ÅLANDS OMBUDSMANNAMYNDIGHET (ÅOM) VERKSAMHETSBERÄTTELSE 2014 ÅLANDS DISKRIMINERINGSOMBUDSMAN (DO) OCH BARNOMBUDSMAN (BO)
s.1 Innehållsförteckning s.1 1. År 2014. Allmän förvaltning med övergripande mål s.2 2. Ålands diskriminerings- och barnombudsman s.2 2.1.Aktiviteter under året s.3 2.2.Uppfyllda mål s.3 2.3. Kontaktuppgifter s.4 2.4. Statistik s.4 3. Uppföljning av målsättningar s.5 4. Utveckling av mätetal s.5
s.2 1. ALLMÄN FÖRVALTNING OCH ÖVERGRIPANDE MÅL Ålands ombudsmannamyndighet- en ny offentlig myndighet Ålands ombudsmannamyndighet (ÅOM) startade den 1 september år 2014. Ombudsmannamyndighetens verksamhet och arbetsuppgifter sköts av fyra tjänsteinnehavare; patientombudsmannen (60 %), klientombudsmannen (40 %), konsumentrådgivaren (60 %) och diskriminerings- och barnombudsmannen (60 %). Tjänsterna var tidigare inrättade hos Landskapsregeringens Social- o Miljöavdelning, Kansliavdelning och hos Diskrimineringsombudsmannamyndigheten. Diskriminerings- och barnombudsmannen (DO/BO) är tillika, inom ramarna för sitt uppdrag, tillförordnad myndighetschef under den första femårsperioden. Mot bakgrund av att uppstarten av Ålands ombudsmannamyndighet inföll under slutdelen av år 2014 har det beslutats att samtliga tjänsteinnehavare följer tidigare praxis, rutiner och redovisningsmetod för redovisning av respektive verksamhet under år 2014. 2. Diskriminerings- och barnombudsman Ålands Diskrimineringsombudsman (DO) 60 %, inrättades 1 mars 2006. Myndigheten har varit en oberoende myndighet med landskapet Åland som huvudman t. o. m augusti 2014. Ombudsmannens uppgift har varit, med stöd av landskapslagarna 2005:66 och 2005:67, att utöva tillsyn över landskapslagen om förhindrande av diskriminering. Det vill säga att arbeta för att förebygga, motverka och förhindra diskriminering i arbetslivet, inom den offentliga sektorn, i landskapet. I samband med bildandet av Ålands ombudsmannamyndighet, 1 september 2014, drogs tjänsten som diskrimineringsombudsman in och en kombinerad tjänstebefattning, (60%), som diskriminerings- och barnombudsman inrättades av landskapsregeringen. Diskrimineringsombudsmannamyndigheten upphörde därmed. Tillika beslöt landskapsregeringen utse diskriminerings- och barnombudsmannen till myndighetschef för Ålands ombudsmannamyndighet. Diskrimineringsombudsmannens uppdrag följer som tidigare föreskrifterna i landskapslagen om förhindrande av diskriminering. Uppdraget som barnombudsman (BO) innebär att ombudsmannen skall verka för att främja och trygga barns ställning och rättigheter i enlighet med 4 LL 2014:33. Barnombudsmannen verkar för att FN:s barnkonvention efterföljs inom landskapet samt ger information om konventionen.
2.1 Aktiviteter under året s.3 Diskrimineringsombudsmannamyndigheten har, sedan år 2010, funnits i kvarteret i Tiden, Elverksgatan 10 i Mariehamn. Ålands ombudsmannamyndighet har flyttat in i samma lokaler. Till stor del har ombudsmannens verksamhet under året bestått av att hålla i trådarna inför uppstarten av Ålands ombudsmannamyndighet. Detta har inneburit att till viss del medverka i handläggning av både indragning och inrättande av tjänster med förflyttning av personal och förordnande till respektive tjänsteinnehavare, framtagande av ändamålsenliga lokaler för myndigheten med inflyttning samtidigt utveckla och planera för en fungerande arbetsordning, administration, kansli-, budget- och verksamhetsplanering. Ett kontinuerligt och ständigt pågående arbete har varit att verka för omvärldsbevakning, kompetens och kunskapsutveckling, medvetandegöra och utveckla samverkan samt skapa nätverk och föra en dialog med relevanta samhällsaktörer på både nationell och internationell nivå. Att både förankra, etablera och medvetandegöra den breda allmänheten om Ålands ombudsmannamyndighet är ett arbete som ständigt måste pågå och som startade fullt ut 1 september 2014. Tidigare diskrimineringsnämnds mandat har upphört. En nyombudsmanna nämnd och förordning är planerad att träda i kraft under år 2015. Ombudsmannamyndigheten deltog i det förberedande arbetet, genom att vid möte med representanter för landskapsregeringen den 17 december 2014, lämna synpunkter angående förslag på ny nämndförordning. 2.2 Uppfyllda mål Uppfyllda mål redovisas enligt följande; - sårbarheten på grund av diskrimineringsombudsmannamyndighetens enmannastruktur har förebyggts i och med inrättandet av den nya Ombudsmannamyndigheten. - välkomnat studiebesök från olika samhällsaktörer, föreläst samt deltagit vid ett par informationstillfällen på Medborgarinstitutet i Mariehamn. Ombudsmannen har kallat till möten på myndigheten för informationsutbyte om verksamhet, lagstiftning och organisationsplanering i första hand med representanter för landskapsregeringens kanslipersonal- och förvaltningsenhet inför uppstarten av den nya ombudsmannamyndigheten, - fortlöpande utövat tillsyn över verkställighet av landskapets jämställdhetsplaner och pågående demokratiarbete, - utarbetat en tilläggsbudget för Ålands ombudsmannamyndighet för perioden septemberdecember 2014, - deltagit i flertal diskriminerings- och barnrättsseminarier i kompetensutvecklande och samverkans syfte vid Almedalsveckan i juni, - öppet hus -dagar arrangerades på myndigheten, onsdag-fredag, under Ålands Pride, - ett förslag på verksamhet- och budgetplan för Ålands ombudsmannamyndighet för år 2015, lämnades in i augusti till finansavdelningen vid Åland landskapsregering,
s.4 - ombudsmannen deltog även detta år i Stockholm Pride, - Rädda Barnen på Åland har inbjudit tillsamverkans möten och seminarier vid flertalet tillfällen under året. Ombudsmannen besökte Rädda Barnen under sensommaren, fick information om deras verksamhet samt deltog i Rädda Barnens september- seminarium, vilket behandlade redovisningen av rapporten om beslutsfattandet utgående från ett barnkonsekvensanalysperspektiv bland tjänstemännen i de åländska kommunerna. FN:s barkonvention fyllde 25 år och firades därför i november av ombudsmannen tillsammans med den breda allmänheten hos Rädda Barnen som bjöd in till öppet hus, -under året har ombudsmannen deltagit i både lokala och nationella seminarier, konferenser och utbildningstillfällen. Bland annat i ny som chef -utbildningen och nordiska ombudsmannamötet i Stockholm i september, Nobuk:s barnombudsmannaseminarium inom ramarna för Nordiska ministerrådets session i oktober, seminarium med BRIS i Stockholm för uppföljning och information om metod och dess stödfunktion, vilket det finansiella ansvaret överlämnas från Ålands landskapsregering till Ålands ombudsmannamyndighet från och med år 2016, - myndigheten har inom ramarna för utvecklandet av medarbetar- och personalsamverkan bland annat genomfört en kick off och planeringsdag i oktober, arrangerat en förts hjälpoch hjärtstartarutbildning samt kombinerat en gemensam jullunch vid myndighetens sista arbetsmöte för året, - ombudsmannen har försökt att kontinuerligt uppmärksamma och lämna formation om relevant lagstiftning (remissutlåtanden), aktuella frågeställningar, rapporter samt skapa opinion (via massmedial) inom ramarna för ombudsmannens verksamhetsområde. 2.3 Kontaktuppgifter Ombudsmannen tjänstgör 60 % av heltid, onsdag-fredag. Diskriminerings- och barnombudsmannen är även myndighetschef för Ålands ombudsmannamyndighet. Ombudsmannens telefontid, 018-25565 (växeln: 018-25000), är torsdag-fredag 09.00-12.00, möten kan då avtalas för klientbesök, samverkansmöten och olika ärenden i övrigt. Ombudsmannen är även tillgänglig via e-post och tjänstemobil. 2.4 Statistik: Initierade och avslutade ärenden 2014 Diskrimineringsgrund Antal Man/Kvinna Sektor Kön 3 0/3 arbetsmiljö Funktionshinder 2 1/1 offentlig tjänst Ålder 1 1 /0 arbetsmiljö Etnicitet 2 1/1 offentlig tjänst Totalt 8 3/5 BO-ärenden 4 0/4 Ärenden vid telefonrådgivning 95 50/45 Summa ärenden 115 56/59
Antalet ärenden, hos ombudsmannen, var sammanlagt 115 varav 56 män och 59 kvinnor. I 95 ärenden, varav 50 män och 45 kvinnor, kontaktades ombudsmannens under telefontid via telefonrådgivningen. Barnrättsärenden var 4 till antalet varav 0 män och 4 kvinnor. Ärendena har överlag handlat om information angående tillämpningen av FN:s barnkonvention. Sammanfattningsvis bör nämnas att de flesta ärenden via telefonrådgivningen är av rådgivande karaktär, för vilka inte några beslut fattas av ombudsmannen. Över dessa förs inte någon närmare redovisning varken vad gäller ärendets innehåll eller karaktär, enbart registrering av antal rådgivningssamtal och kön sker. Det har varit drygt 8 (5 kvinnor och 3 män) telefonrådgivningsärenden med barnrättsperspektiv av totalt 95 ärenden. 3. Uppföljning av målsättningar Mål: a)sammanställning av verksamhetsberättelse år 2014 och budgetplan med förslag för år 2015. b)myndighetsomorganisation i samband med ombildande av Diskrimineringsombudsmannamyndigheten till Ålands ombudsmannamyndighet. c)genomförd tillsyn med återkoppling inom de åländska kommunerna och förvaltningar. d)löpande ombudsmannaverksamhet och aktiviteter; information, rådgivning, påverkansarbete, myndighetsomorganisation, budget- och kansliverksamhet. e) Planering för uppbyggande och utvecklande av ny webbsida, tillgänglighet, design, layout och funktioner med uppdragstagare (ÅDA Ab). f) Samverka med olika samhällsaktörer såsom HBT-föreningen Regnbågsfyren, Rädda Barnen, Medborgarinstitutet, åländska läroinrättningar, BRIS-stödfunktion, identifiera barnrättsverksamhet. g) Förbereda samt hålla i trådarna inför uppstartningen av Ålands ombudsmannamyndighet i och med upphörandet av Ålands diskrimineringsombudsmannamyndighet. Förverkligat: Samtliga målsättningar har förverkligats år 2014. 4. Utveckling av mätetal med redovisning Ombudsmannen redovisar enbart mätetal för år 2014 eftersom tidigare års jämförande mätetal härrör till Diskrimineringsombudsmannamyndigheten. Nytt mätinstrument med anpassad funktion för redovisning av utveckling av mätetal kommer att tas fram för Ålands ombudsmannamyndighet. Den nya funktionen bör tas i bruk år 2016. Mätetal Övriga ärenden (avslutade, se s 4) 20 Telefonrådgivning (ärenden) 95 Remissutlåtanden 3 Möten/seminarier/utbildning 25 Information/massmedia 5 Intervju/massmedia 3 Marknadsföring 5 Tillsyn/ rapport 2 s.5
Mariehamn den 27 februari 2015 Veronica Larpes-Papadopoulou Myndighetschef, diskriminerings- och barnombudsman Ålands ombudsmannamyndighet