet Motenstrategiförbarnetsrättigheter den 4juli2006. Meddelandetdefinierarenlångsiktigochdjupgåendeprocesssomskall förbättraeu:såtgärderförbarn.imeddelandetföreslåsocksånyaåtgärder förattsetillattdetskerettinterntsamarbeteochsamråd(såsomeuropeiskt forumförbarnetsrättigheter).vidareinnehållermeddelandetföreskrifterför barnseffektivamedverkan.ettavkommissionensåtagandenärattutveckla enhandlingsplanombarniutvecklingssamarbete. För har man inom ramen för Europeiska grannskaps och partnerskapsinstrumentetförutsettenbudgettillgrannländerpåungefär 12miljardereuro,32%merireellatermerändentidigarebudgetperioden. FörattmaximeraverkanochhävstångseffekternaavEU bidragenharkommissioneninomeuropeiskagrannskaps ochpartnerskapsinstrumentet föreslagitattskapatvånyamekanismer,nämligen: Engrannskapsinvesteringsfond,tillvilkenmedlemsstaternaocksåskall inbjudasattbidraochsomskallanvändasförattfåytterligarelånfrån Europeiskainvesteringsbanken,Europeiskabankenföråteruppbyggnad ochutvecklingsamtandrautvecklingsbanker.bidragetfrånbudgeten skullebli700miljonereuro.fondenskulleenligtuppskattningarkunna uppmuntratillutlåningavbeloppsomärfleragångerhögreänbidragsfinansieringen.ommedlemsstaternatillfördesummorsommotsvarar kommissionensbidragskullefondenkunnaframbringaettavsevärtantal subventioneradelån. En mekanism för gott styre på 300 miljoner euro avsätts för att ge ytterligarestödutöverdenormalaanslagenperlandförattgeerkännande åtochstödjaarbetetidepartnerländersomgjortdestörstaframstegen medattgenomförasinahandlingsplaner. Europeiskagemenskaps ochgrannskapsinstrumentetharocksåettsärskilt gränsöverskridandesamarbetesomkommerattfinansierastillsammans medeuropeiskaregionalautvecklingsfonden.denyabestämmelsernahar tagitsframföratthanteratidigarebristerochgöradennatypavsamarbete lättareocheffektivare. Programplaneringen slutfördes i det närmaste för asiatiska och latinamerikanskaländersamteu:sgrannländerocheninformelldialoginleddes mellaninstitutionernaomutkastettillstrategidokumentomeuropeiska gemenskaps ochgrannskapsinstrumentetochinstrumentetförutvecklingssamarbete,somföljerpolitiskaöverenskommelserförinstrumenten, såattbiståndetisålitenutsträckningsommöjligtsaktasned.närinstrumentenformelltträderikraftkommerdialogenattfortsätta2007fördessa strategier,underdemokratiskgranskningaveuropaparlamentet.ijanuari antogsettantaldetaljerademeddelandensomdefinierartillvägagångssättetförochinnehålletivarjetematisktprogram.detföljdesavendetaljerad processavprogramplaneringenförvarjetematisktprogram.detären 4 KOM(2006)18slutlig,

12 12 Viktigapunkter enbättreramförattarbetatillsammans:biståndseffektivitet processsomkommerattfullföljasibörjanav2007ochsomkrävsföratt genomförandetskallkunnaskekortdärefter. SamarbetetmedländeriAfrika,VästindienochStillahavsområdet(AVS) finansierasihuvudsakfortfarandeaveuropeiskautvecklingsfondeneftersomeuropeiskarådetidecember2005beslutadeattfondenskullefortsätta attfinansierasseparatfrånbudgeten.med22,7miljardereuroläggertionde europeiskautvecklingsfonden( )grundenförsamarbetetmed AVS länderna. Riktlinjer för programmeringen av tionde europeiska utvecklingsfondenharförberettspågrundvalavsamförståndet,inklusivedefinitionen avgemenskapsåtgärderochprincipenomkoncentrationpånationell nivå.programplaneringenmedavs ländernalanseradesibörjanavåret. Dialogenomprogramplaneringärunderutvecklingochbörledaframtill land ochregionstrategidokumentfärdigaattundertecknasföreslutetav 2007.Genomförandetstartarijanuari2008. Enbättreramföratt arbetatillsammans: biståndseff ektivitet Biståndseffektivitet står i förgrunden för EU:s politiska agenda och ingåriallainitiativunder2006.bådedengemensammaförklaringenoch dennya Afrikastrateginunderstrykerviktenavattinteenbarttillhandahållamerbistånd,utanbättreocheffektivareeuropeisktbistånd.Tionde Europeiskautvecklingsfondeninnehållerävenettklartuttalandetillstöd förbiståndseffektivitet. Förattöverföradessaåtagandentillhandlingantogsenhandlingsplan( EUbistånd:mer,snabbareochbättrebistånd )iapril2006medenfullständig förteckningöverniokonkretaresultatsomskalluppnåsframtill2010.dessa innehållerenregelbundenkartläggningaveu:sbiståndpåglobal,regional ochlokalnivå(givaratlasen5),samtettförslagtillengemensamramför programplanering.idaghargivaratlasenblivitettanvändbartredskap förbådekontrollavstödochförbättringaveu:ssamordningförbistånd ochfördelningavarbete,medandengemensammaramenförprogramplaneringintroducerasidenpågåendeprogramplaneringenavtionde europeiskautvecklingsfonden. Överdriven uppsplittring av utvecklingsstödet från det internationella samfundetharletttillspridning,överlappningochävenmotsägelserav biståndsaktiviteter,minskadpotentielleffektavonödigaadministrativa kostnader,ochökadbelastningpåpartnerländerna.eu:sgivaratlasillustrerar dessaluckorochöverlappningar.störrekomplementaritetavåtgärdernaär ennyckelfaktorförattökabiståndseffektiviteten.år2006antogsriktlinjerna förbiståndseffektivitetochutbildningskursergavspåsåvälhuvudkontoret somruntomivärlden. Ettviktigtbidragtillattförstärkapartnerländernaskänslaav ägarskap och förtroende i de givarländer där man kan använda partnerlandets styrningssystem( anpassning ),ärattgebiståndgenomdirektbudgetstöd såattdetadministrerasheltipartnerlandetsegetsystem.deteuropeiska samförståndetidentifierarbudgetstödsom detarrangemangsomföredras därförhållandenasåmedger.kommissionenharökatanvändningenav landsspecifikasystemgenombudgetstödtillöver35%avdetprogramplaneradebiståndetmellan2003och2005. Kommissionenärmycketengageradförattstödja sårbara stater.ipalestina harkommissionenexempelvishaftettnärasamarbetemedvärldsbanken föratttaframochintroduceradentillfälligainternationellamekanismen TIM,förattupprätthållatillhandahållandetavväsentliga,allmännatjänster ochskyddavanligapalestinierfråneffekternaavkriserna,medbidragfrån 14medlemsstaterochNorge.År2006betaladedentillfälligainternationellamekanismen88miljonereuroisocialaförmånertillanställdainom 5

13 resultat Viktigapunkter 13 denoffentligasektornochtillpensionärermedlåginkomst,ochnärmare 24miljonereurobetaladesdirekttillfattigaochutsattapalestiniersom direktpåverkadesavkrisen. Iallmänhetstödjerkommissionenanvändningenavförvaltningsfonder somoftaförvaltasavförentanationernaellervärldsbanken,somettsätt atttillhandahållabiståndisådanasituationer.detbidrartillattsetillatt biståndet(särskiltföråteruppbyggnad)samordnaspåettkorrektsättoch överförssåfortsommöjligt.år2006lågdettotalabiståndsbeloppetsom kommissionenbetalatutgenomförentanationernaochvärldsbankenkvar påungefär1,5miljardereuro.underåretundertecknadesavtalmedde bådaorganisationernaomattsynliggörakommissionensbidragtilldessa aktiviteter,inteminstmedhänsyntillattdetbordevaratydligareföreu:s medborgareochbiståndsmottagarnahureubidrartillattminskalidandet ochstödjafredenivärlden. Sjuttioprocentavvärldensfattigastemänniskorleverimedelinkomstländer. Kommissionenerkännerattdenekonomiskatillväxtenärenviktigförutsättningförsocialutvecklingochstrategierförattminskafattigdomen idessaländer.enbarttillväxtärdockintetillräckligt.imångasnabbväxande medelinkomstländerhartekniskutveckling,globalisering,demografioch behovavutbildadarbetskraftbidragittillattutökainkomstfördelningsklyftaneftersomtillväxteninteharföljtsaveneffektivpolitiskdagordningochskattersomgynnardefattiga.riskenattmedelinkomstländer misslyckasmeddeflestaavsinamöjligheterochfallertillbakatillfattigdomskallinteunderskattas.imångasårbaraellerpotentielltinstabila medelinkomstländerbehövsidettasammanhangytterligaremålinriktat politiskt ochresultatstyrtutvecklingsbiståndförattstabiliseraländernas ekonomi,stödjareformerochfrämjautveckling,handelsintegrationoch socialsammanhållning. Under2006speladeEuropeiskakommissionenenstörrerollförglobala initiativ för hälsa och utbildning och arbetade tillsammans med EU:s medlemsstaterochandragivareochintressenter.sedanmaj2006innehar kommissionenordförandeskapetidenglobalafondenförbekämpningav hiv/aids,tuberkulosochmalaria.frånochmedjuli2006ärkommissionen ocksåmedordförandeförinitiativet Utbildningföralla.Bådainitiativen harfokuseratpåefterfrågestyrdatillvägagångssätt,harmoniseringmellan givarnaochbiståndseffektivitet. Resultat Sedankommissionen2000börjadeomorganiseraförvaltningenavsina programförexterntbiståndharfokuslagtspåattförbättrasnabbheten ochkvaliteteniatttillhandahållabistånd.denivåersomnåttsigenomförandetunder2006visaråterigenhursnabbhetenitillhandahållandet harförbättrats. Totaltsettgavkommissionen9,832miljardereuroioffentligtutvecklingsbiståndoch8,130eurobetaladesut.Avdetbeloppföråtagandensom kantilldelasgeografiskt,nämligen7,982miljardereuro,varnärmasthälften (3,552miljardereuro)tillAVS länderna,somfår2,848miljardereuro,jämfört meddetotalabetalningarnapå6,8miljardereuro. Förattutvärderakvalitetenpåtillhandahållandetavbiståndharkommissioneninförtförfarandenförattsetillattnyaåtagandenförprojektoch programharplaneratssånogasommöjligtochåterspeglarbästapraxisidensektordetgäller.år2002infördesettsystemförattkontrollera projektens resultat. Kontrollen baseras på bedömningar på plats som görsregelbundetavoberoendesakkunniga,ochdessabetygssättsenligt internationelltöverenskomnakriterier.desenastefemårenvisardenövergripandeklassificeringenenkonstantochstatistisktsignifikantförbättring. Projektochprogramsomkontrollerades2006uppnåddeallmäntsettgoda resultat.deövergripandeeffektivitetsvinsternadesenasteårenvittnarom ettlitetkonsolideratbakslagunder2006,menmanärfortfarandepårätt kurs.deövergripanderesultatenför2006harvarittillfredsställande. Attdralärdomavdeåtgärdersomharfinansieratsärencentraldelföratt görabiståndeteffektivare.utvecklingsenhetenpågeneraldirektoratetför utvecklingsbiståndutförutvärderingaravlandsstrategier,tematiskafrågor ochandrastrategiskaaspekteraveg programmedhjälpavoberoende experter. Allmäntsettvisardeolikaindikatorernaattstoraframsteghargjortsiförvaltningenavexterntbiståndsedan2000.Detär,inteminst,resultatet avomfattandeinstitutionellaförändringar.manharexempelvisöverfört ansvaretförinförandetavprogrammentillkommissionensdelegationer ochgjortomstruktureringarpåhuvudkontoret. Utifrånvissaviktigaochsynligaframgångsrikaprojektkanmanuppmuntras. Menmycketåterstårattgöra,särskiltdärkommissionensägsvaralångsam ochoflexibel.dettaeftersomdenframtidaformenförexterntbiståndmer ochmerkommerattbaseraspåflexibilitetochintensifieradesättattarbeta medandragivare 6.Meddenyainstrumentenochdennyabudgetförordningenärkommissionenbättreutrustadattmötadessautmaningar. 6 Årsrapport2007omEuropeiskagemenskapensutvecklingspolitikochom genomförandetavdetexternabiståndet2006,avsnitt6.2:granskningav2006års arbetsprogram

14 14 Viktigapunkter results resultat UNDER2006INRIKTADESKOMMISSIONENSYTTREÅTGÄRDER PÅFÖLJANDEMÅL: Bistå anslutande länder, kandidatländer och potentiella kandidatländer att komma närmare EU genom att införa utvidgningspolitiken och stabiliserings och associeringsprocessen för västra Balkan. Resultat:KommissionenharsäkerställtBulgariensoch RumäniensanslutningtillEU;undertecknatettstabiliserings ochassocieringsavtalmedalbanienochstartatförhandlingom ettsådantavtalmedserbien,montenegrosamtbosnienoch Hercegovina;antagitinstrumentetförstödinföranslutningen; ochantagitettmeddelandeomvästrabalkansamtdetårliga strategidokumentetförutvidgningen. Garantera ett effektivt införande av den Europeiska grannskapspolitiken. Resultat:Kommissionenharantagittrenya handlingsplanermedarmenien,azerbajdzjanochgeorgien; slutfört handlingsplanen med Egypten och Libanon; antagiteuropeiskagrannskaps ochpartnerskapsinstrumentet; informelltpresenteratstrategirapportertillenpikommitténoch Europaparlamentet;inlettförberedelsernaavdokumentetför deteuropeiskagrannskaps ochpartnerskapsinstrumentets gränsöverskridandesamarbete;samtantagitettnyttmeddelandeomenförstärkteuropeiskgrannskapspolitik. Sörja för ett konstruktivt engagemang i fredsprocessen i Mellanöstern, inom ramen för Mellanösternkvartetten och i nära samarbete med parterna. Resultat:Kommissionenharskapat dentidsbegränsadeinternationellamekanismen:eg:sstödtill detpalestinskafolketuppgicktill339miljonereuro. FÖRUTOMDEOVANNÄMNDAMÅLENGJORDE KOMMISSIONENFRAMSTEGINOMFÖLJANDEOMRÅDEN, FÖRVILKADENOCKSÅPRESENTERADENYCKELINITIATIV UNDER2006: Göra påtagliga framsteg i förhandlingarna om avtal om ekonomiskt partnerskap med sex regioner i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS) så att avtalen kan träda i kraft Resultat:Kommissionengjordeframstegiallaförhandlingar, genomfördeanalyserochkapacitetsuppbyggandeåtgärder samtinfördelänkarmellanförhandlingsprocessenochprogramplaneringenavutvecklingssamarbetet. Bidra till uppföljningen av centrala initiativ på utvecklingsområdet, bland annat finansiering, samstämmighet, Afrika och globala kollektiva nyttigheter, som ett resultat av årets G8 toppmöte och FN:s generalförsamlings plenarmöte på hög nivå om millennieutvecklingsmålen.resultat:kommissionenantog enhandlingsplanförbiståndseffektivitet ( EU bistånd: mer, snabbare och bättre bistånd )iapril2006medenförteckning överniokonkretaresultatsomskalluppnåstill2010. Förstärkakommissionensreaktionsförmågavidhumanitära katastrofer,förstärkastrateginförförebyggandeavkatastrofer ochberedskapinförsådanasamtgeeu bidragtillvärldshälsofondenföraids/hiv,malariaochtuberkulos.resultat: KommissionenharkonsulteratpartnerochEU:smedlemsstater förattutarbetaettmeddelandeom Mot ett europeiskt samförstånd för humanitärt bistånd somskallgenomförasunder2007. Årligtbidragtilldenglobalafondenpå90miljonereuro. Fortsätta stödja den regionala stabiliteten, återuppbyggnaden och den politiska övergångsprocessen i Irak. Resultat:Kommissionen harförberettfördeninternationellapaktenförirak;inlettförhandlingarföretthandels ochsamarbetsavtalochgodkänt ochgenomfört2006årsbiståndsprogram. Fortsätta återuppbyggnads och återanpassningsarbetet efter tsunamikatastrofen. Resultat:Genomförandetaktenharstarkt ökat;180miljonereurohargettstillåteranpassningochåteruppbyggnad,huvudsakligentillindonesien,srilankaoch Maldiverna. Genomföra en ny utvecklingspolitik för att främja hållbar utveckling och minskad fattigdom, på grundval av den struktur som lagts fram under 2005 och översynen av millennieutvecklingsmålen, inbegripet särskilda insatser för Afrika. Resultat:Detpolitiska innehålletisamförståndetintegreradestillinstrumentetför utvecklingochsamarbete,programplaneringenochregionala strategier(t.ex.eu:sstrategiförafrika). Ånyo bekräfta ett starkt engagemang när det gäller mänskliga rättigheter. Resultat:Kommissionenantogislutetavåretförnyadeinstrumentförfrämjandetavdemokratiochmänskliga rättigheter.

15 resultat Viktigapunkter 15 Tabell1// Fattigdomsbekämpning 50% Nettoutbetalningar 40% 30% 20% 10% 0% LDC:Minstutveckladeländer. OLIC:Andralåginkomstländer. LMIC:Lägremedelinkomstländer. UMIC:Högremedelinkomstländer. REGION/UNALLOC:Regionalaprogramochofördelademedel. LDC+OLIC EG:srapporteringtillDAC(enligtsammametod:landsspecifikafördelningartilldeminstutveckladeländernaresp.tilllåginkomstländerna,inbegripetEIB /Totalautbetalningar) 2004,2005årsrapporter 2006Preliminärasiffrorverksamhetsrapport(enligtDAC:sförteckningövertillgängligamottagareperdecember2005)

16 16 Viktigapunkter resultat Tabell2// EuropeAid-Utvecklingavdenregionalafördelningen Åtagandenimiljonereuro Balkanländerna NIS Latinamerika Asien Sydafrika AVS 1 Tematisk miljoner euro NIS Latinamerika Asien Medelahavsländerna Balkanländerna Medelahavsländerna Sydafrika AVS (1) Tematisk Totalt Åtaganden2006gjordaavEuropeAid+Utvidgning(Balkanländerna). ExklusiveförvaltningskostnadersomförvaltasavEuropeAid Regionalfördelningeftergeografiskaochtematiskabudgetposter (1)AVS regioneninkluderareuf+budgetpostenförbananerochsocker

17 resultat Viktigapunkter 17 Tabell3// EuropeAid-Utvecklingavdenregionalafördelningen Betalningarimiljonereuro Balkanländerna NIS Latinamerika Asien Medelhavsländerna SouthAfrica AVS 1 Tematisk miljoner euro Balkanländerna NIS Latinamerika Asien Medelahavsländerna Sydafrika AVS (1) Tematisk Total Betalningar2006gjordaavEuropeAid+Utvidgning(Balkanländerna) ExklusiveförvaltningskostnadersomförvaltasavEuropeAid Regionalfördelningeftergeografiskaochtematiskabudgetposter (1)AVS regioneninkluderareuf+budgetpostenförbananerochsocker

18 18 Viktigapunkter resultat Tabell4 // Sektorsvisfördelning miljonereuro 795;10% 615;8% 996;12% 771;10% 278;3% 1176;15% 3416;42%. Socialainfrastrukturer:utbildning,hälsovård,vatten,förvaltning&detcivilasamhället,övrigt. Ekonomiskinfrastruktur&tjänster: transport,kommunikationer,energi,andratjänster. Produktion: jordbruk,skogsbruk&fiske,industri,gruv & byggnadsindustrin,handel&turism. Stödtillflerasektorer/sektorsövergripandestöd: miljö,kvinnorsrolliutvecklingen,övrigt. Budgetstöd,livsmedelsbistånd,säkradlivsmedelsförsörjning. Katastrofbistånd,återuppbyggnadsstöd. Övrigt/ofördelademedel:förvaltn.kostn.,stödtillickestatligaorg.,ospecificerat Åtaganden2006(miljonereuro) Resursernaföroffentligtutvecklingsbistånd/offentligtbiståndsomförvaltasavEuropeAidochCARDS ExlusiveförvaltningskostnadersomförvaltasavEuropeAidochCARDS Tabell5// Europeisktsamförstånd:OmrådenmedanknytningtillEU:sutvecklingssamarbete miljonereuro 1150;14% 448;6% 224;3% 764;9% 1050;13% 321;4% 1429;18% 512;6% 1339;17% 810;10%. Förvaltningochstödtillekonomiskaochinstitutionellareformer. Handelochregionalintegration. Infrastrukturochtransport. Vattenochenergi. Socialsammanhållningochsysselsättning. Mänskligochsocialutveckling. Landsbygdsutveckling,fysiskplanering,jordbrukochtryggadlivsmedelsförsörjning. Miljöochhållbarförvaltningavnaturresurser. Konfliktförebyggandeochförebyggandeavinstabilitetistater. Fleraområden Åtaganden2006(miljonereuro) Resursernaföroffentligtutvecklingsbistånd/offentligtbiståndsomförvaltasavEuropeAidochCARDS ExlusiveförvaltningskostnadersomförvaltasavEuropeAid

19 Europeiska kommissionen Viktigapunkter Årsrapport2007omEuropeiskagemenskapens utvecklingspolitikochomgenomförandetavdetexternabiståndet2006 Luxemburg:Europeiskagemenskapernaspublikationskontor s. 21x29,7cm ISBN Ytterligareupplysningaromsamarbetetmedtredjeland: Info Point samarbete med tredjeland Publikationer,besökochkonferenser en.htm EuropaDirektäreninformationstjänstsomhjälperdig attfåsvarpådinafrågoromeuropeiskaunionen. RingföljandegratisnummervarsomhelstifråninomEU * *Vissamobiltelefonoperatörergerantingenintetillträdetillellertarutenavgiftför00800 nummer. FÖRSÄLJNING OCH PRENUMERATIONER PublikationerfrånEuropeiskagemenskapernaspublikationsbyråfinnsattköpa frånåterförsäljareihelavärlden. EnförteckningövervåraåterförsäljarefinnsatttillgåpåPublikationskontorets webbplats:( Kontaktadinåterförsäljareochskickaindinbeställning.

20 KQ AF SV C