EUROPAPARLAMENTET 1999 2004 Utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor 6 april 2001 PE 301.045/6-57 ÄNDRINGSFÖRSLAG 6-57 FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE av Catherine Stihler (PE 301.045) BARNS OCH UNGDOMARS ALKOHOLKONSUMTION Förslag till rekommendation KOM(2000) 736 C5-0020/2001 2001/0801(CNS) Kommissionens förslag Parlamentets ändringar Ändringsförslag 6 från Minerva Melpomeni Malliori Skäl 4 4) I kommissionens meddelande om prioriteringar när det gäller vägtrafiksäkerheten (KOM(2000) 125) fastställs att trafikonykterhet är en av de mest prioriterade frågorna, där gemensamma åtgärder skulle kunna minska det stora antalet dödsoffer i trafiken i EU. Kommissionens rekommendation om högsta tillåtna blodalkoholkoncentration för förare av motorfordon (KOM(2000) xxx) lyfter särskilt fram problemet med unga förare och föreslår en gräns på 0,2 mg/ml för oerfarna förare och förare av tvåhjuliga fordon. 4) I kommissionens meddelande om prioriteringar när det gäller vägtrafiksäkerheten (KOM(2000) 125) erkänns att rattonykterhet är en av sex prioriterade nyckelfrågor, där gemensamma åtgärder kommer att minska såväl det årliga antalet dödsoffer i EU, som uppgår till ungefär 45 000, och antalet allvarliga skador vilka leder till kronisk eller livslång invaliditet. Kommissionens rekommendation om högsta tillåtna blodalkoholkoncentration för förare av motorfordon (KOM(2000) xxx) lyfter särskilt fram problemet med unga förare och föreslår en gräns på 0,2 mg/ml för oerfarna förare och förare av tvåhjuliga fordon. AM\436911.doc PE 301.045/6-57
Riskerna med att nyttja alkohol i relation till trafiksäkerheten bör erkännas, i synnerhet med avseende på konsekvenserna för ungdomar. Ändringsförslag 7 från Minerva Melpomeni Malliori Skäl 5 5) Ett av målen i gemenskapens åtgärdsprogram för främjande av upplysning, undervisning och utbildning om hälsa (Europaparlamentets och rådets beslut nr 645/96/EG) är främjande av analyser, utvärderingar och utbyte av erfarenheter och stöd till åtgärder för att förebygga missbruk av alkohol och dess hälsomässiga och sociala konsekvenser. På grundval av detta program kan de föreslagna åtgärderna följas upp och övervakas. 5) Ett av målen i gemenskapens åtgärdsprogram för främjande av upplysning, undervisning och utbildning om hälsa (Europaparlamentets och rådets beslut nr 645/96/EG) är främjande av analyser, utvärderingar och utbyte av erfarenheter och stöd till åtgärder för att förebygga skadlig konsumtion av alkohol och dess hälsomässiga, sociala och ekonomiska konsekvenser. På grundval av detta program kan de föreslagna åtgärderna följas upp och övervakas. Eftersom det används många begrepp (konsumtion, missbruk, beroende, omåttlig konsumtion, överdriven konsumtion m.m.) anser WHO att det för barn och ungdomar är lämpligare att använda begreppet "skadlig konsumtion" som hänför sig till i vilken mängd, hur ofta, under vilka omständigheter, på vilket sätt och med vilka konsekvenser alkohol konsumeras. Ändringsförslag 8 från Minerva Melpomeni Malliori Skäl 7 7) I gemenskapens åtgärdsprogram avseende förebyggande av personskador (Europaparlamentets och rådets beslut nr 372/99/EG) kommer de vidtagna åtgärderna att inbegripa skador i samband med alkoholmissbruk, vilket kan vara till nytta vid insamling av uppgifter som behövs för 7) I gemenskapens åtgärdsprogram avseende förebyggande av personskador (Europaparlamentets och rådets beslut nr 372/99/EG) kommer de vidtagna åtgärderna att inbegripa skador i samband med konsumtion eller missbruk av alkohol, vilket kan vara till nytta vid insamling av PE 301.045/6-57 2/28 AM\436911.doc
att kunna genomföra de föreslagna åtgärderna. uppgifter som behövs för att kunna genomföra de föreslagna åtgärderna. Bland barn och ungdomar är det redan konsumtion snarare än missbruk av alkohol som kan orsaka trafikolyckor. Ändringsförslag 9 från Minerva Melpomeni Malliori Skäl 9 9) Med tanke på syftet med de rekommenderade åtgärderna är det viktigt att observera att det ändrade förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 79/112/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om märkning, presentation och reklam i fråga om livsmedel, konstateras det att för att bidra till att en hög hälsonivå uppnås och för att skydda konsumenternas hälsa skall lämplig information till konsumenterna säkerställas inom livsmedelsområdet, särskilt vad gäller alkoholhaltiga drycker, bland annat genom att ingredienserna anges på märkningen. Detta är desto mer angeläget eftersom alltfler alkoholhaltiga drycker, vilkas sammansättning och presentation uppenbart har utvecklats för försäljning till ungdomar, har kommit ut på marknaden under de senaste åren. Dessutom är gemensamma bestämmelser om märkning av alkoholhaltiga drycker absolut nödvändiga för att den inre marknaden för dessa produkter skall utvidgas och bevaras. 9) Med tanke på syftet med de rekommenderade åtgärderna är det viktigt att observera att det ändrade förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 79/112/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om märkning, presentation och reklam i fråga om livsmedel, konstateras det att för att bidra till att en hög hälsonivå uppnås och för att skydda konsumenternas hälsa skall lämplig information till konsumenterna säkerställas inom livsmedelsområdet, särskilt vad gäller alkoholhaltiga drycker, bland annat genom att ingredienserna anges på märkningen. Detta är desto mer angeläget eftersom alltfler alkoholhaltiga drycker, alkoläsk eller "färdiga drinkblandningar", vilkas sammansättning och presentation uppenbart har utvecklats för försäljning till ungdomar, har kommit ut på marknaden under de senaste åren. Dessutom är gemensamma bestämmelser om märkning av alkoholhaltiga drycker absolut nödvändiga för att den inre marknaden för dessa produkter skall utvidgas och bevaras. AM\436911.doc 3/28 PE 301.045/6-57
Man måste när det gäller minderåriga hänvisa till de risker inte bara alkoholhaltiga drycker utgör utan också till alkoläsk och färdiga drinkblandningar, med tanke på de relevanta vetenskapliga rönen. Ändringsförslag 10 från Kathleen Van Brempt Skäl 13a (nytt) 13a) Det behövs en mer tvingande europeisk lagstiftning om alkoholreklam som riktar sig till ungdomar, med tanke på de katastrofala effekter som en olämplig alkoholkonsumtion har på hälsan, i synnerhet för ungdomar. Självregleringen bör förstärkas genom en europeisk rättslig ram. Man bör förbjuda reklam som förknippar alkoholkonsumtion med en ungdomskultur som är "cool" och "feel good" och som förbättrar till exempel de fysiska, sociala och sexuella prestationerna. Or. fr Ändringsförslag 11 från Béatrice Patrie Skäl 14 14) Vissa medlemsstater har statistiska uppgifter om hur ungdomars dryckesvanor har förändrats. Särskilt oroväckande är en ökad intensivkonsumtion och berusningskonsumtion bland minderåriga, en tendens mot betydande, oövervakad alkoholkonsumtion utanför familjen i ett tidigare skede och en ökad konsumtion bland unga flickor i en del medlemsstater. Den tillgängliga informationen måste emellertid bearbetas ytterligare. 14) Vissa medlemsstater har statistiska uppgifter om hur ungdomars dryckesvanor har förändrats. Särskilt oroväckande är en ökad intensivkonsumtion och berusningskonsumtion bland minderåriga, en tendens att kombinera olika produkter såsom alkohol, tobak och droger, en tendens mot betydande, oövervakad alkoholkonsumtion utanför familjen i ett tidigare skede och en ökad konsumtion bland unga flickor i en del medlemsstater. Den tillgängliga informationen måste emellertid bearbetas ytterligare. PE 301.045/6-57 4/28 AM\436911.doc
Man bör betona hur farlig kombinationen av alkohol, tobak och droger är för ungdomar. Or. fr Ändringsförslag 12 från Minerva Melpomeni Malliori Skäl 14 14) Vissa medlemsstater har statistiska uppgifter om hur ungdomars dryckesvanor har förändrats. Särskilt oroväckande är en ökad intensivkonsumtion och berusningskonsumtion bland minderåriga, en tendens mot betydande, oövervakad alkoholkonsumtion utanför familjen i ett tidigare skede och en ökad konsumtion bland unga flickor i en del medlemsstater. Den tillgängliga informationen måste emellertid bearbetas ytterligare. 14) Vissa medlemsstater har statistiska uppgifter om hur ungdomars dryckesvanor har förändrats. Särskilt oroväckande är en ökad skadlig (tillfällig eller regelbunden) konsumtion av alkohol bland minderåriga, en tendens mot betydande, oövervakad alkoholkonsumtion utanför familjen vid en lägre ålder och en ökad konsumtion bland unga flickor i en del medlemsstater. Att ungdomar konsumerar alkohol i syfte att underlätta för dem att hantera negativa (stressiga) situationer har, beroende på alkoholens påverkan på psyket, allvarliga konsekvenser för deras psykologiska och känslomässiga utveckling. Ungdomar som börjar konsumera alkohol regelbundet när de är unga blir med större sannolikhet beroende när de är äldre. Det finns ett statistiskt sett signifikant samband mellan alkoholkonsumtion och asocialt beteende. Den ålder då ungdomar börja konsumera alkohol regelbundet bli allt lägre. Den tillgängliga informationen måste emellertid bearbetas ytterligare. Detta ändringsförslag riktar uppmärksamheten på andra vetenskapliga rön som belyser andra aspekter av de problem som alkoholkonsumtion bland barn och ungdomar ger upphov till. AM\436911.doc 5/28 PE 301.045/6-57
Ändringsförslag 13 från Minerva Melpomeni Malliori Skäl 15 15) Det är uppenbart att gemenskapen måste förbättra insamlingen av enhetliga uppgifter för att få ett bättre vetenskapligt informationsunderlag om orsakerna till, slagen och omfattning av de problem som barns och ungdomars alkoholkonsumtion leder till. 15) Det är uppenbart att gemenskapen måste förbättra insamlingen av uppgifter så att de går att jämföra för att få ett bättre vetenskapligt informationsunderlag om orsakerna till, slagen av, förutsättningarna för och omfattning av de problem som barns och ungdomars alkoholkonsumtion leder till. De uppgifter medlemsstaterna samlar in måste vara jämförbara. Ändringsförslag 14 från Minerva Melpomeni Malliori Skäl 17 17) De vidtagna åtgärderna skall bedömas fortlöpande, särskilt med beaktande av hur effektiva de är och hur de uppställda målen på nationell nivå och på gemenskapsnivå har uppnåtts. 17) Eftersom målgruppen huvudsakligen består av barn och ungdomar är de föreslagna åtgärdernas syfte i första hand att dämpa efterfrågan genom riktade förebyggande åtgärder och att ge dem möjlighet att bete sig på ett hälso- och ansvarsmedvetet sätt; dessa åtgärders syfte är också att minska tillgången på alkohol. De vidtagna åtgärderna skall bedömas fortlöpande med avseende på de två ovan nämnda områdena, särskilt med beaktande av hur de genomförs och av hur effektiva de är på lokal, regional och nationell nivå och på gemenskapsnivå. Detta ändringsförslag belyser behovet av förebyggande åtgärder som syftar till att begränsa alkoholkonsumtionen bland minderåriga och en hänvisning görs också till åtgärder för att begränsa tillgången på alkohol. PE 301.045/6-57 6/28 AM\436911.doc
Ändringsförslag 15 från Minerva Melpomeni Malliori Punkt 1 (1) stärka arbetet för att utveckla och genomföra lämplig, övergripande och hälsofrämjande politik som är inriktad på barn, ungdomar, deras föräldrar, lärare och vårdare på lokal, nationell och europeisk nivå med särskild betoning på omgivningen, t.ex. ungdomsorganisationer, idrottsföreningar och skolor, (1) utvärdera befintliga uppgifter och eventuella nya uppgifter som kommit fram genom lämpliga studier i varje enskilt fall för att fastställa omfattningen och konsekvenserna av det problem som orsakas av främst barns och ungdomars alkoholkonsumtion; insamlingen av uppgifterna i medlemsstaterna måste ske på ett standardiserat sätt så att man är säker på att de är jämförbara och med beaktande av specifika nationella förhållanden och matvanor; på grundval av ovanstående skall en lämplig hälsofrämjande politik och åtgärder utarbetas och genomföras som är inriktad på barn, ungdomar, deras föräldrar, lärare och vårdare på lokal, regional, nationell och europeisk nivå, Det är viktigt att man genom lämpliga undersökningar fastställer de exakta konsekvenserna av alkoholkonsumtion. Ändringsförslag 16 från Didier Rod och Jillian Evans Punkt 1 (1) stärka arbetet för att utveckla och genomföra lämplig, övergripande och hälsofrämjande politik som är inriktad på barn, ungdomar, deras föräldrar, lärare och vårdare på lokal, nationell och europeisk nivå med särskild betoning på omgivningen, t.ex. ungdomsorganisationer, idrottsföreningar och skolor, (1) stärka arbetet för att utveckla och genomföra lämplig, övergripande och hälsofrämjande politik som är inriktad på barn, ungdomar, deras föräldrar, lärare och vårdare på lokal, regional, nationell och europeisk nivå med särskild betoning på omgivningen, t.ex. ungdomsorganisationer, idrottsföreningar, internat och skolor; stödja ungdomars förmåga att fatta väl grundade AM\436911.doc 7/28 PE 301.045/6-57
beslut avseende sin hälsa, Många regionala myndigheter inom Europeiska unionen har utvecklat effektiva hälsofrämjande riktlinjer. Riktlinjerna bör uppmuntra ungdomar att fatta positiva val i fråga om sin egen hälsa och också ge dem information. Or. en Ändringsförslag 17 från Antonios Trakatellis Punkt 1a (ny) (1a) stödja undersökningar av alkoholkonsumtion som en av de hälsopåverkande faktorerna, på vilkas grundval konsekvenserna på nationell och regional nivå och gemenskapsnivå kan bedömas, Redan i folkhälsoprogrammet räknas alkohol till en av de hälsopåverkande faktorerna. Ändringsförslag 18 från Minerva Melpomeni Malliori Punkt 2 (2) stärka och stödja strävanden att utarbeta och genomföra hälsofrämjande program i skolor, på lämpligt sätt inbegripa alkoholfrågan, beakta erfarenheter som t.ex. idén om hälsofrämjande i skolan samt de kulturella skillnaderna i Europeiska gemenskapen, (2) stärka och stödja strävanden att utarbeta och genomföra hälsofrämjande program i skolor, på lämpligt sätt inbegripa samtliga ämnen som påverkar psyket, inbegripet alkohol, beakta erfarenheter som t.ex. idén om hälsofrämjande i skolan samt de kulturella skillnaderna i Europeiska gemenskapen, PE 301.045/6-57 8/28 AM\436911.doc
Samtliga ämnen som påverkar psyket bör tas med. Ändringsförslag 19 från Minerva Melpomeni Malliori Punkt 3 (3) stödja åtgärder för att höja medvetenheten om alkoholens verkningar, särskilt på barn och ungdomar, och följderna för enskilda personer och det omgivande samhället, utgår Denna punkt ersätts av punkt 3a (ny). Ändringsförslag 20 från John Bowis Punkt 3 (3) stödja åtgärder för att höja medvetenheten om alkoholens verkningar, särskilt på barn och ungdomar, och följderna för enskilda personer och det omgivande samhället, (3) stödja åtgärder för att höja medvetenheten om alkoholens verkningar, särskilt om farorna med omåttlig alkoholkonsumtion för alla alkoholkonsumenter, men i synnerhet på barn och ungdomar, och följderna för enskilda personer och det omgivande samhället och om den tid alkoholen fortsätter att finnas i blodet, AM\436911.doc 9/28 PE 301.045/6-57
Effekterna av omåttlig alkoholkonsumtion kan fortfarande finnas i blodet nästföljande dag. Or. en Ändringsförslag 21 från Béatrice Patrie Punkt 3 (3) stödja åtgärder för att höja medvetenheten om alkoholens verkningar, särskilt på barn och ungdomar, och följderna för enskilda personer och det omgivande samhället, (3) stödja åtgärder för att höja medvetenheten om alkoholens verkningar, särskilt på barn och ungdomar, och i synnerhet när det gäller den kombinerade konsumtionen (av alkohol, tobak och droger), samt följderna för enskilda personer och det omgivande samhället, Man bör betona hur farlig kombinationen av alkohol, tobak och droger är för ungdomar. Or. fr Ändringsförslag 22 från Didier Rod och Jillian Evans Punkt 3 (3) stödja åtgärder för att höja medvetenheten om alkoholens verkningar, särskilt på barn och ungdomar, och följderna för enskilda personer och det omgivande samhället, (3) stödja åtgärder för att höja medvetenheten om alkoholens verkningar, särskilt på barn och ungdomar, och följderna för enskilda personer och det omgivande samhället; specifika åtgärder för att i ett helhetsperspektiv främja en sund livsföring och bättre självaktning bör ses som särskilt lämpliga i detta sammanhang, PE 301.045/6-57 10/28 AM\436911.doc
Syftet med förslaget är att förhindra ungdomars olämpliga alkoholkonsumtion. Detta kräver specifika åtgärder men man måste också ta upp frågan i samband med en sund livsföring och bättre självaktning. Or. en Ändringsförslag 23 från Minerva Melpomeni Malliori Punkt 3a (ny) (3a) inrikta sig på utbildning som syftar till att utveckla de individuella och sociala färdigheter som ger ungdomar möjlighet att bete sig på ett lämpligt och ansvarsfullt sätt när det gäller hälsofrågor, Utbildningen spelar en viktig roll för att garantera ungdomars övergripande utveckling. Ändringsförslag 24 från Didier Rod och Jillian Evans Punkt 4 (4) uppmuntra och tillhandahålla resurser för utvärdering av de mest effektiva metoderna för hälsofrämjande och hälsoupplysning när det gäller alkohol, (4) uppmuntra och tillhandahålla resurser för utvärdering av de mest effektiva metoderna för hälsofrämjande och hälsoupplysning när det gäller alkohol; främja spridning av innovativa modeller för bästa praxis, Att främja modeller för bästa praxis kommer att förbättra projektens effektivitet. Or. en AM\436911.doc 11/28 PE 301.045/6-57
Ändringsförslag 25 från John Bowis Punkt 4 (4) uppmuntra och tillhandahålla resurser för utvärdering av de mest effektiva metoderna för hälsofrämjande och hälsoupplysning när det gäller alkohol, (4) uppmuntra och tillhandahålla resurser för utvärdering av de mest effektiva metoderna för hälsofrämjande och hälsoupplysning när det gäller alkohol, med avseende både på förnuftiga alkoholvanor och alkoholmissbruk, Det är viktigt att ungdomar lär sig förnuftiga alkoholvanor men också att de förstår riskerna med alkoholmissbruk för alkoholister och andra människor. Or. en Ändringsförslag 26 från Minerva Melpomeni Malliori Punkt 4 (4) uppmuntra och tillhandahålla resurser för utvärdering av de mest effektiva metoderna för hälsofrämjande och hälsoupplysning när det gäller alkohol, (4) uppmuntra och tillhandahålla resurser för utvärdering av de mest effektiva metoderna för hälsofrämjande och hälsoupplysning när det gäller alkohol, som en del i det förebyggande arbetet, och konsumtion av ämnen som påverkar psyket, Se motiveringen till ändringsförslag 9. Ändringsförslag 27 från Antonios Trakatellis Punkt 4a (ny) (4a) främja utveckling av databaser om riskerna med konsumtionen av PE 301.045/6-57 12/28 AM\436911.doc
alkoholhaltiga drycker, Ingen motivering behövs. Ändringsförslag 28 från Minerva Melpomeni Malliori Punkt 5 (5) uppmuntra ungdomsorganisationer, idrottsorganisationer och andra lokala samhällsinitiativ till att införliva och integrera hälsoupplysning om alkohol i sina verksamhetsprogram, och särskilda åtgärder (särskilt inom informationsområdet) för ungdomar, som ungdomar tar initiativ till och genomför, bör betraktas som särskilt ändamålsenliga i detta sammanhang, (5) uppmuntra ungdomsorganisationer, idrottsorganisationer och andra lokala samhällsinitiativ till att införliva och integrera hälsoupplysning om konsumtionen av ämnen som påverkar psyket och alkohol i sina verksamhetsprogram, och särskilda åtgärder (särskilt inom informationsområdet) för ungdomar, som ungdomar tar initiativ till och genomför, bör betraktas som särskilt ändamålsenliga i detta sammanhang, Se motiveringen till ändringsförslag 9. Ändringsförslag 29 från Didier Rod och Jillian Evans Punkt 5 (5) uppmuntra ungdomsorganisationer, idrottsorganisationer och andra lokala samhällsinitiativ till att införliva och integrera hälsoupplysning om alkohol i sina verksamhetsprogram, och särskilda åtgärder (särskilt inom informationsområdet) för ungdomar, som ungdomar tar initiativ till och genomför, bör betraktas som särskilt (5) uppmuntra ungdoms- och studentorganisationer, idrottsorganisationer och andra lokala samhällsinitiativ till att införliva och integrera hälsoupplysning om alkohol i sina verksamhetsprogram, och särskilda åtgärder (särskilt inom informationsområdet) för ungdomar, som ungdomar tar initiativ till och genomför, bör AM\436911.doc 13/28 PE 301.045/6-57
ändamålsenliga i detta sammanhang, betraktas som särskilt ändamålsenliga i detta sammanhang, Studenter är ofta sårbara i samband med alkoholmissbruk. Or. en Ändringsförslag 30 från Béatrice Patrie Punkt 5a (ny) (5a) ta vara på de möjligheter som sporten och tävlingsandan erbjuder för att bekämpa den modell för olämplig alkoholkonsumtion som är på modet hos ungdomar, främja en hälsosam livsstil och i detta syfte framför allt se till att alkoholhaltiga drycker i så liten utsträckning som möjligt säljs på tävlingsplatser, Man bör utnyttja det nära sambandet mellan sporten och ett hälsosamt leverne vid utbildningen av ungdomar. Det förekommer en olämplig alkoholkonsumtion under och i samband med vissa idrottstävlingar i hela Europeiska unionen. Detta är beklagansvärt och de offentliga myndigheterna måste vidta åtgärder för att i så hög grad som möjligt se till att alkohol inte säljs i samband med idrottstävlingar. Or. fr Ändringsförslag 31 från Minerva Melpomeni Malliori Punkt 6 (6) stödja tillverkare av alkoholdrycker i deras strävan att utarbeta särskild utbildning för personer som serverar och övrig säljpersonal när det gäller att skydda barn (6) stödja tillverkare av alkoholdrycker i deras strävan att utarbeta särskild utbildning för personer som kommer i kontakt med konsumenter, särskilt när det gäller att PE 301.045/6-57 14/28 AM\436911.doc
och ungdomar, skydda barn och ungdomar, Det vore effektivare om utbildning om alkohol genomfördes på alla nivåer i distributionsnätverket. Ändringsförslag 32 från Didier Rod och Jillian Evans Punkt 7 (7) uppmuntra utarbetande av informationsmaterial för föräldrar för att hjälpa dem att diskutera alkoholfrågor med sina barn samt främja spridning av materialet via lokala nätverk som t.ex. skolor, hälso- och sjukvårdstjänster, bibliotek, samlingslokaler i närmiljön och via Internet, (7) uppmuntra utarbetande av informationsmaterial för föräldrar för att hjälpa dem att diskutera alkoholfrågor med sina barn samt främja spridning av materialet via lokala nätverk som t.ex. skolor, hälso- och sjukvårdstjänster, bibliotek, samlingslokaler i närmiljön och via Internet; se till att informationen är tillgänglig för alla ungdomar, inbegripet de som har inlärningssvårigheter eller funktionshinder och de som hör till etniska grupper, För att vara så effektiv som möjligt måste informationen vara tillgänglig för alla ungdomar. Or. en Ändringsförslag 33 från Minerva Melpomeni Malliori Punkt 7 (7) uppmuntra utarbetande av informationsmaterial för föräldrar för att hjälpa dem att diskutera alkoholfrågor med sina barn samt främja spridning av materialet via lokala nätverk som t.ex. (7) uppmuntra utarbetande av informationsmaterial för föräldrar för att hjälpa dem att diskutera alkoholfrågor med sina barn samt främja spridning av materialet via lokala nätverk som t.ex. AM\436911.doc 15/28 PE 301.045/6-57
skolor, hälso- och sjukvårdstjänster, bibliotek, samlingslokaler i närmiljön och via Internet, skolor, hälso- och sjukvårdstjänster, arbetsplatser, medier, bibliotek, samlingslokaler i närmiljön och via Internet, Ändringsförslaget syftar till att utöka antalet platser där information om alkohol tillhandahålls och de medel som används för tillhandahållandet. Ändringsförslag 34 från Minerva Melpomeni Malliori Punkt 8 (8) ytterligare utveckla särskilda initiativ som riktar sig till ungdomar och som berör riskerna med rattonykterhet, varvid man särskilt beaktar miljöer som t.ex. diskotek, (8) ytterligare utveckla särskilda initiativ som riktar sig till ungdomar och som berör riskerna med rattonykterhet, samt vidta åtgärder varvid man särskilt beaktar miljöer som bevistas av ungdomar, som t.ex. diskotek, Se motiveringen till ändringsförslag 1. Ändringsförslag 35 från John Bowis Punkt 8 (8) ytterligare utveckla särskilda initiativ som riktar sig till ungdomar och som berör riskerna med rattonykterhet, varvid man särskilt beaktar miljöer som t.ex. diskotek, (8) ytterligare utveckla särskilda initiativ som riktar sig till ungdomar och som berör riskerna med rattonykterhet, PE 301.045/6-57 16/28 AM\436911.doc
Rattonykterhet är så viktigt att detta budskap inte bara bör omfatta diskotek. Or. en Ändringsförslag 36 från Minerva Melpomeni Malliori Punkt 9 (9) prioritera strikta sanktioner mot olaglig försäljning av alkohol till minderåriga konsumenter, och i förekommande fall, stödja att ett officiellt identitetskort av vilket åldern framgår utarbetas och används aktivt, utgår Eftersom denna punkt gäller repressiva åtgärder bör den stå före punkt 13. Ändringsförslag 37 från Minerva Melpomeni Malliori Punkt 11 (11) sammanställa, sprida och använda tillförlitliga uppgifter om de faktorer som får barn att börja dricka oroväckande mycket, (11) sammanställa, sprida och använda tillförlitliga uppgifter om de faktorer som får barn att på ett skadlig sätt konsumera alkohol, och särskild tonvikt bör läggas vid ungdomar och personer med högriskbeteende, Eftersom det används många begrepp (konsumtion, missbruk, beroende, omåttlig konsumtion, överdriven konsumtion m.m.) anser WHO att det för barn och ungdomar är lämpligare att AM\436911.doc 17/28 PE 301.045/6-57
använda begreppet "skadlig konsumtion" som hänför sig till i vilken mängd, hur ofta, under vilka omständigheter, på vilket sätt och med vilka konsekvenser alkohol konsumeras. Ändringsförslag 38 från Minerva Melpomeni Malliori Punkt 12 (12) stödja utvecklingen av särskilda tillvägagångssätt för att tidigt upptäcka ungdomars alkoholberoende och kunna erbjuda dem kortvariga vårdformer, (12) stödja utvecklingen av särskilda tillvägagångssätt för att tidigt upptäcka ungdomars skadliga konsumtion, eller beroende, av alkohol och kunna erbjuda dem kortvariga vårdformer, Eftersom det används många begrepp (konsumtion, missbruk, beroende, omåttlig konsumtion, överdriven konsumtion m.m.) anser WHO att det för barn och ungdomar är lämpligare att använda begreppet "skadlig konsumtion" som hänför sig till i vilken mängd, hur ofta, under vilka omständigheter, på vilket sätt och med vilka konsekvenser alkohol konsumeras. Ändringsförslag 39 från föredraganden Punkt 12a (ny) (12a) stödja utvecklingen av särskilda tillvägagångssätt för att tidigt upptäcka ungdomar med en oroväckande alkoholkonsumtion och kunna erbjuda dem kortvariga vårdformer, Den grupp ungdomar som skulle kunna betecknas som "alkoholberoende" skulle utgöra en liten undergrupp: den nya formuleringen verkar lämpligare i förhållande till mönstren för alkoholmissbruk bland ungdomar. Enligt den europeiska jämförande undersökningen kring alkohol (ECAS) från december 2000 verkar bara en sak vara säker: det finns inte något land där ungdomar under 20 år dricker mer än vuxna, i motsats till de stereotypa fördomarna. PE 301.045/6-57 18/28 AM\436911.doc
Ersätter ändringsförslag 4 i förslaget till betänkande. Or. en Ändringsförslag 40 från John Bowis Punkt 12a (ny) (12a) uppmanar de berörda myndigheterna med ansvar för säkerheten i simbassänger, floder, sjöar och vid havet att i sina varningsmeddelanden till de badande inbegripa farorna med att simma efter alkoholförtäring, Det har skett många drunkningsolyckor som orsakats av att människor badat för snart efter att ha förtärt alkohol. Or. en Ändringsförslag 41 från Didier Rod och Jillian Evans Punkt 12a (ny) (12a) erkänner att de flesta av de hälsopåverkande faktorerna är av gränsöverskridande natur genom att främja ett sektorsövergripande tillvägagångssätt som integrerar lösningar över alla relevanta politikområden, Sociala och ekonomiska faktorer bidrar till graden av alkoholmissbruk bland ungdomar och det är därför nödvändigt med ett sektorsövergripande tillvägagångssätt för att till fullo kunna reagera på problemet. Or. en AM\436911.doc 19/28 PE 301.045/6-57
Ändringsförslag 42 från Minerva Melpomeni Malliori Punkt 12a (ny) (12a) prioritera strikta sanktioner mot olaglig försäljning av alkohol till minderåriga konsumenter, och i förekommande fall, stödja att ett officiellt identitetskort av vilket åldern framgår utarbetas och används aktivt, Eftersom denna punkt gäller repressiva åtgärder bör den stå före punkt 13. Ändringsförslag 43 från Antonios Trakatellis Punkt 13a (ny) (13a) försöka hitta en integrerad lösning på konsumtionen och missbruket av alkohol i alla åldersgrupper för att på ett effektivt sätt påverka barn och ungdomar, Det är omöjligt att på ett effektivt sätt påverka barn och ungdomar i en miljö som har överseende med de vuxnas missbruk av alkohol. Barn och alkohol kan inte ges de rätta signalerna om det förekommer alkoholmissbruk i den miljö som de lever i. Ändringsförslag 44 från Rosemarie Müller ETISKA REGLER Punkt 14a (ny) (14a) försöka få försäljarna i alla medlemsstater att frivilligt åta sig att i lokaler med utskänkningstillstånd och PE 301.045/6-57 20/28 AM\436911.doc
restauranger erbjuda åtminstone en alkoholfri dryck till ett pris som är lägre än det som krävs för de alkoholhaltiga dryckerna, Det är inte alls ovanligt att öl eller cider erbjuds i restauranger till ett lägre pris än mineralvatten eller alkoholfria drycker, vilket leder till att särskilt ungdomar bestämmer sig för den billigare drycken. Or. de Ändringsförslag 45 från Didier Rod och Jillian Evans ETISKA REGLER Punkt 15, led b (b) se till att alkoholdrycker inte utformas eller marknadsförs på ett sätt som särskilt tilltalar barn och ungdomar. Särskilt följande punkter bör beaktas: - Bokstäver, motiv, färger och stilarter som ger associationer till ungdomskulturen. - Användningen av barn, ungdomar eller ungdomliga modeller i försäljningskampanjer. - Anspelningar på drogkulturer eller motsvarande bilder. - Koppling till våld eller antisocialt beteende. - Anspelningar på framgång på det sociala, sexuella området eller idrottsområdet. - Uppmuntran till överdrivna eller oansvariga dryckesvanor. - Reklam eller sponsring i samband med idrottsevenemang eller liknande evenemang som är riktade till barn och ungdomar som deltar i sådana evenemang. (b) se till att alkoholdrycker inte utformas eller marknadsförs på ett sätt som särskilt tilltalar barn och ungdomar. Särskilt följande punkter bör beaktas: - Bokstäver, motiv, färger och stilarter som ger associationer till ungdomskulturen får ej tillåtas. - Användningen av barn, ungdomar eller modeller som ser ut som minderåriga i försäljningskampanjer får ej tillåtas. - Anspelningar på drogkulturer eller motsvarande bilder får ej tillåtas. - Koppling till våld eller antisocialt beteende får ej tillåtas. - Anspelningar på framgång på det sociala, sexuella området eller idrottsområdet får ej tillåtas. - Uppmuntran till överdrivna eller oansvariga dryckesvanor får ej tillåtas. - Reklam eller sponsring i samband med idrottsevenemang eller liknande evenemang som är riktade till barn och ungdomar som deltar i sådana evenemang får ej tillåtas. - Reklam i tryckta medier som riktas till barn - Reklam i tryckta medier som riktas till barn AM\436911.doc 21/28 PE 301.045/6-57
och ungdomar. - Gratis distribution av alkoholhaltiga drycker i reklamsyfte. eller ungdomar får ej tillåtas. - Reklam i TV eller radio som riktas till barn eller ungdomar får ej tillåtas. - Gratis distribution av alkoholhaltiga drycker i reklamsyfte får ej tillåtas. - Varningsmärkning på alla alkoholhaltiga drycker om att överdriven alkoholkonsumtion är skadligt för hälsan. Förtydligande av att de punkter som förtecknas ej får användas vid utformning eller marknadsföring av alkoholhaltiga drycker. Begreppet "ungdomliga" är vagt och oklart och bör därför ersättas av det entydiga begreppet "minderåriga". Att förbjuda reklam som riktar sig till barn eller ungdomar i medier bör inte bara begränsas till tryckta medier utan bör också gälla TV och radio. Varningsmärkning skulle kunna ge ett betydande bidrag till att minska överdriven alkoholkonsumtion. Or. en Ändringsförslag 46 från Christa Klaß ETISKA REGLER Punkt 15, led b, strecksats 1 - Bokstäver, motiv, färger och stilarter som ger associationer till ungdomskulturen. - Bokstäver, motiv, färger och stilarter som ger associationer till ungdomskulturen, och därvid måste risken för förväxlingar med alkoholfria drycker och alkoholhaltiga drycker uteslutas. Barn och ungdomar måste skyddas från förväxlingar som kan leda till att de intar alkohol ovetandes och på så vis skadas. Det finns risk för att barn och ungdomar utan att de är medvetna om det kan vänja sig vid hur alkohol smakar och vid alkoholkonsumtion. Or. de PE 301.045/6-57 22/28 AM\436911.doc
Ändringsförslag 47 från Christa Klaß ETISKA REGLER Punkt 15, led b, strecksats 9a (ny) - En strikt rumslig uppdelning mellan alkoholfria drycker och alkoholhaltiga drycker genomförs i handeln. Barn och ungdomar måste skyddas från olaglig tillgång till alkohol och från att konsumera den på ett okontrollerat och skadligt sätt. De nationella lagarna och föreskrifterna för att skydda barn och ungdomar mot alkohol får inte, i den mån de förekommer, undergrävas genom en nonchalant exponering i handeln. Barn och ungdomar såväl som föräldrar måste direkt och utan svårigheter kunna skilja mellan hyllor med alkoholfria och hyllor med alkoholhaltiga drycker. Även här måste man utesluta risken för förväxlingar. Or. de Ändringsförslag 48 från föredraganden ETISKA REGLER Punkt 15, led b (b) se till att alkoholdrycker inte utformas eller marknadsförs på ett sätt som särskilt tilltalar barn och ungdomar. Särskilt följande punkter bör beaktas: - Bokstäver, motiv, färger och stilarter som ger associationer till ungdomskulturen. - Användningen av barn, ungdomar eller ungdomliga modeller i försäljningskampanjer. - Anspelningar på drogkulturer eller motsvarande bilder. - Koppling till våld eller antisocialt beteende. - Anspelningar på framgång på det sociala, sexuella området eller idrottsområdet. - Uppmuntran till överdrivna eller oansvariga dryckesvanor. (b) se till att alkoholdrycker inte utformas eller marknadsförs på ett sätt som särskilt tilltalar barn och ungdomar. Särskilt följande punkter bör beaktas: - Bokstäver, motiv, färger och stilarter som ger associationer till ungdomskulturen. - Användningen av barn, ungdomar eller ungdomliga modeller i försäljningskampanjer. - Användningen av industrins logotyper på babykläder. - Anspelningar på drogkulturer eller motsvarande bilder. - Koppling till våld eller antisocialt beteende. - Anspelningar på framgång på det sociala, sexuella området eller idrottsområdet. - Uppmuntran till överdrivna eller AM\436911.doc 23/28 PE 301.045/6-57
- Reklam eller sponsring i samband med idrottsevenemang eller liknande evenemang som är riktade till barn och ungdomar som deltar i sådana evenemang. - Reklam i tryckta medier som riktas till barn och ungdomar. - Gratis distribution av alkoholhaltiga drycker i reklamsyfte. oansvariga dryckesvanor. - Reklam eller sponsring i samband med idrottsevenemang eller liknande evenemang som är riktade till barn och ungdomar som deltar i sådana evenemang. - Reklam i tryckta medier som riktas till barn och ungdomar. - Gratis distribution av alkoholhaltiga drycker i reklamsyfte. Det har nyligen kommit fram att tillverkare av alkoholhaltiga drycker visar sina logotyper på babykläder i reklamsyfte. Or. en Ändringsförslag 49 från Minerva Melpomeni Malliori ETISKA REGLER Punkt 15a (ny) (15a) - alkoläsk och "färdiga drinkblandningar" Alkoläsk och färdiga drinkblandningar bör också nämnas. Ändringsförslag 50 från John Bowis ETISKA REGLER Punkt 15, led e (e) se till att tillverkarna har möjlighet att genom tjänster som företag kan utnyttja om de vill få råd och anvisningar innan de börjar marknadsföra eller investerar i en produkt eller inleder en reklamkampanj, utgår PE 301.045/6-57 24/28 AM\436911.doc
Detta är ren gallimatias och en onödig och kostsam verksamhet för medlemsstaterna. Or. en Ändringsförslag 51 från Béatrice Patrie ETISKA REGLER Punkt 15, led ea (nytt) (15 ea) främja att det sätts upp synlig information om och synliga varningar för alkoholhaltiga drycker på försäljningsplatser, särskilt i stora affärer, De flesta ungdomar inhandlar sin alkohol för fester på stora köpcentra. Det är emellertid svårt, om inte omöjligt, för de anställda vid dessa affärer att informera ungdomarna om riskerna med en viss alkoholhaltig produkt även om de specialutbildats i skyddet av barn och ungdomar. Det är följaktligen önskvärt att, utöver en bättre märkning av produkterna och utbildning av försäljarna, se till att information som riktar sig till ungdomar blir tillgänglig för de flesta av dem, även på dessa platser. Or. fr Ändringsförslag 52 från Minerva Melpomeni Malliori UPPFÖLJNING PÅ GEMENSKAPSNIVÅ KOMMISSIONEN UPPMANAS Punkt 1 (1) att ge sitt stöd till medlemsstaterna i deras strävan att genomföra de föreslagna åtgärderna, särskilt genom att samla in och lämna relevanta, jämförbara uppgifter och genom att underlätta utbyte av information och god praxis, (1) att ge sitt stöd till medlemsstaterna i deras strävan att genomföra de föreslagna åtgärderna, särskilt genom att samla in och lämna relevanta, jämförbara uppgifter och genom att underlätta utbyte av information och god praxis, även genom Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk som fastställt sådan praxis för andra ämnen som påverkar psyket, AM\436911.doc 25/28 PE 301.045/6-57
Det vore bra om hänsyn togs till verksamheten vid Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk. Ändringsförslag 53 från Kathleen Van Brempt UPPFÖLJNING PÅ GEMENSKAPSNIVÅ KOMMISSIONEN UPPMANAS Punkt 1a (ny) (1a) föreslå en strängare lagstiftning, som grundar sig på de etiska reglerna, om alkoholreklam som riktar sig till ungdomar i syfte att införa en mer tvingande europeisk rättslig ram, Självregleringen bör förstärkas genom en europeisk rättslig ram. Man bör förbjuda reklam som förknippar alkoholkonsumtion med en ungdomskultur som är "cool" och "feel good" och som förbättrar till exempel de fysiska, sociala och sexuella prestationerna. Or. fr Ändringsförslag 54 från Antonios Trakatellis UPPFÖLJNING PÅ GEMENSKAPSNIVÅ KOMMISSIONEN UPPMANAS Punkt 1a (ny) (1a) att övervaka resultatet av liknande åtgärder på gemenskapsnivå och i synnerhet resultatet av beslutet att inrätta folkhälsoprogrammet och anpassa initiativ och åtgärder som rör alkoholkonsumtion bland ungdomar, med utgångspunkt i de nya uppgifter som erhållits, PE 301.045/6-57 26/28 AM\436911.doc
Ingen motivering behövs. Ändringsförslag 55 från Minerva Melpomeni Malliori UPPFÖLJNING PÅ GEMENSKAPSNIVÅ KOMMISSIONEN UPPMANAS Punkt 2 (2) att följa upp, utvärdera och övervaka utvecklingen och de åtgärder som vidtagits i medlemsstaterna och på gemenskapsnivå samt att säkerställa i detta sammanhang en kontinuerlig, konstruktiv och strukturerad dialog med alla berörda parter, (2) att följa upp, utvärdera och övervaka utvecklingen och de åtgärder som vidtagits i medlemsstaterna och på gemenskapsnivå samt att säkerställa i detta sammanhang en kontinuerlig, konstruktiv och strukturerad dialog med alla berörda parter i syfte att främja en övergripande enhetlig strategi för att bekämpa alkoholrelaterade problem, Ingen motivering behövs. Ändringsförslag 56 från Rosemarie Müller UPPFÖLJNING PÅ GEMENSKAPSNIVÅ KOMMISSIONEN UPPMANAS Punkt 2a (ny) (2a) att i EU:s stödprogram som riktar sig till ungdomar i de respektive programmen ta med aspekten med lämpliga alkoholvanor, när så är lämpligt, Det finns en rad åtgärder, exempelvis projekt med arbetslösa ungdomar, omskolnings- och fortbildningsprogram etc., som erbjuder en god utgångspunkt för att på ett målinriktat sätt ta AM\436911.doc 27/28 PE 301.045/6-57
upp frågan om lämpliga alkoholvanor. Or. de Ändringsförslag 57 från Minerva Melpomeni Malliori UPPFÖLJNING PÅ GEMENSKAPSNIVÅ KOMMISSIONEN UPPMANAS Punkt 3a (ny) (3a) att samarbeta med WHO och förstärka alla initiativ som innebär att WHO:s alkoholkonvention tillämpas, WHO har gjort mycket detaljerade undersökningar på detta område. Tillbörlig hänsyn bör därför tas till de uppgifter som den förfogar över. PE 301.045/6-57 28/28 AM\436911.doc