Bild: Kungsbacka kommun Social konsekvensbeskrivning Detaljplan för Kungsmässan, Kungsbacka kommun 2016-10-27
Social konsekvensbeskrivning Detaljplan för Kungsmässan, Kungsbacka kommun 2016-10-27 Beställare: Kungsbacka Kommun 434 81 Kungsbacka Beställarens representant: Andrea Ericsson Kommunens arbetsgrupp för sociala konsekvensbeskrivningar har deltagit i arbetet. Konsult: Uppdragsledare Handläggare Norconsult AB Box 8774 402 76 Göteborg Gunnar Håkansson Sonja Pettersson, Moa Lipschütz Uppdragsnr: 103 29 50 Filnamn och sökväg: n:\103\29\1032950\s\pilotprojekt\skb kungsmässan - rapport 2016-10-27.docx Kvalitetsgranskad av: Gunnar Håkansson
Innehåll 1. Inledning... 4 2. Nuläge... 5 Vardagsliv... 5 Mångfald... 5 Mobilitet... 6 Trygghet... 7 Samvaro... 8 Slutsatser av nulägesanalys... 9 3. Konsekvenser... 10 Vardagsliv... 11 Mångfald... 11 Mobilitet... 11 Trygghet... 13 Samvaro... 14 4. Uppföljning av mål... 15 Samlad bedömning... 16 5. Rekommendationer... 17 3
1. Inledning Aranäs fastigheter planerar för en utbyggnad av Kungsmässan, ett centralt köpcentrum i Kungsbacka kommun med flera butiker, caféer och restauranger. Området ligger mindre än en halv kilometer från resecentrum och innerstaden. Ett detaljplaneförslag har tagits fram för att möjliggöra utbyggnaden. Planen syftar även till att bland annat göra byggnaden till en mer integrerad del av staden, att förbättra möjligheterna för fotgängare och cyklister att röra sig till och genom området, samt att utveckla utemiljön i planområdet och skapa en ny allmän plats mot ån. Parallellt med denna process är Kungsbacka kommun i färd med att ta fram en arbetsmetod eller handbok för att lyfta fram sociala frågor i den fysiska planeringen. Arbetsmetoden är tänkt som ett hjälpmedel för att analysera konsekvenserna av detaljplaner i första hand, men kan även komma till användning i andra sammanhang och i mer övergripande planprocesser. Det huvudsakliga syftet med följande rapport är att analysera de sociala konsekvenserna av planförslaget för Kungsmässan men rapporten är också ett pilotprojekt för att utvärdera den första versionen av arbetsmetoden 1.0. Process för social konsekvensbeskrivning i Kungsbacka kommun 1. Bestäm om en social konsekvensbeskrivning ska göras 2. Analysera nuläget 3. Sätt upp projektspecifika mål 4. Utforma förslaget efter målen 5. Analysera konsekvenserna 6. Rekommendera åtgärder att genomföra Kungsbackas arbetsmetod för sociala konsekvensbeskrivningar omfattar olika aspekter av hållbarhet 4
2. Nuläge I nulägesbeskrivningen beskrivs områdets sociala funktion idag, samt de kvaliteter och behov som finns inom eller i anslutning till planområdet. Vardagsliv Kungsmässans utbud av butiker, caféer och lunchrestauranger lockar många besökare. I området finns också flera kontor och verksamheter som innebär att det finns relativt många arbetsplatser. Avsaknaden av bostäder inom området innebär dock en viss obalans i vardagslivet med fokus på arbete och konsumtion samt en ojämn fördelning av besökare över dygnet. Miljöerna runt omkring köpcentrumet består mestadels av parkeringsplatser och infarter för biltrafiken. Strax norr om planområdet ligger Elof Lindälvs Gymnasium och i sydväst angränsar planområdet till Varlaskolan. Skolorna bidrar till att många ungdomar vistas i planområdet, särskilt i köpcentrumets inomhusmiljöer. Överlag innehåller planområdet många hårdgjorda ytor och mycket lite grönska. Med undantag för McDonalds privata lekplats saknas lekytor för barn. Med större blandning av vistelseytor och aktiviteter skulle valfriheten och variationen i fritids- och kulturutbudet öka. Grönskan mellan Kungsmässan och Kungsbackaån är i dagsläget inte tillgänglig som vistelseyta, eftersom lastutrymmet utgör en barriär. Planområdet har inga fasta målpunkter med kulturfokus men köpcentrumet används ibland för kulturella evenemang så som boksignering eller musikuppträdanden. Strax söder om planområdet ligger kulturhuset Fyren som bland annat innehåller bibliotek och Kulturskola. Fyren är en viktig målpunkt för fritidsaktiviteter och lockar många besökare, vuxna såväl som barn och ungdomar. Kring Fyren finns även en parkmiljö. Väster om planområdet, på andra sidan Varlavägen ligger Elektronen en annan viktig kulturinstitution. Här finns café, ateljéer, musikstudio, scen med mera samt öppen ungdomsverksamhet tisdag-lördag. Kulturhuset Fyren Kungsbackaån Mångfald Det saknas bostäder inom själva planområdet. Däremot angränsar handelsplatsen till bostadsområden i väster och i söder. Bostäderna öster om ån består huvudsakligen av småhus medan bostäderna väster om Varlavägen utgörs av flerbostadshus. Sammantaget finns en blandning av bostadstyper och upplåtelseformer i Kungsmässans direkta närhet. I 5
jämförelse med kommunens övriga delar ligger områdets inkomstnivåer något under genomsnittet. Kungsmässan är en målpunkt som attraherar många av stadens invånare men också mer långväga besökare. Platsen är generationsöverskridande i den bemärkelsen att människor av olika åldrar kommer hit. Shopping är den huvudsakliga aktiviteten som gör att folk lockas till Kungsmässan, men det stora utbudet av caféer och restauranger gör också Kungsmässan till ett populärt lunchställe och en träffpunkt. Vad gäller inkomst och etnicitet råder en relativt stor homogenitet bland besökarna. Vilka som besöker området speglar Kungsbackas befolkning i stort men mångfalden bland besökarna kan också bero på områdets inriktning och utbud. Det faktum att Kungsmässan är en privat kommersiell plats kan innebära att vissa känner sig exkluderade från platsen. För att centrummiljöer ska kännas välkomnande och inkluderande för alla är det viktigt med en blandning av kommersiella och ickekommersiella vistelseytor. I det aktuella området ligger tyngdpunkten på områdets kommersiella funktion med brist på attraktiva offentliga platser utomhus. Med en större variation och fler skiftande verksamheter som riktar sig till olika målgrupper vid olika tider på dygnet skulle chansen för människor att trivas och känna sig delaktiga öka. Mobilitet Idag löper ett starkt gångstråk genom området i nord-sydlig riktning, förbi Kungsmässans västra fasad med tre entréer. Förutom att binda samman stadens olika delar ger stråket rörelse och folkliv som i sin tur bidrar till att göra området till en levande stadsmiljö. Stråket binder ihop Gymnasieskolan i norr, liksom Kungsmässan, med resecentrum och innerstaden. Det är också ett viktigt stråk för boende eftersom många av dem passerar här för att ta sig mellan arbete, bostad och fritidsaktiviteter. I söder knyter gångstråket an till Fyren och å-rummet. På båda sidor ån finns gångstigar som kopplar samman Kungsmässan med innerstaden. Kopplingen mot tågstationen är inte lika tydlig. Den stora parkeringsytan mellan planområdet och stationen försämrar orienterbarheten och förutsättningarna för en gen koppling. En annan fråga som är aktuell för kopplingen både mot resecentrum och mot innerstaden är övergången på Borgmästaregatan. Fotgängare bör prioriteras mer för att underlätta rörelse i det här läget. Dessutom är villkoren för cyklister längs med Borgmästaregatan bristfälliga idag. På den 6
södra sidan av vägen saknas cykelväg helt och på den norra sidan får cyklister samsas med gående och bilar, något som skapar en osäker situation för samtliga trafikanter. Den inhägnade ytan mellan Kungsmässan och ån, vilken nyttjas som lastutrymme, förhindrar idag passage längs med åns västra sida. Lastutrymmet är med andra ord en tydlig barriär. Ett gång- och cykelstråk på den här sidan ån hade ökat möjligheterna att ta sig fram för gående och cyklister i centrala Kungsbacka, samtidigt som det hade bidragit till att aktivera å-miljön och köpcentrumets baksida. Norr om Elof Lindälfs gymnasium kommer ett nytt bostadsområde, Kungsgärdet, att utvecklas. Ett stråk på västra sidan ån med förlängning norrut mot Kungsgärdet, skulle även vara positivt för den tillkommande bostadsbebyggelsen. En syntaxanalys har tagits fram för att mäta integrationen i gatunätet, det vill säga hur lättnavigerade gatorna är. Analysen visar att gångstråket förbi Kungmässans entré är relativt välintegrerat i den del av stråket som går mellan Borgmästaregatan och entrén. Partiet som fortsätter bort mot parkeringshuset och gymnasieskolan är inte lika välintegrerat. Dessutom är passagen mellan parkeringshuset och ICA trång. Det annars mest välintegrerade stråket i planområdet är Borgmästaregatan. Detta stråk vore således en lämplig plats att förlägga verksamheter på. Trygghet Planområdet har ett ensidigt innehåll med fokus på verksamheter. Ensidigheten förstärks ytterligare av angränsande områden som också till stora delar består av institutioner och verksamheter. Avsaknaden av bostäder innebär att rörelseflödena främst är begränsade till tider då människor arbetar och/eller när köpcentrumet har öppet. På kvällar när köpcentrumet har stängt är det få människor som rör sig i området med sämre trygghet som följd. Det gäller särskilt passagen mellan Kungsmässan och parkeringshuset som är trång och mörk, med begränsad sikt. En större blandning av bostäder och verksamheter skulle öka tryggheten i området vid olika tider på dygnet. Bristen på bebyggelse eller andra inslag som bidrar till levande och trygga miljöer gör området sårbart ur trygghetssynpunkt, särskilt efter köpcentrumets stängningstid. Bristen på aktiva fasader i området bidrar ytterligare till en negativ trygghetsupplevelse. Med aktiva menas att det finns ett utåtriktat innehåll i bottenvåningarna med fönster och entréer ut mot gatan som får människor att känna sig sedda. Kungsmässans fasader är som mest aktiva i det inre området, mot den stora parkeringsplatsen. I övrigt är de yttre fasaderna i handelsområdet inaktiva, särskilt mot norr. Parkeringshuset i norr är idag öppet dygnet runt och överskådligt med öppna fasader, förutom delen längst in mot hisschaktet som har begränsad uppsikt utifrån. Under delar av dygnet upplevs parkeringshuset av vissa som en plats man bör undvika. Periodvis har det förekommit farlig bilkörning samt hot mellan ungdomar som hänger på platsen. För att 7
förbättra upplevelsen av trygghet kan den fysiska miljön bidra dels genom att skapa överskådlighet i den byggda miljön, dels genom att skapa målpunkter längs stråken som bidrar till att människor rör sig i området under olika tider under dygnet och ser vad som händer. Planområdets västra delar, mot Varlavägen, består huvudsakligen av parkeringsplatser och impediment, det vill säga ytor i gaturummet som blivit över och inte fyller någon vidare funktion. På andra sidan Varlavägen ligger idag ett verksamhetsområde som enligt kommunens planer ska omvandlas till bostadsområde med möjligheter för centrumändamål. Omvandlingen kan få positiva konsekvenser för tryggheten på Varlavägen men också längre in i planområdet i och med att möjligheten för människor att känna sig sedda ökar. Strax söder om planområdet har byggnationen av ett nytt kvarter påbörjats (kvarteret Valand), som på liknande sätt kan gynna planområdet. Området mellan planområdets sydöstra hörn och järnvägsstationen, som i huvudsak innehåller parkeringsplatser idag, kan upplevas som otrygg eftersom det finns få målpunkter längs vägen som bidrar till rörelse och uppsikt. Med tanke på alla människor som tar sig mellan Kungsmässan och stationen är tryggheten i detta läge mycket viktig. Åtgärder i form av ökad belysning, tydligare stråk eller komplettering av bebyggelsen skulle kunna stärka tryggheten. Generellt är entrén till handelsområdet från innerstaden och resecentrum inte prioriterad i Kungsmässans aktuella utformning. Istället ligger fokus på entrén från Varlavägen, där människor med bil anländer. Gångstråk vid Borgmästaregatan Stråk mot Kungsmässan Samvaro Kungsmässan är en av stadens viktigaste mötesplatser med utrymme både för spontana och planerade möten. Här kan människor från olika delar av kommunen, men även från andra kommuner, se varandra och träffas. Dock råder viss obalans i utbudet av inne- respektive utemiljöer som möjliggör samvaro. Kvalitativa platser för vila och rekreation i utomhusmiljön saknas. Undantaget är ett fåtal bänkar som står placerade utanför Kungsmässans entré där människor ibland stannar upp för att prata eller titta på folk. Det gäller också ytorna direkt utanför köpcentrumet där det finns ett stort behov av platser att stanna upp på, för människor i alla olika åldrar. I dag är det exempelvis många skolelever som vistas i området, men sittplatser fyller också en viktig funktion för människor som inte orkar gå långa sträckor åt gången. Kungsbackaån i planområdets östra del erbjuder både vatten- och grönområdeskvaliteter, men vistelsepotentialen och tillgängligheten begränsas idag av köpcentrumets lastzon som 8
innebär att en del av området är inhägnat. För att öka stadskvaliteterna i området vore det positivt att se över möjligheten att begränsa ytan som används till lastzon. I så fall skulle ytan närmast ån kunna rustas upp och omvandlas till en attraktiv vistelseplats, dit människor kan gå för att äta sin lunch eller ta en paus i vardagen. Slutsatser av nulägesanalys Kungsmässan är en populär målpunkt och mötesplats, både för kommunens invånare och för mer långväga besökare. Det centrala läget gör det unikt som köpcentrum och närheten till innerstaden är en styrka som bör tillvaratas. Närheten i kombination med läget mellan bostäder, skolor och andra vardagsfunktioner ställer samtidigt krav på området Kungsmässan med omgivande utemiljöer måste passa in i Kungsbackas övriga centrumstruktur, både till form och till innehåll. Det måste med andra ord vara lätt att nå för fotgängare och cyklister, erbjuda offentliga platser för lek, vila och samvaro samt ha ett blandat innehåll som bidrar till trygga och levande miljöer dygnet runt. Dessutom bör det finnas starka stråk genom kvarteret som binder ihop området med resten av staden. PROJEKTSPECIFIKA MÅL Bevara och stärk stråket förbi Kungsmässans västra entréer Skapa platser och grönska för lek och vistelse Stärk kopplingarna mot innerstaden och resecentrum för gående och cyklister Se över möjligheten för bostäder inom planområdet Förbättra villkoren för cyklister med bättre cykelvägar och fler cykelparkeringar Tillvarata åns kvaliteter genom att öppna upp för vistelse och skapa ett nytt gång- och cykelstråk längs ån Stärk entrépunkterna till området från norr (gymnasieskolan) och från sydost (innerstaden och resecentrum) med hjälp av en mer välkomnande utformning och aktiva fasader 9
3. Konsekvenser I konsekvensbeskrivningen utvärderas detaljplanens påverkan på aspekterna mångfald, vardagsliv, trygghet, mobilitet och samvaro, utifrån de förändringar som planen medför. De största förändringarna som den föreslagna planen medför framgår av kartillustrationen nedan. Illustration av den föreslagna utvecklingen i planområdet. Bild: Kungsbacka kommun/white 10
Vardagsliv Exploatören har inte önskat bygga bostäder inom området, vilket innebär en fortsatt ojämn användning av området under dygnet, samt fortsatt fokus på i huvudsak arbete och konsumtion. En utbyggnad av Kungsmässan bidrar till att skapa fler arbetsplatser i ett kollektivtrafiknära läge. Tillbyggnaden vid ån möjliggör en verksamhet med separat entré och längre öppettider. Ett exempel som har diskuterats är en träningsanläggning, något som skulle vara ett positivt tillskott för områdets utbud av fritidsaktiviteter och rekreation. Plankartan möjliggör en sådan verksamhet genom användningsbestämmelserna handel och centrumverksamhet, men eftersom många verksamheter ryms inom bestämmelserna kan detaljplanen inte reglera att det verkligen blir en träningsanläggning. Placeringen av Kungsmässans nya huvudentré innebär att det blir närmare till en entré från busshållplatsen vid Varlavägen än tidigare. Busshållplatsen på Borgmästaregatan flyttas till ett läge med bättre utrymme och potential att minska konflikter mellan olika trafikslag. I planbeskrivningen anges att Kungsmässan ska ha god tillgång på cykelparkeringar, framförallt vid entréer och i anslutning till matvaruaffären i den norra delen av området. Det ska också finnas möjlighet till väderskyddade cykelparkeringar, något som är särskilt angeläget för de som vistas i området dagligen för t ex arbete. Cykelparkeringar underlättar vardagslivet för de som inte har tillgång till bil, exempelvis barn, ungdomar och låginkomsttagare, och bidrar till att det blir lättare att välja cykeln framför bilen. Plankartan innehåller inga bestämmelser som anger att lekytor för barn ska finnas i området, men planen möjliggör att lekytor får finnas på stråket förbi Kungsmässans västra fasad. Mångfald Planförslaget skapar förutsättningar för att komplettera områdets kommersiella fokus med fritid och rekreation, genom att möjliggöra en attraktiv vistelseyta vid ån på allmän plats med kommunalt huvudmannaskap. Planförslaget möjliggör en utveckling av flera olika vistelseytor i området, men i egenskap av allmän plats är det är just torgytan mot ån som garanterat är fri från krav på konsumtion för att ta del av platsen. För mångfalden av funktioner i närområdet vore det positivt att planera för ytterligare bostäder i närheten av det aktuella planområdet. Skulle den ovan nämnda träningsanläggningen bli verklighet kan det också bidra till att locka fler målgrupper till området, under olika tider på dygnet. Mobilitet Planförslaget medför i huvudsak positiva konsekvenser för de viktiga gång- och cykelstråken väster om Kungsmässan, samt kopplingarna till innerstaden och resecentrum. Det västra stråket knyter an till stråket i Valand i söder och stråket mellan Elof Lindälvs gymnasium och sporthallen i norr. Stråket kan stärkas av att planen möjliggör fler platsbildningar som bjuder in till vistelse längs med den västra fasaden, genom planbestämmelsen torg. Ett exempel på en platsbildning längs stråket är det föreslagna entrétorget. Längs de smalaste delarna av torgytan är det viktigt att möbleringen även skapar tillräckligt med utrymme för fotgängare, så att de inte använder cykelbanan om 11
gångstråket upplevs allt för trångt. Markbeläggning kan bidra till att tydliggöra vilka ytor som är avsedda för respektive trafikslag. Koppling söderut Planförslaget bidrar till en god koppling mellan Kungsmässan och kvarteret Valand strax söder om planområdet, genom att stråken binds samman. Belysning och föreslagen gestaltning med grönska kan bidra positivt till att stärka stråkets attraktivitet och upplevelsen av trygghet. Detaljplanen medger att byggnaderna på bägge sidor byggs samman med en portal, för att förstärka entrén i söder. Vid denna passage är gångstråket smalt och det finns risk för konflikter mellan fotgängare och cyklister, om passagen samtidigt ska utvecklas som vistelseyta med möblering. Tidig projektbild över möjlig utveckling av entrén i söder, som har följts av resonemang angående möblering och spaljéns utformning. Många funktioner ska rymmas i passagen samtidigt som det ska vara framkomligt för olika trafikslag. Illustration: White Koppling norrut Förutsättningarna för det västra stråket förändras i den norra delen av planen. Vid huvudentrén får cyklister korsa gatan Varlagård och fortsätta norrut på andra sidan, vilket innebär att den trafikfarliga situationen vid p-husets nedfartsramp försvinner. Ett tydligare cykelstråk förbättrar även orienterbarheten för cyklister, trots att vägen blir något längre. Fotgängarna kommer inte heller kunna ta vägen på utsidan av den västra fasaden, men de har möjlighet att i stället gå genom Kungsmässan. Det innebär dock att den genaste gångvägen i nord-sydlig riktning enbart är tillgänglig under tiden då mataffären som ligger i denna del av Kungsmässan har öppet, i dagsläget 7-23. Dagens generösa öppettider borde inte innebära särskilt stora begränsningar, men det faktum att gångstråket går genom byggnaden kan försvåra orienterbarheten genom området något. Borgmästaregatan och koppling mot resecentrum Med tanke på Borgmästaregatans centrala läge och koppling mot resecentrum är det positivt att stråket stärks genom uteserveringar och andra platsbildningar, grönska, samt tillbyggnaden mot ån. Tillbyggnaden är särskilt positiv för orienterbarheten från resecentrum. Cykelstråket längs Borgmästaregatan tydliggörs med separerade cykelbanor. 12
Skiss över tillbyggnad mot ån och uteservering mot Borgmästaregatan. Illustration: White Gångstråk längs ån Planen utgör inget hinder för att skapa ett gångstråk längs den västra sidan av ån och öppna upp den för vistelse, men om och när det kommer att genomföras är osäkert. En stig som kan användas vid skötsel av området vore hur som helst positivt, då området skulle kunna bli ett mer attraktivt blickfång och förstärka upplevelsen från gång- och cykelstråket på den östra sidan av ån. Trygghet Rörelse och uppsikt Förslaget innehåller inga bostäder, vilket bidrar till att området fortsatt kan upplevas som otryggt utanför öppettider då få människor har uppsikt över området och rör sig här då. (Det bidrar till att få människor rör sig i området utanför öppettider och att det fortsatt kan upplevas som otryggt.) Därmed kommer det västra stråket genom området troligtvis upplevas öde och otryggt under Kungsmässans stängningstider även i fortsättningen. Belysning i portalenstråket förbi den västra fasaden kan stärka den upplevda tryggheten och det vore bra med sammanhängande belysning från Valandstråket. En verksamhet med långa öppettider i tillbyggnaden vid ån kan ha positiv inverkan på trygghetsupplevelsen för stråket till och från resecentrum, trots att den inte innehåller bostäder. På sikt kommer det även att byggas bostäder nära planområdet både i kvarteret Valand i söder och i kvarteren Gjutaren och Liljan väster om planområdet. Då kommer fler människor röra sig genom området även efter stängning. Det vore även positivt om det kan planeras för ytterligare bostäder i närheten. Om Kungsbackaåns västra sida fick mer karaktär av anlagd park än natur skulle det bidra till en ökad trygghetsupplevelse längs gång-och cykelstråket på den östra sidan av ån. Norra sidan och p-däcket Det befintliga parkeringsdäcket omfattas inte av den aktuella detaljplanen, men i samband med Kungsmässans utbyggnad förs diskussioner om förändringar i fasaden, något som är möjligt inom ramen för gällande plan. P-däcket påverkar trygghetsupplevelsen i området och 13
därför bidrar gestaltningen till den sociala hållbarheten i området. Det finns också en risk för att det uppstår informella parkeringar vid gatan om det inte syns att det är ett p-hus. Skiss som visar fasaden mot norr. Illustration: White Den redovisade utformningen med fasad som är mer sluten än idag motverkar inte den norra sidans baksidekaraktär och innebär att överblicken förloras. Ur jämställdhetssynpunkt kan det medföra negativa konsekvenser, eftersom i detta fall kvinnor kan komma att undvika platsen på grund av otrygghet. Belysningen kommer att vara viktig både i passagen till entrén och i parkeringsdäcket. En gestaltning av p-däckets fasad som innehåller glaspartier är ett annat exempel på åtgärder som kan stärka trygghetsupplevelsen. De växthus som planeras på Kungsmässans tak kan lyfta den norra fasaden och bidra till att motverka baksidekaraktären. Samvaro Planen ger förutsättningar för ett litet entrétorg vid huvudentrén och små platsbildningar längs med det västra stråket. Mot Borgmästaregatan finns det möjlighet till fler uteserveringar och mellan den östra tillbyggnaden och ån skapas en vistelseyta på allmän plats. Här finns potential att skapa en offentlig mötesplats som inte förutsätter konsumtion. Skiss över platsbildningen mot ån. Illustration: White 14
Planen ger förutsättningar för ett litet entrétorg vid huvudentrén, något som kan bidra positivt till upplevelsen av det västra stråket. Stråket kan också stärkas av att det skapas möjlighet till fler platser längs med den västra fasaden. Skiss som visar den nya huvudentrén. Illustration: White 4. Uppföljning av mål I planbeskrivningen finns ett stycke som redogör för arbetet med målen och på vilket sätt planförslaget bidrar till målen. Här utvärderas i vilken utsträckning målen har uppnåtts. Bevara och stärk stråket förbi Kungsmässans västra entréer Det föreslagna entrétorget och platsbildningarna längs den västra fasaden kan bidra positivt till upplevelsen av stråket. Stråkets funktion stärks även av att det knyter an till Valandstråket i söder. I den norra delen av planen kommer det genaste gångstråket att gå inomhus och därmed endast vara tillgängligt under tiden då mataffären i denna del av Kungsmässan har öppet, i dagsläget 7-23. Skapa platser och grönska för lek och vistelse Den föreslagna utbyggnaden av Kungsmässan har goda ambitioner som skapar positiva konsekvenser om de genomförs. Längs köpcentrets söder och väster fasader kommer generösa gångytor att finnas, där uteserveringar, lek och grönska kan inrymmas. Vid östra tillbyggnaden och ner mot ån skapas en allmän plats för uteservering och åhäng. Vid norra entrén är det möjligt att komplettera med grönska och cykelparkeringar. Längs Borgmästaregatan kommer träd att planteras för en grönare gatumiljö, inom allmän platsmark. Stärk kopplingarna mot innerstaden och resecentrum för gående och cyklister Planförslaget bidrar till en god koppling mellan Kungsmässan och Valand strax söder om planområdet, samt övriga innerstaden. Den nya tillbyggnaden mot ån är positiv för områdets koppling till resecentrum, eftersom det skapas fler målpunkter längs vägen. Om det dessutom blir en verksamhet med generösa öppettider bidrar det positivt till upplevelsen av trygghet längs stråket. 15
Se över möjligheten för bostäder inom planområdet Förslaget innehåller inga bostäder, eftersom exploatören inte har önskat bygga det inom området. På sikt kommer det även att bo fler personer i närområdet och det vore positivt om det kan planeras för ytterligare bostäder i närheten. Förbättra villkoren för cyklister med bättre cykelvägar och fler cykelparkeringar Cykelstråken blir tydligare både längs Borgmästaregatan och inne tvärs Kungsmässans område med separata cykelbanor. Inom området är det möjligt att anlägga fler cykelparkeringar än idag och det vore positivt om ambitionerna i illustrationen efterlevs. Tillvarata åns kvaliteter genom att öppna upp för vistelse samt skapa ett nytt gångoch cykelstråk längs ån Vid östra tillbyggnaden och ner mot ån skapas plats för uteservering och åhäng. Planen utgör inget hinder för att skapa ett gångstråk längs den västra sidan av ån, men det är inte säkert om och när det kan genomföras. En stig som kan användas vid skötsel av området vore positivt, och kan bidra till att skapa ett mer attraktivt blickfång från andra sidan ån. Stärk entrépunkterna till området från norr (Gymnasieskolan) och från sydost (innerstaden och resecentrum) genom att aktivera fasaderna och skapa en mer välkomnande utformning Entré från norr Den norra entrén är den otydligaste i sin utformning. Planförslaget medför förbättringar genom att möjliggöra cykelparkeringar i passagen, samt att de växthus som planeras på taket kan motverka den nuvarande baksidekaraktären. Parkeringsdäcket omfattas inte av den aktuella detaljplanen, men den föreslagna gestaltningen kan påverka upplevelsen av den norra entrén negativt. Detta eftersom den slutna fasaden riskerar att förstärka baksidekaraktären och skapa otrygga miljöer. Entré från sydost Det hade varit önskvärt med tydligare entré mot Borgmästaregatan, men förslaget bedöms trots det få positiva konsekvenser för kopplingarna till sydost. Vid stråket mot Valand medges en portal mellan de två byggnadskropparna, som skapar en tydligare port söderifrån. Genom tillbyggnaden vid ån och uteserveringar mm skapas en ny entrépunkt från resecentrum och ett tydligt blickfång. Samlad bedömning Målen uppnås i god utsträckning, med hänsyn till planens förutsättningar och de avvägningar som gjorts mellan olika intressen. De mest betydande konsekvenserna av planförslaget är att det skapas en offentlig plats vid ån och att stråken förbi Kungsmässans västra och södra fasader stärks och tydliggörs, särskilt för cyklister. Planen skapar förutsättningar för ökad trygghet till och från resecentrum, men vid den norra entrén finns det risk för en fortsatt baksidekaraktär. 16
5. Rekommendationer Bestämmelser i plankartan Arbetet med metodutvecklingen har inneburit återkommande diskussioner om de sociala konsekvenserna av projektet. Rekommendationer har arbetats in i den föreslagna detaljplanen under processens gång. Frågor som inte regleras av detaljplan Norra entrén och parkeringshuset Passagen mot norra entrén bör göras så attraktiv som möjligt med markplanteringar och spaljéer med grönska, för att motverka baksidekaraktären. God belysning kan bidra positivt till trygghetsupplevelsen. Gestaltningen av parkeringshuset skulle kunna kompletteras med konstverk eller utsmyckningar för att skapa en attraktiv entré. Glaspartier i fasaden kan öka uppsikten både över stråket och inne i parkeringshuset. Även god belysning bidrar positivt till trygghetsupplevelsen. Tillbyggnaden mot Kungsbackaån En verksamhet med långa öppettider i tillbyggnaden vid ån, exempelvis en träningsanläggning, kan ha positiv inverkan på trygghetsupplevelsen. Eftersom det inte tillkommer bostäder i planområdet, fyller verksamheter med olika öppettider en viktig funktion för att skapa rörelse och uppsikt under olika tider på dygnet. Vid utformningen av allmän plats vid ån är det viktigt att ha i åtanke att det är en yta sannolikt kommer att användas av många åldrar och fylla flera funktioner, eftersom det idag är många som passerar, men ont om offentliga platser. Stråk genom området Stråket förbi Kungsmässans västra fasad kan generellt stärkas om inriktningen med platser för vistelse förverkligas. Längs de smalaste delarna av denna yta är det viktigt att möbleringen även skapar tillräckligt med utrymme för fotgängare, så att de inte använder cykelbanan om gångstråket upplevs allt för trångt. Markbeläggning kan bidra till att tydliggöra vilka ytor som är avsedda för respektive trafikslag. Portalenstråket skulle kunna stärkas ytterligare genom att belysningen fortsätter från Valandstråket. En enhetlig belysning och markbeläggning kan stärka stråket, men kräver samordning från olika huvudmän. En stig längs med västra sidan av Kungsbackaån som kan användas för skötsel och planteringar vore positivt, då området skulle kunna bli ett mer attraktivt blickfång och förstärka upplevelsen från gång- och cykelstråket på den östra sidan av ån. För att utveckla mobiliteten ytterligare, skulle ett gång- och cykelstråk på den västra sidan av ån kunna utgöra en alternativ väg. Närområdet Planera för ytterligare bostäder i närliggande kvarter, för att skapa bättre förutsättningar för rörelse och uppsikt under olika tider under dygnet. 17
Norconsult AB Theres Svensson gata 11 Box 8774, 402 76 Göteborg 031 50 70 00, fax 031-50 70 10 www.norconsult.se