: Plats och tid Äppelkriget i kommunhuset, den, kl. 08.30-12.25 Beslutande Leif Sandberg (C), ordförande Mats Andersson (M) Torgny Larsson (S) Övriga närvarande Utses att justera Maria Mickelåker (C), Marianne Åkerblad (M) och Inger Åbonde (S), del av 31 Kommunchef Göran Clausson, kanslichef Christian Björkqvist, samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl, ekonomichef Eva Lundberg, personalchef Maria Wihlborg, kultur och fritidschef Marina Hansson, enhetschef Ros-Marie Stjernfeldt, trafikingenjör Håkan Berggren, projektledare Peter Svensson, projektledare Bengt-Olov Lindqvist, miljöstrateg Ida Abrahamsson, kommunekolog Charlotte Lindström Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer 31-41 Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunhuset Christian Björkqvist Ordförande Leif Sandberg (C) Justerare Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 19 mars 2015 Datum då anslaget tas ned 13 april 2015 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Tomelilla Underskrift Christian Björkqvist 1
: Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 31 Information/dialoger 32 Ansökan om planändring för Stärkan 1 33 Samrådsbeslut Detaljplan för del av Everöd 8:14 Biogasanläggning 34 Svar på motion om promenadstråket Promenaden 35 Riktlinjer för Tomelilla kommunförvaltnings fordon 36 Ny upphandling av fordon för period 2015-2017 37 Tomelillas åtgärder för miljömålen 2015-2020 38 Sanering samt omläggning av gata, Heimdalsvägen och Ödesmarksvägen 39 Tilldelningsbeslut i upphandlingen av Rosendals ombyggnad 40 Remiss medborginitiativ - För marknadsföring av Tomelilla 41 Anmälningsärenden ksau den 2
Ksau 31 Dnr KS 2015/4 Information/dialoger s beslut Information/dialoger läggs till handlingarna. Simhallsbyggnationen; Enhetschef Ros-Marie Stjernfeldt redovisar förslag till passersystem för simhallen Styrgruppen uttalar att utgångspunkten för passersystemet är enligt den inhämtade offerten men att en enhetlig avgift ska gälla. Projektledare Peter Svensson redovisar överväganden gällande fogar i kombibassängen, ändrings/tilläggsarbeten och frågan om medfinansiering av till exempel klätterväggen. Den 25 mars, kl 08.30, besöker styrgruppen simhallen. Gränsdragningsfrågor arbetsutskottet/samhällsbyggnadsutskottet; Arbetsutskottet överlägger med samhällsbyggnadsutskottet. Kanslichef Christian Björkqvist redovisar fördelning av ansvar enligt kommunstyrelsens reglemente. Reinvesteringar är ett sådant område där det kan komma att råda osäkerhet kring vilket utskott som ska behandla ärendet. Kommunstyrelsens ordförande kommer vid behov att delta i samhällsbyggnadsutskottets möten. Kommunchef Göran Clausson informerar om följande: - Kommunledningskonferens den 13 mars. - Fortsatt handläggning av Österlens Matmarknads stämning av kommunen sker genom försäkringsbolaget. - Utredning gällande samverkan av överförmyndarverksamheten. Personalchef Maria Wihlborg informerar om följande: - Nyckeltal i årsredovisningen gällande kommunförvaltningens personal. - Rekryteringar; Kommunchef, MBL sker fredag 28 februari och därefter beslut i kommunstyrelsen den 11 mars. Socialchef, intervjuer inom kort med 6 sökande. - Möte med Arbetsförmedlingen gällande ungdomsarbetslöshet, nytt möte hålls inom kort. 3
Forts 31 Ekonomichef Eva Lundberg informerar om följande: - Bokslutet är överlämnat till revisionen. Resultat 15,4 mnkr (budget 7,1 mnkr). Avsättning till resultatutjämningsreserv, sociala investeringsfonden och resultatöverföringar behöver tas ställning till. - Preliminärt bokslut för biogasföreningen. - Detaljbudget behandlas på nästa sammanträde. - Upplösning av Sydskånska Gymnasieförbundet; Avtalsförslag kommer troligtvis att kunna behandlas av kommunfullmäktige i juni. Trafikingenjör Håkan Berggren och gatuchef Peter Svensson informerar om följande: - Skrivelse från Trafikverket gällande borttagande av plankorsning vid multiarenan. Arbetsutskottet har inga synpunkter på detta. Angående plankorsningen vid Lindesborg ska Peter Svensson kontrollera vad som gäller beträffande förskottering. - Ansökan om att få ställa upp försäljningsvagn i anslutning till stationen. Projektledare Bengt-Olof Lindqvist möjliga områden för fortsatt bredbandsutbyggnad på landsbygden. Ordföranden Leif Sandberg (C) informerar om träff med bland annat representant för länsstyrelsen där det framkom att det inte längre är möjligt med så kallad kommunal uppväxling. Peter Svensson 4
Ksau 32 Dnr KS 2015/44 Ansökan om planändring för Stärkan 1 s förslag till kommunstyrelsen Samhällsbyggnad ges i uppdrag, på fastighetsägarens bekostnad, att för prövning upprätta förslag till ändring av detaljplan alternativt ny detaljplan för Stärkan 1 i enlighet med vad nedan redovisas. Planarkitekt Malin Hading framför i tjänsteskrivelse följande: Bo Ohlsson har inkommit med ansökan om ändring av detaljplan för fastigheten Stärkan 1 som möjliggör en högre byggrätt på del av fastigheten. Syftet är att de vill utveckla logistiken och förbättra varutransporterna för att minska störningar för närliggande bostäder. För fastigheten gäller detaljplan från 1998. Enligt planen anges markanvändning för handel med begränsad byggnadshöjd. För att möjligöra en högre byggrätt inom fastigheten krävs en ändring av detaljplanen. Förvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnad ges i uppdrag, på fastighetsägarens bekostnad, att för prövning upprätta förslag till ändring av detaljplan alternativt ny detaljplan för Stärkan 1 i enlighet med vad nedan redovisas. Kommunstyrelsen 5
Ksau 33 Dnr KS 2014/228 Samrådsbeslut - detaljplan för del av Everöd 8:14 Biogasanläggning s beslut beslutar att avvakta med beslut i ärendet tills dess att kommunens yttrande i ärendet gällande tillståndsgivning föreligger. Planarkitekt Malin Hading framför i tjänsteskrivelse följande: Planområdet omfattar del av fastigheten Everöd 8:14 vilken ligger nordväst om Tomelilla, längs väg 19. Området är idag jordbruksmark. Fastigheten och närområdet är idag inte detaljplanelagt. Enligt gällande översiksplan finns planerad utbyggnad av järnväg med reservatszon, inom zonen bör nybyggnad inte tillåtas. I dagsläget pågår arbetet med en ny översiktsplan. För att möjliggöra etablering av en biogasanläggning krävs att fastigheten detaljplaneläggs, samt att kommunen i detaljplaneprocessen tar ställning till reservatszonens aktualitet. Kommunstyrelsen gav den 13 augusti 2014, 148 Samhällsbyggnad i uppdrag, att på sökandens bekostnad, utarbeta förslag till detaljplan för att möjliggöra etablering av en biogasanläggning. Ett nytt uppdrag gavs den 18 december 2014, 217, det senare uppdraget omfattar även fastigheten Everöd 8:17. Samrådshandlingar är upprättade av Sweco Architects AB i samarbete med Samhällsbyggnad. Förvaltningens förslag till beslut Att godkänna planförslaget för del av Everöd 8:14 för samråd. Malin Hading 6
Ksau 34 Dnr KS 2014/266 Svar på motion om promenadstråket Promenaden s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att överlämna motionen till investeringsberedningen för vidare hantering. Motionen anses därmed besvarad. Torgny Larsson (S) och Inger Åbonde (S) har den 11 september 2014 inlämnat en motion om promenadstråket Promenaden med följande lydelse: Ett av de mest använda promenadstråken i Tomelilla är Promenaden, med Norra Promenaden i Tomelilla som övergår i Södra Promenaden i Tryde. Här på den mycket populära Promenaden går, joggar, springer, cyklar och rider man, m a o ett stråk för folkhälsa och rekreation, men den används även mycket för arbetspendling till arbetsplatserna i Tomelilla/Tryde och/eller för att ta sig till "Centralstationen", för att åka vidare med tåg eller buss. Ur miljösynpunkt är cykling ett viktigt miljöval när man tar sig till och från arbetet. Promenaden behöver breddas, så att ridningen får ett eget stråk utmed Promenaden, dessutom behöver underlaget förbättras för tillgänglighetens skull. Det behövs också belysning, mellan Vattenverksvägen och Norra Industrigatan, samt ner till stationsområdet. Därefter krävs det belysning utmed hela promenadstråket. För att promenadstråket ska vara tillgängligt för arbetspendling, rekreation och folkhälsa, är det viktigt att det också är tillgängligt under vintersäsongen. Därför förestår undertecknad att kommunfullmäktige beslutar att Promenaden görs i ordning, så att den är tillgänglig för alla, dygnet runt och året om 7
Forts 34 Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl framför i tjänsteskrivelse följande: De föreslagna åtgärderna kommer att kräva ganska stora investeringar. Eftersom projektet inte är med i investeringsplanen för 2015 bör frågan hänskjutas till investeringsberedningen. Tidigare behandling Kommunfullmäktige 162/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. 200/2014: Motionen remitteras till kommunförvaltningen (samhällsbyggnad) för yttrande. Kommunstyrelsen 8
Ksau 35 Dnr KS 2015/53 Riktlinjer för Tomelilla kommunförvaltnings fordon s beslut Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Miljöstrateg Ida Abrahamsson har upprättat förslag till riktlinjer för Tomelilla kommunförvaltnings fordon. Riktlinjerna behandlar inköp, tillhandahållande, användande och utfasning av kommunförvaltningen och dess bolags fordon, samt hur uppföljningen ska gå till. Riktlinjerna för fordon omfattar alla nämnder och helägda kommunala bolag inom Tomelilla kommun. Kommunförvaltningen ska verka för att den även ska tillämpas i delägda bolag. Tomelilla kommunsförvaltning ska ha en fordonsflotta som är anpassad efter verksamheternas behov som gör minsta möjliga miljöpåverkan. Med fordon avses registreringspliktiga fordon, försäkringspliktiga fordon samt elcyklar och cyklar. Riktlinjerna ska vara vägledande för inhyrda fordon, föravtalade transporter samt för egna specialfordon. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar att ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Torgny Larssons yrkande och finner att arbetsutskottet bifaller detsamma. Kommunstyrelsen 9
Ksau 36 Dnr KS 2015/42 Ny upphandling av fordon för period 2015-2017 s beslut beslutar att avrop ska ske från SKLs kommentusavtal i fordonsupphandlingen, samt att de bilar som utgår från tätorten skall vara gasbilar och övriga bilar skall uppfylla miljöbilsdefinitionen. Undantag godkänns av kommunchef. Miljöstrateg Ida Abrahamsson framför i tjänsteskrivelse följande: Gällande fordonsavtal med våra fordonsleverantörer löper ut 1 september 2015. Vid tidigare upphandlingar har en gemensam upphandling av fordon skett tillsammans med grannkommunerna Simrishamn och Ystad, detta för att öka volymerna fordon som upphandlas. I kommande upphandling finns möjlighet att avropa från SKLs kommentusavtal. Till kommentusavtalet finns ett antal leverantörer knutna och förnyad konkurrensutsättning sker mellan dessa leverantörer. Biltyp och modeller är väl representerade i avtalet. Vid förnyad konkurrensutsättning, inköp av bil finns möjligheten för våra lokala leverantörer att lämna anbud via kommentusavtalet. Kommunen kommer i sin förfrågan lägga kopia till lokala leverantörer, detta ger lokala leverantörer möjlighet att leverera fordon. Kommunen kommer förutom gällande SKALL-krav på kommentusavtalet, att bland annat ställa krav på närheten till fordonsservice. För att tillgodose utmaning fossilbränslefritt Skåne 2020 kommer förvaltningen att i den mån det är möjligt välja gasbilar, framförallt de bilar som utgår från tätorten. För övriga fordon kommer bästa möjliga miljöteknik att väljas och gällande miljöbilsdefinition ska uppfyllas. Specialfordon är i viss mån undantagna. 10
Forts 36 Förvaltningens förslag till beslut Att avropa från SKLs kommentusavtal i fordonsupphandlingen, samt att besluta att de bilar som utgår från tätorten skall vara gasbilar och övriga bilar skall uppfylla miljöbilsdefinitionen. Undantag godkänns av kommunchef. Kommunchef Göran Clausson Miljöstrateg Ida Abrahamsson Upphandlare Eva-Lena Persson 11
Ksau 37 Dnr KS 2014/232 Tomelillas åtgärder för miljömålen 2015-2020 s beslut Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Samhällsbyggnad/Plan och Miljö har på uppdrag av kommunfullmäktige tagit fram förslag till nya kommunala åtgärder för miljömålen. Åtgärderna har plockats fram med utgångspunkt från länsstyrelsens åtgärdsprogram för de Skånska miljömålen. Efter framtagandet har åtgärdsförslaget skickats på remiss för yttrande till berörda myndigheter, föreningar, politiska partier och kommunala verksamheter. Efter remissomgången har programmet omarbetats för att sedan beslutas politiskt i kommunfullmäktige. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar att ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på ovanstående yrkande och finner att arbetsutskottet bifaller detsamma. Kommunstyrelsen 12
Ksau 38 Dnr KS 2014/199 Sanering samt omläggning av gata, Heimdalsvägen och Ödesmarksvägen s beslut beslutar att anta projektkostnaden på 4 miljoner kronor. Projektet finansieras via 2015 års investeringsbudget. VA-chef Christina Jönsson framför i tjänsteskrivelse följande: Sanering av VA i Ödemarksvägen och Heimdalsvägen planeras att ske under våren 2015. Anledningen till saneringen är att ledningsnätet är i dåligt skick och att där ligger kombinerade ledningar (dag- och spillvatten går i samma ledning). I Ödemarksvägen ligger det idag en Ø 600 btg som grävdes ner ca år 1965. Ledningen är kombinerad och i dålig kondition. Det är 6 st fastigheter som omfattas av omläggningen. VA lägger om ledningarna i gatan så det blir ett duplikat system med 3 st ledningar; dag-, vatten- och spillvattenledning. I Heimdalsvägen ligger det idag en Ø 225 btg som grävdes ner ca år 1965. Ledningen är kombinerad och i dålig kondition. Det är 7 st fastigheter som omfattas av omläggningen. VA lägger om ledningarna i gatan så det blir ett duplikat system med 3 st ledningar; dag-, vatten- och spillvattenledning. Det har gjorts en upphandling enligt LUF (Lagen om upphandling i försörjningssektorn), så kallad direktupphandling. VA frågade efter maskinkostnad, rörläggare och arbetsledare. Två entreprenörer, Akea och VA-gruppen, lämnade anbud och VA-gruppen vann upphandlingen. VA-enheten står för inköp av all material, projektering och kringutrustning. Den totala projektkostnaden uppgår till ca 4 miljoner för VA. Gatumiljön kommer att gå under beläggningsprogrammet och belastar GataParks budget. Vinsten för denna åtgärd är att vi minskar in-läckage av grundvatten i avloppsledningen samt att allt dagvatten som t.ex. takvatten och gatuvatten går ut i Trydeån inte till reningsverket. 13
Forts 38 Förvaltningens förslag till beslut beslutar att anta projektkostnaden på 4 miljoner kronor. Projektet finansieras via 2015 års investeringsbudget. VA-chef Christina Jönsson Ekonomichef Eva Lundberg 14
Ksau 39 Dnr KS Tilldelningsbeslut i upphandlingen av Rosendals ombyggnad s beslut beslutar att anta anbudet från AF Bygg Syd AB och att förvaltningen efter utgången av överklagandetiden inleder slutförhandlingar med AF Bygg Syd AB samt skriver fram en beställningsskrivelse för entreprenaden VA-chef Christina Jönsson framför i tjänsteskrivelse följande: Kommunstyrelsen godkände den 7 maj 2014 att förvaltningen genomför en upphandling av om- och tillbyggnaden av Rosendals avloppsrenings-verk i enlighet med förvaltningens skrivelse. I förslaget till beslut redogjorde förvaltningen följande: En kostnadskalkyl har upprättats av anlitade miljö- och elkonsulter som visar att ombyggnaden kommer innebära en investering på motsvarande ca 50 miljoner kronor. Till detta kommer kostnader för tillfartsväg, upphandling, projektering, byggledning m.m. samt oförutsedda kostnader. Dessa kostnader uppskattas till ca 20 % av entreprenadkostnaden. Totalkostnaden bedöms därför hamna runt 60 miljoner kronor. Ombyggnaden kommer att handlas upp som en totalentreprenad där entreprenören kan föreslå processlösning för kvävereningen. Det innebär att anbudssumman kan avvika från ovan redovisade kostnadskalkyl. Det anbud med den processlösning som är totalekonomiskt bäst kommer att väljas, där hänsyn även tas till framtida driftkostnader. Upphandling av totalentreprenaden har genomförts under sommar och höst 2014 i enlighet med förslaget. Betongrenoveringen av bassängerna kom att utgå ur entreprenaden under upphandlingen på grund av att det framkom att det skulle bli svårt och otydligt att utvärdera de olika entreprenörernas 15
Forts 39 kostnadsförslag. Omfattningen av betonglagningen kommer att diskuteras med entreprenören under slutförhandlingen och fastläggas i den slutliga beställningsskrivelsen. Fyra anbud lämnades in i oktober 2014 och dessa har utvärderats enligt kriterier i förfrågningsunderlaget. Anbudet från AF Bygg Syd AB har befunnits vara det ekonomiskt mest fördelaktiga vid en sammanvägd bedömning av investerings- och driftskostnader, teknisk utformning samt referenser enligt granskningsrapport daterad 2015-02-17. Anbudssumman i AF Bygg Syd AB:s anbud uppgår till 53 554 000 kr. Beställningsskrivelsen kommer även att omfatta betongrenoveringen, varför entreprenadsumman kommer att överstiga anbudssumman. Bilagor: 1. Förslag till tilldelningsbeslut 2. PM angående granskning av anbud avseende om- och tillbyggnad av Rosendals avloppsreningsverk, Tomelilla kommun VA-chef Christina Jönsson 16
Ksau 40 Dnr KS 2015/49 Remiss medborginitiativ - För marknadsföring av Tomelilla s beslut Medborgarinitiativet remitteras till kommunledningskontoret (Helene Grafman) för besvarande. Eva Nygren, Tomelilla, har lämnat följande medborgarinitiativ: För att marknadsföra t:a bättre kan ni plocka fram idéerna som togs fram av handelsföreningen i samarbete med några studenter. Det var 2005-2006 och skulle därefter följas upp året efter, vilket ej gjordes. De flesta idéerna där är fina o gångbara än så låt kommuninvånarna ta del av dom igen. Helene Grafman 17
Ksau 41 Dnr KS 2015/5 Anmälningsärenden ksau den s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen lägger anmälningsärendena till handlingarna. 1. Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott den 14 januari 2015, 1-6. 2. Protokoll från Tomelilla Industri AB den 22 januari 2015. 3. Protokoll från Österlenhem AB den 22 januari 2015 Kommunstyrelsen 18