LULEÅ KOMMUN KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA Barn- och utbildningsförvaltningen Ledamöter och ersättare BARN- OCH UTBILDNINGSNÄMNDEN Tid torsdag 17 december 2015 kl. 08:15 Plats Sunderby folkhögskola Upprop Val av justerare INNEHÅLLSFÖRTECKNING Punkt Rubrik Ärendenr Sida 1 Övergångslösningar för försöksverksamhet med intraprenader 2015/588 2-12 2 Internkontrollplan 2016 2015/578 13-15 3 Månadsrapport november 2015 2015/591 16-18 4 Uppföljning avgiftsfri skola 2014/183 19-31 5 Motion om skyddskläder till förskolan 2015/60 32-38 6 Tillsyn av fristående förskolan Hälsoplaneten 2015/541 39-53 7 Tillsyn av fristående förskolan Trollnäs 2015/542 54-69 8 Ändring av delegationsordningen avseende ansvaret för egenkontrollen enligt egenkontrollförordningen 2015/570 70-74 9 Redovisning av delegationsbeslut december 2015 2015/586 75-87 10 Redovisning av meddelanden december 2015 2015/587 88-92 11 Information december 2015 2015/569 93-98 12 Anmälan av delegationsbeslut om internbudget 2016 samt bidrag till fristående verksamhet 2015/565 99 Justerandes signatur/beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 1
LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2015-12-03 88 Övergångslösningar för försöksverksamhet med intraprenader Ärendenr 2015/588-60 Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår att barn- och utbildningsnämnden beslutar att - anta förvaltningens förslag att försöksverksamhet med intraprenader övergår i ordinarie verksamhet med beskrivna övergångslösningar och att valbarhet av centrala resurser utgår fr o m 2016 - uppdra till skolchef att inkludera erfarenheter från försöksperiod med intraprenader i arbetet med hela förvaltningens organisationsutveckling Reservation Nihad Zara (M) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Barn- och utbildningsförvaltningen har under c:a tio år utvecklat intraprenader genom försöksverksamhet. Försöket har utökats i volym under årens lopp och utvärderingar har skett. Senaste utvärdering lyfter bl a fram ett antal positiva effekter som intraprenader haft för Barn- och utbildningsförvaltningens verksamhet. Barn- och utbildningsförvaltningen genomför f n ett betydande förändringsarbete som syftar till åtgärder i skolans struktur och organisation. Avgörande framgångsfaktorer för det arbetet är bl a helhetssyn och attraktionskraft för framtida möjligheter att rekrytera. Samverkan blir viktigt för att stärka förvaltningens handlingskraft. Förvaltningen bedömer det som en god möjlighet att gå från nuvarande situation där ett fåtal intraprenader har verksamhetskontrakt till att alla verksamheter ska ha kontrakt för att utveckla skolans resultat. En annan effekt av intraprenader som redan införts är möjligheten för alla verksamheter att ta med sig ekonomiska under-/överskott mellan åren. Tidigare har endast intraprenader haft den möjligheten. Justerandes signatur/beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 2
LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2015-12-03 Barn- och utbildningsförvaltningen anser det lägligt att intraprenader övergår i ordinarie verksamhet. Övergångslösningar krävs inom vissa områden under 2016. De goda erfarenheter som erhållits genom intraprenaderna bedöms kunna tas tillvara i ett fortsatt utvecklingsarbete i förvaltningen. Möjligheten med lokala styrelser i skolorna kvarstår och gäller för alla verksamheter. Beskrivning av ärendet Fyra förskolor (Lulsundet, Ormberget, Montessori och Munkeberg) och fyra grundskolor (Stadsön, Hedskolan, Montessori och Ormbergsskolan) har tecknat verksamhetskontrakt om intraprenad. Kontrakten bygger på kommunfullmäktiges riktlinjer för försöksverksamhet med intraprenader och BUN:s beslut 82, 83/2006-08-31 om försöksverksamhet och gäller för perioden 2013-01-01 - - 2015-12-31. Inom barn- och utbildningsförvaltningen pågår sedan 2004 även ett försök med självstyrande enhet med utökade befogenheter. Klöverträsk förskola och skola har utökade befogenheter t o m 2015-12-31 gällande vaktmästare/ lokalvård och skolmåltider. Persö- förskola och skola har utökad befogenhet gällande skolmåltider som inte är tidsbestämt. Utvärdering av Intraprenader Utvärdering av intraprenadverksamheten som bedrivs inom Luleå kommun med Barn- och utbildningsförvaltningen som huvudman har gjorts under hösten 2014. Utvärderingen har gjorts av forskare vid Luleå tekniska universitet. Tre tydliga temaområden för sådant som upplevs särskilt bra med att bedriva verksamheten i form av intraprenader framkom i utvärderingen: Ökat ansvarstagande och engagemang Organisationen har utmanats Förändrade ekonomiska förutsättningar Mot bakgrund av det som utvärderingen visar finns några områden som barnoch utbildningsförvaltningen och Luleå kommun bör gå vidare med, menar forskarna. Detta oavsett om man väljer att fortsätta med intraprenader i dess nuvarande form eller inte. De rekommendationer som lämnats är följande: Upprätta verksamhetskontrakt för all verksamhet inom förvaltningen Självstyrande enhet - Idén om ökat självbestämmande för driftverksamheterna bör fortleva och utvecklas Fortsätta med resultatutjämningsfonder Överväga om att fortsätta med valfrihet när det gäller centrala tjänster och funktioner. Justerandes signatur/beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 3
LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2015-12-03 Förvaltningens tillvaratagande av intraprenaders positiva erfarenheter När intraprenadkontrakten löper ut vid årsskiftet föreslås förändringar. Vissa förändringar kommer innebära att alla förskolor och skolor inom förvaltningen berörs, medan andra förändringar måste ske successivt för varje enskild intraprenad/självstyrande enhet med hjälp av övergångslösningar. Upprätta verksamhetskontrakt för all verksamhet inom förvaltningen Förvaltningschefen har signalerat att förvaltningen bör pröva och verka för att uppdragsbeskrivning för förskolechefer och rektorer tas fram i kontraktsliknande utformning utifrån skollag och läroplan samt Luleå kommuns antagna Vision 2050, organisationens gemensamma värdegrund och samverkansavtal gentemot organisation 2015. Nu gällande verksamhetskontrakt avslutas när kontraktstiden löper ut. Ambitionen är att samtliga förskolechefer och rektorer senast från och med 2017-01-01 har verksamhetskontrakt eller annan form av förväntansdokument som reglerar uppdrag och ansvar för sin skolenhet. Idén om ökat självbestämmande för driftverksamheterna bör fortleva och utvecklas. Detta område ska ses som ett led i den pågående organisationsutvecklingen målbild 2015 och ska införlivas i det pågående arbetet med Framtidens skola och gälla för samtliga förskolor och skolor. Fortsätta med resultatutjämningsfonder Modell för resultatutjämningsfonder är förbättrad och beslutad i skolchefens ledningsgrupp under våren 2015. Resultatutjämningsfonder finns nu för förskolor, grundskolor och gymnasiet. Valfrihet när det gäller centrala tjänster och funktioner Intraprenaderna har erhållit resurstilldelning som i grunden utgår från samma elevpeng som till övriga kommunala förskolor/skolor men med tillägg för vissa bestämda delar utifrån en lista kallad Möjliga val för intraprenader 2013-2015. Allmänt har gällt att intraprenaden under kontraktperioden fått samma stöd från central förvaltning som ges till förskoleverksamhet/skolverksamhet med undantag av de funktioner som intraprenaden har valt att kompensera ekonomiskt i bidraget och därmed löser på annat sätt. Möjligheten att göra dessa val kommer till största del att tas bort fr o m 1 jan 2016. En del lösningar ges en övergångsperiod för intraprenaderna och de självstyrande enheterna med utökade befogenheter. Justerandes signatur/beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 4
LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2015-12-03 Förändringar som genomförs inför nytt budgetår Följande valmöjligheter kommer att tas bort från och med 1 januari 2016: Att organisera för så kallad skolhandläggare inom intraprenadens verksamhet. Att organisera för studie- och yrkesvägledning inom intraprenadens verksamhet. Att nyttja av förvaltningen gemensamt upphandlade psykologresurser när behov uppstår i den egna verksamheten. Att organisera för kurator inom intraprenadens verksamhet. Att organisera för specialpedagogiska insatser inom intraprenadens verksamhet. Att organisera för hållbar utveckling i stället för att nyttja Miljöskolans kompetens. Att organisera för vaktmästeri inom intraprenadens verksamhet Ovanstående förändringar kommuniceras med berörd verksamhet och verkställs vid ramtilldelning inför 2016 års budget. Barn- och utbildningsförvaltningen vill med förändring av ovanstående stödfunktioner säkerställa följande: * Likvärdig tillgång till elevhälsans resurser ur ett elevperspektiv och utifrån Skollagens skrivningar om tillgång till. * Attraktiva och hållbara tjänster inom viktiga stödfunktioner. * Nödvändiga kompetenser nära rektor. * Förvaltningsledningens ansvar att utifrån nämndens styrkort optimera och differentiera resurser. Förvaltningen vill samtidigt uppmuntra fler skolor att starta lokala styrelser för utvidgat och ökat engagemang i skolutvecklingsfrågor. Övergångslösningar Följande val kommer att hanteras som övergångslösningar: Att organisera effektiva inköp inom sin egen organisation. Att organisera för lokalvård på entreprenad enligt gällande avtal. Att organisera för måltidsverksamhet kommer att avslutas och anpassas till översyn av kostproduktion och måltidsorganisation. För Klöverträsk förskola och skola som självstyrande enhet med utökade befogenheter gäller som övergångslösning: Att organisera måltidsservice inom enheten, kökspersonal inkl drift. Att organisera vaktmästare/lokalvård inom enhetens verksamhet Justerandes signatur/beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 5
LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2015-12-03 För Persöskolan som självstyrande enhet med utökade befogenheter gäller som övergångslösning: Att organisera måltidsservice inom enheten, kökspersonal inkl drift. Hantering av övergångslösningar Effektiva inköp I förvaltningen pågår en översyn av inköpsprocesserna i syfte att förbättra den service som ges. Med anledning av denna översyn kommer Munkebergs förskola och Stadsöskolans möjlighet att organisera effektiva inköp inom sin egen organisation att hanteras. Lokalvård på entreprenad Stadsöskolan, Ormbergsskolan och Hedskolan ingår i försöksverksamhet med lokalvård på entreprenad. Denna verksamhet är en kommungemensam fråga som framförallt hanteras i samarbete med stadsbyggnadsförvaltningen. Eventuella förändringar gällande lokalvård på entreprenad är ännu inte klarlagt och hanteras därmed i särskild ordning. Måltidsverksamhet i grundskola 2016 sker en översyn av kostproduktion. Det kan leda till förändringar i förvaltningens gemensamma måltidsorganisation. Av den anledningen avser förvaltningen samordna ev förändringar i måltidspersonals övergång från intraprenad till gemensam måltidsorganisation med tidpunkt för ev övriga förändringar inom förvaltningens organisering för måltider. Självstyrande enheter med utökade befogenheter Persöskolans och Klöverträsk skola och förskolas möjlighet att organisera måltidservice inom sin enhet samt Klöverträskskolans möjlighet att organisera vaktmästare/lokalvård kommer att påverkas av pågående arbete med Framtidens skola. Därmed är det lämpligt att förslag till förändringar i förutsättningar för dessa skolenheter följer framtida beslut om förändrad skolstruktur och skolmåltidsorganisation. Inom projektet Framtidens skola finns två delprojekt som får i uppdrag att utreda övergångslösningar inom delprojekt lokaler och inom delprojekt kök. Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår att barn- och utbildningsnämnden beslutar att - anta förvaltningens förslag att försöksverksamhet med intraprenader övergår i ordinarie verksamhet med beskrivna övergångslösningar och att valbarhet av centrala resurser utgår fr o m 2016 Justerandes signatur/beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 6
LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2015-12-03 - uppdra till skolchef att inkludera erfarenheter från försöksperiod med intraprenader i arbetet med hela förvaltningens organisationsutveckling Sammanträdet Nihad Zara (M) yrkar avslag på förvaltningens första attsats till beslut och bifall till andra attsatsen till beslut. Peter Hedlund (S) yrkar bifall till båda attsatserna i förvaltningens förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande ställer Nihad Zaras förslag till beslut mot Peter Hedlunds förslag till beslut. Efter gjorda propositioner finner ordförande att arbetsutskottet beslutat i enlighet med Peter Hedlunds förslag till beslut. Beslutsunderlag Justerandes signatur/beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 7
LULEÅ KOMMUN SKRIVELSE 1 (5) Barn- och utbildningsförvaltningen Ärendenr Kansliet 2015-11-24 2015/588-60 Thomas Parvin Övergångslösningar för försöksverksamhet med intraprenader Ärendenr 2015/588-60 Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår att barn- och utbildningsnämnden beslutar att - anta förvaltningens förslag att försöksverksamhet med intraprenader övergår i ordinarie verksamhet med beskrivna övergångslösningar och att valbarhet av centrala resurser utgår fr o m 2016 - uppdra till skolchef att inkludera erfarenheter från försöksperiod med intraprenader i arbetet med hela förvaltningens organisationsutveckling Sammanfattning av ärendet Barn- och utbildningsförvaltningen har under c:a tio år utvecklat intraprenader genom försöksverksamhet. Försöket har utökats i volym under årens lopp och utvärderingar har skett. Senaste utvärdering lyfter bl a fram ett antal positiva effekter som intraprenader haft för Barn- och utbildningsförvaltningens verksamhet. Barn- och utbildningsförvaltningen genomför f n ett betydande förändringsarbete som syftar till åtgärder i skolans struktur och organisation. Avgörande framgångsfaktorer för det arbetet är bl a helhetssyn och attraktionskraft för framtida möjligheter att rekrytera. Samverkan blir viktigt för att stärka förvaltningens handlingskraft. Förvaltningen bedömer det som en god möjlighet att gå från nuvarande situation där ett fåtal intraprenader har verksamhetskontrakt till att alla verksamheter ska ha kontrakt för att utveckla skolans resultat. En annan effekt av intraprenader som redan införts är möjligheten för alla verksamheter att ta med sig ekonomiska under-/överskott mellan åren. Tidigare har endast intraprenader haft den möjligheten. Barn- och utbildningsförvaltningen anser det lägligt att intraprenader övergår i ordinarie verksamhet. Övergångslösningar krävs inom vissa områden under 2016. De goda erfarenheter som erhållits genom intraprenaderna bedöms kunna tas tillvara i ett fortsatt utvecklingsarbete i förvaltningen. Möjligheten med lokala styrelser i skolorna kvarstår och gäller för alla verksamheter. 8
LULEÅ KOMMUN SKRIVELSE 2 (5) Barn- och utbildningsförvaltningen Ärendenr Kansliet 2015-11-24 2015/588-60 Thomas Parvin Beskrivning av ärendet Fyra förskolor (Lulsundet, Ormberget, Montessori och Munkeberg) och fyra grundskolor (Stadsön, Hedskolan, Montessori och Ormbergsskolan) har tecknat verksamhetskontrakt om intraprenad. Kontrakten bygger på kommunfullmäktiges riktlinjer för försöksverksamhet med intraprenader och BUN:s beslut 82, 83/2006-08-31 om försöksverksamhet och gäller för perioden 2013-01-01 - - 2015-12-31. Inom barn- och utbildningsförvaltningen pågår sedan 2004 även ett försök med självstyrande enhet med utökade befogenheter. Klöverträsk förskola och skola har utökade befogenheter t o m 2015-12-31 gällande vaktmästare/ lokalvård och skolmåltider. Persö- förskola och skola har utökad befogenhet gällande skolmåltider som inte är tidsbestämt. Utvärdering av Intraprenader Utvärdering av intraprenadverksamheten som bedrivs inom Luleå kommun med Barn- och utbildningsförvaltningen som huvudman har gjorts under hösten 2014. Utvärderingen har gjorts av forskare vid Luleå tekniska universitet. Tre tydliga temaområden för sådant som upplevs särskilt bra med att bedriva verksamheten i form av intraprenader framkom i utvärderingen: Ökat ansvarstagande och engagemang Organisationen har utmanats Förändrade ekonomiska förutsättningar Mot bakgrund av det som utvärderingen visar finns några områden som barnoch utbildningsförvaltningen och Luleå kommun bör gå vidare med, menar forskarna. Detta oavsett om man väljer att fortsätta med intraprenader i dess nuvarande form eller inte. De rekommendationer som lämnats är följande: Upprätta verksamhetskontrakt för all verksamhet inom förvaltningen Självstyrande enhet - Idén om ökat självbestämmande för driftverksamheterna bör fortleva och utvecklas Fortsätta med resultatutjämningsfonder Överväga om att fortsätta med valfrihet när det gäller centrala tjänster och funktioner. Förvaltningens tillvaratagande av intraprenaders positiva erfarenheter När intraprenadkontrakten löper ut vid årsskiftet föreslås förändringar. Vissa förändringar kommer innebära att alla förskolor och skolor inom förvaltningen berörs, medan andra förändringar måste ske successivt för varje enskild intraprenad/självstyrande enhet med hjälp av övergångslösningar. 9
LULEÅ KOMMUN SKRIVELSE 3 (5) Barn- och utbildningsförvaltningen Ärendenr Kansliet 2015-11-24 2015/588-60 Thomas Parvin Upprätta verksamhetskontrakt för all verksamhet inom förvaltningen Förvaltningschefen har signalerat att förvaltningen bör pröva och verka för att uppdragsbeskrivning för förskolechefer och rektorer tas fram i kontraktsliknande utformning utifrån skollag och läroplan samt Luleå kommuns antagna Vision 2050, organisationens gemensamma värdegrund och samverkansavtal gentemot organisation 2015. Nu gällande verksamhetskontrakt avslutas när kontraktstiden löper ut. Ambitionen är att samtliga förskolechefer och rektorer senast från och med 2017-01-01 har verksamhetskontrakt eller annan form av förväntansdokument som reglerar uppdrag och ansvar för sin skolenhet. Idén om ökat självbestämmande för driftverksamheterna bör fortleva och utvecklas. Detta område ska ses som ett led i den pågående organisationsutvecklingen målbild 2015 och ska införlivas i det pågående arbetet med Framtidens skola och gälla för samtliga förskolor och skolor. Fortsätta med resultatutjämningsfonder Modell för resultatutjämningsfonder är förbättrad och beslutad i skolchefens ledningsgrupp under våren 2015. Resultatutjämningsfonder finns nu för förskolor, grundskolor och gymnasiet. Valfrihet när det gäller centrala tjänster och funktioner Intraprenaderna har erhållit resurstilldelning som i grunden utgår från samma elevpeng som till övriga kommunala förskolor/skolor men med tillägg för vissa bestämda delar utifrån en lista kallad Möjliga val för intraprenader 2013-2015. Allmänt har gällt att intraprenaden under kontraktperioden fått samma stöd från central förvaltning som ges till förskoleverksamhet/skolverksamhet med undantag av de funktioner som intraprenaden har valt att kompensera ekonomiskt i bidraget och därmed löser på annat sätt. Möjligheten att göra dessa val kommer till största del att tas bort fr o m 1 jan 2016. En del lösningar ges en övergångsperiod för intraprenaderna och de självstyrande enheterna med utökade befogenheter. Förändringar som genomförs inför nytt budgetår Följande valmöjligheter kommer att tas bort från och med 1 januari 2016: Att organisera för så kallad skolhandläggare inom intraprenadens verksamhet. Att organisera för studie- och yrkesvägledning inom intraprenadens verksamhet. 10
LULEÅ KOMMUN SKRIVELSE 4 (5) Barn- och utbildningsförvaltningen Ärendenr Kansliet 2015-11-24 2015/588-60 Thomas Parvin Att nyttja av förvaltningen gemensamt upphandlade psykologresurser när behov uppstår i den egna verksamheten. Att organisera för kurator inom intraprenadens verksamhet. Att organisera för specialpedagogiska insatser inom intraprenadens verksamhet. Att organisera för hållbar utveckling i stället för att nyttja Miljöskolans kompetens. Att organisera för vaktmästeri inom intraprenadens verksamhet Ovanstående förändringar kommuniceras med berörd verksamhet och verkställs vid ramtilldelning inför 2016 års budget. Barn- och utbildningsförvaltningen vill med förändring av ovanstående stödfunktioner säkerställa följande: * Likvärdig tillgång till elevhälsans resurser ur ett elevperspektiv och utifrån Skollagens skrivningar om tillgång till. * Attraktiva och hållbara tjänster inom viktiga stödfunktioner. * Nödvändiga kompetenser nära rektor. * Förvaltningsledningens ansvar att utifrån nämndens styrkort optimera och differentiera resurser. Förvaltningen vill samtidigt uppmuntra fler skolor att starta lokala styrelser för utvidgat och ökat engagemang i skolutvecklingsfrågor. Övergångslösningar Följande val kommer att hanteras som övergångslösningar: Att organisera effektiva inköp inom sin egen organisation. Att organisera för lokalvård på entreprenad enligt gällande avtal. Att organisera för måltidsverksamhet kommer att avslutas och anpassas till översyn av kostproduktion och måltidsorganisation. För Klöverträsk förskola och skola som självstyrande enhet med utökade befogenheter gäller som övergångslösning: Att organisera måltidsservice inom enheten, kökspersonal inkl drift. Att organisera vaktmästare/lokalvård inom enhetens verksamhet För Persöskolan som självstyrande enhet med utökade befogenheter gäller som övergångslösning: Att organisera måltidsservice inom enheten, kökspersonal inkl drift. 11
LULEÅ KOMMUN SKRIVELSE 5 (5) Barn- och utbildningsförvaltningen Ärendenr Kansliet 2015-11-24 2015/588-60 Thomas Parvin Hantering av övergångslösningar Effektiva inköp I förvaltningen pågår en översyn av inköpsprocesserna i syfte att förbättra den service som ges. Med anledning av denna översyn kommer Munkebergs förskola och Stadsöskolans möjlighet att organisera effektiva inköp inom sin egen organisation att hanteras. Lokalvård på entreprenad Stadsöskolan, Ormbergsskolan och Hedskolan ingår i försöksverksamhet med lokalvård på entreprenad. Denna verksamhet är en kommungemensam fråga som framförallt hanteras i samarbete med stadsbyggnadsförvaltningen. Eventuella förändringar gällande lokalvård på entreprenad är ännu inte klarlagt och hanteras därmed i särskild ordning. Måltidsverksamhet i grundskola 2016 sker en översyn av kostproduktion. Det kan leda till förändringar i förvaltningens gemensamma måltidsorganisation. Av den anledningen avser förvaltningen samordna ev förändringar i måltidspersonals övergång från intraprenad till gemensam måltidsorganisation med tidpunkt för ev övriga förändringar inom förvaltningens organisering för måltider. Självstyrande enheter med utökade befogenheter Persöskolans och Klöverträsk skola och förskolas möjlighet att organisera måltidservice inom sin enhet samt Klöverträskskolans möjlighet att organisera vaktmästare/lokalvård kommer att påverkas av pågående arbete med Framtidens skola. Därmed är det lämpligt att förslag till förändringar i förutsättningar för dessa skolenheter följer framtida beslut om förändrad skolstruktur och skolmåltidsorganisation. Inom projektet Framtidens skola finns två delprojekt som får i uppdrag att utreda övergångslösningar inom delprojekt lokaler och inom delprojekt kök. Beslutsunderlag Thomas Parvin Beslutet skickas till 12
LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2015-12-03 89 Internkontrollplan 2016 Ärendenr 2015/578-04 Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår barn- och utbildningsnämnden beslutar att: Godkänna föreslagna internkontrollmoment för 2016 Sammanfattning av ärendet Barn- och utbildningsförvaltningen har tagit fram förslag på nio kontrollmoment som anses viktiga för barn- och utbildningsnämnden att internkontrollera under 2016. Fyra av dessa utgör Kommunstyrelsens obligatoriska kontrollmoment för 2016. Förslag till kontrollmoment 2016 är: Samhällsperspektivet o Anmälan och utredning gällande kränkande behandling o Färre elever som röker, dricker alkohol eller använder narkotika o Säkerställ att jämställdhetsanalyser görs utifrån könsuppdelad statistik (kontrollmoment givet av Kommunstyrelsen) Serviceperspektivet o Registering och uppföljning av elevers närvaro/frånvaro o Säkerställ att gällande regelverk för informationssäkerhet tillämpas (kontrollmoment givet av Kommunstyrelsen) Medarbetarperspektivet o Rökfri arbetstid (kontrollmoment givet av Kommunstyrelsen) o Säkerställ att jämställdhetsanalyser görs utifrån könsuppdelad statistik (kontrollmoment givet av Kommunstyrelsen) Ekonomiperspektivet o Försenade betalningar (kontrollmoment givet av Kommunstyrelsen) o Köptrohet Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår barn- och utbildningsnämnden beslutar att: Godkänna föreslagna internkontrollmoment för 2016 Justerandes signatur/beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 13
LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2015-12-03 Beslutsgång Ordförande ställer barn- och utbildningsförvaltningens förslag under proposition och finner att arbetsutskottet bifaller förslaget. Beslutsunderlag Internkontrollplan 2015 för barn- och utbildningsnämnden Beslutet skickas till Justerandes signatur/beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 14
Intern kontrollplan - 2016 (Barn- och utbildningsnämnd) Kontrollområde Kontrollmoment Metod Frekvens Sannolikhet Konsekvens Riskvärde Lokalt ansvarig Övrigt Samhälle Övrigt Samhälle Ändamålsenlig verksamhet Bef NY Bef Anmälan och utredning gällande kränkande behandling Färre elever som röker, dricker alkohol eller använder narkotika Registrering och uppföljning av elevers närvaro/frånvaro Kontroll av alla (LISA) Tre gånger/år 4. Sannolik 4. Allvarlig 16 Annica Backman Susann Johansson Monica Karsbrink-Lövbom Eva Lindbäck Statistik En gång/år 4. Sannolik 4. Allvarlig 16 Susann Johansson Monica Karsbrink-Lövbom Eva Lindbäck Stickprov (EdWise) Tre gånger/år 4. Sannolik 3. Kännbar 12 Britt-Marie Ejnestrand Ändamålsenlig verksamhet Säkerställ att gällande regelverk för informationssäkerhet tillämpas Stickprov Tre gånger/år 4. Sannolik 3. Kännbar 12 Britt-Marie Ejnestrand Jämställdhet Säkerställ att jämställdhetsanalyser görs utifrån könsuppdelad statistik Statistik En gång/år 4. Sannolik 3. Kännbar 12 Anette Johansson Annica Backman Susann Johansson Monica Karsbrink-Lövbom Eva Lindbäck Övrigt Medarbetare Rökfri arbetstid Statistik En gång/år 4. Sannolik 2. Lindrig 8 Anette Johansson Upphandling/Inköp/Avtal NY Köptrohet Statistik Två gånger/år Övrigt Ekonomi Försenade betalningar Statistik Tre gånger/år 4. Sannolik 3. Kännbar 12 Ingrid Lind 4. Sannolik 3. Kännbar 12 Ingrid Lind 15
LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2015-12-03 90 Månadsrapport november 2015 Ärendenr 2015/591-04 Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår barn- och utbildningsnämnden godkänna månadsrapporten för november 2015. Sammanfattning av ärendet Ärendet presenteras senast på barn- och utbildningsnämndens sammanträde. Justerandes signatur/beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 16
LULEÅ KOMMUN 1 (2) Barn- & utbildningsförvaltningen Personalenheten 2015-12-03 Månadsrapport medarbetarperspektivet november 2015 Barn- och utbildningsförvaltningen hade under november 2628 månadsanställda medarbetare varav ca 10 % är visstidsanställda och resten tillsvidareanställda. Månadsanställda medarbetare BUF Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec Kvinnor 2195 2211 2211 2211 2196 2099 2062 2135 2142 2148 2163 Män 454 456 463 468 468 430 430 450 457 457 465 Totalt 2649 2667 2674 2679 2664 2529 2492 2402 2599 2605 2628 Varav visstidsanst. 325 333 323 327 317 162 126 183 216 227 260 Barn- och utbildningsförvaltningens sjukfrånvaro är för perioden fortfarande högre än föregående år, men är lägre än för Luleå kommun totalt. Sjukfrånvaro i % av arbetad tid BUF Period 2014 2015 Januari 5,3 5,5 Jan-feb 5,5 6,3 Jan- mars 5,6 6,6 Jan- april 5,6 6,5 Jan -maj 5,4 6,4 Jan- juni 5,2 6,2 Jan -juli 5,0 5,7 Jan - aug 4,8 5,6 Jan - sept 4,9 5,6 Jan - okt 5,0 5,8 Jan - nov 5,2 6,0 Jan - dec 5,2 Period: januari - november 2015 Förvaltning Total > 59 dagar Kvinnor Män < =29 år 30-49 år >=50 år Luleå kommun 6,85 40,51* 7,67 4,04 6,21 6,01 7,79 BUF 5,99 39,43* 6,52 3,53 4,84 4,88 7,00 * (procent av den totala sjukfrånvaron) POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON/ VÄXEL MOBILTELEFON PLUSGIRO E-POSTADRESS Luleå kommun 0920-45 30 00 Barn- & utbildningsförvaltningen Personalenheten DIREKT TELEFAX BANKGIRO www.lulea.se 971 85 LULEÅ 17
LULEÅ KOMMUN Dnr 2 (2) Barn- & utbildningsförvaltningen Personalenheten 2015-12-03 Bemanningsenheten hade i november 447 aktiva korttidsvikarier. Skälet till att antalet aktiva vikarier har minskat är att bemanningsenheten har gallrat ut vikarier som inte har varit aktiva på 3 månader och vikarier som anställts på längre vikariat i verksamheten och därmed för tillfället inte är aktuella för korttidsvikariat. Andelen beställningar som har kunnat tillsättas är nära 70 % vilket är en hög andel i relation till antalet beställningar. Andelen beställningar med planerad frånvaro som orsak är nu något lägre än för oplanerad frånvaro (sjukdom och vård av barn). Bemanningsenheten Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec Totalt antal vikariebeställningar 2560 3670 3100 2358 2548 1892 86 1290 2914 3196 2924 varav Tillsatta 70,6% 53,7% 64,4% 76,1% 68,4% 74,3% 91,9% 78,4% 74,6% 67,2% 69,6% Antal: 1808 1970 1997 1794 1743 1406 79 1012 2174 2149 2036 Avslagna 24,8% 42,3% 30,3% 18,7% 26,8% 21,0% 2,3% 15,8% 20,4% 27,2% 26,9% Antal: 634 1552 939 440 682 397 2 204 595 870 787 Avbeställda 4,3% 4,0% 5,3% 5,2% 4,7% 4,7% 5,8% 5,8% 4,9% 5,5% 3,4% Antal: 111 148 163 124 121 89 5 74 143 175 100 Övrigt 0,3% 0,0% 0,0% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% Antal: 7 0 1 2 2 2 1 Frånvaroorsak Oplanerad frånvaro 51,0% 61,3% 53,6% 46,7% 43,2% 32,8% 25,6% 45,6% 49,5% 48,8% 56,7% Planerad frånvaro 49,0% 38,7% 46,4% 53,3% 56,8% 67,2% 74,5% 54,4% 50,5% 51,2% 43,3% Antal aktiva korttidsvikarier _ 453 420 449 474 514 514 554 547 524 447 18
LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2015-12-03 91 Uppföljning avgiftsfri skola Ärendenr 2014/183-60 Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår barn- och utbildningsnämnden att besluta att uppföljning av nämndens beslut om avgiftsfri grundskola i Luleå är genomförd och lägga rapporten till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Barn- och utbildningsförvaltningen beslutade 2014-06-19 att grundskolan i Luleå ska vara avgiftsfri från och med höstterminen 2014 och att en uppföljning ska ske i december 2015. På uppdrag av barn- och utbildningsnämnden har en uppföljning angående avgiftsfri skola genomförts och uppföljningen redovisas för nämnden i december 2015. Beskrivning av ärendet Den av nämnden beslutade uppföljningen har genomförts under november 2015 genom en utskickad enkät. Den har skickats ut till 33 av grundskolans och grundsärskolans rektorer. Vid sista svarsdatum har 20 svar inkommit. Frågeformuläret omfattade sju frågor med möjlighet att lämna kommentarer till svaren. Avslutningsvis gavs möjlighet att lämna generella kommentarer kring beslutet. Frågor formulerades utifrån sammanfattningen av beslutet och avslutades med frågan Följer ni beslutet på er skola?. Svarsalternativen var: Ja fullt ut, Ja till viss del- beskriv varför samt Nej inte alls, beskriv varför. Gällande fråga 1 och insamling av pengar visar svaren att en majoritet av rektorerna följer beslutet. Detsamma gäller också fråga 2, en majoritet svarar att skolresor är kostnadsfria för elever. Resor som inte räknas som studieresa sker inte på skoltid, beslutet följs fullt ut av samtliga rektorer, fråga 3. Gällande skollunch, fråga 4, följs beslutet fullt ut, elever uppmanas inte att ta med sig matsäck och skolan erbjuder utflyktslunch när särskilda aktiviteter utanför skolan ordnas. Justerandes signatur/beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 19
LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2015-12-03 Fråga 5 efterfrågar om den enskilda skolan erbjuder frukt under skoldagen om den anser att eleven behöver det. En majoritet av rektorerna följer beslutet, ungefär hälften fullt ut och hälften till viss del. Ingen avgift tas ut för elevens val, beslutet följs fullt ut (fråga 6). Fråga 7 gäller Luleå kommuns strävan att alla elever ska kunna delta i skolans hälso- och idrottsaktiviteter utan att behöva bekosta och ta med sig egen utrustning. En majoritet av rektorerna följer beslutet. Ungefär hälften anger att man gör det fullt ut, övriga svar indikerar att man gör det till viss del. Under frågorna gällande frukt (nr 5) och utrustning kopplade till hälso- och idrottsaktiviteter (nr 7) lämnades flest kommentarer. Kommentarer kring fråga 5 kan sammanfattas i att föräldrar har fått information om beslutet, att skolan varken uppmanar eller förbjuder elever att ta med sig frukt. Frukten äts i regel under rasterna och av svaren kan utläsas att fruktstunder är avskaffade. I något fall kan man ibland se behov av att erbjuda frukt men avstår. Önskemål finns om att erbjuda mer frukt vid skolmåltider. Kommentarer till fråga 7 kan sammanfattas med att elever i regel tar med sig egen utrustning och att föräldraansvaret fortfarande är omfattande. De enskilda skolorna har utrustning att låna ut i viss mån. Ibland lånar personal ut utrustning, exempelvis cyklar. Särskolans elever har begränsade möjligheter att prova på olika sporter. Den avslutande möjligheten att lämna kommentarer kring beslutet om avgiftsfri skola genererade kommentarer om; särskolan att exempelvis verksamhetsresor, till kulturskolan eller friluftsdagar, är mycket begränsade. Att man är noga med att följa beslutet fullt ut samt att beslutet är bra. Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår barn- och utbildningsnämnden att besluta att uppföljning av nämndens beslut om avgiftsfri grundskola i Luleå är genomförd och lägga rapporten till handlingarna. Beslutsgång Ordförande ställer barn- och utbildningsförvaltningens förslag under proposition och finner att arbetsutskottet bifaller förslaget. Beslutsunderlag Grundskolan i Luleå ska vara avgiftsfri. Dnr 2014/183 60 Bilaga 1, Enkätsvar, avgiftsfri grundskola. Justerandes signatur/beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 20
LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2015-12-03 Beslutet skickas till Verksamhetschef F-6, verksamhetschef 7-9, Utvecklare Justerandes signatur/beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 21
Avgiftsfri skola 1) Insamling av pengar till klassresor där föräldrar betalar och som sedan används till aktiviteter i skolverksamheten ska inte förekomma. Följer ni beslutet på er skola? Namn Antal % Ja, fullt ut 18 90 Ja, till viss del. Beskriv varför: 2 10 Nej, inte alls. Beskriv varför: 0 0 Total 20 100 Svarsfrekvens 100% (20/20) Ja, till viss del. Beskriv varför: Föräldrar driver ev. klassresor och eleverna jobbar tillsammans. Vi från skolan brukar avråda från att samla in pengar. Eleverna jobbar, bakar o.s.v. men det har med tiden blivit mindre och mindre intresse för att åka på gemensamma klassresor vilket jag tycker är synd då flera av eleverna kanske skulle fått uppleva den enda resan som någonsin "blev av". I vårt internationella utbyte så står skolan för alla reskostnader när vi åker till vår partnerskola i Europa. Eleverna bor i familj hos någon elev på partnerskolan utan kostnad. Eleverna samlar en slant för aktiviteter som sker på kvällstid tillsammans med värdfamiljen. 22
Skolresa är en skolledd verksamhet och genomförs i studiesyfte. Ansvarig lärare står för planering och åker med på resan. Resan ska vara kostnadsfri för eleven. Följer ni beslutet på er skola? Namn Antal % Ja, fullt ut 18 90 Ja, till viss del. Beskriv varför: 2 10 Nej, inte alls. Beskriv varför: 0 0 Total 20 100 Svarsfrekvens 100% (20/20) Ja, till viss del. Beskriv varför: Vi gör av tradititon en skolresa till Vallen under hösten med 6:orna. Resan har successivt anpassats enligt beslut och är kostnadsfri för elev. Föräldrar deltar under vistelsen, ex under övernattningen. Frukost och lunch medtas från skolan. Möjligen att middagen förberedes och lagas av föräldrarna - vilket isof är enda kostnaden. Vi säger att det är ok med kompletterande matsäck och fika vid vissa tillfällen. Men vi ser alltid till att vi står för mat och mellanmål om det ingår i skoldagen. 23
Resor som inte räknas som studieresa betraktas som nöjesresa och ska inte ske på skoltid. Personal som väljer att följa med på klassresor gör det på egen fritid och får ingen ersättning från skolan. Följer ni beslutet på er skola? Namn Antal % Ja, fullt ut 20 100 Ja, till viss del. Beskriv varför: 0 0 Nej, inte alls. Beskriv varför: 0 0 Total 20 100 Svarsfrekvens 100% (20/20) 24
Skollunch ska vara avgiftsfri och elever ska inte uppmanas att ta med egen matsäck. När skolan på grund av särskilda aktiviteter inte kan erbjuda skollunch i vanlig ordning ska eleven få utflyktslunch med sig från skolan. Följer ni beslutet på er skola? Namn Antal % Ja, fullt ut 20 100 Ja, till viss del. Beskriv varför: 0 0 Nej, inte alls. Beskriv varför: 0 0 Total 20 100 Svarsfrekvens 100% (20/20) 25
Om den enskilda skolan anser att eleverna behöver äta frukt under skoldagen ska skolan erbjuda detta. Följer ni beslutet på er skola? Namn Antal % Ja, fullt ut 14 70 Ja, till viss del. Beskriv varför: 8 40 Nej, inte alls. Beskriv varför: 0 0 Total 22 110 Svarsfrekvens 100% (20/20) Ja, till viss del. Beskriv varför: Pedagogerna kan tycka att eleverna behöver äta en frukt men det finns inga ekonomiska resurser till det vilket gör att pedagogerna inte säger någon om det behovet. Eleven får ta med frukt om den vill, vi förbjuder inte det. Vi har ingen fruktstund. Elever som är kvar på fritidshem kl 16.30 får frukt från skolan. Eleven kan ta med sig frukt och dylikt, men de sker ej på skolans initiativ/uppmaning Vi följer detta fullt ut, men vi hindrar inte elever från att ha med sig frukt om de vill. Skolan anser inte att eleverna behöver frukt med sig, däremot är det många elever som har frukt med sig till skolan. Fruktstunden är avskaffad och eleverna äter sin frukt på eget initiativ någon gång under dagen. Föräldrarna skickar med frukt trots att vi inte sagt något om frukt och då låter vi barnen äta frukten i samband med rast. Föräldrarna har fått information om beslutet, men ingen förbud mot skicka med frukt finns och ingen uppmanas heller att göra detta. Vi utgår ifrån att eleverna inte har behov av att äta frukt utöver den som skolmåltider erbjuder (eftersom vi inte har budget). Önskvärt vore att mer frukt kunde erbjudas via skolmåltider. Om vi har elever som ur elevhälsosynpunkt i dialog med föräldrar har 26
behov av extra mellanmål för jämnhet i humöret eller på grund av att de inte äter frukost hemma mm - då kan vi komma fram till att smörgås eller viss mat tas med till skolan för elevens bästa. Men det sker i så fall som överenskommelse med vh. 27
Ingen avgift får tas ut för elevens val. Följer ni beslutet på er skola? Namn Antal % Ja, fullt ut 20 100 Ja, till viss del. Beskriv varför: 0 0 Nej, inte alls. Beskriv varför: 0 0 Total 20 100 Svarsfrekvens 100% (20/20) 28
Luleå kommun har som mål att möjliggöra utlåning och därmed minska kostnader kopplade till idrott och friluftsliv. Strävan är att alla elever oavsett ekonomiska förutsättningar ska kunna delta i skolans hälso- och idrottsaktiviteter utan att behöva bekosta och ta med sig egen utrustning. Följer ni beslutet på er skola? Namn Antal % Ja, fullt ut 11 55 Ja, till viss del. Beskriv varför: 8 40 Nej, inte alls. Beskriv varför: 1 5 Total 20 100 Svarsfrekvens 100% (20/20) Nej, inte alls. Alla våra elever har haft utrustning Beskriv varför: Ja, till viss del. Eleverna inom särskolan behöver specialutrustning för att kunna Beskriv varför: utöva olika sporter. Denna typ av utrustning saknar både föräldrar och skolan. Därför begränsas elevernas möjligheter till att pröva på olika sporter. På vintern åker eleverna skridskor och längdskidor på idrotten. Vi har ingen utlåningsutrustning utan det förväntas föräldrarna ordna. Eleverna cyklar till vissa utflykter. Vi har inga utlåningscyklar. I de fall eleven inte har cykel så åker personalen buss med gruppen. Vi har ingen utrustning att låna. Elever som har utrustning tar med den. De som inte har gör en annan aktivitet. De elever som själva inte har utrustning får låna från skolan. För att kunna delta på idrotten likväl som att kunna gå till skolan när det regnar kräver en viss utrustning. Föräldraansvaret är omfattande, en del är att tillse att eleverna har idrottskläder och kläder i allmänhet. Vi lånar ut skridskor och skidor till våra elever. Det finns elever som vill ta med sig egen skridsko, skidutrusning till 29
skolan. Skolan har utrustning till utlåning för de elever som behöver detta. Luleå kommun har som mål...strävan är... Något beslut om att eleverna inte får ta med utrustning är inte fattat. Skolan har lämnat info om sport-o-teket, har viss utrustning att låna ut till de som inte har men de flesta tar med egen utrustning. Vi har idrottsutrusning mm att låna ut till elever som inte har. Men vi har inte det till alla elever. Ibland åker vi på cykelutflykter eller förutsätter att elever kan cykla till vissa aktiviteter. Vi har inte cyklar att låna till alla elever, men personal brukar låna ut utrustning och cyklar i den mån vi kan. 30
Ytterligare kommentarer kring beslutet om avgiftsfri skola? Eleverna på särskolan behöver dyra transporter så som hk-buss för verksamhetsresor, vilket medför att skolan inte genomför aktiviteter utanför skolan. Musikterapi på Kulturskolan och friluftsdagar är exempel på aktiviteter som numera är starkt begränsade på grund av de höga kostnaderna. Jag tycker att motivet är gott och elever ska inte känna sig utanför på grund ekonomiska förutsättningar. Det är bra att vi bidrar till att överbrygga orättvisa förutsättningar. Men, jag ser också att vi som skola i detta tappar förutsättningarna (då vår ekonomi inte räcker till) att kunna ge eleverna den upplevelse det kan innebära att få åka på en större utflykt med skolan. Elever, vars enda skidutflykt kanske är med skolan, blir nu utan upplevelse för att skolan kanske inte har råd om inte eleverna själva lägger 50kr till liftkort. Däremot så ser jag att det är i VARDAGEN där eleverna möter varandra i skolan med totalt olika förutsättningar vad gäller skolväska, kläder, skor, teknisk utrustning o.s.v. som dessa olikheter i så fall skulle förstärkas. Detta handlar om ett förhållningssätt, det handlar om att VI I SKOLAN och I SAMHÄLLET ska hjälpa barnen och eleverna att förstå att ens värde inte sitter i yttre faktorer utan i den egna personen - med eller utan skidor eller frukt. Örnässkolan 7-9 är noga med att följa skollagern fullt ut i alla delar och paragrafer. Ett bra beslut! 31
LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2015-12-03 92 Återremiss motion om skyddskläder till förskolan Ärendenr 2015/60-008 Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad med motiveringen att Barn- och utbildningsförvaltningen har sett över vilket behov av utrustning och skyddskläder som berörda yrkesgrupper som arbetar i förskola och fritidshem har och avser erbjuda utrustning stegvis när ekonomiska förutsättningar finns. Sammanfattning av ärendet Kristdemokraterna föreslår att en översyn görs avseende behov av utrustning och skyddskläder för yrkesgrupper som arbetar med barn i förskola och fritidshem. En översyn har genomförts. Den visar att behov av utrustning föreligger, t ex kläder för olika väderförhållanden, förkläden eller liknande vid spill av t ex färg, mat och kroppsvätskor. Det är dock ekonomiskt kostsamt att tillhandahålla utrustning till de cirka 900 medarbetare som skulle beröras. Personlig skyddsutrustning och skyddskläder däremot tillhandahålls till de yrkesgrupper som enligt lagstiftning behöver sådan till skydd mot olyckor och ohälsa i arbetslivet. Pedagoger i förskola och fritidshem utgör inte en sådan yrkesgrupp. Skydd mot normala klimatförhållanden i Sverige som regn och kyla är inte personlig skyddsutrustning. Barn- och utbildningsförvaltningen avser att undersöka förutsättningarna att stegvis och om ekonomiska förutsättningar finns erbjuda utrustning till de yrkesgrupper som arbetar med barn i förskola och fritidshem. T ex en ytterjacka till skydd mot regn och vind och/eller en ytterjacka till skydd mot kyla samt ett förkläde eller liknande till skydd mot spill. Barn- och utbildningsnämnden föreslår mot denna bakgrund att motionen anses besvarad. Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad med motiveringen att Barn- och utbildningsförvaltningen har sett över vilket behov av utrustning och skyddskläder som berörda yrkesgrupper som arbetar i förskola och fritidshem har. Justerandes signatur/beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 32
LULEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2015-12-03 Sammanträdet Daniel Smirat (S) föreslår bifall till förslaget med tillägget: och avser erbjuda utrustning stegvis när ekonomiska förutsättningar finns. Beslutsgång Ordförande ställer Daniel Smirats förslag till beslut under proposition och finner att arbetsutskottet bifaller förslaget. Beslutsunderlag Beslutet skickas till Verksamhetschef förskola, verksamhetschef grundskola F-6, förskolechefer, rektorer F-6 Justerandes signatur/beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 33
Till Luleås kommunfullmäktige Motion om att ge personalen inom förskolan skyddskläder Att personal inom yrken som t ex anläggningsarbete ska ha arbets-/skyddskläder är i dag en självklarhet. En arbetstagare inom dessa yrken går inte ut på ett uppdrag utan att ha fått en komplett utrustning. Alla berörda, både arbetsgivare, fack och personal ser detta som en självklarhet och en viktig arbetsmiljöfråga. Märkligt nog är detta förhållande än idag inte lika självklart i kvinnodominerade yrken som i mansdominerade yrken. Kvinnornas situation och behov av betald skyddsklädsel/utrustning i vissa yrken har så att säga osynliggjorts, medan mansdominerade yrken haft många möjligheter att arbeta fram bra skydds- och säkerhetskläder som underlättar arbetet. I kommunens förskolor finns stora förväntningar att man ur hälsosynpunkt ska vara ute med barnen varje dag och föräldrar förväntar sig att förskolepersonalen är ute med barnen oavsett väderförhållande. De olika väderförhållandena kräver en hel uppsättning med ytterplagg och det är inte billigt med tanke på den kyla som kan förekomma under vintern. I Kiruna kommun får de anställda inom förskolan ytterkläder (skyddskläder mot kyla) och personalen där är väldigt nöjda över det. Nu vill vi skyndsamt se en utveckling mot likvärdiga förhållanden på detta område. Vi har i kommunen flera kvinnodominerade personalkategorier där behovet av skyddskläder och liknande inte är tillgodosedda på ett tillfredsställande sätt. T ex borde våra barnskötares, förskolelärares och fritidspedagogers arbetssituation granskas ur detta perspektiv. Vill vi riskera att personal på grund av brist på skyddskläder och slitage på privat klädsel utsätts för påfrestningar och ekonomiska bördor som inte på årtionden accepterats inom mansdominerade yrken med motsvarande förhållanden? Är det vettigt ur jämställdhetssynpunkt, arbetsmiljösynpunkt och säkerhetssynpunkt att sådana situationer fortsatt får existera? Mot bakgrund av ovanstående föreslår vi att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att se över vilket behov av utrustning och skyddskläder berörda yrkesgrupper har som jobbar inom Luleå kommun. Kristdemokraterna i Luleå Anette Asplund Samuel Ek Conny Sundström Anna Newell 34
LULEÅ KOMMUN SVAR 1 (2) Barn- och utbildningsförvaltningen Ärendenr Kansliet 2015-11-13 2015/60-008 Annica Backman Återremiss motion om skyddskläder i förskolan Ärendenr 2015/60-008 Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad med motiveringen att Barn- och utbildningsförvaltningen har sett över vilket behov av utrustning och skyddskläder som berörda yrkesgrupper som arbetar i förskola och fritidshem har. Sammanfattning av ärendet Kristdemokraterna föreslår att en översyn görs avseende behov av utrustning och skyddskläder för yrkesgrupper som arbetar med barn i förskola och fritidshem. En översyn har genomförts. Den visar att behov av utrustning föreligger, t ex kläder för olika väderförhållanden, förkläden eller liknande vid spill av t ex färg, mat och kroppsvätskor. Det är dock ekonomiskt kostsamt att tillhandahålla utrustning till de cirka 900 medarbetare som skulle beröras. Personlig skyddsutrustning och skyddskläder däremot tillhandahålls till de yrkesgrupper som enligt lagstiftning behöver sådan till skydd mot olyckor och ohälsa i arbetslivet. Pedagoger i förskola och fritidshem utgör inte en sådan yrkesgrupp. Skydd mot normala klimatförhållanden i Sverige som regn och kyla är inte personlig skyddsutrustning. Barn- och utbildningsförvaltningen avser att undersöka förutsättningarna att stegvis och om ekonomiska förutsättningar finns erbjuda utrustning till de yrkesgrupper som arbetar med barn i förskola och fritidshem. T ex en ytterjacka till skydd mot regn och vind och/eller en ytterjacka till skydd mot kyla samt ett förkläde eller liknande till skydd mot spill. Barn- och utbildningsnämnden föreslår mot denna bakgrund att motionen anses besvarad. Bakgrund Barn- och utbildningsförvaltningen har vid tidigare tillfällen utrett frågan om behov av utrustning, arbetskläder och skyddskläder. Senast 2013 i samband med ett medborgarförslag om arbetskläder/skyddskläder för personal inom förskolan. Denna utredning beskrev bland annat att arbetsmiljöverkets föreskrifter skiljer på arbets- och skyddskläder. Skyddskläder och skyddsutrustning ska enligt lagstiftning tillhandahållas till de yrkesgrupper som enligt lagstift behöver sådan till skydd mot olyckor och ohälsa i arbetslivet. Pedagoger i förskola och fritidshem utgör inte en sådan yrkesgrupp. Utredningen visade också att om arbetsgivaren tillhandahåller arbetskläder att nyttjas i tjänsten ska de vara; -obligatoriska att använda i tjänsten -vara anpassade för tjänsten (enhetliga) 35