Miljöbalken en samlad, breddad, skärpt miljölagstiftning Kerstin Cederlöf Chefsjurist på Naturvårdsverket Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2013-03-21 1
Miljöbalken en samlad, breddad, skärpt miljölagstiftning Vad: Miljöbalkens mål främja en hållbar utveckling Av Riksdagen fastställda mål ger ledning vid tillämpning av balken avseende bedömningen av vad en hållbar utveckling innebär Skyddsintressena har förstärkts gentemot exploateringsintressena Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2013-03-21 2
Miljöbalken en samlad, breddad, skärpt miljölagstiftning Hur: Tillämpas så att den i kombination med andra styrmedel ger optimal effekt Inspirera till att gå längre i miljöarbetet än vad som krävs enligt reglerna Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2013-03-21 3
Miljöbalkens generella hänsynsregler Alla som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd ska göra det som behövs för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet från verksamheten eller åtgärden Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2013-03-21 4
Krav på förprövning För sådant som kan förutses ha större påverkan krävs tillstånd Miljökonsekvenserna ska beskrivas och bedömas Den lämpligaste platsen ska väljas De försiktighetsmått och skyddsåtgärder som behövs ska föreskrivas Villkoren får inte vara orimliga Går det inte ska verksamheten inte tillåtas av prövningsmyndigheten Regeringen kan göra en avvägning mot andra intressen Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2013-03-21 5
Tillsyn Den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder ska själv fortlöpande kontrollera verksamheten Dessutom kontrollerar tillsynsmyndigheten att tillståndet och villkoren följs om verksamheten är förprövad Tillsyn över annan verksamhet kan ske direkt med stöd av hänsynsreglerna Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2013-03-21 6
PBL och buller Yvonne Svensson Rättschef
PBL en avvägningslag Allmänna intressen finns i PBL 2 kap Enskilda intressen nämns i PBL 2 kap 1 Avvägning mellan enskilda och allmänna intressen Avvägning mellan olika allmänna intressen Länsstyrelsen är tillsynsmyndighet över vissa allmänna intressen Allmänna intresseen ska beaktas vid detaljplaneläggning och vid prövning av bygglov utanför detaljplan 130321 Sida 2
PBL en avvägningslag PBL 2 kap 5 1 och 4 bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bl a Människors hälsa och säkerhet Möjligheter att förebygga bl a bullerstörningar Handlar om vilka delar som kan bebyggas inte byggnadens exakta placering 130321 Sida 3
PBL - omgivningspåverkan 2 kap 9 Placering och utformning av byggnadsverk får inte ske så att användningen eller byggnadsverket innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller olägenhet på annat sätt 130321 Sida 4
Boverkets allmänna råd? Buller i planeringen (2008:1) allmänna råd till ÄPBL 2 kap 3 Flygbuller i planeringen (2009:1) allmänna råd till ÄPBL 2 kap 3 130321 Sida 5
PBL byggprocessen - buller När bygglov har beviljats måste det finnas ett startbesked för att få börja bygga Ett startbesked lämnas om byggherren kan antas uppfylla de tekniska egenskapskraven för byggnaden De tekniska egenskapskraven finns i PBL 8 kap 4 Ett av kraven gäller skydd mot buller (i byggnaden) 130321 Sida 6
Boverkets Byggregler BFS 2011:6 I Boverkets byggregler preciseras kraven på bullerskydd i byggnaden Om byggherren inte kan visa att kravet blir uppfyllt nekas startbesked och man får inte bygga Även om marken har ansetts lämplig för bebyggelse, måste byggnaden uppfylla kraven på bullerskydd 130321 Sida 7
Miljöbalksdagarna 21-22/3 2013, Tema Buller Karin Blidberg Per Anders Lundholm Byt till bättre bild gärna på mig och Per Anders
Bullerskyddsåtgärder längs statlig infrastruktur Riktade miljöåtgärder i de mest bullerexponerade miljöerna Vägbuller > 40 dba ekvivalent ljudnivå inomhus (> 65 dba utomhus) Tågbuller > 55 dba maximal ljudnivå inomhus Antal personer som fått bullerskyddsåtgärd 1998-2012 34 000 35 000 47 000 48 000 Vägbuller > 55 dba maximal 5 000 6 000 ljudnivå inomhus Tågbuller > 70 dba ekvivalent 1 000 2 000 ljudnivå utomhus Summa Ca 90 000 2 2013-03-25
Hur mycket har det kostat? Riktade miljöåtgärder 1998-2011 2012 Järnväg > 500 mkr Ca 50 mkr Väg > 500 mkr Ca 50 mkr Ny- och väsentlig ombyggnad Vi vet inte Mer än riktade miljöåtgärder Framtiden 2013 2014 2015 Järnväg 83 mkr ca 100 mkr ca 130 mkr Väg 35 mkr ca 60 mkr ca 100 mkr Prioritering: Mest utsatt miljö åtgärdas först 3 2013-03-25
Samhällets utveckling påverkar trafikbullret Fortsatt ökad urbanisering Förbättrade kommunikationer Regionförstoring Stort behov av flera bostäder, Förtätning i stora städer 4 2013-03-25
Samhällets utveckling resulterar i dubbel effekt Människor flyttar från tystare till bullrigare områden Ökad trafik i områden med ökad koncentration av människor Mer buller som drabbar flera Bullret måste minska vid källan 5 2013-03-25
Strategi för att minska trafikbullret Kombination av åtgärder Aktörer i samverkan Tystare fordon, däck och tåg för alla miljöer Tystare beläggningar, spår och trafik vid bullerkänsliga miljöer Bättre ljuddämpande fasader och bullerskärmar för de mest utsatta 6 2013-03-25
Bullerutveckling för vägtrafiken enligt strategi beror på ambitionsnivå - exempel Antal miljoner utsatta personer över 55 dba vid sina bostäder 2,5 2 1,5 1 0,5 Samhällets åtgärder Tystare däck Tystare drivlina Kvar att åtgärda Tystare beläggningar och skärmar för 4 miljarder kr 2012-2030 Redan fattade beslut innebär 1 dba tystare däck efter 2020 Potential med 2 dba tystare drivlina (i verklig trafik) 0 År 2006 År 2030 7 2013-03-25
Några exempel i ett typiskt vägprojekt ombyggnad till mötesfri landsväg breddning på delsträckor mitträcke 2+1, 1+1, 2+2 100 km/h GC-nät Väsentlig ombyggnad: 55 dba Leq, 70 dba Lmax 8 2013-03-25
Plank, ej tekniskt möjligt Utomhus 73 dba Leq, 87 dba Lmax (inomhus 31/45) 3,2 m högt plank ger 55 dba vid fasad Erbjuds inlösen 9 2013-03-25
10 2013-03-25 Vi når inte ända fram 1,2 m högt plank, högre skymmer utsikt före 66/73, efter 63/70 dba eq/max
Bygglov i utsatt miljö Före 57/63, med vall 55/63 dba eq/max Men varför fick man bygglov? Samverkan? 11 2013-03-25
Lönsamt bullerskydd Vallar höjd 3,3 m, baksidor av vallar lutning 1:20 8000 m 3 massor, kostnad 850 kkr Att köra bort 8000 m 3 massor, kostnad 1100 kkr 12 2013-03-25
Bygglovet kanske krävde bullerskydd? Med befintlig mur 67/76 dba med nytt plank 2,8 m högt 55/62 dba 13 2013-03-25
En fastighetsnära vall 63/67 till 55/58 dba eq/max 14 2013-03-25
Beläggningar och buller Dränerande asfalt blir bättre men ej färdigutvecklad Kortsiktig effekt 6-9 dba, avtar och skador efter 2-3 år Mindre stenstorlek 16->11->8 i ABS Varaktig effekt 1-3 dba, något förkortad livslängd Gummi granulat Potential 1-10 dba, utveckling pågår Betong God potential, utveckling pågår 15 2013-03-25