Social konsekvensanalys

HTML
DOWNLOAD

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Social konsekvensanalys"

Vilhelm Strömberg
för 8 år sedan
Visningar:

1 Dnr: PLAN Social konsekvensanalys Detaljplan för del av Torstäva 9:43 Torsnäs, Karlskrona kommun

2 Vad är en social konsekvensanalys? Enligt plan- och bygglagen ska planläggning av mark och vatten främja en samhällsutveckling där jämlika och socialt goda levnadsförhållanden tillvaratas. För att uppnå detta brukar man tala om en samexistens mellan de tre hållbarhetsaspekterna social-, ekonomisk- och ekologisk hållbarhet. Hållbarhetsperspektivet fick internationell spridning i samband med Brundtlandsrapporten 1987 och utgör idag självklara utgångspunkt i ett flertal kommuner. För att stärka frågor om social hållbarhet i den fysiska planeringen arbetar vi i Karlskrona kommun efter en mall för att göra sociala konsekvensanalyser. Analysverktyget används för att identifiera socialt viktiga aspekter då människor i allmänhet lägger stort värde vid sin omgivning huruvida den upplevs tilltalande, motbjudande, trygg och tillgänglig. Viktigt är också att tillvarata den mångfald som finns inom kommunen. Vi definierar mångfald med olika människor/ individer och i planprocessen är det av betydelse att kunna förstå, värdesätta och tillvarata de erfarenheter, kunskaper och olikheter som finns hos kommunens alla invånare. Genom att besvara frågor om planområdets tillgänglighet, trygghet, barnperspektiv och mångfald fångas de mjuka värdena upp i ett tidigt skede. Socialkonsekvensanalysen utgör därefter en betydelsefull grund i det fortsatta planarbetet. Arbetet med analysverktyget har utgått ifrån CEMR-deklarationen vars syfte är att integrera ett jämställdhetsperspektiv i kommunala verksamheter. Ytterligare utgångspunkter har varit att tillvarata FNs barnkonventionsavtal som innehåller bestämmelser om mänskliga rättigheter för barn, FNs konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning samt de nationella folkhälsomålen som behandlar trygghet, säkerhet och aktivitet i den fysiska planeringen. 2

3 Tabell för den sociala konsekvensanalysen Parameter Dagsläget Planförslaget och dess Här redovisas alla ämnen som den sociala konsekvensanalysen beaktar Här beskrivs parameterns värden/ och eller brister på platsen idag Hur påverkas respektive parameter av att planen genomförs Här antyds om påverkan är positiv, indifferent eller negativ för just denna parameter Platsens egenskaper Dagsläget Planförslaget och dess Vilka är det som berörs av planen, direkt eller indirekt? Detaljplanen berör i första hand boende på Torsnäs och Torsnäs udde. Förslaget medför en viss ökad trafik. Detta kompenseras med anläggande av en cykelbana längst med Torsnäsvägen för att minska konflikterna. Förslaget innebär även en ändring i landskapsbilden samt utblickar. Hur ser rörelsemönstret ut i De mest nyttjade stråken är längs Torsnäsvägen samt längs med strandängarna. Åkermarken skapar dock en viss barriär mellan dessa två stråk. Planförslaget medför att nya gator och gångstråk anläggs vilket knyter samman befintliga rörelsemönster. Hur används Strandängarna nyttjas av både boende och besökare för rekreation. Merparten av planområdet nyttjas dock i dagsläget Strandängarna kommer bevara sin befintliga funktion. Planen kommer även medföra ökad tillgänglighet mellan befintliga bostäder och 3

4 inte för socialaktivitet då det omfattas av åkermark som är i bruk. strandängarna. Inom de område som idag är åkermark kommer två ytor bevaras för natur. Den ena är en trädbevuxen höjd vilken kan nyttjas för lek, den andra är en gräsyta vilken kan nyttjas som lekplats, grillplats eller för annan social aktivitet. Finns det några identitetsskapande aspekter i Landskapsbilden och utblickarna har identifierats som de viktigaste identitetsskapande elementen. Även den trädbevuxna höjden och pumphuset har vissa identitetsskapande värden. Detaljplanen har en tydlig inverkan på både landskapsbilden och utblickarna. Bostadsbristen är dock ett såpass stort och angeläget allmänt intresse att områdets identitet inte kan hindra en exploatering. Exploateringen har dock utformats för att delar av värdena ska kunna bevaras. Trygghet Dagsläget Planförslaget och dess Är området befolkat under olika tider av dygnet? Är det funktionsintegrerat? Torsnäs udde omfattar få funktioner. I dagsläget finns det bostäder, permanenta och fritidshus samt jordbruksverksamhet. Ur aspekten att området önskas vara befolkat under mer tid av dygnet bedöms planförslaget som en förbättring då vissa nyttjar sina bostäder under dagtid, även om bostäder främst används på kvällar, nätter och helger. Finns det samlade och väldefinierade stråk med god belysning? Torsnäs udde tillhör landsbygden. Belysta gator bedöms inte vara standard inom den typen av område. Planförslaget medför ingen ny belysning. Kan man lätt bli sedd i Ger området möjlighet till genomströmning alternativt uppsikt? Området utgörs idag av en åker närmst befintlig bebyggelse och sedan strandängar. Detta medför att strandängarna skiljs från bebyggelse vilket kan skapa otrygghet. Planförslaget omfattar exploatering av åkermarken vilket medför ökad uppsikt över strandängarna samt nya stråk vilket ökar genomströmningen. 4

5 Behövs några trygghetsaspekter tillgodoses med avseende på buskage, belysning, trafiksäkerhet och orienterbarhet? Torsnäsvägen utgör idag en otrygghetsaspekt på grund av den smala vägbredden samt avsaknad av gång- och cykelbana. Planen medför utbyggnad av en ny gång- och cykelbana parallellt med Torsnäsvägen. Tillgänglighet Dagsläget Planförslaget och dess Med vilka färdmedel kan man ta sig till Majoriteten av boende och besökare på Torsnäs udde tar sig dit via bil men det finns även gående och cyklister. Inom området finns inga tydliga vägar eller stråk vilket medför att det inte är tillgängligt för rörelsehindrade, barnvagnar m.m. Tillgängligheten för gående- och cyklister till Torsnäs udde ökar i samband med anläggandet av gång- och cykelbanan. Inom området ökar tillgängligheten för folk med barnvagn, rörelsehindrade m.m. då gator och gångvägar kommer anläggas. Finns det god tillgänglighet till service såsom kollektivtrafik, skola, äldreboende, arbete, livsmedelsbutik etc.? Torsnäs har ingen typ av service. Planen medför ingen ny service. Finns det god tillgänglighet till rekreationsområden och fritidsaktiviteter? Strandängarna är ett värdefullt rekreationsområde. Planen säkerställer vården av strandängarna samt utökar rekreationsmöjligheterna då anläggande av bryggor tillåts. Barnperspektiv Dagsläget Planförslaget och dess Vilka barn och ungdomar berörs direkt eller indirekt av planen? Boende, besökare samt de som flyttar dit. Planförslaget möjliggör boende för fler barn samt avsätter naturområden vilka kan nyttjas för lek. Hur använder och I dagsläget utgör Den nya gång- och 5

6 rör sig barn och ungdomar i rörelsemönstret längst Torsnäsvägen en riskzon för barn då vägen är smal och saknar gång- och cykelbana. cykelbanan kommer öka säkerheten för barn. Vilka intressen eller platser kan tänkas vara särskilt betydelsefulla för barn och ungdomar? Medför planen att barn och ungdomars intressen berörs eller att miljöer där de vistas påverkas på något väsentligt sätt? Strandängarna samt träddungen kan utgöra viktiga platser för barn och unga. Dessa områden bevaras och stärks. Träddungen kommer bli en central del i planområdet, vilket gör den lämpad för lek. Strandängarna är ett attraktivt område för alla åldrar och kan tilltala barn och unga, speciellt om badbryggor anordnas. Nej - Mångfald Dagsläget Planförslaget och dess Vilka bostadstyper och upplåtelseformer är dominerande i Kringliggande områden omfattas av friliggande permanenthus och fritidshus. Planen kommer medföra ett ökat permanentboende. Till vilka riktar sig planen? Vilka planeras det för? Området riktar sig i dagsläget till olika målgrupper beroende på om det är permanentboende eller fritidshus. Båda typerna ägs dock vanligen av personer med god ekonomi. Planområdet omfattar villor i havsnära läge vilket främst attraherar personer med god ekonomi. Vilken/vilka samrådsformer bör användas för att få Då planen främst kommer påverka de närboende samt PÅ Torsnäs har medverkan från allmänheten tidigare varit 6

7 både kvinnor och män att yttra sig? Varierande åldrar? intresseorganisationer på Torsnäs är det dessa grupper som ska nås. hög vid traditionella samrådsmöten. Metoden bedöms därför lämplig för området. Vilken/vilka samrådsformer bör användas för att nå ut till grupper som annars inte brukar delta i dessa forum? Området har generellt hög svarsfrekvens och inga speciella åtgärder för deltagande bedöms nödvändiga. - Hur säkerställer vi att jämställdhetsperspektivet finns med i vårt planarbete med avseende på medarbetare? Arbetsgruppen som medverkat i detaljplanarbetet är av både varierande ålder och kön. - Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Anna-Alexandra Lidenstjärna planarkitekt 7

Relevanta dokument

Social konsekvensanalys

Dnr: PLAN.216.331 217-3-2 Social konsekvensanalys Detaljplan för del av Bjärby 7:1 m.fl. Nättraby, Karlskrona kommun Vad är en social konsekvensanalys? Enligt plan- och bygglagen ska planläggning av mark