Protokoll från Socialnämndens sammanträde

Transkript

1 Sida 1 (24) Protokoll från Socialnämndens sammanträde P.g.a. personuppgiftslagen (PUL) kan vissa uppgifter i protokollet vara borttagna (kryssade) Innehållsförteckning ande... 2 Godkännande av dagordning... 4 Motion och social interaktion för barn och äldre tillsammans, medborgarförslag - svar... 5 Trygghetslarm särskilda boenden... 6 Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS... 7 Budgetuppföljning per Riktlinjer - våld i nära relationer, återremiss... 9 Riktlinjer - ekonomiskt bistånd Kostavdrag för omvårdnadspersonal Handlingsplan våld i nära relationer Kvalitetsmätning Hälso- och sjukvård Praxis vid erbjudande om särskilt boende Bostadsanpassningsbidrag information om situationen i övriga Höglandskommuner. 17 Missbruksvård - strategidiskussion Inkomna motioner/medborgarförslag Socialnämndens protokoll Delegationsbeslut Anmälningsärenden Rapporter Kurser och konferenser... 24

2 Socialnämnden (24) Sammanträde med Socialnämnden Plats och tid Förvaltningshuset, kl ande Övriga deltagande Kerstin Robertson (M), ordförande Sandra Mulaomerovic (C) Ronny Jakobsson, (S) Carina Stende (S) Anders Pansell (KD) Viking Ottosson (S) Marie-Louise Gunnarsson (M) Ulla Henriksson, socialchef, sekreterare Simon Lennermo, sektorsekonom Forts. Utses att justera Sandra Mulaomerovic Justeringens plats Förvaltningshuset , kl Paragrafer och tid Underskrifter Sekreterare Ulla Henriksson Ordförande.. Kerstin Robertson Justerande.. Sandra Mulaomerovic ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Förvaringsplats för protokollet Sociala sektorn Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Underskrift Ulla Henriksson, socialchef

3 Socialnämnden (24) Forts. Ulf Bardh (C), ej tjg ers Catrin Ljungestig (M), ej tjg ers Helena Martinson, äldreomsorgschef, 65, 71, 74 Kerstin Carlsson, MAS, 73 Jonas Fischer, vik MAS 73 Carina Andersson, enhetschef, 69, 70, 72, 76 Peter Wallenberg, bitr. socialchef

4 Socialnämnden (24) SocN 64 Godkännande av dagordning Socialnämnden beslutar att godkänna redovisad dagordning. Dagordning för dagens sammanträde redovisas.

5 Socialnämnden (24) SocN 65 Dnr 2016-KLK0036 Motion och social interaktion för barn och äldre tillsammans, medborgarförslag - svar Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att på lämpligt sätt införliva medborgarförslagets intentioner inom äldreomsorgens verksamheter, samt att därmed anse medborgarförslaget bifallet. I det inlämnade medborgarförslaget beskrivs både en problembild/ett behov och ett förslag till lösning. Intentionen i medborgarförslagets lösning pekar på en god inriktning, förhöjd livskvalitet för de äldre genom social stimulans och fysik aktivitet, samt möjlighet för givande möten mellan äldre och yngre. Detta ligger väl i linje med en av Eksjö kommuns framgångsfaktor, Samverkan för kommuninvånarnas bästa, samt i linje med Kommunstyrelsens mål: Alla invånare i Eksjö kommun ska ha tillgång till ett rikt utbud av kultur och fritidsaktiviteter. Förslagsställaren föreslår att frågan om motion och social interaktion för barn och äldre tillsammans, utreds. Sociala sektorn föreslår dock att man redan nu prövar förslaget, och utvärderar löpande. Brukarnas upplevelse måste vara vägledande för hur aktiviteten ska utvecklas. Denna feedback är lättast att fånga upp i den dagliga samvaron mellan brukare och personal. sunderlag Medborgarförslag från H Kjellin, Tjänsteskrivelse från äldreomsorgschefen Utdrag: Ks Äldreomsorgschefen

6 Socialnämnden (24) SocN 66 Dnr 2016-SocN0043 Trygghetslarm särskilda boenden Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att sociala sektorn 2016 får ianspråkta 1,0 mnkr av 2017 års investeringsbudget, för att byte av larmsystem på kommunens samtliga särskilda boenden ska kunna ske år Sektorns investeringsutfall prognostiserar en negativ avvikelse mot investeringsbudgeten med 1000 tkr. Avvikelsen beror på att sektorn vill byta ut analoga larm till digitala larm på kommunens fyra särskilda boenden under I budget 2016 finns avsatta resurser för utbyte för tre särskilda boenden, och i budget 2017 finns avsatta resurser för utbyte av ett särskilt boende. För att säkerställa att kommunens investeringsbudget inte överskrids, kommer Barnoch ungdomssektorn, samt Samhällsbyggnadssektorn att lämna utrymme till Sociala sektorn under 2016, samtidigt som Sociala sektorn kommer att lämna utrymme med motsvarande belopp till Barn- och ungdomssektorn och Samhällsbyggnadssektorn under Socialnämnden har beslutat i samma ärende , men då beslutspunkten var integrerad i budgetuppföljningsparagrafen har den missats att tas upp på kommunstyrelsen vid deras sammanträde sunderlag Kommunfullmäktiges beslut , 8 Kommunfullmäktiges beslut , 321 Ledningsutskottets beslut , 26 Socialnämndens beslut , 34 Tjänsteskrivelse från sektorsekonomen Utdrag: Ks Sektorsekonom sociala sektorn Sektorsekonom barn- och ungdomssektorn Sektorsekonom samhällsbyggnadssektorn

7 Socialnämnden (24) SocN 67 Dnr: 2016-SocN0017 Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna lämnad rapport. Kommunen har genom socialtjänstlagen 16 kap. 6 f skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera in gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapporteringen gäller även avbrott i verkställighet om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader. Denna rapportering sker på individnivå. Enligt 16 kap 6 h ska denna statistikrapportering lämnas från socialnämnd till kommunfullmäktige i form av hur många, typ av bistånd samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Kommunen har också genom lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS 28 f-g skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera in gynnande beslut enligt 9 LSS som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapporteringen gäller även avbrott i verkställighet om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader. Denna rapportering sker på individnivå. Enligt 28 f-g LSS ska denna statistikrapportering lämnas från socialnämnd till kommunfullmäktige i form av hur många, typ av bistånd samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Nio personer har under första kvartalet 2016 beslut om permanent bostad (enl 5 kap. 5 eller 5 kap. 7 SoL) som inte kunnat verkställas. Sju av dessa har fått erbjudande de tackat nej till, en har verkställts i mars och en i april och en kan ej verkställas av annan anledning. sunderlag Tjänsteskrivelse från utvecklingsledaren Utdrag: Ks IVO

8 Socialnämnden (24) SocN 68 Dnr 2016-SocN0018 Budgetuppföljning per Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna lämnad rapport. Sektorns driftutfall efter april månad är 118,6 mnkr, vilket motsvarar 33,2 procent av helårsbudgeten, jämfört med riktpunkten för den samlade verksamheten 31,8 procent. Sektorns helårsprognos för driften är 357,4 mnkr vilket motsvarar en negativ avvikelse mot budget med 0,4 mnkr. Den procentuella avvikelsen mot budget i prognosen är 0,1 procent. Förklaringar till den prognostiserade avvikelser mellan utfall och budget förklaras mer ingående nedan per verksamhet. Äldreomsorg särskilt boende prognostiseras till en negativ avvikelse med 0,7 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 0,7 procent Äldreomsorg ordinärt boende prognostiseras till en negativ avvikelse med 4,2 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 4,9 procent Kosten prognostiseras hålla en budget i balans. Hälso- och sjukvården prognostiseras hålla en budget i balans. Stöd och service till funktionshindrade prognostiseras till en negativ avvikelse med 3,9 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 6,3 procent Socialt stöd prognostiseras till en positiv avvikelse med 7,7 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 10,2 procent Sektorsövergripande och övrigt prognostiseras till en positiv avvikelse med 0,7 mnkr. Sektorns investeringsutfall efter april månad är 0,1 mnkr vilket motsvarar 1,7 procent av helårsbudgeten. Sektorns helårsprognos för investeringarna är 7,1 mnkr, vilket är en negativ avvikelse mot budget med 1,0 mnkr. sunderlag Tjänsteskrivelse från sektorsekonom, Bilaga Förändring inom korttidstillsyn/korttidsvistelse utifrån volymökning samt förändring av behov inom målgruppen, Utdrag: Ks

9 Socialnämnden (24) SocN 69 Dnr 2015-SocN0159 Riktlinjer - våld i nära relationer, återremiss Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna reviderade riktlinjer enligt bilaga. Under 2015 har ett arbete påbörjats för att Eksjö kommun ska nå upp till grundkraven inom arbetet med Våld i nära relation. Utgångspunkten för arbetet har skett utifrån föreskrifterna och allmänna råden SOSFS 2014:4. I arbetet ingår att fastställa riktlinjer samt ta fram rutiner för arbetet inom verksamheten. Övergripande ansvar ligger på socialnämnden och utförs av biståndsenheten, sociala sektorn. Varje sektor inom Eksjö kommun har ansvar inom egen verksamhet och ska därför enligt riktlinjerna upprätta en handlingsplan innehållande mål, åtgärder, tidsplan och uppföljning. sunderlag Tjänsteskrivelse från myndighetschef Riktlinjer Våld i nära relationer Utdrag: Ks Myndighetschefen

10 Socialnämnden (24) SocN 70 Dnr 2016-SocN0045 Riktlinjer - ekonomiskt bistånd Socialnämnden beslutar att bordlägga ärendet. Riktlinjer för ekonomist bistånd avser att ge en vägledning vid bedömning i vissa avseenden i enskilda ärenden. Riktlinjerna är inte en absolut gräns för att få bistånd eller inte. Den enskildes behov kan motivera såväl lägre som högre belopp än vad riktlinjerna anger. Vid beslut om bistånd finns även andra komplement till kommunstyrelsens riktlinjer som ska användas för att göra en bedömning i det enskilda ärendet. Sådana komplement är handbok Ekonomiskt bistånd, rättspraxis i form av domar samt Socialstyrelsens allmänna råd. Under 2015 och 2016 har sociala sektorn, biståndsenheten arbetat med processkartor, rutiner och riktlinjer inom ekonomiskt bistånd. Detta arbete har resulterat i en uppdaterad version av riktlinjer för ekonomiskt bistånd. Verksamhet som rör försörjningsstöd och annat ekonomiskt bistånd ska präglas av socialtjänstens övergripande mål. 1 SoL, samhällets socialtjänst ska på demokratins och solidaritetens grund främja människornas Ekonomiska och sociala trygghet Jämlikhet i levnadsvillkor Aktiva deltagande i samhällslivet Socialtjänsten ska under hänsynstagande till människans ansvar för sin och andras sociala situation inriktas på att frigöra och utveckla enskildas och gruppers egna resurser. Verksamheten ska bygga på respekt för människornas självbestämmande och integritet. Socialtjänstlagen är grunden för allt bistånd till den enskilde och riktlinjer är en vägledning från kommunstyrelsen. Mot denna bakgrund har riktlinjer för ekonomiskt bistånd uppdaterats enligt bifogad handling. sunderlag Tjänsteskrivelse från myndighetschefen Riktlinjer för Ekonomiskt bistånd Utdrag: Myndighetschefen

11 Socialnämnden (24) SocN 71 Dnr 2016-SocN0048 Kostavdrag för omvårdnadspersonal Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att tillstyrka förslag om komplettering till beslut Ks tog kommunstyrelsen beslut att personallunch ska erbjudas all kommunanställd personal samt att pedagogisk lunch ska tillämpas inom vissa verksamheter. Prissättningen utgår från kostnaden för personallunch, där subvention ges vid månadsabonnemang. Personalens kostnad för så kallad pedagogisk lunch regleras i form av procentsatser av månadsabonnemang för personallunch och finns i två nivåer: 30 procent och 60 procent. Måltid som personal intar tillsammans med brukare och där personalen betalar ett reducerat pris, kan enligt skatteverkets regel om förmåner, enbart komma i fråga för medarbetare som arbetar inom verksamhet som definieras av skatteverkets regelverk. Erbjuder arbetsgivare kostsubventioner inom andra verksamheter, ska medarbetaren förmånsbeskattas för detta. Utifrån hur Eksjö kommuns verksamhet bedrivs idag, bör tidigare taget beslut kompletteras. Inom flera verksamheter är det mer än lunch som intas tillsammans med brukarna. Det är därför rimligt att prissättningen för det löneavdraget vid dessa verksamheter bör vara 50 procent av månadsabonnemanget för personallunch enligt bilaga. Inom till exempel vårdboende är det inte möjligt, utifrån skattelagstiftningen, att erbjuda personalen subventionerat måltidsavdrag. För att uppnå en trivsam måltidsmiljö för brukarna vore det värdefullt om medarbetarna och brukare kunde sitta ner och dricka kaffe tillsammans. För att underlätta administrationen av den summa som personalen ska betala för kaffet, bör ytterligare ett månadsavdrag införas för de medarbetare som arbetar inom Eksjö kommun, på vårdenhet eller därmed jämställbar verksamhet. Månadsavdraget för kaffe bör vara 145 kronor, för att motsvara självkostnadspriset. Samtliga priser som redovisas i tjänsteskrivelsen, räknas årligen upp med konsumentprisindex, i linje med Eksjö kommuns tidigare beslut. sunderlag Kommunstyrelsens beslut, Tjänsteskrivelse från äldreomsorgschefen Redovisning av måltidsabonnemang

12 Socialnämnden (24) Utdrag: Ks Äldreomsorgschef Sektorsekonom

13 Socialnämnden (24) SocN 72 Dnr 2016-SocN0046 Handlingsplan våld i nära relationer Socialnämnden beslutar att godkänna handlingsplanen. En handlingsplan för våld i nära relationer har upprättats utifrån riktlinjerna för arbetet kring våld i nära relationer. Handlingsplanen innehåller fem målsättningar och dessa ska följas upp årligen. sunderlag Handlingsplan våld i nära relationer Utdrag: Myndighetschefen

14 Socialnämnden (24) SocN 73 Dnr 2016-SocN0044 Kvalitetsmätning Hälso- och sjukvård 2016 Socialnämnden beslutar att till nästa nämnd komplettera redovisningen med uppgifter som saknas, att godkänna lämnad rapport, samt att lägga informationen till protokollet. Kommunens Hälso- och sjukvård gör årligen en kvalitetsmätning för verksamheten, samma frågor, mätningar har gjorts under flera år. Mätningen visar på verksamhetens kvalitet och vilka utvecklingsområde som finns. Inom kommunens hälso- och sjukvård har en mätning av tid för läkemedelshantering gjorts under två veckor. I länets alla kommuner har ett projekt pågått under ett år för att patientsäkra hanteringen av läkemedel och denna mätning gjordes efter projektet slut. En liknande mätning gjordes när projektet startade. Mätningen har gjorts i all kommunal hälso- och sjukvård där kommunen övertagit läkemedelsansvaret. Sjuksköterskor har registrerat tid för olika delar i läkemedelshanteringen varje arbetspass under två veckors tid. Mätningen innefattar tidsregistrering för dosettdelning, apoteksbesök, administrering av läkemedel, dokumentation, kontakt med vårdcentral/sluten vård, samtal med patient/anhörig och personal, hantering av läkemedelslista samt delegering av läkemedelshantering. Mätningen visar att största delarna i läkemedelshanteringen är dokumentation, transport och samtal med patient/anhörig och omvårdnadspersonal. sunderlag Tjänsteskrivelse från Medicinskt Ansvarig Sjuksköterska Resultat kvalitetsmätning Resultat läkemedelsmätning Utdrag: MAS

15 Socialnämnden (24) SocN 74 Dnr 2016-socN0047 Praxis vid erbjudande om särskilt boende Socialnämnden beslutar att ställa sig bakom föreslaget arbetssätt, samt att lägga informationen till handlingarna. Det har uppstått en tröghet i administrationen av fördelning av tillgängliga platser inom särskilt boende. Dels har ett antal platser inom Korttidsvården låsts upp för brukare som väntar på särskilt boende, dels är administrationen tungrodd. Ett förändrat arbetssätt, tillika förtydligad syn på Korttidsavdelningens uppdrag, skulle förbättra förutsättningarna avsevärt. Problemområdena är framför allt att det över tid har vuxit fram en praxis, där brukare ansöker om särskilt boende, och sedan tackar nej till erbjuden plats. Anledningen till att brukaren tackar nej, kan vara flera: brukaren upplever sitt behov av särskilt boende mindre vid tiden för erbjudande än vid tiden för ansökan, eller att brukaren önskar att verkställighet ska ske vid ett visst särskilt boende inom kommunen. Brukarnas egna val, och möjlighet att påverka, är honnörsord som ska värnas, nu och i framtiden. Under tiden till har 66 brukare varit aktuella för särskilt boende. 48 beslut har verkställts samt att sju brukare har avlidit under väntetiden vårddygn av korttidsavdelningens resurser har använts för brukare som har väntat på permanent särskilt boende. För att kunna rätta till processproblemen, behöver flera parametrar beaktas: rättsäker handläggning, brukarnas möjlighet att vara delaktiga samt sund förvaltning av kommunens resurser. En intern arbetsgrupp inrättas med uppdrag att vid tillgänglig ledig lägenhet ta hänsyn till redan befintlig hyresgäst som vill byta vårdboende eller prioritera bland dem som har beslut om särskilt boende, och erbjuda den med störst behov, ledig plats. Brukare med beslut om särskilt boende får under väntetiden ökade insatser av hemtjänst, om behov föreligger. Om brukaren tackar nej till erbjuden plats, avslutas utredningen och beställningen till verkställigheten återkallas. Brukaren har alltid möjlighet att ansöka på nytt, när behov uppstår.

16 Socialnämnden (24) sunderlag Tjänsteskrivelse från äldreomsorgschefen Utdrag: Myndighetschefen Äldreomsorgschefen

17 Socialnämnden (24) SocN 75 Bostadsanpassningsbidrag information om situationen i övriga Höglandskommuner Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Vid socialnämndens sammanträde 13 april 2016 fick sektorn och hemsjukvården i uppdrag att undersöka förhållandena kring BAB-situationen hos närliggande kommuner och återrapportera till nämnden. Informationsunderlaget baseras på tidigare tjänsteskrivelse angående strategidiskussion kring ökat antal och mer omfattande ansökningar om BAB. En jämförelse är gjord mellan Höglandets kommuner, som visar att omfattningen av bostadsanpassningsärenden generellt ökar och blir mer komplicerade, men också att kommunerna har skillnader i budget och handläggningstider för uppdraget. sunderlag Tjänsteskrivelse från Hälso- och sjukvårdschefen Utdrag: Hälso- och sjukvårdschef

18 Socialnämnden (24) SocN 76 Missbruksvård - strategidiskussion Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Åldern för missbruk tenderar att krypa ner i åldrarna. Öppenvården träffar ungdomar från 14 år och uppåt med pågående missbruk. För närvarande har öppenvården kontakt med ca 20 ungdomar med denna problematik och det finns troligen ett stort mörkertal. Kommunens öppenvård för vuxna är över tid ganska konstant. Öppenvården är välfungerande men med svårigheter att erbjuda stöd under kvällar och helger. En diskussion förs kring den rådande situationen och vad som kan göras såväl förebyggande som hur de ökande problemen kan mötas. Vikten av samverkan såväl inom kommunen som med andra aktörer poängteras.

19 Socialnämnden (24) SocN 77 Inkomna motioner/medborgarförslag Inga motioner eller medbogarförslag finns att redovisa.

20 Socialnämnden (24) SocN 78 Socialnämndens protokoll Socialnämnden beslutar att lägga protokollet till handlingarna. Socialnämnden går igenom protokollet från socialnämndens sammanträde

21 Socialnämnden (24) SocN 79 Delegationsbeslut Socialnämnden beslutar att redovisade delegationsbeslut därmed är anmälda. Redovisas beslut för april, fattade enligt delegationsordning för socialnämnden ( , 4), avseende Socialtjänstlag (2001:453) Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall Föräldrabalk (1949:381) Lag (1993:389) om assistansersättning Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Lag (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m. m.

22 Socialnämnden (24) SocN 80 Anmälningsärenden Socialnämnden beslutar att lägga informationen till protokollet. Inspektionen för vård och omsorg. Tillsyn HVB barn och unga, I 12, dnr: 2016-SocN0039 Inspektionen för vård och omsorg. Tillsyn HVB barn och unga, Villan Inspektionen för vård och omsorg. Tillsyn HVB barn och unga, Tellus, dnr: 2016-SocN0050 Inspektionen för vård och omsorg. Tillsyn HVB barn och unga, Luna, dnr: 2016-SocN0051 Inspektionen för vård och omsorg. Tillsyn HVB barn och unga, Eken, dnr: 2016-SocN0052 Inspektionen för vård och omsorg. Tillsyn HVB barn och unga, Justelius, dnr: 2016-SocN0040 Inspektionen för vård och omsorg. Tillsyn korttidboende Maskrosängen, dnr: 2015-SocN0059 Hjärnfonden. Fem krav för bättre strokerehabilitering, namnlistor, dnr:2016-socn0053 Granskning av integrationsarbetet revisionsrapport, dnr:2016-klk0095 Minnesanteckningar Brukarråd Öster,

23 Socialnämnden (24) SocN 81 Rapporter Eksjö kommun avser teckna avtal med Hälsohögskolan angående utlagd utbildning för sjuksköterskor med start vårdterminen Träff med FUB

24 Socialnämnden (24) SocN 82 Kurser och konferenser Inga inbjudningar finns vid dagens sammanträde.