SKA SOCIAL KONSEKVENSANALYS

Transkript

1 Karlskrona kommun ser det som en självklarhet att planera för social hållbarhet! Enligt plan- och bygglagen ska planläggning av mark och vatten främja en samhällsutveckling där jämlika och socialt goda levnadsförhållanden tillvaratas. För att uppnå detta brukar man tala om en samexistens mellan de tre hållbarhetsaspekterna social-, ekonomisk- och ekologisk hållbarhet. Hållbarhetsperspektivet fick internationell spridning i samband med Brundtlandsrapporten 1987 och utgör idag självklara utgångspunkt i ett flertal kommuner. För att stärka frågor om social hållbarhet i den fysiska planeringen arbetar vi i Karlskrona kommun efter en mall för att göra sociala konsekvensanalyser. Analysverktyget används för att identifiera socialt viktiga aspekter då människor i allmänhet lägger stort värde vid sin omgivning huruvida den upplevs tilltalande, motbjudande, trygg och tillgänglig. Viktigt är också att tillvarata den mångfald som finns inom kommunen. Vi definierar mångfald med olika människor/ individer och i planprocessen är det av betydelse att kunna förstå, värdesätta och tillvarata de erfarenheter, kunskaper och olikheter som finns hos kommunens alla invånare. På så sätt kan vi tillsammans bygga ett socialt hållbart samhälle. Genom att besvara frågor om planområdets platsspecifika egenskaper såsom tillgänglighet, trygghet, barnperspektiv och mångfald fångas de mjuka värdena upp i ett tidigt skede. Socialkonsekvensanalysen utgör därefter en betydelsefull grund i det fortsatta planarbetet. Arbetet med analysverktyget har utgått ifrån CEMR-deklarationen vars syfte är att integrera ett jämställdhetsperspektiv i kommunala verksamheter. Ytterligare två utgångspunkter har varit att tillvarata FNs barnkonventionsavtal som innehåller bestämmelser om mänskliga rättigheter för barn samt de nationella folkhälsomålen som behandlar trygghet, säkerhet och aktivitet i den fysiska planeringen.

2 FÖR GÄNGLETORP 15:20 m fl

3 PLANOMRÅDE NÄROMRÅDE STAD PLATSENS EGENSKAPER Vilka är det som berörs av planen, direkt eller indirekt? Barnfamiljer, arbetare, ungdommar, ålder, kön, socioekonomisk bakgrund etc. Hur ser rörelsemönstret ut i området? Finns det några huvudstråk, farliga eller otrygga passager, barriärer etc. Hur? Finns det platser för social interaktion - mötesplatser, lek, service, rekreation etc? Är det någon användning eller funktion som saknas? Finns det några identitetsskapande aspekter i området som bör lyftas fram vid planläggning? Kulturhistoria, karaktär, aktiviteter, planstruktur, nivåskillnader, etc. Boende i området. Det finns en blandning av människor som bor i området då det tidigare varit enbart ett fritidsområde. Som boende och besökare till området rör man sig längst med de asfalterade vägarna, både till fots och med bil. Det finns inga gång- eller cykelvägar inom området utan samtliga trafikanter samsas om samma vägutrymme. I den östra delen av planområdet, intill den större grönytan, finns en upptrampad stig som förbinder aktuellt planområde med intilliggande bostadsområde. Även i den södra delen av området, intill golfbanan, finns en grusad gångbana som fungerar som tvärförbindelse öster ut. I mitten av området finns en större grönyta bestående av gräsmatta och några träd. I övrigt finns inga mötesplatser, bänkar eller liknande för social interaktion. Grönytan används ibland till sociala aktiviteter vid midsommarfirande och lek. Området har en skiftande karaktär då husen är byggda under olika årtionden. I den södra delen är husen byggda under talet medan vissa byggnader i den norra delen har tillkommit under senare tid. Gemensamt för samtliga byggnader är att de är friliggande och uppförda i en till en och en halv våning. En övervägande andel av byggnaderna har även träfasad. Bevara den social mångfalden. Gör i ordning upptrampade passager med bättre markbeläggning så att tillgängligheten och tvärförbindelserna förbättras. En koppling från området norrut för gående och cyklister till busshållplatsen och framtida gc-väg. Iordningställ även den södra tvärförbindelsen till att bli en asfalterad gång- och cykelbana med belysning. En iordningställd lekplats vid grönytan skulle kunna skapa gemenskap och trivsel för boende i närområdet. Också med anledning att det är fler barnfamiljer som flyttar ut till trummenäs-området. En iordninggjord yta med sittgrupp alternativt grillplats skulle också kunna skapa gemenskap och social interaktion i området. Bevara nuvarande karaktär med friliggande hus på en till en och en halv våning.

4 PLANOMRÅDE NÄROMRÅDE STAD TRYGGHET Är området befolkat under olika tider på dygnet? Är det funktionsintegrerat? Finns det samlade och väldefinierade stråk med god belysning? Området består enbart av bostads- och fritidsbebyggelse, därav är det inte funktionsintegrat. Längst med vägarna inom området finns ingen gatubelysning. Kan man lätt bli sedd i området? Ger området möjlighet till genomströmning alternativt uppsikt? Ett flertal hus ligger på nära avstånd till vägarna i området. Samtliga hus har även fönster som också vetter ut mot vägarna. Området ger ingen större möjlighet till genomströmning utan de som åker där igenom är oftast besökare eller boende i området. Behövs några trygghetsaspekter tillgodoses med Övrigt avseende som på bör buskage, beaktas: belysning, trafiksäkerhetsåtgärder och orienterbarhet? Hastigheten på biltrafik är relativt låg i området då vägarna är smala och slingriga.

5 PLANOMRÅDE NÄROMRÅDE STAD TILLGÄNGLIGHET Med vilka färdmedel kan man ta sig till området? Gång, cykel, bil, kollektivtrafik, markbeläggning, rullator, barnvagn, rullstol etc. Finns det god tillgänglighet till service såsom kollektivtrafik, skola, äldreboende, arbete, livsmedelsbutik etc.? Framkomlighet, tidsåtgång, markbeläggning, ramper etc. GIS - upptagningsområde Finns det god tillgänglighet till rekreationsområden och fritidsaktiviteter? Framkomlighet, tidsåtgång, markbeläggning, ramper. GIS - upptagningsområde Det finns en busshållsplats med förbindelse in till stan precis utanför planområdet på Gängletorpsvägen. Det finns gång- och cykelväg längs Trummenäsvägen i väster. Markbeläggningen i området varierar. I den norra delen är vägarna asfalterade och i den södra delen består vägarna av oljegrus. Tillgängligheten för brukare av rullatorer är därav sämre i den södra delen av området. I nära anslutning till planområdet finns det under sommarhalvåret en golfrestaurang och en livsmedelsbutik nere vid campingen. I övrigt hänvisas boende till angränsande samhällen. Lågstadieskola finns i Ramdala, 4 km från området, högstadium finns i Lyckeby, Jämjö och Sturkö som ligger 9-10 km från området. Där finns även livsmedelsaffärer och annan service. Förutom de naturmiljöer som finns ute vid Trummenäs erbjuder området båtliv, bad, golf och motionsspår. Trafikverket planerar en gång och cykelväg längs Gängletorpsvägen vilken förbättrar möjligheterna för gång- och cykeltrafikanter att på ett tryggt och tillgängligt sätt ta sig fram i närområdet samt in mot Karlskrona stad. En koppling från området för gående och cyklister till busshållplatsen och framtida gång- och cykelväg är viktig. Befintlig service vid camping och golfbana ska ges möjlighet att utvecklas genom ökat permanentboende. Öka tillgängligheten utmed kusten genom att förbinda de olika bebyggelseområdena med promenadstigar och knyta ihop dem med befintliga stigar.

6 PLANOMRÅDE NÄROMRÅDE STAD BARNPERSPEKTIV Vilka barn berörs direkt eller indirekt? Ålder, kön, funktionshinder, socioekonomisk bakgrund etc. Hur använder och rör sig barn i området? Finns farliga passager, barriärer etc. Finns gång- och cykelvägar samt plats för lek och rekreation. Vilka intressen eller platser kan tänkas vara särskilt betydelsefulla för barn och ungdommar? Lekplats, skogsdunge, fotbollsplan, badplats etc. Fler barnfamiljer har flyttat ut till närområdet ute vid Trummenäs. berör många barn, yngre som äldre, pojkar som flickor. Då området medger bebyggelse samt värdefull natur, gynnas barns levene så till vida att fler barnfamiljer kan bosätta sig i skärgården och utgöra större underlag till att skolor och lekplatser skapas, bevaras eller förbättras. Barn rör sig i huvudsak till de områden där det finns skolor och rekreationsområden som tillåter lek och idrott. Ramdala idrottsplats, förskola Silvertärnan, campingen, golfbanan och lekplatsen på golfbanevägen är troligen några av de målpunkter som barn söker sig till. Grönområdet som finns i mitten av planområdet kan tänkas vara särskilt intressant för barn. I dagsläget finns ett fotbollsmål uppsatt på denna yta vilket tyder på att den nyttjas av yngre. På andra sidan Trummenäsvägen längs Golfbanevägen finns en iordninggjord lekplats. Genom planerad ny gång- och cykelväg längs Gängletorpsvägen samt föreslagen förbindelse från området norrut förbättras förbindelserna till dessa målpunkter. Restaurera grönytan till att innehålla en lekplats med skuggning från något av träden som finns där. Medför ett planarbete att barns eller ungdomars intressen berörs eller att miljöer där de vistas påverkas på något väsentligt sätt? Ifall en lekplats iordningställs på den större grönytan skulle detta medföra ökad aktivitet för barn i närområdet. Nya bostäder med närhet till kollektivtrafik och gång- och cykelvägar ger barn större möjlighet att röra sig självständigt.

7 PLANOMRÅDE NÄROMRÅDE STAD MÅNG FALD Vilka bostadstyper och upplåtelseformer är dominerande i området? Offentliga byggnader, flerbostadshus, småhus, hyresrätter, bostadsrätter - GIS Till vilka riktar sig planarbetet? Vilka planeras det för? Vad blir konsekvenserna? Småhus. Befintliga småhusägare samt arrendatorer inom området samt nyinflyttade, framtida Karlskronabor som bygger nytt på de obebyggda tomterna inom området. Vilka samrådsformer eller stadsbyggnadsprocesser bör beaktas för att få både kvinnor och män att yttra sig? Se nedersta raden. Hur säkersäller vi att jämställdhetsperspektivet finns med i vårt planarbete med avseende på medarbetare? Viktigt att involvera män och kvinnor med olika åldrar och kompetensområden i arbetsgrupper för att säkerställa jämställdheten i planarbetet. Vilka samrådsformer eller stadsbyggnadsprocesser bör beaktas för att nå ut till grupper som annars inte brukar delta i dessa forum? Barn, socialt svaga, invandrare, handikappade etc. Detta planärende berör många redan bebyggda fastigheter där få förändringar föreslås. Det sedvanliga samrådsmötet tillsammans med andra informella kontakter bedöms tillräckligt för att tillgodose behovet av en öppen medborgardialog.

8 PLANOMRÅDE NÄROMRÅDE STAD MÅNG FALD Användbara källor: Statistik - Blekinge län 2013, På tal om kvinnor och män CEMR FN:s Barnkonvention Karlskronas Mångfaldsplan Social hållbarhet