RÄDDNINGSTJÄNSTEN ÖSTRA BLEKINGE

Transkript

1 Dnr: RÄDDNINGSTJÄNSTEN ÖSTRA BLEKINGE VERKSAMHETSPLAN ÅR 2018 Beslutad

2 Dnr: Innehåll 1 Inledning Övergripande fokusområde för hela organisationen Utreda samarbete om gemensam vikariepool i Blekinge län Nybyggnation, ombyggnation och inventering av brandstationer Teknik för information till all personal Arbeta för att förebygga olyckor och stödja den enskilde Utbildning och information Säker by Stöd för att stärka den enskildes brandskydd Brandskydd i radhus Hemsida och sociala medier Människan bakom uniformen, MBU Förbereda räddningsinsatser Samövning med Räddningstjänsten Västra Blekinge Utveckling av Räddningstjänsten Östra Blekinges övningsverksamhet Målbeskrivningar för övningar och övningskatalog Begränsa konsekvenserna vid olyckor Utveckla förmåga och organisation på insatsledningsnivå Återföra erfarenhet från inträffade händelser Genomföra olycksundersökningar Genomföra insatsutvärderingar Återkoppling till enskild Avvikelsesystem Uppföljning... 6

3 1 INLEDNING Räddningstjänsten Östra Blekinges huvudsakliga uppgifter (ändamålet) anges i förbundsordningen, som beslutas av medlemkommunernas fullmäktigeförsamlingar. I förbundsordningen anges att Räddningstjänsten ska fullfölja de skyldigheter som åvilar medlemskommunerna enligt lag om skydd mot olyckor. Förbundet ska också utföra den tillsyn som åligger kommunerna enligt lag om brandfarliga och explosiva varor och även pröva tillstånd enligt samma lag. I lagen om skydd mot olyckor anges att kommunen ska ha ett handlingsprogram för förebyggande verksamhet och räddningstjänst. Direktionen fattar beslut om handlingsprogrammet. I programmet ska bland annat målen för verksamheten redovisas. Utifrån förbundsordningen och de nationella målen har Räddningstjänsten fastställt en vision och övergripande mål för organisationen. De övergripande målen bryts sedan ner till prestationsmål, som årligen fastställs i en verksamhetsplan. I verksamhetsplanen anges årets mål och aktiviteter som ska bidra till en ökad trygghet för kommuninnevånaren. Denna verksamhetsplan skall vara ett styrande dokument för räddningstjänsten under Här anges vilka aktiviteter och projekt, utifrån ett antal fokusområden, som kommer att genomföras under året och som kommer att utveckla verksamheten. Bild 1: Schematisk bil över styrdokument och mål 1

4 2 ÖVERGRIPANDE FOKUSOMRÅDE FÖR HELA ORGANISATIONEN 2.1 Utreda samarbete om gemensam vikariepool i Blekinge län Konkurrensen om utbildad och kompetent personal har hårdnat inom räddningstjänstområdet de senaste åren. Orsakerna är bland annat minskade utbildningskullar och en ökad rörlighet i branschen tillsammans med ett pågående generationsskifte. Att erbjuda intressanta tjänster för vikarier där arbetsgivare i samverkan kan erbjuda en arbetstidsvolym som motsvarar en heltidstjänst, bör utredas som ett sätt att rekrytera och behålla kompetent personal. Mål 2.1.1: Räddningstjänsten har senast genomfört en utredning tillsammans med Räddningstjänsten Västra Blekinge avseende förutsättningarna för samarbete kring en gemensam vikariepool i länet. 2.2 Nybyggnation, ombyggnation och inventering av brandstationer Ekonomiska medel finns avsatta av Karlskrona kommun för att uppföra en ny brandstation på Oscarsvärn under år Ronneby kommun har avsatt medel för att renovera befintlig brandstation under år Behoven är också stora att förändra och utveckla brandstationerna på deltidsavdelningar och räddningsvärn utifrån dagens arbetsmiljökrav. Mål 2.2.1: Räddningstjänsten har under år 2018 tillsammans med Karlskrona kommun kontinuerligt arbetat med aktuella frågor om nybyggnationen av brandstationen i Karlskrona. Mål 2.2.2: Räddningstjänsten har senast tillsammans med Ronneby kommun tagit fram projekteringsunderlag för att bygga om befintlig brandstation med avseende på nya övernattningsrum, omklädningsrum för damer och herrar samt att bygga om ventilationen i vagnhallen utifrån dagens arbetsmiljökrav. Ombyggnationen ska slutföras senast Mål 2.2.3: Räddningstjänsten har senast inventerat behoven av förändring och utveckling av brandstationerna vid deltidssavdelningar och räddningsvärn utifrån dagens arbetsmiljökrav. 2.3 Teknik för information till all personal Räddningstjänsten har ca. 200 anställda medarbetare med olika anställningsformer. Våra heltidsmedarbetare kan på ett enkelt sätt ta emot och själv söka information både via traditionella vägar och via digitala verktyg. Informationen kan nå denna personalkategori snabbt. Våra RiBmedarbetare når vi endast via envägskommunikation då dessa saknar möjligheter att själv söka information i gemensamma system. Strävan bör vara att alla medarbetare kan ta emot och söka information på samma sätt. Mål 2.3.1: Räddningstjänsten har senast analyserat behoven kring informationshanteringen till våra medarbetare och ökat möjligheterna till kommunikation för alla medarbetare. 2

5 3 ARBETA FÖR ATT FÖREBYGGA OLYCKOR OCH STÖDJA DEN ENSKILDE 3.1 Utbildning och information Säker by När en olycka inträffar har den enskildes agerande innan räddningstjänstens ankomst, ofta en avgörande betydelse. Särskilt viktigt blir den enskildes insats vid de tillfällen då det är långt till räddningsresurserna. Idag genomför Räddningstjänsten Östra Blekinge utbildning och information på öar utan broförbindelse i den östra skärgården. Syftet är att stödja enskilda med kunskap inom det brandförebyggande området och agerande vid brand. Behovet av den här typen av stöd finns även i mindre orter på fastlandet. Mål 3.1.1: Räddningstjänsten har senast erbjudit utbildning och information inom det brandförebyggande området och agerande vid brand vid två mindre orter i varje medlemskommun. 3.2 Stöd för att stärka den enskildes brandskydd Räddningstjänsten ska genom samarbete med kommunernas äldreomsorg, hemtjänst och övrig stödjande personal vara en del av samarbetet med att stödja arbetet och förebygga den enskildes olycksrisker mot brand och fallskador. Arbetet ska ske genom utbildning av berörda personalgrupper och framtagande av förebyggande inventeringar/listor till hemtjänstpersonal och övrig stödpersonal. Målgruppen personer över 80 år har inventerats och består av ca personer i kommunerna som har behov av hemtjänstassistans, matdistribution och trygghetslarm. Mål 3.2.1: Räddningstjänsten har senast skapat kontakter med berörda förvaltningar och skapat underlag och utbildningsmaterial till berörda personalgrupper samt påbörjat utbildningsinsatser. 3.3 Brandskydd i radhus Orsaken till att bränder i radhus ofta blir omfattande beror till stor del på att branden sprider sig mycket snabbt mellan bostäderna via vinden. Bränder ska enligt byggreglerna inte spridas inom 60 minuter mellan två lägenheter. I radhus med brister i brandskyddet kan en brand sprida sig mellan lägenheter mycket snabbare än så. Inventeringar i olika delat av landet har påvisat brister och det finns skäl att anta att liknande brister även finns i Karlskrona och Ronneby Mål 3.3.1: Räddningstjänsten har senast genomfört informationsinsatser till fastighetsägare med radhus som har gemensam vind där det kan finnas en ökad risk för brandspridning mellan bostadslägenheterna. 3.4 Hemsida och sociala medier Räddningstjänstens hemsida är en del av Karlskrona kommuns och dess plattform. Behoven av att modernisera hemsidan är stort liksom behovet att förenkla publicering av innehåll. Under år 2018 kommer plattformen att göras om vilket medför att även Räddningstjänstens hemsida förändras. I samband med detta bör även Räddningstjänstens strategi på olika sociala medier utredas. Mål 3.4.1: Räddningstjänsten har senast medverkat i förändringen av Karlskrona kommuns hemsida och skapat en modernare plattform för kommunikation. 3

6 Vid samma tidpunkt har utredning om Räddningstjänstens strategi på olika sociala medier utretts. 3.5 Människan bakom uniformen, MBU Människan bakom uniformen (MBU) är en verksamhet där ungdomar får möjligheten att lära känna personer som arbetar inom t.ex. polis, ambulanssjukvård och räddningstjänst. Syftet är att stärka förtroendet för samhällets trygghetsskapande organisationer. Att arbeta förebyggande och relationsskapande ger förutsättningar till att öka förståelsen för räddningstjänstens arbete och på sikt ett tryggare samhälle. Mål 3.5.1: Räddningstjänsten har senast genomfört aktiviteter inom konceptet Människan bakom uniformen, MBU och verkat för att bredda deltagandet till andra organisationer t.ex. medlemskommunerna, polismyndigheten och ambulanssjukvården. 4 FÖRBEREDA RÄDDNINGSINSATSER 4.1 Samövning med Räddningstjänsten Västra Blekinge Övningar med realistiska scenarier är en viktig del i räddningstjänstens förberedande verksamhet innan olyckor. Insatsövningar, som övar hela insatsen med åtgärder i alla nivåer från enskild brandman till räddningsledning, skapar en helhet för alla personalkategorier. Behovet av att öva komplexa insatser med styrkor från de båda kommunalförbunden i länet ökar i takt med att samarbetet mellan organisationernas operativa verksamhet utvecklas. Övningarna ger förutsättningar för att genomföra effektiva insatser i samverkan. Även samverkan mellan blåljusorganisationerna är avgörande för att nå ett lyckat resultat där övning ökar förutsättningarna att nå målet. Polismyndigheten och ambulanssjukvården bjuds in att medverka i övningarna. Mål 4.1.1: Räddningstjänsten har senast genomfört fyra insatsövningar i samverkan med Räddningstjänsten Västra Blekinge, polismyndigheten och ambulanssjukvården utifrån ett överenskommet scenario. 4.2 Utveckling av Räddningstjänsten Östra Blekinges övningsverksamhet En stor del av räddningstjänstens förberedande verksamhet utgörs av övningar. Övningsverksamheten lägger grunden för en lyckad och effektiv räddningsinsats och en strukturerad övningsprocess (planering, genomförande, uppföljning) ska prioriteras. Ny organisation med insatsledare påverkar övningsplaneringen där vissa justeringar mot tidigare är nödvändiga. Räddningstjänstens övningsanläggning Eldorado är i behov av utveckling för att skapa möjligheter till realistiska och säkra övningar, som svarar mot behoven i övningsprocessen. Mål 4.2.1: Räddningstjänsten har senast utrett behoven inom övningsverksamheten utifrån en ny organisation, som också innehåller en studie för den fortsatta utvecklingen av övningsanläggningen Eldorado. 4

7 4.3 Målbeskrivningar för övningar och övningskatalog Alla övningar ska ha ett tydligt syfte och mål där målen ska vara tydliga och realistiska. Målen bör upprättas som strävansmål där ett visst moment ska utföras enskilt eller i grupp. Målbeskrivningen kan vara både kvalitativ (kunna utföra) och kvantitativ (inom viss tid). Övningskatalog, där alla övningar med tillhörande syfte och mål dokumenteras, har påbörjats och bör fortsätta utvecklas. Mål 4.3.1: Räddningstjänsten har senast upprättat kvantitativa mål för minst fem vanliga övningsmoment och fortsatt att utveckla övningskatalogen. 5 BEGRÄNSA KONSEKVENSERNA VID OLYCKOR 5.1 Utveckla förmåga och organisation på insatsledningsnivå Under år 2017 genomfördes ett projekt för hur en ny organisation med insatsledare skulle utformas. Projektgruppen föreslog att sex nya tjänster som insatsledare skulle införas och att handlingsprogrammet ändras med utgångspunkt i den nya organisationen. Direktionen fattade beslut om ändringen i handlingsprogrammet Projektet bör nu gå in i en införandefas och ta fram de förslag till beslut och styrdokument som behövs innan organisationen med insatsledare startar. Mål 5.1.1: Räddningstjänsten har senast infört en operativ ledningsorganisation med en uttalad roll inom komponenten insatsledning. 6 ÅTERFÖRA ERFARENHET FRÅN INTRÄFFADE HÄNDELSER 6.1 Genomföra olycksundersökningar Olycksundersökning syftar till att klarlägga orsakerna till olyckan och olycksförloppet. Resultatet av undersökningen ska visa på hur Räddningstjänsten Östra Blekinge ständigt kan förbättras och effektiviseras både i det operativa skedet och i den förberedande verksamheten. En vanlig dödsorsak vid olyckor är drunkning. Genom att fokusera på drunkningsolyckor och drunkningstillbud kan Räddningstjänsten Östra Blekinge identifiera problemområden och återkoppla till berörda i syfte att förebygga liknande olyckor. Mål 6.1.1: Räddningstjänsten har senast genomfört olycksundersökning av samtliga drunkningsolyckor och drunkningstillbud inom det geografiska området. 6.2 Genomföra insatsutvärderingar Utvärdering av räddningsinsats syftar till att klarlägga hur insatsen har genomförts. Resultatet av utvärderingen ska visa på hur Räddningstjänsten Östra Blekinge ständigt kan förbättras och effektiviseras både i det operativa skedet och i den förberedande verksamheten. Även erfarenhetsåterföring till den förebyggande verksamheten är en viktig del av utvärderingen. Mål 6.2.1: Räddningstjänsten har senast genomfört insatsutvärdering av minst sex räddningsinsatser med syftet att återföra erfarenheter. 5

8 6.3 Återkoppling till enskild Räddningstjänsten Östra Blekinge har ett ansvar enligt lagen om skydd mot olyckor att arbeta inom hela området skydd mot olyckor före, under och efter en olycka. En del av uppföljningsarbetet handlar om att ta reda på hur den enskilde har uppfattat räddningstjänstens insats och den hjälp som erbjöds. Information om hur insatsen genomfördes kan utgöra ett stöd till den drabbade som även kan underlätta krisbearbetningen. Styrdokument för återkoppling till enskild fastställdes år Mål 6.3.1: Räddningstjänsten har senast genomfört återkoppling till enskild efter minst sex räddningsinsatser med syftet att återföra erfarenheter och erbjuda stöd. 6.4 Avvikelsesystem En räddningsinsats genomförs ofta under tidspress där beslut fattas tidspress. Många räddningsinsatser kräver också mycket materiel, ofta specialutrustning där hanteringen fordrar rätt utbildning för bästa resultat. I efterhand utvärderas insatsen där fattade beslut och utrustningens prestanda värderas. Avvikelser från det förväntade tillståndet bör hanteras via ett särskilt system där bristen dokumenteras och ansvarig tilldelas uppgiften att åtgärda bristen. Även avvikelser under annan tid än räddningsinsatser bör hanteras i samma system. Mål 6.4.1: Räddningstjänsten har senast infört ett system för att hantera avvikelser i verksamheten. 7 UPPFÖLJNING Räddningschefen är ansvarig för uppföljningen av beslutade prestationsmål. Uppföljningen sker i ledningsgruppen månadsvis med återrapportering till direktionen. Sammanställning av årets prestationsmål görs i årsredovisningen som beslutas på direktionens bokslutsmöte. Årsredovisingen innehåller en redogörelse för hur Räddningstjänsten Östra Blekinge har lyckats nå de mål som direktionen angett för verksamheten i handlingsprogrammet och verksamhetsplanen. Redovisning görs också genom tertialuppföljningar. 6