Tjänsteskrivelse. Objektsgodkännande för genomförande park och gata inom exploateringsprojekt Slussplan, detaljplan 4788, projektn ummer

Transkript

1 SIGNERAD Malmö stad Stadskontoret 1 (2) Datum Vår referens Åsa Björkén Seydlitz Budgetsekreterare Tjänsteskrivelse asa.bjorken-seydlitz@malmo.se Objektsgodkännande för genomförande park och gata inom exploateringsprojekt Slussplan, detaljplan 4788, projektn ummer 1045 STK Sammanfattning Tekniska nämnden har inkommit med ansökan om objektsgodkännande för genomförande park och gata inom exploateringsprojekt Slussplan, detaljplan Objektsgodkännande avser godkännande av utformning, genomförande och finansiering av allmän platsmark inom projektet. Syftet med projektet är att på Slussplan skapa en attraktiv plats för möten och naturupplevelser. Parken, kanalstråket och platser som ansluter till det nya bostadshuset blir viktiga närmiljöer för boende i huset. Planområdet för Slussplan om fattar 1970 m² parkmark och 1350 m² gata. Bruttoutgiften för projektet bedöms till 16,6 Mkr. Objektet finns med i tekniska nämndens investeringsplan enligt budget Projektets bruttoutgift ryms inom beslutad investeringsram för gällande år för tekniska nämnden. Driftkonsekvenserna bedöms till ca 2 Mkr och är aktuella från fr.o.m. år Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta att bevilja tekniska nämnden objektsgodkännande för genomförande park och gata inom exploateringsprojekt Slussplan, detaljplan 4788, projektnummer 1045 till en beräknad bruttoutgift om 16,6 Mkr att godkänna årliga driftkonsekvenser om 2 Mkr under förutsättning att de ryms inom den av kommunfullmäktige beslutad ram för driftkonsekvenser för gällande år för tekniska nämnden Beslutsunderlag Objektsgodkännande för genomförande park och gata inom exploateringsprojekt Slussplan, detaljplan 4788, projektnummer 1045 Objektsgodkännande för genomförande park och gata inom exploateringsprojekt Slussplan, detaljplan 4788, projektnummer 1045 G-KS Objektsgodkännande Park och gata inom exploatoeringsprojket Slussplan Beslutsplanering

2 KS Fördelningsmöte KS Arbetsutskott Kommunstyrelsen (2) Ärendet Tekniska nämnden har inkommit med ansökan om objektsgodkännande för genomförande park och gata inom exploateringsprojekt Slussplan, detaljplan Malmö stads arbete med att utveckla och hitta nya användningar för Slussplan har pågått länge. Detaljplanen innehåller bostadshus samt allmän park och gata. Produktion av bostäder pågår och beräknas vara klara under 2013 varefter iordningsställande av allmän platsmark kan genomföras. Exploateringsprojektet som helhet är enligt tidigare regelverk godkänt av tekniska nämnden, varför detta objektsgodkännande endast avser godkännande av utformning, genomförande och finansiering av allmän platsmark inom projektet. Syftet med projektet, vad avser den allmänna platsen, är att på Slussplan skapa en attraktiv plats för möten och naturupplevelser. Parken, kanalstråket och platser som ansluter till det nya bostadshuset blir viktiga närmiljöer för boende i huset. Planområdet för Slussplan om fattar 1970 m² parkmark och 1350 m² gata. Platsen har två parallella delar med skilda karaktärer Kanalrummet som vänder sig mot vattnet och Gaturummet närmast Exercisgatan. Genomförandet syftar till att nå gatukontorets inriktningsmål Erbjuda banbrytande stadsmiljöer och trafiksystem som är attraktiva, trygga, tillgängliga, säkra och ekologiskt hållbara. Bruttoutgiften för projektet bedöms till 16,6 Mkr. Objektet finns med i tekniska nämndens investeringsplan enligt budget Projektets bruttoutgift ryms inom beslutad investeringsram för gällande år för tekniska nämnden. Driftkonsekvenserna bedöms till ca 2 Mkr och är aktuella från fr.o.m. år Ansvariga Jan Åke Troedsson Ekonomidirektör Jan-Inge Ahlfridh Stadsdirektör

3 Fastighetskontoret Gatukontoret Ärende nr Tekniska nämnden Datum Dnr TN-FK Dnr TN-GK Genomförande park och gata inom exploateringsprojekt Slussplan, detaljplan 4788, projektnummer 1045 FÖRSLAG TILL BESLUT Tekniska nämnden föreslås besluta att under förutsättning att kommunstyrelsen lämnar objektsgodkännande godkänna föreslagen utformning av och lämna objektsgodkännande för genomförande av park och gata inom projekt nr 1045 till en projektkalkyl på 16,6 miljoner kronor och framtida driftskostnader på 2 miljoner kronor, att godkänna finansiering med ett genomförande samt att lämna ärendet vidare till kommunstyrelsen för objektsgodkännande. Malmö den 19 augusti 2013 Kerstin Gustafsson Gatudirektör Klas Johansson Fastighetsdirektör Handläggare: Anne Richthoff / Sven Gustafsson Ärendet 1. Bakgrund/förutsättningar Malmö stads arbete med att utveckla och hitta nya användningar för Slussplan har pågått länge fick Stadsbyggnadskontoret i uppdrag av Stadsbyggnadsnämnden att påbörja detaljplanearbetet för Slussplan. Syftet med detaljplanearbetet var att möjliggöra boende samt att utveckla resten av området som inte bebyggs. Detaljplan 4788 innehållande bostadshus, allmän park och gata vann efter överklagande laga kraft Detaljplanen som ger möjlighet till att uppföra ca 100 lägenheter omfattar totalt m 2 mark varav m 2 är kvartersmark och m 2 är allmän platsmark. Fastighetskontoret försålde kvartersmarken (fastigheten Slussen 1) till JM AB genom ett köpeavtal. Produktion av bostäder pågår och beräknas vara färdigställt under 2013 varefter iordningsställandet av allmän plats mark kan genomföras. 1 (10)

4 Fastighetskontoret och gatukontoret har upprättat ett gemensamt projekt, projnr Vid tidpunkten för detaljplanearbetet såg beslutsgången avseende godkännande av exploateringsprojekt annorlunda ut än vad den gör idag varför inget objektsgodkännande enligt nuvarande beslutsordning finns. Exploateringsprojektet som helhet anses dock godkänt och detta beslut avser således endast godkännande av utformning, genomförande och finansiering av allmän plats inom projektet. Exploateringsprojektets totalekonomi redovisas dock under punkt 9 nedan. Figur 1Detaljplan Syfte Syftet med projektet vad avser den allmänna platsen är att på Slussplan skapa en attraktiv plats för möten och naturupplevelser som vänder sig mot vattnet och har en tydlig identitet. Parken, kanalstråket och platser som ansluter sig till det nya bostadshuset blir viktiga närmiljöer för boende i huset. Denna del av Innerstaden har brist på grönområden (enligt genomförd utredning 2000) och det är av stor vikt att Slussplan utformas som en grön plats. Genomförandet syftar till att nå gatukontorets inriktningsmål Erbjuda banbrytande stadsmiljöer och trafiksystem som är attraktiva, trygga, tillgängliga, säkra och ekologiskt hållbara. 3. Beskrivning och omfattning Slussplan har många stadshistoriska värden. Slussplans triangulära form tar upp stadens olika riktningar och här möter den gamla staden den östra förstaden. Platsen har en lång kontinuitet som offentlig plats och som knutpunkt. 2 (10)

5 Slussplan är en betydelsefull öppning i stadsstrukturen längs Östergatan, Östra Tullgatan och Östra Förstadsgatan den östra delen av Malmös äldsta huvudstråk. Platsbildningen ligger mellan Norra Vallgatan, Exercisgatan, Östra Förstadsgatan och Östra Förstadskanalen. Två broar, Schougens bro och Slottsbron, förbinder platsen med den historiska staden väster om. Ett bostadshus med 12 våningar byggs i den norra delen av Slussplan. Den östra huskroppen, mot Exercisgatan, ska samspela med befintlig bebyggelse och består av 6 våningar. Bottenvåningen är anpassad till olika verksamheter (t ex kafé/restaurang) och gemensamhetsanläggningar. Under bottenplan finns ett källargarage på två våningar. Beräknad inflyttning oktober till december Figur 2 Slussplan från söder. Trädäck längs kanalen, park, Exercisgatan och i bakgrunden nytt bostadshus För att utveckla Slussplan till en attraktiv grön plats med vattenkontakt togs 2010 fram ett fördjupat gestaltningsprogram. Programmet är en bearbetning och utveckling av gestaltningen enligt illustration till detaljplan Under detaljprojekteringen 2012/2013 har gestaltningen utvecklats ytterligare och anpassats till platsens förutsättningar (t ex nya och befintliga ledningsstråk). 3 (10)

6 Allmän platsmark Planområdet för Slussplan omfattar 1970 m 2 parkmark och 1350 m 2 gata. Gestaltningsidén för Slussplan bygger på platsens förutsättningar rumslighet, rörelser, riktningar och användning. Platsen har en stark form med tydliga riktningar och ligger mellan kanalen och trafikerade stadsgator. Intentionen är att skapa en attraktiv plats med tydlig identitet. Platsen har två parallella delar med skilda karaktär. Kanalrummet som vänder sig mot vattnet och Gaturummet närmast Exercisgatan. Figur 3 Vy från söder. Park (Kanalrummet) med sittmöbler i trä och vegetationsytor. Längst till vänster syns trädäck och kanalstråket. Figur 5 Visualisering av konstverk Nadazero. 4 (10)

7 Gata Gaturummet består av ett gångstråk med betongplattor och en rad med stora ginkoträd närmast parkering och gata. Ginkoträd blir gröna landmärken som syns på långt håll, om man färdas längs Exercisgatan. Träden är det enda gröna inslaget mellan huskvarteren och bidrar till bättre mikroklimat, luftklimat och vattenbalans. Markytan under träd täcks av stenmjöl. Den mjuka strandkänslan ska synas och kännas redan i Gaturummet. En allmän parkering, med 5 platser, tillåts på västra sidan av Exercisgatan. Angöring till bostadshuset och verksamheter sker från en angöringszon, norr om garageinfarten. Park Parken smälter samman med kanalpromenaden och Östra Förstadskanalens vattenlandskap. Parken söder om 12 vånings huset bildar ett stort rum - Kanalrummet. Upphöjda planteringdtrianglar med träd och perenner fungerar som grön skiljevägg mellan Gaturummet och Kanalrummet. Den frodiga vegetationen skyddar parken från trafikbuller och berikar platsen med naturupplevelser. Känslan av vatten och strand förstärks med prydnadsgräs, i varierande höjder och former. Blågröna scwerinitallar med mjuka hängande barr ger parken en unik karaktär. Flerstammiga kinesträd och maackia bidrar med upplevelser från vår till vinter, från lövsprickning till vinterskrud. Golvytan i parken och längs kanalpromenaden beläggs i ljusgrå stenmjöl. Även markmaterialet ska signalera om närhet till vatten och strand. Närmast bostadshuset övergår stenmjölsytan till stora betongplattor. Plattrader följer fasaden och underlättar rörelse längs fasad samt in och ut från entréer. Sittmöbler av trä bildar skulpturala klipplandskap, med sluttande plan och växlande träriktningar. Terassen, Divanen och Scenen är unika och ger möjlighet till varierad användning. Divanen, den mellersta möbeln, erbjuder sittplatser med ryggstöd längs kanten och liggplatser i möbelns inre del. Konstverk och ljus Under förprojekteringsfasen utvecklades idén om att förstärka platsens identitet med ett konstverk. Malmö stads referensgrupp för offentlig utsmyckning utsåg David Svensson till att ta fram förslag. Konstverk Tre Ljusskyltar valdes ut av referensgruppen och en detaljstudie samt förprojektering beställdes av Gatukontoret Bearbetning och tillverkning av konstverket ska genomföras under höst 2013/vår Uppmontering på plats är beräknad till september/oktober Konstverket, bestående av tre ljusskyltar, ljussätter parken. Nadazero, Echo och Rendezvous har vaierande utseende och består av ljuslådor där lysrör tillsammans skapar ljusbilder i glödande färger. Längs kanalpromenaden och Exercisgatan sätts upp nya standardarmaturer. 5 (10)

8 Figur 4 Vy mot trädäck och park från nordväst Trädäcket betonar Slussplans egenskap av plats vid vattnet. Däcket vänder sig mot solen, utsikten över kanallandskapet och Rörsjöparken/Kungsgatan. Från utsiktsplatån, närmast kanalpromenaden, kan man spana mot Drottningtorget, Roddklubbshuset och Bangården. Platån är tillgänglig för alla och erbjuder bekväma sittmöjligheter i den norra delen. Övriga däck kan nås via trappsteg med ett räcke närmast glacisen. Träytor mellan däcken har en bekväm lutning och kan användas som sitt- eller viloplatser. Kebony SYP, biobehandlad amerikansk furu, används både till trämöbler och trädäck. Figur 5 Tvärsnitt genom Slussplan Östra Förstadskanalen, Kanalrummet (parken) och Gaturummet 6 (10)

9 4. Leverans- och projektmål Projektet har, vad avser den allmänna platsen, följande leveransmål: En park med tre unika trämöbler, planteringar, stenmjölsytor och plattytor. En gångbana längs Exercisgatan och Norra Vallgatan. En rad med stora träd ska planteras längs Exercisgatan. Ett stort träd ska planteras norr om bostadshuset. Ett södervänt trädäck mot kanalen. Ett konstverk bestående av tre ljusskyltar som ger Slussplan en tydlig identitet 5. Effektmål Effektmål som projektet vad avser den allmänna platsen förväntas uppnå är att Slussplan ska bli en välbesökt plats som upplevs som attraktiv, trygg och tillgänglig. Variationsrik vegetation och vattenkontakt ökar förutsättningar för naturupplevelser i den tätbebyggda Innerstaden med få allmänna gröna platser. 6. Tidplan Fas Idéstudie 2000 Start- och sluttid Förstudie till Genomförande till projektering till byggnation till Garantitid till Remisser Detaljplan 4788 har under sitt framtagande varit på samråd och granskning och antagits av Stadsbyggnadsnämnden. 8. Budget och kalkyl Projektet ingår i FK-GK:s gemensamma budget för utbyggnadsinventeringar och finansieras med medel ur denna. Osäkerhet och risker Normal osäkerhet i form av marknadsläget för entreprenadarbete föreligger. Byggnation i innerstadsområde på tidigare bebyggd mark, innebär risk för oförutsedda händelser under entreprenadtiden. Kalkyl Priset på genomförande av park och gata påverkas av rådande konjunktur. Basmånad för kalkylen: Januari (10)

10 Kalkyl Tkr (tusen kronor) Projektkalkyl brutto Entreprenad Konsulter Egna tjänster Kreditivränta 143 Finansiering GK s nettokostnad allmänplatsmark FK-finansierad allmän platsmark Framtida ökad driftskostnad, totalt Drift 120 Underhåll 140 Internränta 761 Avskrivningar 942 År Likvidbehov tkr Kommentar Färdigställande av park och gata, marksanering Färdigställande av park och gata Garanti Garanti Garanti 9. Redovisning av exploateringsprojektets totalekonomi Total investeringsutgift Tomtmark (tkr) Allmän plats (tkr) FK- finansierad allmän plats mark (tkr) GK s nettokostnad allmän plats mark (tkr) Total (tkr) Utgifter Investeringsutgifter t o m 2012 Investeringsutgifter fr o m Summa Summa investeringsutgifter (10)

11 Inkomster från fastighetsförsäljning Inkomster Inkomster t o m Inkomster fr o m Summa inkomster Totalekonomi för fastighetskontorets del av exploateringsprojektet Intäkter Utgifter Total (tkr) Tomtmark (tkr) FK- finansierad allmän plats mark (tkr) Projektnetto FN:s barnkonvention Projektet sätter barns och ungas bästa i främsta rummet utifrån flera aspekter. Slussplan utformas som en trygg och säker plats. Parkens gestaltning är öppen och tillåtande. Trämöbler är fantasifulla och kan användas på flera olika sätt. Vegetationen är koncentrerad mot Exercisgatan för att avskärma platsen från biltrafik. Tre ljusskyltar och belysning längs kanalstråket ljussätter parken och trädäcket under dygnets mörka timmar. Slussplan främjar barn och ungas hälsa och skapar möjligheter för sociala kontakter. Parkens öppna stenmjölsytor kan användas till olika aktiviteter. Trämöbler erbjuder möjligheter för vila, avkoppling och lugnare aktiviteter. Trädäcket möjliggör vattenkontakt, avkoppling och möten med andra människor. Variationsrik vegetation skapar förutsättningar för spännande naturupplevelser och synliggör årstidsväxlingar. Slussplan är en tillgänglig plats utan större nivåskillnader. Trämöbler erbjuder tillgängliga sittplatser, såväl platser som är vända mot kanalpromenaden som mer avskilda platser vända mot träden och prydnadsgräset. 9 (10)

12 10 (10)

13 Malmö stad Tekniska nämnden Kommunstyrelen 147 TN-FK , TN-GK Genomförande park och gata inom exploateringsprojekt Slussplan, detaljplan 4788, projektnummer 1045 Med hänvisning till bifogad tjänsteskrivelse anhåller tekniska nämnden om objektsgodkännande för föreslagen utformning och genomförande av park och gata inom projekt nr 1045 till en projektkalkyl på 16,6 miljoner kronor och framtida driftskostnader på 2 miljoner kronor. Malmö den 11 september 2013 För tekniska nämnden Anders Rubin Ordförande Eva Kristiansson Nämndsekreterare TEKNISKA NÄMNDEN August Palms plats Malmö Tel Fax