Årsredovisning Datum Vårt dnr Sidnr 2010-02-17 001/2010 Ert datum Ert dnr 2(17) Verksamhetsredogörelse för budgetåret 2009 Inledning Gentekniknämnden inrättades den 1 juli 1994. Nämnden har enligt sin instruktion (2007:1075) till uppgift att genom rådgivande verksamhet främja en etiskt försvarbar och säker användning av gentekniken så att människors och djurs hälsa och miljön skyddas. Nämnden ska i det sammanhanget ta hänsyn till vikten av att ett gott forskningspolitiskt klimat upprätthålls. Nämnden ska yttra sig vid ansökningar om tillstånd enligt 13 kap. 12 miljöbalken samt följa utvecklingen inom gentekniken och särskilt beakta nya förhållanden som har eller kan få betydelse för det allmännas tillsyn av användningen av gentekniken. Varje år ska nämnden i samband med årsredovisningen till regeringen lämna en översiktlig redovisning av utvecklingen av gentekniken under det senaste räkenskapsåret med uppgift om hur forskning och utveckling har påverkats av miljöbalkens regler på området och de föreskrifter som har meddelats med stöd av dessa regler. Denna redovisning insänds separat till regeringen. Gentekniknämnden har under 2009 hållit 10 sammanträden. Nämndens ordförande Birgitta Eilemar anställdes den 1 september 2009. Fram till dess leddes nämndens arbete av vice ordföranden Fredrik von Arnold Nämnden har ett kansli med två fast anställda, en kanslichef och en kanslisekreterare. En konsult har anlitats under 2009 för att följa forskning och utveckling inom det medicinsk-genetiska området. Nämndens verksamhet redovisas under rubrikerna människors hälsa, djurs hälsa, miljöskydd och övrigt. 1 Gentekniknämndens verksamhet under 2009 1.1 Människors hälsa Nämnden har under året lämnat synpunkter till Livsmedelsverket på fem ansökningar om marknadsgodkännande av genetiskt modifierade grödor för livsmedel, foder, import och bearbetning samt lämnat synpunkter till Jordbruksverket på fem ansökningar gällande kommersiell odling av genetiskt modifierade grödor. Nämnden har vidare tagit del av betänkandet: Klinisk forskning ett lyft för sjukvården (SOU 2009:43). 1.2 Djurs hälsa De ansökningar om marknadsgodkännande av genetiskt modifierade grödor som inkommit under 2009 och som presenteras under rubriken människors hälsa innefattar även användning som djurfoder.
Årsredovisning Datum Vårt dnr Sidnr 2010-02-17 001/2010 3(17) 1.3 Miljöskydd Förutom de fem ansökningarna om odling av genetiskt modifierade grödor som redovisas under rubriken människors hälsa, har nämnden lämnat synpunkter på Jordbruksverkets rapport om övervakning och tillsyn av fältförsök med genetiskt modifierade växter. 1.4 Övrigt EU-arbete Kanslichefen har under året deltagit i en av EU-kommissionen tillsatt vetenskaplig arbetsgrupp som har till uppgift att analysera nya tekniker i förhållande till direktiv (2001/18/EG) om avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer i miljön och direktiv (2009/41/EG) om innesluten användning av genetiskt modifierade mikroorganismer. Tre 2-dagarsmöten och ett endagsmöte har under året hållits i Bryssel. Däremellan har gruppens medlemmar arbetat självständigt och hållit kontakt via e-post och telefon. Kansliet Under året har kanslisekreteraren administrerat kansliets sammanträdes-, ekonomi- personal- och övrig administration samt konsultupphandling, IT-support m.m. Därutöver representerar kanslisekreteraren nämnden i språkvårdsfrågor. Riksarkivet inspekterade nämndens arkivvård den 3 november. Riksarkivet ansåg att när det gäller pappershandlingar är arkivvården vid kansliet fullt tillfredsställande, men påpekade i sin inspektionsrapport att nämnden även ska bevara sina elektroniska handlingar (dvs. webbplatserna genteknik.se och genteknik.nu) och redovisa dem i arkivförteckningen. I december besökte Kammarkollegiet kansliet för att diskutera verksamhetsförsäkringsfrågor. Kansliet har deltagit i de två möten som under året arrangerats inom GMOmyndigheternas nätverk. Vid mötet i november deltog även ordföranden. Studiebesök Den 19 augusti besökte nämnden ett antal fältförsök med genetiskt modifierade grödor. Åtta ledamöter, två tjänstemän samt tillträdande ordföranden deltog i studiebesöket. Konferenser och möte Den 21 oktober anordnade nämnden i samarbete med Sällskapet Riksdagsledamöter och Forskare (Rifo) en populärvetenskaplig konferens med 135 deltagare på temat Genteknikens roll i ett förändrat klimat. Konferensen uppmärksammades bl.a. med en ledare i Dagens industri. Kanslichefen har deltagit i planeringsarbetet inför Jordbruksverkets konferens om risker och riskuppfattning som planeras till mars 2010. Gentekniknämnden deltar som medarrangör i konferensen. Kanslichefen har under året deltagit i ett seminarium i Köpenhamn arrangerat av Institutet för Livsmedel och Bioteknik och en internationell konferens i Paris som bl.a. behandlade samexistensfrågor och detektion av GMO i livsmedels- och fo-
Årsredovisning Datum Vårt dnr Sidnr 2010-02-17 001/2010 4(17) derkedjan. Konferensen arrangerades av Co-Extra, ett forskningsprojekt som ingår i EU:s 6:e ramprogram för Mat, säkerhet och kvalitet. Nämndens konsult Henrik Brändén har deltagit i en konferens i Genève. Konferensen behandlade kartläggning av individuella mänskliga genom och hur detta påverkar samhället och reser etiska frågor. Konferensen arrangerades av Human Genome Organisation (HUGO). Information/föreläsningar Kanslichefen har under året - hållit föreläsningar om Gentekniknämnden och om nya tekniker för mastersstudenter och forskare vid Chalmers tekniska högskola/göteborgs universitet och vid Linköpings universitet. Hon har även medverkat vid ett seminarium med rubriken Epigenetik och Darwin anordnat av Kungliga Skogs- och Lantbruksakademien - hållit en seminarieserie om genetik och genteknik för nämndens ledamöter. Vid dessa seminarier deltog även politiker utanför nämnden. - intervjuats av Vetenskapsradion och Jordbruksaktuellt med anledning av EU-kommissionens arbetsgrupp om nya tekniker. - svarat på frågor från allmänheten. Ledamoten Nils Uddenberg har i samband med sina uppdrag som föreläsare också informerat om Gentekniknämnden och dess roll. Arbetet med utbildningswebbplatsen www.genteknik.nu pågår och beräknas kunna publiceras i början av 2010. Föreläsningar vid nämndens möten Ledamoten Sten Stymne höll ett föredrag om växter som kemisk fabrik med genteknik, ersättaren Anna Qvarnström berättade om artbildning och evolution i hybridzoner och ledamoten Anne Lundén föreläste om kloning. Professor Anders Nordgren, Linköpings universitet, deltog vid ett av nämndens möten för att referera från en konferens i Köpenhamn. Konferensen handlade om genetiska självtester och arrangerades av Nordiska kommittén för bioetik. Professor Nancy Pedersen, Karolinska Institutet, presenterade projektet LifeGene ett svenskt forskningsprojekt som drivs av sex universitet. Syfte med projektet är att kartlägga orsakerna bakom våra vanligaste folksjukdomar. Henrik Brändén rapporterade från HUGO-konferensen som behandlade kartläggning av individuella mänskliga genom. Statskontorets utredning Under året gav regeringen Statskontoret i uppdrag att ge förslag på hur sektorsövergripande frågeställningar om etik och riskbedömningar i ärenden om avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer i miljön och utsläppande på marknaden av genetiskt modifierade livsmedel och foder kan fördjupas när myndighe-
Årsredovisning Datum Vårt dnr Sidnr 2010-02-17 001/2010 5(17) terna utarbetar underlag till svensk ståndpunkt. Inledningsvis besvarade nämnden en enkät från Statskontoret. Därefter intervjuades kanslichefen och ledamot Nils Uddenberg. Kanslichefen och Nils Uddenberg deltog även i ett samrådsmöte med Statskontoret och andra berörda GMO-myndigheter. Nämnden lämnade synpunkter på Statskontorets PM Tre alternativ för en fördjupning av sektorsövergripande frågeställningar och ökad samordning i GMO-ärenden. Policydokument Den 14 januari antog nämnden en reviderad policy angående antibiotikaresistensgener i växtmaterial. Policydokumentet finns publicerad på nämndens webbplats. Övriga yttranden Nämnden har - yttrat sig till Jordbruksdepartementet angående en enkät om den socioekonomiska innebörden av marknadsgodkännande av genetiskt modifierade organismer för odling. Enkäten har skickats till medlemsstaterna från kommissionen på uppmaning av ministerrådet - lämnat synpunkter till Jordbruksverket på tre ansökningar om marknadsgodkännande inom EU av tre genetiskt modifierade nejlikor. - lämnat synpunkter till Jordbruksverket angående en anmälan om nya uppgifter gällande den genetiskt modifierade rapsen Rf3.
RESULTATRÄKNING (tkr) Not 2009 2008 6(17) Verksamhetens intäkter Intäkter av anslag 1 3 663 3 756 Intäkter av avgifter och andra ersättningar 2 2 1 Finansiella intäkter 3 4 13 Summa 3 669 3 770 Verksamhetens kostnader Kostnader för personal 4-2 149-2 209 Kostnader för lokaler -241-233 Övriga driftkostnader -1 278-1 306 Finansiella kostnader 0-1 Avskrivningar och nedskrivningar -5-6 Summa -3 673-3 755 Verksamhetsutfall -5 15 Årets kapitalförändring 5-5 15
BALANSRÄKNING (tkr) Not 2009-12-31 2008-12-31 TILLGÅNGAR Materiella anläggningstillgångar Maskiner, inventarier, installationer m.m. 6 12 7 Summa 12 7 Fordringar Fordringar hos andra myndigheter 32 70 Summa 32 70 Periodavgränsningsposter Förutbetalda kostnader 7 84 21 Summa 84 21 Avräkning med statsverket Avräkning med statsverket 8-309 -282 Summa -309-282 Kassa och bank Behållning räntekonto i Riksgäldskontoret 919 594 Summa 919 594 SUMMA TILLGÅNGAR 739 410 KAPITAL OCH SKULDER Myndighetskapital Statskapital 9 17 14 Balanserad kapitalförändring 10 0-162 Kapitalförändring enligt resultaträkningen -5 15 Summa 12-134 Skulder m.m. Skulder till andra myndigheter 135 48 Leverantörsskulder 150 298 Övriga skulder 39 36 Summa 325 382 Periodavgränsningsposter Upplupna kostnader 11 402 162 Summa 402 162 SUMMA KAPITAL OCH SKULDER 739 410 7(17)
ANSLAGSREDOVISNING 8(17) Redovisning mot anslag Anslag Ing. över- Årets till- Utnyttjad Indrag- Totalt Utgifter Utgående (tkr) förings- delning del av ning disponi- överbelopp enl. regl. medgivet belt föringsbrev Överskri- belopp belopp Not dande Uo 4 1:9 Ramanslag ap.1 Gentekniknämnden 12 282 4 004-269 4 017-3 673 344 Uo 26 1:4 Ramanslag Övergångseffekter av kostnadsmässig avräkning ap.56 Gentekniknämnden 13 105 105-105 0 Summa 282 4 004 105-269 4 122-3 778 344
TILLÄGGSUPPLYSNINGAR OCH NOTER 9(17) Alla belopp redovisas i tusentals kronor (tkr) om inget annat anges. Till följd av detta kan avrundningsdifferenser förekomma. TILLÄGGSUPPLYSNINGAR Redovisningsprinciper Tillämpade redovisningsprinciper Gentekniknämndens bokföring följer förordningen (2000:606) om myndigheters bokföring samt ESV:s föreskrifter och allmänna råd till denna. Årsredovisningen är upprättad i enlighet med förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag samt ESV:s föreskrifter och allmänna råd till denna. Efter brytdagen har fakturor överstigande 10 tkr bokförts som periodavgränsningsposter. Övergång till kostnadsmässig anslagsavräkning De nya reglerna om kostnadsmässig anslagsavräkning från och med den 1 januari 2009 innebär att kostnader, inte utgifter, avräknas anslag. För att anslagsmässigt hantera periodiseringar som gjordes i årsbokslutet 2008 har myndigheten fått en anslagspost under det särskilda anslaget Uo 26 1:4 ap.135, Övergångseffekter av kostnadsmässig avräkning. Dessa periodiseringar, 105 tkr, har inte påverkat resultaträkningen under år 2009, utan bokförts direkt mellan posten Balanserad kapitalförändring och det särskilda anslaget. Upplysningar om avvikelser Avvikelser från ekonomiadministrativa regler Gentekniknämnden skall inte finansiera investeringar i anläggningstillgångar som används i verksamheten med lån i Riksgälden enligt kapitalförsörjningsförordningen (1996:1188). Sådana investeringar skall istället finansieras från anslaget 4 1:9 Gentekniknämnden. Gentekniknämnden undantas från kraven enligt 3 kap. förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag. I årsredovisningen skall nämnden dock översiktligt ange hur verksamheten bedrivits.
10(17) Värderingsprinciper Anläggningstillgångar Som anläggningstillgångar redovisas förbättringsutgift på annans fastighet, datorer samt maskiner och inventarier som har ett anskaffningsvärde om minst 10 tkr. och en beräknad ekonomisk livslängd som uppgår till lägst tre år. Avskrivning sker enligt linjär avskrivningsmetod. Avskrivning under anskaffningsåret sker från den månad tillgången tas i bruk. Tillämpade avskrivningstider 3 år Förbättringsutgifter på annans fastighet Datorer och kringutrustning, (bärbara datorer kostnadsförs direkt) Maskiner och tekniska anläggningar 5 år Övriga kontorsmaskiner 10 år Inredningsinventarier Omsättningstillgångar Fordringar har tagits upp till det belopp som de efter individuell prövning beräknas bli betalda. Skulder Skulderna har tagits upp till nominellt belopp.
11(17) Ersättningar och andra förmåner Ledamöter och ersättare / övriga styrelseuppdrag Ersättning Ordinarie ledamöter Eilemar Birgitta Inga andra uppdrag 148 von Arnold Fredrik Granskningsnämnden för försvarsuppfinningar 66 Bill Per Infobill AB 18 Kornevik Jakobsson Maria Inga andra uppdrag 14 Ericson Lars-Ivar Statens ansvarsnämnd 3 2008-05-29--2009-09-19 Tysklind Lars Hälso- och sjukvårdens ansvarsnämnd 20 Socialstyrelsens rättsliga råd Oskarsson Irene Jordbruksverkets insynsråd 18 Jönköpings läns styrelses insynsråd Eriksson Alf Riksrevisionen, länsstyrelsen i Halland, 16 Statens oljekrisnämnd Frid Egon Inga andra uppdrag 21 Ehn Tina Inga andra uppdrag 18 Lundén Anne FunboGen AB 8 Stymne Sten Scandinavian Biotechnology Research 13 (ScanBiRes) AB Bhalero Rishikesh P Inga andra uppdrag 18 Höglund Jacob Inga andra uppdrag 6 Eklöf Jenny Inga andra uppdrag 11 Wedell Anna Karolinska institutet University Press AB Masucci Maria Inga andra uppdrag 1 2007-01-01--2009-09-29 Uddenberg Nils Inga andra uppdrag 20
12(17) Ersättare Hjälmered Lars Göteborgs kommunala förvaltningsaktiebolag 12 Lodenius Per Inga andra uppdrag 4 Lundqvist-Brömster Maria Offentliga sektorns särskilda nämnd 1 Patientskadenämnden Landgren Per Inga andra uppdrag 1 Svedberg Per Hälso- och sjukvårdens ansvarsnämnd 3 Wahlén Gunilla Inga andra uppdrag Wennberg Niklas Hyla Pond AB 1 Wallgren Per Inga andra uppdrag 5 Jonsson Lisbeth Inga andra uppdrag 12 Mutvei Berrez Ann Inga andra uppdrag 3 Qvarnström Anna Inga andra uppdrag 6 Petersson Bo Centrala Etikprövningsnämnden 1 Holmberg Dan Inga andra uppdrag 3 Welin Stellan Inga andra uppdrag 7 Anställdas sjukfrånvaro Redovisning av de anställdas sjukfrånvaro lämnas inte eftersom medeltalet av antalet anställda vid myndigheten de två senaste räkenskapsåren inte överstigit tio personer.
13(17) Noter (tkr) Resultaträkning 2009 2008 Not 1 Intäkter av anslag Intäkter av anslag 3 663 3 756 Summa 3 663 3 756 Summa "Intäkter av anslag" (3 663 tkr) skiljer sig från summa "Utgifter" (3 778 tkr) på anslagen Uo 4 1:9 och Uo 26 1:4. Skillnaden (115 tkr) beror på total övergångseffekt med anledning av införandet av kostnadsmässig anslagsavräkning (-105 tkr) samt anskaffning av anläggningstillgång som anslagsfinansierats under året (-10 tkr). Not 2 Intäkter av avgifter och andra ersättningar Intäkter av avgifter enligt 4 avgiftsförordningen 2 1 Summa 2 1 Not 3 Finansiella intäkter Ränteintäkter räntekonto i Riksgäldskontoret 4 13 Summa 4 13 Not 4 Kostnader för personal Lönekostnader (exkl arbetsgivaravgifter, pensionspremier och andra avgifter enligt lag och avtal) 1 480 1 582 Övriga kostnader för personal 670 627 Summa 2 149 2 209 Not 5 Årets kapitalförändring Avskrivningar avseende anläggningstillgångar finansierade med anslag -5-6 Övriga periodiseringsdifferenser 0 21 Summa -5 15 Från och med år 2009 anslagsavräknas övriga periodiseringar
Balansräkning 14(17) 2009-12-31 2008-12-31 Not 6 Maskiner, inventarier, installationer m.m. Ingående anskaffningsvärde 126 272 Årets anskaffningar 10 0 Årets försäljningar/utrangeringar, anskaffningsvärde 0-146 Summa anskaffningsvärde 136 126 Ingående ackumulerade avskrivningar -119-259 Årets avskrivningar -5-6 Årets försäljningar/utrangeringar, avskrivningar 0 146 Summa ackumulerade avskrivningar -124-119 Utgående bokfört värde 12 7 Not 7 Förutbetalda kostnader Förutbetalda hyreskostnader 64 0 Övriga förutbetalda kostnader 21 21 Summa 84 21 Not 8 Avräkning med statsverket Anslag i räntebärande flöde Ingående balans -282-743 Redovisat mot anslag 3 777 3 756 Anslagsmedel som tillförts räntekonto -4 109-3 921 Återbetalning av anslagsmedel 269 626 Skulder avseende anslag i räntebärande flöde -345-282 Fordran avseende semesterlöneskuld som inte har redovisats mot anslag Ingående balans 36 0 Fordran avseende semesterlöneskuld som inte har redovisats mot anslag 36 0 Summa Avräkning med statsverket -309-282 Not 9 Statskapital Ingående balans 14 21 Nyanskaffning anläggningstillgångar finansierade med anslag 10 0 Överföring från balanserad kapitalförändring - avskrivningar avseende anläggningstillgångar finansierade med anslag -6-7 Utgående balans 17 14
15(17) Not 10 Balanserad kapitalförändring Ingående balans -162 kapitalförändring enligt resultaträkningen 2008 15 - avgår skuld avseende semesterdagar intjänade före 2009 36 - avgår övergångseffekter kostnadsmässig anslagsavräkning 105 - avgår avskrivningar omförda till statskapital 6 Periodiseringsdifferenser 0-162 Summa 0-162 Not 11 Upplupna kostnader Upplupna semesterlöner och löner inklusive sociala avgifter 287 36 Övriga upplupna kostnader 115 126 Summa 402 162 Anslagsredovisning Not 12 Uo 4 1:9 ap.1 Gentekniknämnden får disponera 118 tkr av det ingående överföringsbeloppet, d.v.s. 3% av föregående års tilldelning 3 921 tkr enligt regleringsbrevet. Enligt regleringsbrevet disponerar Gentekniknämnden en anslagskredit på 120 tkr. Not 13 Uo 26 1:4 ap. 56 Övergångseffekter av kostnadsmässig avräkning, Gentekniknämnden Enligt regeringsbeslutet 2009-05-28, dnr FI2009/4428, har Gentekniknämnden tilldelats rätten att överskrida anslagsposten 56 under anslaget med 105 tkr.
16(17) SAMMANSTÄLLNING ÖVER VÄSENTLIGA UPPGIFTER (tkr) 2009 2008 2007 2006 2005 Låneram Riksgäldskontoret Ej tillämplig Kontokrediter Riksgäldskontoret Beviljad 404 392 388 384 379 Maximalt utnyttjad 0 0 0 0 0 Räntekonto Riksgäldskontoret Ränteintäkter 4 13 29 14 8 Räntekostnader 0 0 0 0 0 Avgiftsintäkter Avgiftsintäkter som disponeras Övriga avgiftsintäkter 2 1 0 0 0 Anslagskredit Beviljad 120 118 117 115 0 Utnyttjad 0 0 0 0 0 Anslag Ramanslag Anslagssparande 344 282 743 684 765 varav intecknat 0 0 0 0 0 Bemyndiganden Ej Tillämplig Personal Antalet årsarbetskrafter (st) 2 2 2 2 2 Medelantalet anställda (st) 2 3 2 2 2 Driftkostnad per årsarbetskraft 1 834 1 874 1 745 1 736 1 531 Kapitalförändring* Årets -5 15-14 -36-12 Balanserad 0-162 -155-128 -216 * Fr.o.m. år 2009 avräknas anslag kostnadsmässigt. Årets kapitalförändring år 2009 består enbart av avskrivningar på anslagsfinansierade anläggningstillgångar. Balanserad kapitalförändring från 2008 har reglerats under det särskilda anslaget Uo 26 1:4 i samband med övergången till kostnadsmässig anslagsavräkning. Belopp avseende semesterlöneskulden t.o.m. 2008 har omförts till posten Avräkning med statsverket enligt undantagsbestämmelsen. Den del av årets kapitalförändring som motsvarar avskrivningarna av anläggningstillgångarna har omförts till statskapital året efter.
17(17) Årsredovisningen har fastställts den 17 februari 2010. Vi intygar att årsredovisningen ger en rättvisande bild av verksamhetens resultat samt av kostnader, intäkter och myndighetens ekonomiska ställning. Birgitta Eilemar Ordförande Fredrik von Arnold Vice ordförande Per Bill Maria Kornevik Jakobsson Lars Tysklind Irene Oskarsson Alf Eriksson Egon Frid Tina Ehn Anne Lundén Sten Stymne Rishikesh Bhalerao Jacob Höglund Jenny Eklöf Anna Wedell Nils Uddenberg Marie Nyman Kanslichef