Gunilla Bergdalen, sekreterare Peter Wallenberg, biträdande socialchef Helena Martinson, äldreomsorgschef Katarina Ljunggren, sektorsekonom

Transkript

1 Sida 1 (24) Sammanträde med Socialnämnden Plats och tid Förvaltningshuset, Bryggaren kl :30 ande Ledamöter Marie-Louise Gunnarsson (M) Sandra Mulaomerovic (C) Mikael Lindström (M) Carina Stende (S) Ronny Jakobsson (S) Viking Ottosson (S) Anders Pansell (KD) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Ulf Bardh (C) Tjänstemän Gunilla Bergdalen, sekreterare Peter Wallenberg, biträdande socialchef Helena Martinson, äldreomsorgschef Katarina Ljunggren, sektorsekonom Övriga Carola Walfridson, 122 Birgitta Löwdahl, 129 Harald Arréhn, 129 Carina Andersson, 126 Frida Rösberg, socionomstudent 121, , Utses att justera Ronny Jakobsson Justeringens plats Sociala sektorn, kl Paragrafer och tid Underskrifte Sekreterare... Gunilla Bergdalen Ordförande... Marie-Louise Gunnarsson Justerande... Ronny Jakobsson

2 Socialnämnden (24) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Förvaringsplats för protokollet Sociala sektorn Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Underskrift Gunilla Bergdalen

3 Socialnämnden (24) SocN 118 Godkännande av föredragningslistan Socialnämnden beslutar att föredragningslistan fastställs enligt följande SocN 118 Godkännande av föredragningslistan... 3 SocN 119 Budgetuppföljning... 4 SocN 120 Möjliga boendeformer för personer med långvarigt missbruk / plan för utveckling av öppenvården... 6 SocN 121 Information Energi och klimatstrategi samt klimat anpassningsplan för Eksjö kommun och de kommunala bolagen remiss... 7 SocN 122 Analys beviljade hemtjänsttimmar... 8 SocN 123 Gåva till Solgården...10 SocN 124 Kan beviljade hemtjänsttimmar utföras av annan...11 SocN 125 Fördelning av omsorgsalternativ sett ur brukarkvalitet...12 SocN 126 Vad kan motivera en socialsekreterare att arbeta i Eksjö kommun?...14 SocN 127 Redovisning avtal med HIT...15 SocN 128 Rapport budgetberedningen...16 SocN 129 Redovisning av ungdomsarbete...17 SocN 130 Diskussion om LSS-verksamhet...18 SocN 131 Ge vikarier inom hemtjänst och vårdboende 14 dagars introduktionsutbildning - medborgarförslag...19 SocN 132 Redovisning av delegationsbeslut...20 SocN 133 Anmälningsärende...21 SocN 134 Rapporter...22 SocN 135 Inbjudningar...23 SocN 136 Övriga frågor...24

4 Socialnämnden (24) SocN 119 Budgetuppföljning Dnr: 2016-SocN0128 Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att notera att sociala sektorn prognostiserar en total negativ avvikelse mot budget med 37,4 mnkr inklusive verksamhet för ensamkommande flyktingbarn och flyktingmottagning. Verksamhet för ensamkommande flyktingbarn och flyktingmottagning prognostiseras till +1,3 mnkr, samt att notera att prognosen är förändrad med 3,6 miljoner sedan delårsbokslutet, samt att godkänna lämnad rapport. Vidare beslutar socialnämnden att utifrån kommunstyrelsens beslut ( samt ) om budgetuppföljning uttala att verksamheter ska hålla sin budget för personal och andra driftskostnader där volymerna inte ökat och arbeta för att effektivisera verksamheter för att även inrymma de kostnads- och intäktsförändringar som skett sedan budgeten fastställdes av kommunfullmäktige, samt att tydliggöra att tilldelad resurs för bemanning inom särskilt boende, ska täcka både planerad verksamhet och behov av extra resurs. Sociala sektorns driftutfall efter augusti månad är 295,8 mnkr, vilket motsvarar 75,2 procent av helårsbudgeten, jämfört med riktpunkten för den samlade verksamheten 67,3 procent. Sektorns helårsprognos för driften är 430,8 mnkr vilket motsvarar en negativ avvikelse mot budget med 37,4 mnkr. Den procentuella avvikelsen mot budget i prognosen är 9,5 procent. Äldreomsorg särskilt boende prognostiseras till en negativ avvikelse med 6 mnkr vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 6,1 procent. Äldreomsorg ordinärt boende prognostiseras till en negativ avvikelse md 3,3 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 3,4 procent. Kosten prognostiserar en negativ avvikelse med 0,9 mnkr. Bemanningsenheten prognostiserar en positiv avvikelse med 0,9 mnkr, vilket motsvarar 29,3 procent av verksamheten. Hälso- och sjukvården prognostiseras till en negativ avvikelse med 3,4 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 11,3 procent. Stöd och service till funktionshindrade prognostiseras till en negativ avvikelse med 9,7 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 12,8 procent.

5 Socialnämnden (24) Socialt stöd prognostiseras till en negativ avvikelse med 14,9 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 19,6 procent. Sektorsövergripande och övrigt prognostiseras till den budgeterade nivån. Sektorns investeringsutfall efter augusti månad är 7,1mnkr vilket motsvarar 71,7 procent av helårsbudgeten. Sektorns helårsprognos för investeringarna är 9 mnkr, vilket motsvarar en positiv avvikelse mot budget med 0,9 mnkr. Den procentuella avvikelsen mot budget i prognosen är 9 procent. Negativa prognostiserade avvikelser som är av framförallt volymrelaterad karaktär är: Beviljade hemtjänsttimmar 3,3 mnkr Externa barn-, ungdoms- och vuxenplaceringar 8,3 mnkr. Utöver detta finns externa placeringar motsvarande 2,8 mnkr avseende våld i nära relation. Hjälpmedel inom hälso- och sjukvårdsorganisationen 0,6 mnkr Bostadsanpassningsbidrag 0,5 mnkr Negativa prognostiserade avvikelser som beror på minskade eller avslutade assistansbeslut ifrån Försäkringskassan för personlig assistans enligt socialförsäkringsbalken Fem stycken brukare vilket prognostiseras till en negativ avvikelse med totalt 5,3 mnkr. Nya/förändrade ärenden: 1,7 mnkr. En brukare som avlidit samt ett nytt ärende för samma personalgrupp: 0,5 mnkr Sociala sektorn har haft svårt att rekrytera personal vilket medfört att bemanningspersonal har hyrts in, framförallt socialsekreterare och sjuksköterskor. Bemanningspersonal som hyrs in medför en prognostiserad negativ avvikelse mot personalbudget med 9,5 mnkr. Utbetalt försörjningsstöd under perioden, som kallas glappet för flyktingmottagning, prognostiseras till en nettokostnad för kommunen på 5,5 mnkr. Det är motsvarande tre tjänster som handlägger dessa ärenden. Utbetalt försörjningsstöd inklusive handläggare påverkar sektorns budget med cirka 7 mnkr. sunderlag Tjänsteskrivelse av sektorsekonom Katarina Ljunggren, daterad Utdrag: Kommunstyrelsen Sektorsekonom

6 Socialnämnden (24) SocN 120 Möjliga boendeformer för personer med långvarigt missbruk / plan för utveckling av öppenvården Dnr: 2017-SocN0088 Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att godkänna att ett lågtröskelboende öppnas. Utredning pågår för att kunna erbjuda brukare med långvarig missbruksproblematik vardagligt stöd i form av lågtröskelboende. Före detta hemmet för vård och boende, HVB Björken, på Nannylundsområdet står tomt och skulle kunna användas som ett lågtröskelboende under en övergångsperiod. Det ger en kostnadsminskning gentemot de lösningar som erbjuds idag. Under ett antal år har sysselsättning för missbrukare dragits ner till förmån för sysselsättning för ungdomar. I dagsläget kan det finnas behov av att göra tvärtom. Supported employment används inom Hälsa, Integration, Arbete (HIA) som en arbetsmarknadsåtgärd för brukare med funktionshinder. Denna metod bör kunna erbjudas även för missbrukare. Utdrag: Kommunstyrelsen Biträdande socialchef

7 Socialnämnden (24) SocN 121 Information Energi och klimatstrategi samt klimat anpassningsplan för Eksjö kommun och de kommunala bolagen remiss Dnr: 2016-Sbs0078 Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förslag till Energi- och klimatstrategi. Enligt Miljöplan för Eksjö kommun ska en ny Energi- och klimatstrategi arbetas fram och ersätta den gamla från En klimatanpassningsplan ska enligt åtgärdsförslag i Risk- och sårbarhetsanalysen och Miljöplan för Eksjö kommun även tas fram. Dessa två i ett samlat dokument verkar kommunövergripande. Energi- och klimatstrategin samt Klimatanpassningsplanen är styrande dokument för samtliga verksamheter, nämnder och bolag i kommunen och visar på den långsiktiga politiska viljan inom energi- och klimatområdet. Målen är övergripande för hela kommunkoncernen och i åtgärderna har ansvaret fördelats ut på verksamheterna i kommunkoncernen. Arbetsgruppen för dokumenten har nu tagit fram ett förslag och önskar få in synpunkter och kommentarer på dokumentet. Förutom synpunkter i stort så vill arbetsgruppen få in synpunkter på följande frågeställningar: Är mål och åtgärder rimliga för respektive verksamhet att jobba efter? De mål som inte är färdiga, vad är rimliga procent och tidsgränser för dessa? Ska planen vara tidsbestämd eller löpa på tills man känner att det är dags för en ny? Finns det något som bör tilläggas? sunderlag Följebrev från energi- och miljömålshandläggare Julia Olah, daterad Utdrag: Kommunstyrelsen Energi- och miljömålshandläggare, samhällsbyggnadssektorn

8 Socialnämnden (24) SocN 122 Analys beviljade hemtjänsttimmar Dnr: 2016-SocN0128 Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna lämnad rapport. Socialnämnden beslutar vidare att uppdra till sektorn att arbeta vidare med att förbättra stödstrukturerna för att uppnå effektiv, enhetlig och jämlik verksamhet med god kvalité med de identifierade faktorerna i analysen, samt att verka för att, gemensamt med länets kommuner, arbeta tillsammans i ovanstående gemensamma förbättringsområden. Utifrån sociala sektorns bokslutsprognos för 2017 beslutade : beslutade kommunstyrelsen att ge sociala sektorn i uppdrag att göra en analys av de beviljade hemtjänsttimmarna på insatsnivå, och följa upp de beviljade hemtjänstinsatserna. I utredningsuppdraget är jämförelser av bedömning av bistånd med andra kommuner en del av uppdraget. Aneby, Eksjö, Nässjö, Sävsjö och Värnamo kommuner har genomfört en jämförelse av hur biståndsbehov bedöms. Utifrån två fiktiva fall har biståndshandläggare i respektive kommun bedömt behovet av insatser. Syftet har varit att jämföra vilka insatser, och i vilken omfattning personerna beviljas, eller inte beviljas insatser. Detta ger en bild av likheter och skillnader mellan kommunernas bedömningar av behov av insatser, både vad gäller insatstyp, tidsåtgång och frekvens. Identifierade faktorer i analysen är: förslag av projekt hemrehabilitering utökas med bedömning av Aktiviteter i det Dagliga Livet (ADL) ökad dialog mellan biståndsenheten och utförare införande av Individens Behov I Centrum (IBIC) organisatoriska förändringar av arbetssätt inom biståndsenheten riktlinjer utformade för att ge verksamheten en vägledning för hur den ska agera gällande myndighetsutövning och verkställighet, utifrån lagstiftning och andra krav översyn av schablontider och dess hantering Undersökningen administreras av Eksjö kommun, som därefter genomför en gemensam dialog och analys av resultatet.

9 Socialnämnden (24) sunderlag Tjänsteskrivelse från chef för kvalitet- och utvecklingsenhet Carola Walfridson, daterad Utdrag: Kommunstyrelsen Kvalitet- och utvecklingschef, sociala sektorn

10 Socialnämnden (24) SocN 123 Gåva till Solgården Dnr: 2017-SocN0091 Förslag till beslut Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att ta emot gåva på kr ifrån Inge Adolfsson och hantera denna i enlighet med gåvogivarens önskemål, samt att framföra kommunens tack för gåvan. Efter Lennart Adolfssons, boende på Solgården, bortgång vill sonen Inge Adolfsson skänka kr till brukarna på Solgården att använda till gemensamma nöjen enligt bifogat brev från givaren. sunderlag Brev från givaren Inge Adolfsson, daterat Tjänsteskrivelse från sektorsekonom Katarina Ljunggren, daterad Utdrag: Kommunstyrelsen Sektorsekonom Enhetschef Solgården

11 Socialnämnden (24) SocN 124 Kan beviljade hemtjänsttimmar utföras av annan Dnr: 2016-SocN0128 Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna, samt att ge äldreomsorgschefen i uppdrag att utreda möjligheten att avslå ansökan om bistånd i form av städning, för brukare som inte har omvårdnadsinsatser, då behoven kan tillgodoses på annat sätt (privat utförare), då kostnaden för den enskilde skulle bli densamma, eller lägre, än avgiften för äldreomsorg. Vid socialnämndens sammanträde återremitterades utredning; Alternativa verkställigheter av biståndsbedömd städning, till äldreomsorgschefen. Frågan har ställts till enheten för Hälsa genom Integration och Arbete, HIA, om verksamheten kan ta ansvar för uppdraget att utföra biståndsbedömd städning hos brukare som har enbart serviceinsatser. Under nuvarande omständigheter kan inte HIA åta sig uppdraget, i avsikt att driva det vidare som en del av den fortsatta ordinarie verksamheten. Den ordinarie hemtjänstverksamheten ser inga fördelar med att låta ett fåtal medarbetare enbart sköta städning. I det fallet skulle övrig personal tvingas arbeta delade pass på vardagar, då brist på arbetsuppgifter skulle uppstå på eftermiddagar. Ifall biståndsbedömd hemtjänst i form av städning, ska läggas ut på entreprenad, krävs upphandling enligt lagen om offentlig upphandling, LOU. sunderlag Tjänsteskrivelse från äldreomsorgschef Helena Martinson, daterad Utdrag: Äldreomsorgschef

12 Socialnämnden (24) SocN 125 Fördelning av omsorgsalternativ sett ur brukarkvalitet Dnr: 2017-SocN0089 Socialnämnden beslutar att återremittera ärendet till sociala sektorn, för tydligare formulering av kvarboendeprincipen. Sociala sektorn har fått i uppdrag av kommunstyrelsen, att utifrån brukarkvalitet, utreda lämplig fördelning mellan äldreomsorgens olika omsorgsalternativ och tillämpning av kvarboendeprincipen. Sociala sektorn redovisade till socialnämnden en kortfattad sammanställning av resultat. Sociala sektorn föreslog socialnämnden att besluta att återremittera ärendet, då uppgiften behöver ytterligare fördjupning, för att ge ett fullgott resultat. Socialnämnden beslutade att återrapportering ska ske vid nämndens ordinarie sammanträde i september Utifrån den kunskapsbild som redovisas i bifogad utredning, är sociala sektorns rapport följande: Brukarkvalitet Kvalitet för framtidens äldre, är att uppleva trygghet i vardagen. Trygghet skapas genom vetskapen och känslan av att hjälp finns att få, när man behöver det. Det är också viktigt, ur ett brukarperspektiv, att ha kunskap om att hjälpen finns nära. Fördelning av omsorgsalternativ Den nationella slutsatsen är att det finns behov av ökat antal bostäder för äldre, och att den mest kostnadseffektiva lösningen för att motsvara behovet, är att inrätta ett mellanboende, mellan traditionellt ordinärt boende, och vårdboende. En form av trygghetsboende, men med stationär personal. Vid tillskapande av denna boendeform, kan antalet platser på särskilt boende bibehållas på nuvarande nivå, alternativt ökas i mindre omfattning, för Eksjö kommuns del. Kvarboendeprincipen Den tillämpning av kvarboendeprincipen som praktiseras i Eksjö kommun, likväl som i övriga Sverige, kan fortsätta att tillämpas, om framtida behov av äldreomsorg möts enligt utredningens förslag.

13 Socialnämnden (24) Är det ett alternativ att avstå från att agera? Förvisso kan Eksjö kommun fortsätta på inslagen väg. Tillämpningen skulle i så fall bli att öppna upp fler särskilt boendeplatser, för att ligga kvar på samma nivå, i relation till befolkningsstorleken. Det betyder att ett nytt vårdboende måste tillskapas, för att motsvara befolkningstillväxten. Å andra sidan kan Eksjö kommun välja att inte tillskapa fler platser på särskilt boende, utan istället möta befolkningsökningen genom att utöka andelen äldre som får hemtjänst. Det skulle kunna tolkas som att Eksjö kommun tillämpar kvarboendeprincipen till sin spets. Kostnadsökningen kommer att bli stor, eftersom avstånd mellan brukarnas bostäder är kostnadsdrivande. Det finns också en risk att avslag på ansökningar om särskilt boende kommer att överklagas. Följden kan då bli att domstolens beslut kommer att gå kommunen emot, med efterföljande risk för vite. För att undvika ytterligare vitesföreläggande, måste fler platser inom särskilt boende tillskapas, med därpå följande kostnader. sunderlag Tjänsteskrivelse från äldreomsorgschef Helena Martinson, daterad Utdrag: Äldreomsorgschef

14 Socialnämnden (24) SocN 126 Vad kan motivera en socialsekreterare att arbeta i Eksjö kommun? Socialnämnden beslutar att under ett år anställa två administratörer på heltid. Arbetet som socialsekreterare är idag en utsatt position. Behovet av stöd och hjälp ökar i samhället i alla grupper inom socialtjänstens områden. Listan kan göras lång över vad en socialsekreterare kan hamna i. För att orka sitt arbete krävs idag avlastning i det administrativa arbetet. Dokumentation har blivit en allt större del av socialsekreterarens arbetsuppgifter som inte kan prioriteras bort. Det är en av anledningarna till att socionomer idag inte väljer detta yrke, då de känner avsaknad av samtal och kontakt med människorna man är till för att hjälpa. Vill Eksjö kommun värna om sin socialtjänst och stå för en hög kvalitet i arbetet med positiva medarbetare som med sitt engagemang och vilja till förändring kan stödja och stötta Eksjö kommuns medborgare, måste något göras. En del i det är att se socialsekreterares arbete och att kunna avlasta dem med administrativt arbete så socialsekreterarna gör det de ska göra, finnas till för medborgaren. Socialsekreterarna kan då känna att de verkligen hinner med sitt arbete och kan få göra ett gott arbete med långsiktighet. Det är en god arbetsplats där fler vill arbeta och bidra till en samhällsnytta med hållbarhet. Biståndsenheten har idag cirka 35 medarbetare bestående av socialsekreterare och administratörer. Kan socialsekreterarna få ytterligare administrativt stöd kan det bli en attraktivare arbetsplats där man kan utmanas och utvecklas i sitt arbete. Målet är att kostnader för inhyrd personal ska minska och antalet fast anställd personal öka under projekttiden. sunderlag Tjänsteskrivelse från myndighetschef Carina Andersson, daterad Utdrag: Myndighetschef

15 Socialnämnden (24) SocN 127 Redovisning avtal med HIT Socialnämndens beslutar att återremittera ärendet till sociala sektorn för fördjupad redovisning av kostnader i samband med avveckling av IT-tjänst. Sektorsekonomen informerar om hur avtalet mellan Eksjö kommun och Höglandets IT (HIT) är skrivet. Utdrag: Sektorsekonom

16 Socialnämnden (24) SocN 128 Rapport budgetberedningen Socialnämndens beslutar att godkänna lämnad rapport. Sektorsekonomen informerar om hur arbetet med budgetberedningen fortlöper.

17 Socialnämnden (24) SocN 129 Redovisning av ungdomsarbete Socialnämndens beslutar att godkänna rapporten. Projektet ungdomslotsar startade december 2016 och kommer att fortsätta under Arbetet genomförs med hjälp av pengar från Länsstyrelsen, samt egen finansiering. Genom ett samarbete med skolan, socialtjänsten, fritidsförvaltningen och polisen identifieras ungdomar som är i riskzonen för kriminalitet och droger. Personal från coachgruppen på Hälsa, Integration, Arbetet, (HIA), har tillsammans med vuxen förebild träffat dessa ungdomar individuellt för att prata med dem om vad de vill med sitt liv och sin framtid. I vissa fall har familjerna involverats eller andra vuxna med relationer till föräldrarna. Två ungdomslotsar har anställts på 50 procent var. Från augusti 2017 arbetar de 100 procent. Deras uppdrag är att bygga relationer med ungdomarna, genom att bland annat starta upp spontanidrott för att få in ungdomarna i någon form av social tillhörighet. Mycket tid har lagts på att skapa relationer, ett viktigt begrepp i arbetet med människor. Projektet har gett ringar på vattnet, några ungdomar har fått arbete, andra börjat skolan igen. Lotsarna har genom sitt samarbete med gymnasieskolan, fritidsförvaltningen och polisen lyckats få igång flera olika typer av spontanidrott som volleyboll, basket och fotboll med många deltagare. Samarbetet över gränserna är framgångsfaktorn i det förebyggande arbetet. Sommaren 2017 har varit betydligt lugnare jämfört med 2016 och man är övertygad om att vårt arbete har varit avgörande. Utdrag: Avdelningschef socialt stöd och ledning

18 Socialnämnden (24) SocN 130 Diskussion om LSS-verksamhet Socialnämndens beslutar att notera informationen till protokollet. Biträdande socialchef lämnar en muntlig rapport om förvaltnings arbete med konsekvensen av minskade assistansbeslut.

19 Socialnämnden (24) SocN 131 Ge vikarier inom hemtjänst och vårdboende 14 dagars introduktionsutbildning - medborgarförslag Dnr: 2017-KLK0141 Socialnämnden beslutar: att godkänna lämnad information, samt att ge äldreomsorgschefen i uppdrag att utreda frågan och återkomma med underlag för beslut i oktober. Medborgarförslag med förslag om att semestervikarier inom hemtjänst och vårdboende ska få 14 dagars internutbildning, har kommit in. Utbildning ska ges innan någon får gå bredvid i hemtjänst eller vårdboende. Utbildning ska endast ges till sommarvikarier. Utdrag: Äldreomsorgschef

20 Socialnämnden (24) SocN 132 Redovisning av delegationsbeslut Socialnämnden beslutar att redovisade delegationsbeslut anmäls. Redovisas beslut för augusti 2017, fattade enligt delegationsordning för socialnämnden ( , 4), avseende. Socialtjänstlag (2001:453) Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall Föräldrabalk (1949:381) Lag (1993:389) om assistansersättning Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Lag (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m.m.

21 Socialnämnden (24) SocN 133 Anmälningsärende Översyn av stadgar för föreningen Träffpunkten Snickaren, daterad Inspektionen för vård och omsorg (IVO) utfärdar tillståndsbevis för enskild verksamhet i form av bostad med särskild service för vuxna i form av gruppbostad enligt 23 och 9 9 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Region Jönköpings Län lämnar resultat om uppsökande tandvård. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har begärt in kompletteringar till lex Sarah-anmälan som inkommit från HVB Almen

22 Socialnämnden (24) SocN 134 Rapporter Inga rapporter har inkommit.

23 Socialnämnden (24) SocN 135 Inbjudningar Inga inbjudningar har inkommit.

24 Socialnämnden (24) SocN 136 Övriga frågor Inga övriga frågor har anmälts.