Social konsekvensanalys

Transkript

1 Dnr: PLAN Social konsekvensanalys Lanternan 3 m.fl. Hästö, Karlskrona kommun

2 Vad är en social konsekvensanalys? Enligt plan- och bygglagen ska planläggning av mark och vatten främja en samhällsutveckling där jämlika och socialt goda levnadsförhållanden tillvaratas. För att uppnå detta brukar man tala om en samexistens mellan de tre hållbarhetsaspekterna social-, ekonomisk- och ekologisk hållbarhet. Hållbarhetsperspektivet fick internationell spridning i samband med Brundtlandsrapporten 1987 och utgör idag självklara utgångspunkt i ett flertal kommuner. För att stärka frågor om social hållbarhet i den fysiska planeringen arbetar vi i Karlskrona kommun efter en mall för att göra sociala konsekvensanalyser. Analysverktyget används för att identifiera socialt viktiga aspekter då människor i allmänhet lägger stort värde vid sin omgivning huruvida den upplevs tilltalande, motbjudande, trygg och tillgänglig. Viktigt är också att tillvarata den mångfald som finns inom kommunen. Vi definierar mångfald med olika människor/ individer och i planprocessen är det av betydelse att kunna förstå, värdesätta och tillvarata de erfarenheter, kunskaper och olikheter som finns hos kommunens alla invånare. Genom att besvara frågor om planområdets tillgänglighet, trygghet, barnperspektiv och mångfald fångas de mjuka värdena upp i ett tidigt skede. Socialkonsekvensanalysen utgör därefter en betydelsefull grund i det fortsatta planarbetet. Arbetet med analysverktyget har utgått ifrån CEMR-deklarationen vars syfte är att integrera ett jämställdhetsperspektiv i kommunala verksamheter. Ytterligare utgångspunkter har varit att tillvarata FNs barnkonventionsavtal som innehåller bestämmelser om mänskliga rättigheter för barn, FNs konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning samt de nationella folkhälsomålen som behandlar trygghet, säkerhet och aktivitet i den fysiska planeringen. Den sociala konsekvensanalysen innehåller Tabell för den sociala konsekvensanalysen 2

3 Tabell för den sociala konsekvensanalysen Parameter Dagsläget Planförslaget och dess Här redovisas alla ämnen som den sociala konsekvensanalysen beaktar Här beskrivs parameterns värden/ och eller brister på platsen idag Hur påverkas respektive parameter av att planen genomförs Här antyds om påverkan är positiv, indifferent eller negativ för just denna parameter Platsens egenskaper Dagsläget Planförslaget och dess Vilka är det som berörs av planen, direkt eller indirekt? Fastigheten omfattar en förskola, vilket innebär att barn, föräldrar och personal nyttjar den. Närbutiken kommer finnas kvar vilket innebär att dess brukare och personal inte påverkas av planförslaget. På fastigheten finns också en närbutik, vilken nyttjas av närboende och personal. Förskolan där emot kommer flyttas till en annan plats. Var är i dagsläget inte fastställt vilket innebär att det inte går att bedöma huruvida en flytt är en förbättring eller en försämring. Fastigheten kommer i framtiden omfatta bostäder, tänkta att rikta sig till äldre. Bostäderna innebär att fastigheten blir nyttjad under större delar av dygnet än idag vilket är en trygghetsskapande faktor. 3

4 Hur ser rörelsemönstret ut i Det är i dagsläget möjligt att röra sig fritt inom de ytor som tillhör Hästö 2:21 (parkmiljö och parkering.) Planförslaget medför att Lanternan 3 inte längre behöver vara inhägnad vilket medför friare rörelsemönster. På Lanternan 3 är gården inhägnad så området nyttjas som förskola. Hur används Hästö 2:21 nyttjas som gård och parkering i dagsläget. Då parkeringen avskärmas från bebyggelsen av vegetation kan denna tidvis upplevas som otrygg. Gårdsdelen av Hästö 2:21 samt gården på Lanternan 3 nyttjas på dagtid för förskoleverksamhet och uppsikten över området är god från Lanternan 1. Gällande parkeringsplatsen antas den nya byggnaden skapa en ökad trygghet då boende kommer ha bättre uppsikt över ytan och byggnaden i sig kommer också innebära att det blir mer upplyst. Planförslaget innebär en ändrad användning av gårdsmiljöerna vilket kommer innebära att de troligen nyttjas i mindre utsträckning under dagtid men däremot nyttjas i större utsträckning under hela dygnet. Finns det några identitetsskapande aspekter i Lanternan 1 har en identitetsskapande karaktär då byggnaden är relativt ovanlig med sin kvartscirkelformade utformning. Även gårdsmiljön vilken utgörs av del av Lanternan 1 och del av Hästö 2:21 har ett kulturhistoriskt och identitetsskapande värde då den tidigare utgjorde del av Hästö herrgård. Planförslaget bedöms ha ringa effekt på de identitetsskapande element som finns idag. Den nya bebyggelse bedöms kunna få ett identitetsskapande värde, främst byggnaden på parkeringsplatsen då denna kommer bli en fondbyggand sett från Herrgårdsvägen. 4

5 Trygghet Dagsläget Planförslaget och dess Är området befolkat under olika tider av dygnet? Är det funktionsintegrerat? Lanternan 3 befolkas under dagtid av förskolebarnen och dess personal samt kunder och personal som är i butiken. De två berörda delarna av Hästö 2:21 befolkas främst av boende på Lanternan 1 vilka nyttjar ytorna som gård och parkering. Planområdet kommer nyttjas i en snarlig omfattning med den nya användningen. Skillnaden kommer vara att befolkningen på dagen blir lite mindre medan övriga tider kommer bli mer befolkade. Finns det samlade och väldefinierade stråk med god belysning? Det finns gatubelysning, gårdsbelysning och parkeringsplatsbelysning inom området idag. Planens genomförande kommer medföra mer belysning, främst vid den nya bebyggelsen. Kan man lätt bli sedd i Ger området möjlighet till genomströmning alternativt uppsikt? Det finns relativt god uppsikt över Lanternan 3 och gårdsmiljön på Hästö 2:21 från Lanternan 1. Parkeringsplatsen har dock begränsad uppsikt på grund av kringliggande vegetation. Det nya punkthuset på parkeringsplatsen medför mer belysning och uppsikt över området vilket kan öka tryggheten. Behövs några trygghetsaspekter tillgodoses med avseende på buskage, belysning, trafiksäkerhet och orienterbarhet? Nej - 5

6 Tillgänglighet Dagsläget Planförslaget och dess Med vilka färdmedel kan man ta sig till Man kan ta sig till området till fots alternativt via cykel, buss eller bil. Gångoch cykelbana mot centrum finns vid korsningen Herrgårdsvägen/ Oskarsvärnsvägen och busshållsplats finns vid affären. Inga åtgärder på kommunikationsnätet bedöms nödvändiga. Finns det god tillgänglighet till service såsom kollektivtrafik, skola, äldreboende, arbete, livsmedelsbutik etc.? Det finns god service inom och i närheten av planområdet. Det finns ett behov av nya förskoleplatser. Detta planeras lösas utanför området och inte påverka planen. Finns det god tillgänglighet till rekreationsområden och fritidsaktiviteter? Det finns en idrottsplan i nära anslutning till planområdet och Wämöparken ligger enbart några hundra meter bort. Inga åtgärder bedöms nödvändiga. 6

7 Barnperspektiv Dagsläget Planförslaget och dess Vilka barn och ungdomar berörs direkt eller indirekt av planen? De barn som har förskoleplats inom planområdet idag kommer beröras av exploateringen. Då lokalerna som idag nyttjas för förskola inte bedöms vara endamålsenliga kommer planens genomförande aktualisera behovet av nya lokaler vilka förhoppningsvis kan tillfredsställa behoven på ett mer endamålsenligt vis. Hur använder och rör sig barn och ungdomar i Barn nyttjar i dagsläget Lanternan 3 som förskolegård. Boende på Lanternan 1 nyttjar också delar av Hästö 2:21 som gård vilket innebär att barn ges möjlighet att leka på ytan. Planförslaget innebär att förskolegården exploateras för bostäder och kommer nyttjas som kommunikationsytor. Inga förändringar på Hästö 2:21 föreslås. Vilka intressen eller platser kan tänkas vara särskilt betydelsefulla för barn och ungdomar? Det kan finnas barn som nyttjar delar av Hästö 2:21 för fri lek. Förslaget medför ingen påverkan på den yta som anses vara betydelse full för barn och unga. Medför planen att barn och ungdomars intressen berörs eller att miljöer där de vistas påverkas på något väsentligt sätt? Ja, på grund av förskolan. Då förskolans verksamhet planeras att flytta, oavsett exploateringen, är påverkan i relation till barnperspektiv mindre aktuellt. 7

8 Mångfald Dagsläget Planförslaget och dess Vilka bostadstyper och upplåtelseformer är dominerande i Till vilka riktar sig planen? Vilka planeras det för? Vilken/vilka samrådsformer bör användas för att få både kvinnor och män att yttra sig? Varierande åldrar? Kringliggande boenden består av bostadsrätter och enfamiljshus. Den nya bebyggelsen är tänkt att främst rikta sig till seniorer. Då planen främst kommer påverka de boende på centrala Hästö är det dessa grupper som i första hand ska nås. Den nya bebyggelsen är tänkt att främst rikta sig till seniorer vilket kan frigöra villor och genom flyttkedjor erbjuda nya boenden för fler. Enligt bostadsförsörjningsprogra mmet är detta en målgrupp vilka har stor efterfrågan på nya lägenheter med god tillgänglighet. På Hästö har medverkan från allmänheten tidigare varit hög vid traditionella samrådsmöten. Metoden bedöms därför lämplig för området. Vilken/vilka samrådsformer bör användas för att nå ut till grupper som annars inte brukar delta i dessa forum? Området har generellt hög svarsfrekvens och inga speciella åtgärder för deltagande bedöms nödvändiga. - Hur säkerställer vi att jämställdhetsperspektivet finns med i vårt planarbete med avseende på medarbetare? Arbetsgruppen som medverkat i detaljplanarbetet är av både varierande ålder och kön. - Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Anna-Alexandra Lidenstjärna planarkitekt 8