PLANERING FÖR HÅLLBART RESANDE MAXLUPO, PARKERING OCH MOBILITET

Transkript

1 PLANERING FÖR HÅLLBART RESANDE MAXLUPO, PARKERING OCH MOBILITET 09:00-14:00 Rasmus Sundberg, Trivector Caroline Mattsson, Trivector VI VET ATT VI KAN PÅVERKA RESMÖNSTER I DEN FYSISKA PLANERINGEN 2 1

2 3 TRENDER Digitalisering Urbanisering - förtätning Bostadsbrist Delningsekonomi Bilpool Självkörande bilar Transport som tjänst Fossilfria drivmedel 4 4 2

3 BILPARKERING ÄR EN FÖRUTSÄTTNING FÖR EN FUNGERANDE STAD MEN kräver stora ytor har stor påverkan på stadsmiljön påverkar förutsättningarna för hållbart resande är ofta dyrt att ordna

4 MOBILITY MANAGEMENT (MM) är ett koncept för att främja hållbara transporter och påverka bilanvändningen genom att förändra resenärers attityder och beteenden. Grundläggande för MM är mjuka åtgärder, som t ex information, kommunikation, kampanjer och bättre utbud. Mjuka åtgärder förbättrar ofta effektiviteten hos "hårda" åtgärder, t ex nya spårvagnslinjer, cykelparkering eller cykelbanor. MM-åtgärder kräver inte nödvändigtvis stora finansiella investeringar och de kännetecknas av en bra kostnads/nyttokvot. Källa: EPOMM, 7 VERKTYG FÖR ATT PLANERA HÅLLBART REDAN FRÅN BÖRJAN MaxLupo Grön transportplan Transport som tjänst Flexibla parkeringstal Mobilitetshub 8 4

5 MAXLUPO - mobility management i samhällsplaneringen MAXLUPO MOBILITY MANAGEMENT I PLANERINGEN Guidelines for the integration of mobility management with Land Use Planning Konkreta råd och verktyg för planerings- respektive bygglovsprocessen Ej heltäckande, men baserat på konkreta exempel 10 5

6 MÖJLIGHETER MED MOBILITY MANAGEMENT I SAMHÄLLSPLANERINGEN Motivera svenska kommuner att inkludera hållbart resande i planeringsprocessen Testa för att skapa acceptans i Sverige Utvärdera lämpliga principer anpassade för svenska förutsättningar Karlstad Gävle Sundbyberg Nacka Helsingborg Malmö MAXLUPO-PRINCIPER 1. Hållbar lokalisering och planering 2. Tydliga kriterier för MKB 3. Funktionell och organisatorisk integrering 4. Mobility management-rådgivning till byggherrar 5. MM-planer som krav eller förhandlingsfråga 6. Främja bilfria bostadsområden/områden med lågt bilinnehav 7. Flexibla parkeringsnormer 8. Parkeringsköp 9. Max antal parkeringsplatser 10. Maxtak för biltrafik till besöksintensiva anläggningar 12 6

7 HÅLLBAR LOKALISERING OCH PLANERING I tidiga skeden beskriva.. Mål Principer för planeringen Underlätta målstyrning med indikatorer och checklistor! Nationella planeringsråd Fyrstegsprincipen (Trafikverket) Trafik för en attraktiv stad, TRAST Stadsplanera istället för att trafikplanera och bebyggelseplanera Hållbart resande i praktiken, Trafik- och stadsplanering med beteendepåverkan i fokus 13 TYDLIGA KRITERIER FÖR NÄR MKB SKA GÖRAS Ta fram kriterier inom kommunen eller ännu hellre regionalt! Exempel: Bebyggelse med fler än 300-p-platser Ligger utanför sammanhållen bebyggelse Konkurrenskraftig kollektivtrafik saknas Biltrafik stor betydelse för buller & avgaser, men.. Miljöbalken: MB ska göras när betydande miljöpåverkan (dp) MaxLupo förespråkar TKB om ökad biltrafik 14 7

8 FUNKTIONELL OCH ORGANISATORISK INTEGRERING Öka samarbetet mellan olika kompetenser: översiktsplanerare, planarkitekter, trafikplanerare, bygglovshandläggare, projektörer, m.fl. Inkludera trafik tidigt i olika markanvändningsförslag Skapa gemensamma begreppsramar Trafik Fastighetsutvecklare Planering Miljö Exploatering Bygglov 15 MOBILITY MANAGEMENT-RÅDGIVNING TILL BYGGHERRAR Öka kunskap och medvetenhet hos byggherrar och exploatörer. Finns en okunskap om vad de kan och vill bidra med. Broschyr Info på webbsidan om bygglov Personlig kontakt med MMspecialist Involvera i planeringsskedet 16 8

9 MM-RÅDGIVNING TILL BYGGHERRAR ALLA HAR ETT ANSVAR Inspiration, idéer, goda exempel 2.1 Finrummet till de gående 2.2 Attraktiva cykelvägar 2.3 Snygga och funktionella cykelparkeringar nära entréer 2.4 Samla parkeringar och samnyttja ytor 2.5 Prioritera miljöfordon 2.6 Synliggöra parkeringskostnaderna 2.7 Enkelt och smidigt att använda bilpool 2.8 Identitet, information och marknadsföring 2.9 Bygg och utformning av fastigheter MM-PLANER SOM KRAV ELLER FÖRHANDLINGSFRÅGA Ställa krav i samband med markanvisning och detaljplan Förhandling: godkänna högre täthet och färre p-platser om MM-plan tas fram Grön resplan En blandning av fysiska åtgärder och MMåtgärder Avsiktsförklaring 18 9

10 EX. ÅTGÄRDER I EN MM-PLAN Bilpool Cykel MM/Info Parkering Gratis medlemskap i bilpool (minst 5 år) Väderskyddade stöldsäkra cykel-p Cykelpool med olika typer av cyklar Kraftfull marknadsföring av tjänster och förutsättningar visning & inflyttning Prova på-kort i kollektivtrafiken Kontinuerlig information Samlade parkeringsanläggningar Avgift på parkering skild från hyran 19 GRÖN RESPLAN En handlingsplan för hållbara resor (och godstransporter) i en verksamhet eller för ett område 20 10

11 TRAFIK- OCH MOBILITETSPLAN FÖR FRIHAMNEN Manual och spelregler om hur mobilitet ska integreras i alla detaljplaner. För detaljplan 1: 95 åtgärder som påverkar förutsättningar för gods- och persontransporter Tjänster Fysisk planering Utformning fastigheter Information Uppmuntran Samordning Utvärdering 14 aktörer 21 GRÖN RESPLAN, UNIVERSITETSSJUKHUSET I LINKÖPING Ombyggnader innebar färre p-platser P-kaos redan innan ombyggnaden Grön resplan istället för nya P Resultat Steg 1: MM, förutsättningar Steg 2: P-avgift, 550 kr/mån MM + P-avgifter - 17 % bil, 300 färre bilar - 17 % bil, 300 färre bilar* - 35 %, 600 färre bilar* "Byt p-platsen mot hållplatsen" Prova-på-kort för kollektivtrafik *) första veckan (långtidsuppföljning kommer att göras) Bomsystem Avgift (500 kr/m) 11

12 FRÄMJA BILFRIA BOSTADSOMRÅDEN/OMRÅDEN MED LÅGT BILINNEHAV Åtgärdspaket bilfritt boende Avtal med alla boende om att inte äga bil så länge man bor i fastigheten Medlemskap i bilpool ingår i hyran Årlig uppföljning och utvärdering utförs gemensamt av fastighetsägaren och kommunen Om parkeringsefterfrågan ej minskat enligt avtalet ska fastighetsägaren ordna motsvarande antal platser, på egen tomt eller genom p-köp % 23 BILFRITT BOENDE, 2016 Cykelhuset OHOJ, Cord Siegel, Västra hamnen, Malmö Parkeringstal 0 för boende 55 lägenheter, inflyttning 2016 Lastcykel ända in i köket via hiss Cykel-P på loftgången Stor cykel-p i markplan Verktyg och plats för cykelmek Cykeltvätt Leveransboxar i entrén 10 års medlemskap i bilpool Jojo-kort med 500 kr/år 34 cykelmotellsrum 20 m2 för semesterboende för cyklande turister 24 12

13 FLEXIBLA PARKERINGSNORMER, MED AVSTEG FÖR TILL EXEMPEL MM-PLAN Traditionellt har miniminorm för parkering använts Numera: Ofta parkeringstal inom ett intervall Rekommendationer för avsteg från normal norm Exempel på avsteg från normal norm: närhet till högvärdig kollektivtrafik, att fastighetsägaren förbinder sig att införa parkeringsavgifter, bilpool under vissa former eller andra MM-åtgärder i en MM-plan. 25 VALLASTADEN LINKÖPING, 2017 P-hus (Multihus) i utkanten av området Lika långt, koll/bil-p Blandtrafik cykel-/gångfart i området BRT-stråk längs norra sidan Poolbilar inne i området Varierande kvalitet cykelparkering 26 13

14 SUNDBYBERG FÖRSLAG TILL MOBILITETSNORM 27 PARKERINGSKÖP - FRIKÖP ELLER AVLÖSEN Friköp fastighetsägaren/byggherren betalar ett engångsbelopp per bilplats. Avlösen avtal tecknas där fastighetsägare/byggherren förbinder sig att betala en löpande P-avgift

15 UMEÅ: GRÖNT PARKERINGSKÖP Avtal mellan kommunen och fastighetsägaren som grund för bygglov Fond för grön resplan (tidigare rabatt på kollektivtrafik) Medlemskap i bilpool Omklädningsrum och uppvärmda parkeringsytor för cyklister Kommunikationsplan Vanligt p-köp: kr/bilplats Pilotprojekt i kv Forsete Grönt p-köp: Reducering av p-norm med 40 % 20 % rabatt på friköp, kr 10 % fond för grön resplan 10 % bilpool, cykelåtgärder 60 % parkeringsköp 40 % 29 AVTALET KNYTS TILL ORDINARIE AVTAL FÖR PARKERINGSKÖP Fastighetsägaren ska: Erlägga avgiften för grön resplan till UPAB med samma villkor som gäller huvudavtalet om parkeringsköp I bygglovshandling visat att fastigheten har omklädningsrum och parkeringsytor för cykelpendlare För att fastigheten ska anses vara färdigställd ska fastighetsägaren: Visa avtal med bilpoolsföretag Uppvisa grön resplan för fastigheten 15

16 MAX ANTAL PARKERINGSPLATSER Maximumnorm istället för minimumnorm för bilparkering. Incitament för fastighetsutvecklare att använda MM. Minskar risken att bil främjas i planeringen och att för många parkeringsplatser byggs. 31 ESKILSTUNA 32 16

17 MAXTAK FÖR BILTRAFIK TILL BESÖKSINTENSIVA ANLÄGGNINGAR För områden med osäker trafiktillväxt Maxtak för trafikmängden på omgivande vägar Viten, sanktioner, åtgärdskrav om trafikflöden överskrids Det finns ofta informella krav från t.ex. Trafikverket om att trafiken från ny bebyggelse inte får öka 33 GRÖN RESPLAN FÖR CHALMERS CAMPUS, GÖTEBORG Grön resplan Utvecklare: Ökning från 4000 till 8000 anställda Göteborgs stad: Ja, men ingen ökning i biltrafik (inga nya P) Avsiktsförklaring 17

18 NÄR KAN PRINCIPERNA ANVÄNDAS? ÖP föp PP DP Markanv. Bygglov Hållbar lokalisering och planering Kriterier för krav på MKB Funktionell och organisatorisk integrering Mobility management-rådgivning till byggherrar MM-planer som krav eller förhandlingsfråga Främja bilfria bostadsområden/områden med lågt bilinnehav Flexibla parkeringsnormer med MM-plan Parkeringsutköp Max antal parkeringsplatser Maxtak för biltrafik till besöksintensiva anläggningar SÄKERSTÄLLA GENOMFÖRANDE Avtal mellan kommun och byggherre Genomförandeavtal med kvalitetsprogram Markanvisnings- eller exploateringsavtal Avtal kopplat till bygglov Regleringar i detaljplanen Avsiktsförklaring överenskommelse Innehåller alltid ett visst mått av förhandling! 36 18

19 MÖJLIGHETER TILL FÖRHANDLING ÄR OLIKA Lokalisering Gles eller tät befintlig bebyggelse Tillgång till kollektivtrafik Trygga och gena gc-vägar Serviceutbud Högt eller lågt exploateringstryck Bilinnehav 37 LÄRDOMAR FRÅN SVENSKA KOMMUNER Det går att förhandla med parkeringstal Utrymme att påverka och förhandla Förhandlingen måste vila på en relevant analys och att alternativ till bil erbjuds Kommunerna tar gärna emot initiativ Ju populärare område desto större möjligheter för nytänkande Möjligheter med MM i samhällsplaneringen Energimyndigheten

20 PARKERING OCH ANDRA PRINCIPER FÖR HÅLLBART RESANDE Nyttan med flexibla parkeringstal Mobilitetshub 39 EN KORT HISTORIK Som att köpa en soffa utan att kolla om den får plats i vardagsrummet 40 20

21 PARKERINGSTAL FÖR BIL 41 Nu: En efterfrågan som går att påverka Då: Ett behov som ska tillgodoses Nu: Mobilitet - ersätter parkering 42 21

22 BILAR PER INV 08/11/ BASERA PARKERINGSTALEN PÅ FAKTA Tjörn; 602 Lilla Edet; Stenungsund; 536 Kungälv; 533 Kungsbacka; Ale; 498 Alingsås; 488 Lerum; 481 Härryda; 471 Öckerö; 456 Mölndal; Partille; Göteborg; MÅL VAD VILL KOMMUNEN UPPNÅ MED PARKERINGSPOLITIKEN? VILKA PROBLEM SKA DEN HJÄLPA TILL ATT LÖSA?

23 PÅVERKA EFTERFRÅGAN PÅ BILPARKERING 45 AVGIFT OCH TILLGÅNG TILL PARKERING VID ARBETSPLATSEN PÅVERKAR FÄRDMEDELSVALET Källa: Trivector bearbetning av RVU Skåne

24 RESMÖNSTER FÖR ANSTÄLLDA MED GRATIS RESP. AVGIFTSBELAGD PARKERING VID ARBETSPLATSEN Källa: SATSA, Kista, KRÄVER GOD TILLGÄNGLIGHET TILL ANDRA FÄRDMEDEL & INFORMATION OCH UPPMUNTRAN (MM) 48 24

25 VERKTYG: FLEXIBLA PARKERINGSTAL Tydliga riktlinjer för när avsteg kan ske från parkeringstalen Fastighetsägaren/exploatören åtar sig att göra åtgärder för att minska efterfrågan på parkering och får i gengäld ett lägre parkeringstal för bil. 49 LÄGRE P-TAL VID BOSTÄDER Åtgärder som påverkar bilinnehavet Bilpool Cykelparkering Cykelpool Prova på-kort i kollektivtrafiken Kraftfull marknadsföring Samlade parkeringsanläggningar (avstånd) Parkeringsavgift 50 25

26 LÄGRE P-TAL VID ARBETSPLATSER Åtgärder som påverkar bilförarandelen Parkeringsavgifter Samlade parkeringsanläggningar (avstånd) Dusch, omklädningsrum och förvaring Väderskyddade stöldsäkra cykel-p Tjänstebilpool Tjänstecyklar Prova på-kampanjer, t ex - Testtrampare för cykel - Testresenär i kollektivtrafiken Vanligen samlat i en s k Grön resplan TRANSPORT SOM TJÄNST, Xplorion, LKF Lund Brf Viva, Riksbyggen Göteborg 52 26

27 MOBILITETSHUBBAR SAMLAD PARKERING ÄR PÅ TAPETEN 53 VARFÖR SAMLAD PARKERING? 54 27

28 PARKERING - SÅ DYRT ATT INGEN FÖRVÄNTAS BETALA VERKLIG KOSTNAD 55 VARFÖR SAMLA PARKERING I GEMENSAMMA ANLÄGGNINGAR? Möjliggör byggande av få stora P-anläggningar istället för många små, vilket ger mer effektivt markutnyttjande, frigör ytor för andra transportslag och mötesplatser i staden Bättre möjlighet att uppmuntra hållbart resande i och med att gångavståndet ökar Bättre möjlighet att styra trafikrörelser genom lokalisering Bättre möjlighet att samnyttja parkering De mest attraktiva platserna kan reserveras för elbilar och bilpoolsbilar 56 28

29 SAMNYTTJANDE Olika användargrupper kan använda parkeringen vid olika tider: Exempelvis kan anställda i ett område nyttja parkeringen dagtid, medan besökare till handeln kan nyttja den kvällar och helger Möjliggörs genom samlade P-anläggningar som drivs av en aktör, gärna kommunen Minskar det totala behovet av parkeringsplatser Dimensionera P-anläggningar i första hand för samnyttjande mellan arbetsplats- och besöksparkering 57 FRÅN PARKERINGSKÖP TILL MOBILITETSKÖP Mobilitetsköp 58 29

30 FRÅN P-HUS TILL MOBILITETSHUS & MOBILITETSCENTER 59 Mobility hubs Mülheim, Köln Radstation/ mobilitätszentrale Freiburg, Tyskland Mobilitätsstation Zürich-Leutschenbach 60 30

31 Ger byggherrar & fastighetsägare en tjänst för hållbar, flexibel mobilitet att integrera i sina boendekoncept. Minskar behovet av parkering Möjliggör för boende ett vardagsliv där det är enkelt att leva ett hållbart liv utan bil Bidrar till bättre resursutnyttjande, minskad biltrafik och mindre utsläpp vilket främjar kommunens mål liksom samhället i stort. Skapar möjlighet för nya mobilitetstjänsteföretag att utvecklas och etablera sig i aktuellt område. Invånare och verksamma utgör tillsammans en stor kundgrupp i många stadsdelar 61 LOKALISERING HUR NÄRA SKA TJÄNSTERNA FINNAS? VAD HÄNDER NÄR BILARNA BLIR SJÄLVKÖRANDE? KOLLEKTIV- TRAFIKENS ROLL? ROLLERNA - VEM GÖR VAD? (KOMMUN, FASTIGHETSÄGARE, TJÄNSTELEVERANTÖR HUR STOR ÄR MARKNADEN? VILKA ÄR ANVÄNDARNA? SAMORDNING MED GODS- OCH AVFALL? 62 31

32 1. Våga testa - Det är bara ett försök 2. Bjud in andra aktörer 3. Var snäll mot pionjärerna 4. Forma tydliga spelregler 5. Börja smått och väx 63 TJÄNSTERNA FINNS DÄR ANVÄNDARNA FINNS Vid hållplatserna - för att underlätta intermodala resor I varje kvarter - för de mobilitetstjänster du använder varje dag I mobilitetshus där det finns bilparkering, bilpool och mobilitetstjänster du behöver ibland I mobilitetscentret - dit du vänder dig för personlig service, reserådgivning och information 64 32

33 SUMMERING 10 MaxLupo-principer som stöttar arbetet med hållbar planering Parkering är ett kraftfullt styrmedel det måste mötas upp med bra alternativ till bil och MM-planer eller gröna transportplaner Flexibla parkeringstal ger kommunen ett bra verktyg för planering Mobilitetshubbar istället för parkeringshus 65 TACK FÖR UPPMÄRKSAMHETEN! Caroline Mattsson, Rasmus Sundberg, 66 33

34 PRINCIPER OCH VERKTYG FÖR HÅLLBART RESANDE 13:00-14:00 Workshop NÄR KAN PRINCIPERNA ANVÄNDAS? ÖP föp PP DP Markanv. Bygglov Hållbar lokalisering och planering Kriterier för krav på MKB Funktionell och organisatorisk integrering Mobility management-rådgivning till byggherrar MM-planer som krav eller förhandlingsfråga Grön transportplan Främja bilfria bostadsområden/områden med lågt bilinnehav Flexibla parkeringsnormer med MM-plan Parkeringsutköp Max antal parkeringsplatser Maxtak för biltrafik till besöksintensiva anläggningar Mobilitetshub Transport som tjänst 34

35 PLANERINGS-WORKSHOP Effektivt för att skapa diskussioner, sätta ramar, definiera begrepp, förankra och bli mer innovativ i planeringen! Ger deltagarna en djupare förståelse för hur trafik och planering hänger ihop och vilka lagar och regler som styr Ökad kunskap ger ofta ökad acceptans och leder till förankring. 69 WORKSHOP PLANERA FÖR HÅLLBART RESANDE Steg 1 Sätt er i samma grupper som igår då ni lokaliserade en ny stadsdel Er uppgift ni ska planera er stadsdel med målet att 80 % av transporterna ska ske på ett hållbart sätt. Besvara följande två frågeställningar med hjälp av en mind-map Hur säkerställer ni en hållbar mobilitet i ert område? ( tänk mobilitetsåtgärder och tjänster) 40 minuter Vilka MaxLupo-verktyg/principer är lämpliga att använda och varför? Steg 2 Redovisa gruppvis hur ni löser mobiliteten för de andra grupperna 20 minuter 70 35

36 WS 1 RISKER OCH MÖJLIGHETER HÅLLBART RESANDE JAKOBSBERG LUNCH! 71 WORKSHOP PLANERA FÖR HÅLLBART RESANDE Steg 1 Sätt er i samma grupper som igår då ni lokaliserade en ny stadsdel Er uppgift ni ska planera er stadsdel med målet att 80 % av transporterna ska ske på ett hållbart sätt. Besvara följande två frågeställningar med hjälp av en mind-map Hur säkerställer ni en hållbar mobilitet i ert område? ( tänk mobilitetsåtgärder och tjänster) 40 minuter Vilka MaxLupo-verktyg/principer är lämpliga att använda och varför? Steg 2 Redovisa gruppvis hur ni löser mobiliteten för de andra grupperna 20 minuter 72 36