Vår tids samhällsomdaning i en värld i förändring

Transkript

1 Kalmar län Vår tids samhällsomdaning i en värld i förändring Globaliseringens lokala avtryck eller snarare uttryck Institutionen för Globala Politiska Studier Hans.Abrahamsson@mah.se Ett samtal om en socialt hållbar tillväxt och svensk regionpolitik Regiondagar 2016 Ekerum,Öland 6-7 oktober 2016 Hans Abrahamsson School of Global Studies Hans.Abrahamsson@globalstudies.gu.se När världen kommer till Göteborg Kunskap om och Arbetssätt i Rättvisa och socialt hållbara Städer KAIROS Gör Göteborg Jämlikt Hela staden för social hållbarhet

2 Den Stora Omdaningen i vår tid Tre processer i samverkan som flätar ihop det lokala med det globala och påverkar villkoren för de elva folkhälsomålen Globalisering Ökad rörlighet, ökade kontaktytor Ekonomi-öster/söderut/BRICS Nya konfliktmönster Ställer krav på demokratins demokratisering Samhällets ökade heterogenitet och människors varierande socio-ekonomiska förutsättningar Urbanisering Städers ökande roll i den nya ekonomiska geografin medför utmaningar för den sociala tilliten, folkhälsan och den sociala hållbarheten på lokal nivå Delaktighet och inflytande (KASAM) Transnationell migration Naturligt flöde Människor i transit med sina vardagsliv på flera håll samtidigt

3 Den stora omdaningen i ett historiskt perspektiv Globalisering, det politiska rummet och nationalstatens förändrade roll Fram t.o.m trettioåriga kriget pre-westfalisk Ordning Disorder Påve Kyrka Kung Feudal herrar Städer Westfalisk Ordning Government Nationalstaten Post-Westfalisk ordning Governance Flernivå - partnerskap Transnationella Företag Multilaterala Organisationer (IMF/WB) Gränsöverskridande nätverk G8, G20 ICLEI, UCLG Regioner EU - Eurocities Nationalstater - SKL Krigsherrar / Maffia Städer, Kommuner, Urbana regioner Den nya ekonomiska geografin Förädlingskedjor ökar platsens betydelse ekonomisk förnyelse och tillväxt sker i storstadsregionen pga stordriftsfördelar Från en efterfrågestyrd regional omfördelningspolitik till en utbudsstyrd tillväxtfrämjande regional utvecklingspolitik

4 Den nya ekonomiska geografin Tillväxt och kreativitet skapas i det urbana rummet Men priset för inträdesbiljetten kan skapa ett bekymmersamt finansieringsgap som påverkar det sociala kontraktet och den sociala tilliten Kostnad Investeringskrav Minskade transfereringar Försörjningsstöd Skatteutjämning Självfinansieringsgrad Skattebas Demografisk respektive Ekonomisk Försörjningskvot Tid Tillsammans med utgiftstak och överskottsmål ökar risken för nedskärningar och minskad välfärd

5 Statens förändrade roll från filter till kraftöverföringsband utmanar Stadens sociala sammanhållning Global nätverksproduktion Arbetsmarknadens polarisering: Inkomstklyftor ojämn utveckling Staten för liten Staten för stor Det sociala kontraktets upplösning Civilsamhällets uppluckring Världsordning National stat Socialt kontrakt Säkerhet - Leg. Inst. Civilsamhälle Krav på makroekonomisk balans - budgetrestriktioner Ekonomiska nedskärningar och minskade offentliga och sociala åtaganden Identitetsformation och lojalitet Vertikal tillit Vi-grupper och gängbildningar flyktiga nätverk ofta i rivalitet (primär- / gemenskapsgrupper) Horisontell tillit Informella trygghets- och försörjningssystem Innanförskapets osynliga gränser Upplevt Utanförskap NEETS %

6 Levnadsvillkor Utestängningens lokala frustrationsgap Politisering eller instrumentellt utnyttjande av vanmakt Förmåga/möjlighet Vem vill leva och dö som ett problem, som ett oönskat liv Jag vill vara med, göra skillnad och känna mig behövd Behovet av att bli någon Kriminella nätverk Legosoldat i Ukraina Privata säkerhetsföretag Global intifada - IS, Svenska motståndsrörelsen Medborgargarden Brinnande bilar på beställning Pulveriserade busskurer Förmåga/möjlighet På 30 Individuell skuldbeläggning - oartikulerad skam år Inte bara unga män i resursvaga områden alltfler unga kvinnor söker antidepressiva medel och alltfler unga män blir kvar på landsbygden och upplever sig såväl obehövda som oälskade Tid Vrede / våld

7 Statens förändrade roll När staten drar sig tillbaka från det politiska rummet ökar utrymmet för städer och deras nätverk. Urbaniseringens utmaningar Urbaniserings- och tillväxttakt Finansieringsgap Låg och högutbildad arbetskraft sida vid sida Inkomst- hälsoklyftor, Globala Nord/Syd Spänningsfält När det globala möter det lokala Motor för regional utveckling Småstadens charm Storstadens utbud Slagfält för sociala konflikter Rörelseriktningen är politiskt påverkbar! Utmaningen ligger i samhällsproblemens komplexitet Identifiera och analysera målkonflikter mellan strävan efter att bli till en nod i det globala produktionsnätverket och den sociala hållbarhetens krav

8 En nationell strategi för hållbar regional tillväxt och attraktionskraft Den post-politiska staden Produktionsnätverkens fyra mantra för global konkurrenskraft Tillväxt, kreativitet Dags att stanna upp och tänka till innovation attraktivitet formar utvecklingstänkandet i svenska kommuner och urbana regioner Tillväxtmotor och en av världens mest Innovativa regioner VGR skall 2020 vara Världsledande inom sina styrkeområden Den enda vägens politik för att möta de utmaningar som följer i samhällsomdaningen spår Stockholmsregionen ska bli Europas mest attraktiva storstadsregion. En urban regional Ekonomisk politik tillväxt i vår tid med hållbar tillväxt trickle kräver down synvändor!! GRÖNA KRONOBERG 2025 REGIONAL UTVECKLINGSSTRATEG I KRONEBERGS LÄN Den gröna tråden Befolkningstillväxt God socioekonomi Förbättrad hälsa Minskad klimatpåverkan Ökad säkerhet för hot mot det skyddsvärda

9 INKLUDERANDE UTVECKLING Ompröva synen på sambanden mellan tillväxt och välfärd Stadslandet och grön affärsutveckling The Big Green Opportunity Samhällen bör skifta fokus i bedömning av utveckling från ekonomisk produktion till människors välbefinnande Stiglitz-kommissionen 2008 Välfärd Social Hållbarhet Ny välfärdsregim Proportionell universalism (a) Generell välfärdspolitik Stötdämpare för att hantera målkonflikterna (b) Riktad Social investeringspolitik Ökad heterogenitet medför skilda behov och förutsättningar Kompensatoriskt ansvar Inte en fråga om omprioritering Vår tids produktionssystem förändrar sambanden mellan tillväxt och välfärd Innovation och kreativitet kräver ökad kognitiv förmåga och medskapande Folkhälsans betydelse Intresse- och målkonflikter Social hållbarhet är målet ekonomin medlet och ekologin sätter ramarna Stockholmskommissionen 2015 Offentlig upphandling 626 mrd SEK 50% av exportvärdet Incitament till lokal resursmobilisering FRÅN NATIONELLA HANDLINGSPLANER TILL STÖDJANDE STRUKTURER Stötdämpare för att neutralisera globaliseringen negativa effekter Globaliseringens lokala uttryck En regional utveckling för alla Ekonomisk tillväxt Ekonomisk hållbarhet Ny tillväxtregim (a) Att definiera & mäta tillväxt Frikoppling: Livskvalitet/välbefinnande (b) Produktionsinriktning Ökad lokal resursmobilisering medger gradvis minskat exportberoende (när- och hemmamarknadens betydelse) uppmärksammar sambanden stad och land

10 Sociala risker Hot mot det skyddsvärda Öka säkerheten! Vem definierar vad som är skyddsvärt? Vems säkerhet? Förmåga att hantera komplexa samhällsfrågor Mentala strukturer Det är innanförskapet som är problemet Att riva utestängningens murar Fokus på tillit och strukturer Offensiv (positiv) Säkerhet Förebygga, Främja Skapa social tillit genom relationsbyggande bemötande vertikalt och horisontellt Underifrån Känsla av samhörighet Nyanlända och utrikesfödda som resurser och som inte offer från assimilering till interkulturell samverkan Fokus på sociala risker och på individen Defensiv (negativ) Säkerhet Stängsel, Kontroll, Övervakning Regelbunden visitering Bekymmringssamtal Ovanifrån Social investeringspolitik Sociala insatser en investering - och inte en kostnad Tidiga insatser minskar framtida kostnader Social upphandling och socioekonomiska bokslut Arbetsmarknadsoch bostadspolitik Bygga om dialogen Dialog och medskapande från passivt objekt till aktivt subjekt Hur tar vi vara på olika kulturarv och skapar nya tillsammans

11 Medskapande Att kunna påverka vad som skall göras, varför, på vilket sätt det skall göras Vår tids komplexa samhällsfrågor, som är strakt kontextberoende och dessutom i ständig förändring, kan bara formuleras och åtgärdas tillsammans med dem som berörs. Formulering av problemet Identifiering av åtgärder Utformande av handlingsplan Implementering av beslut Uppföljning utvärdering Teorifel Programfel

12 Forskningslitteraturen beskriver ofta invånarnas deltagande med hjälp av tre olika samtalstyper: Den medskapandedialogen förutsätter en mer jämlik delaktighet: Information Konsultation Diskussion Lärande dialog Medskapande dialog med konfronterande inslag Vi vill att ni ska veta något / förstå oss Vi vill veta vad ni tycker, tänker (känner) Argumentation, kommentar och replik. Vilket perspektiv är rätt? Vi tänker och lär om frågan tillsammans från olika perspektiv Vi synliggör meningsskiljaktigheter och maktstrukturer Alla samtalstyperna kan vara värdefulla, men för olika syften. Dialog eller monolog avgörs av vad man gör före, efter och under samtalet Vi gör tillsammans och tar delat ansvar för resultatet Utifrån inspiration från KAIROS, S2020/GBG STAD, och SKLs delaktighetstrappa

13 Förändringsteori Vad vill vi uppnå med dialogen och varför, hur kommer vi dit vilka är berörda vem bör delta? Medskapande medborgardialog en ideal typ med fem faser Samtalets efterarbete Vad var det som sades, av vem och hur kan detta tolkas? Identifiera och genomföra gemensam handlingsplan

14 Kalmar län Att bryta det post-politiska tillståndet Det viktiga samtalet om en politik för en socialt hållbar region En samhällsidé där människors olikheter blir basen för samhällsgemenskapen Ett nytt samhällskontrakt United Nations (2015) Sustainable Development Goals (SDGs) 2030 Agenda for Sustainable Development,. En regional utveckling för alla Invånarnas Charter för Rättigheter och Skyldigheter från Denizens to Glocal Citizens Hur kan vår region klara sig bättre i världen och hur kan vår region bidra till en bättre värld?? Svenska regioner - en del av världen med delat globalt ansvar

15 Samtalet har just börjat Tack för inbjudan! Hans Abrahamsson School of Global Studies