Vår tids samhällsomdaning

Transkript

1 Globaliseringens globala avtryck eller snarare uttryck Institutionen för Globala Politiska Studier Vår tids samhällsomdaning Svensk välfärd i en värld i förändring Ett samtal om komplexa samhällsproblem - om konsten att göra synvändor och om att värna välfärden och den sociala hållbarheten Inspel på den nationella FINSAM-konferensen Ett hållbart samhälle genom samverkan april 2018, Göteborg Hans Abrahamsson School of Global Studies Hans.Abrahamsson@globalstudies.gu.se När världen kommer till Göteborg Kunskap om och Arbetssätt i Rättvisa och socialt hållbara Städer KAIROS Strukturellt våld Livslångt lärande: Teori och praktik Transdisciplinär Kunskapsproduktion Vikten av samverkan

2 Den Stora Omdaningen i vår tid Tre processer i samverkan som flätar ihop det lokala med det globala Klimatförändringar Globalisering Ekonomi-öster/söderut/BRICS /Sidenvägen Fri tillgång till information - egenmakt Digitalisering Globala förädlingskedjor minskar nationalstatens betydelse städer allt viktigare Samhällets ökade heterogenitet och människors varierande socio-ekonomiska förutsättningar Urbanisering Takten, klyftorna det globala Syd i det globala nord Transnationell migration Människor i transit - med sina vardagsliv på flera håll samtidigt medför utmaningar för en hållbar samhällsutveckling, globalt, nationellt och lokalt såväl ekonomiskt, ekologiskt, socialt som kulturellt

3 Samhällsomdaningens globala utmaningar Globalisering Ojämn utveckling Nya konfliktmönster Urbanisering Segregation Social polarisering Transnationell migration Främlingsfientlighet Nationell populism

4 Komma i RETORISK form! Globala regelverk AGENDA 2030 Transformativt verktyg för en hållbar utveckling? Den hållbara utvecklingens fyra dimensioner ekologiskt, ekonomiskt, socialt och kulturellt Brundtland (1987): Our Common Future FN (1992): RIO Summit Environment & Development WHO (2008): Marmot Closing the Gap in a Generation Lokalt samhällsengagemang United Nations Sustainable Development Goals (SDGs) 2030 Agenda for Sustainable Development,. Goal 11: Sustainable cities and communities Make cities inclusive, safe, resilient and sustainable För ett jämlikt Trollhättan Gör Göteborg Jämlikt Hela staden för social hållbarhet Nycklar att vrida med Social hållbarhet i svensk lagstiftning: Regeringsformen Portalparagrafer: Socialtjänstlagen 2001 kap1, Plan- & Bygglagen 2010 kap 1, Miljöbalken 1998:808, Hälso- och sjukvård 1982:763, Skollagen 2010:800, Socialförsäkringsbalken 2010:110, Diskrimineringslagen 2008:567 Regeringsförklaringen 2015 Källa: Göteborgs Stad Jämlikhetsrapporten 2017 s 235

5 Samhällsomdaningens nationella utmaningar Globalisering, det politiska rummet och nationalstatens förändrade roll Välfärdens och det sociala kontraktets betydelse för Den fred- stora och omdaningen utveckling i ett historiskt perspektiv Fram t.o.m trettioåriga kriget pre-westfalisk Ordning Disorder Påve Kyrka Trettioåriga kriget 1648 Westfalisk Ordning Government Nationalstaten 1944 Post-Westfalisk ordning Governance Flernivå - partnerskap Transnationella Företag Multilaterala Organisationer (IMF/WB) Gränsöverskridande nätverk G8, G20 ICLEI, UCLG Kung Feudal herrar Städer Nya konfliktlinjer Höger vänster Territoriell Funktionell - Kosmopolitisk Från klasskamp (klassidentitet) till identitetspolitik (kulturell gemenskap). Det kulturellt annorlunda blir till ett hot. Brist på gemensam framtidsvision och tro på kollektiv förmåga RETROTOPIA (Zygmunt Bauman) Regioner EU - Eurocities Nationalstater - SKL Krigsherrar / Maffia Städer, Kommuner, Urbana regioner

6 Vår tids regionala samhällsutmaningar De nationella produktionssystemens omställning till Globala förädlingskedjor minskar nationalstatens betydelse och skapar en ny ekonomisk geografi uppbyggd kring urbana regioner Kostnad Skatteflykten dränerar välfärden Sverige 46 miljarder = årlig kostnad för barn i förskolan eller undersköterskor Dagens samhälle Priset för inträdesbiljetten skapar finansieringsgap som utmanar den sociala tilliten 20 mrd/år ?? Investeringskrav Minskade transfereringar Försörjningsstöd Skatteutjämning?? Självfinansieringsgrad Skattebas Försörjningskvot Företagsbeskattning i Europa minskar med 10-15% per år Tid Tillsammans med utgiftstak och överskottsmål ökar risken för nedskärningar och minskad välfärd icke lagstadgade kommunala åtagande i riskzonen kultur och fritid: föreningsbidrag, fältassistenter, fritidsgårdar!!

7 Samhällsomdaningens lokala utmaningar Global nätverksproduktion Arbetsmarknadens polarisering: Inkomstklyftor ojämn utveckling Det sociala kontraktets upplösning Civilsamhällets tudelning Världsordning National stat Socialt kontrakt Säkerhet - Leg. Inst. Krav på makroekonomisk balans - budgetrestriktioner Ekonomiska nedskärningar och minskade offentliga och sociala åtaganden Från wellfare (kräv din rätt) Till workfare (gör din plikt) Vertikal tillit Rothstein Samverkan med Medborgarna!! Vi-grupper och gängbildningar flyktiga nätverk ofta i rivalitet (primär-/gemenskapsgrupper) Civilsamhälle - Etablerat föreningsliv - Sociala rörelser Horisontell tillit Putnam Identitet och lojalitet bristande samverkan mellan och inom, välfärdens olika organisationer Informella trygghets-, försörjnings- och rättssystem risken för dolda maktordningar De stigande förväntningarnas missnöje De minskade förhoppningarnas vanmakt

8 Statens förändrade roll När staten drar sig tillbaka från det politiska rummet ökar utrymmet för städer och deras nätverk. Spänningsfält När det globala möter det lokala Urbaniseringens utmaningar Urbaniserings- och tillväxttakt Finansieringsgap Låg och högutbildad arbetskraft sida vid sida Inkomst- hälsoklyftor, Globala Nord/Syd Motor för regional utveckling Småstadens charm Storstadens utbud Slagfält för sociala konflikter Den post-politiska staden Tillväxt innovation Rörelseriktningen är politiskt påverkbar! Identifiera den sociala hållbarhetens krav och analysera målkonflikter Utvecklingstänkandet i svenska kommuner formas av strävan efter global konkurrenskraft och i termer av fyra mantran kreativitet attraktivitet

9 Komplexa samhällsfrågor Politikens och förvaltningars behov av att förenkla, förtränga eller utestänga Att göra som alltid, bara mer och bättre Komplicerade problem kan hanteras genom god ingenjörskonst och med hjälp av beprövade erfarenheter Known Knowns, known unknowns Synliga och mätbara - oföränderliga Vår tids Komplexa samhällsfrågor Unknown unknowns, unknown knowns (Prokrastinering) * Kan inte förutses, föreställas inga beprövade erfarenheter * Aktörernas ojämlika maktförhållanden medför olika perspektiv på problemets orsak och lösning * Låg generaliserbarhet, varje situation är unik, i konstant förändring. Sättet på vilket den kan hanteras är ej manualiserbar. Det duger inte!! Dags att stanna upp, tänka till och göra annorlunda saknar makt, mod och insikt för att göra annorlunda The problem of the problem is the problem! En socialt hållbar politik i vår tid kräver synvändor!! Bauman: Behovet av en vision som utgår från medborgarnas kollektiva förmåga

10 INKLUDERANDE UTVECKLING Ompröva synen på sambanden mellan tillväxt och välfärd Vår tids produktionssystem förändrar sambanden mellan tillväxt och välfärd Innovation och kreativitet kräver ökad kognitiv förmåga och medskapande Folkhälsans betydelse Stadslandet och grön affärsutveckling The Big Green Opportunity En regional utveckling för alla Välfärd crowding out/ crowding in Social Hållbarhet Ny välfärdsregim Proportionell universalism (a) Generell välfärdspolitik Stötdämpare för att hantera målkonflikterna (b) Riktad Social investeringspolitik Ökad heterogenitet medför skilda behov och förutsättningar Kompensatoriskt ansvar Inte en fråga om omprioritering Välfärdens politiska och sociala betydelse Tron på den kollektiva förmågan Offentlig sektor gemensam sektor Work / labour oavlönat arbete medborgarlön Ekonomisk tillväxt Ekonomisk hållbarhet Ny tillväxtregim (a) Att definiera & mäta tillväxt Frikoppling: Livskvalitet/välbefinnande (b) Produktionsinriktning Ökad lokal resursmobilisering medger gradvis minskat exportberoende (när- och hemmamarknadens betydelse) Förstärk samspelet mellan stad och land Offentlig upphandling som incitament till lokal resursmobilisering

11 Förmåga att hantera komplexa samhällsfrågor Fokus på tillit och strukturer Offensiv (positiv) Säkerhet Förebygga, Främja Skapa social tillit genom relationsbyggande bemötande vertikalt och horisontellt Underifrån Social investeringspolitik Sociala insatser en investering - och inte en kostnad Tidiga insatser minskar framtida kostnader Sociala risker Hot mot det skyddsvärda Öka säkerheten! Mentala strukturer Det är innanförskapet som är problemet Att riva utestängningens murar Social Tillit är det skyddsvärda Känsla av samhörighet Nyanlända och utrikesfödda som resurser och som inte offer från assimilering till interkulturell samverkan Arbetsmarknadsoch bostadspolitik Vem definierar vad som är skyddsvärt? Vems säkerhet? Fokus på sociala risker och på individen Defensiv (negativ) Säkerhet Stängsel, Kontroll, Övervakning Regelbunden visitering Bekymmringssamtal Ovanifrån Medskapande dialog från passivt objekt till aktivt subjekt Söka upp folk där dom är Social investeringsfond Medborgarbudget

12 bristande samverkan mellan myndigheter och medborgarna! Samverkan och medskapande Samhällsbygge med människor och inte för människor Att kunna påverka vad som skall göras, varför, på vilket sätt det skall göras Samhällelig tillit skapas genom att göra tillsammans Komplexa samhällsfrågor skiljer sig från komplicerade problem genom att de är lokalt specifika och ofta i ständig förändring. Det ökar vikten av att berörda parter är delaktiga vid Problemformulering, identifiering och genomförande av åtgärdsprogram!! Formulering av problemet Varför Identifiering av åtgärder Vad Utformande av handlingsplan Hur Implementering av beslut Vem Uppföljning utvärdering När Delaktighet och inflytande Medskapandets hinder

13 Kunskapssyn Aristoteles tre kunskapsformer Episteme, Techne och Fronesis! Episteme står för den vetenskapliga kunskapen, med sina krav på generaliserbarhet och mätbarhet! Techne står för den praktiska kunskapen, ekonomi, teknik, hantverk! Fronesis står för den praktiska klokheten (wisdom). Den består i förmågan att möta konkreta situationer med lyhördhet, förnuft och etisk reflektion. Komplexa samhällsfrågor ökar vikten av Medskapad kunskap Att kombinera den teoretiskt förankrade kunskapen med den erfarenhetsbaserade

14 Välfärdens ekonomiska, politiska och sociala betydelse Tron på den kollektiva förmågan Dags att summera upp!! Välfärdens innehåll och finansiering en komplex samhällsfråga som kräver: samverkan mellan offentlig och gemensam sektor för att möta morgondagens behov av en gemensam och medskapad välfärd

15 Tack för inbjudan! Hans Abrahamsson School of Global Studies