1 (6) 1.9.2015 EVTEK-kuntayhtymä Avtal och ekonomisk utredning gällande upplösningen av samkommunen 1. Allmänt EVTEK-kuntayhtymäs uppgift är att äga och hyra ut lokaler för yrkeshögskoleverksamhet. Samkommunens medlemskommuner är Esbo, Grankulla, Kyrkslätt och Vanda. Fullmäktigeförsamlingarna i EVTEK-kuntayhtymäs medlemskommuner har beslutat att samkommunen upplöses. Upplösningen sker fr.o.m. 1.1.2015. För likvidationen över samkommunens upplösning svarar samkommunsstyrelsen i enlighet med 28 i grundavtalet. Vid samkommunens likvidation iakttas dessutom detta avtal. Upplösningen av samkommunen har beretts av samkommunsstyrelsen med hjälp av en arbetsgrupp som består av tjänsteinnehavare från medlemskommunerna och samkommunen. Jorma Kesä och Minna Ainasvuori från BDO Oy har verkat som sakkunniga. Samkommunsstyrelsen har berett och undertecknat detta avtal jämte bilagor och lägger fram det för godkännande i samkommunsstämman och vidare i fullmäktigeförsamlingarna i samkommunens medlemskommuner. Samkommunsstyrelsen föreslår att fördelningen av egendomen mellan medlemskommunerna genomförs utifrån denna utredning så att den slutliga fördelningen räknas ut på grundval av 2014 års bokslut och utfall. Medlemskommunernas fullmäktigeförsamlingar ger utifrån detta avtal samkommunsstyrelsen fullmakt att genomföra den slutliga fördelningen av samkommunens egendom mellan medlemskommunerna. Tabellen nedan har räknats på grundval av 2013 års bokslutsuppgifter och 2014 års utfallsprognos för investeringar. Samkommunen har låtit utföra en värdering av byggnadernas värde på fastigheterna i slutet av år 2012. Värderingsutlåtandet gavs av Newsec Valuation Oy. Enligt utlåtandet uppgick marknadsvärdet, när värderingen utfördes i november 2012, för läroanstaltsbyggnaderna på Gamla Landsvägen 6 (i Esbo stad) till 6,4 milj. euro me-
2 dan marknadsvärdet för Lägervägen 1 (i Vanda stad) konstaterades uppgå till 2,5 milj. euro. De ovannämnda utredningarna utgör utgångspunkt för värdering av byggnaderna i detta upplösningsavtal. Utöver de år 2012 fastställda värdena på byggnaderna har man i deras värden beaktat de investeringar som gjorts åren 2013 och 2014. Investeringarna i byggnaderna åren 2013 och 2014 har värderats till nuvärdet, varvid man har gjort en genomsnittlig linjär avskrivning på 20 år på anskaffningsvärdena för byggnadsbeståndet korrigerad med den årliga förändringen i byggnadskostnadsindexet. De lokaler som samkommunen äger ligger på två arrendetomter av vilka Esbo stad som fastighetsägare har arrenderat ut den ena tomten (Gamla landsvägen 6) och Vanda stad som ägare har arrenderat ut den andra tomten (Lägervägen 1) till samkommunen. Arrandeavtalet med Esbo stad har ingåtts år 1987 och med Vanda stad år 1988. Samkommunen har hyrt ut lokalerna på båda fastigheterna och deras fasta anläggningar till Metropolia Ammattikorkeakoulu Oy. Det senaste hyresavtalet ingicks år 2012. Avtalet gäller tills vidare och den första möjliga tidpunkten för att säga upp hyresavtalet är 1.8.2018. Eftersom byggnaderna Gamla landsvägen 6 och Lägervägen 1 övergår i Esbo och Vanda städers och de av städerna fastställda samfunds ägo, överförs på dessa instanser även förvaltningen av lokalerna, arrendeavtalen inberäknade. Båda av samkommunen ägda lokalerna har hyrs ut till Metropolia Ammattikorkeakoulu Oy med samma hyresavtal. I samband med upplösningen av samkommunen förhandlar ägarna till fastigheterna med Metropolia Ammattikorkeakoulu Oy om separata hyresavtal Övrig egendom och övriga balansposter har värderats enligt balansvärdena. En slutlig utredning över realiserade fordringar görs separat. 2. Fördelningsprinciper för och värdering av egendom och skulder 3. De av samkommunen ägda byggnaderna och de till dem hörande maskinerna och anordningarna övergår i Esbo (Gamla landsvägen 6) och Vanda (Lägervägen 1) städers ägo. Man avtalar separat om värdering av maskinerna och anordningarna i den slutliga kalkylen. I 2013 års bokslut uppgick värdet av samkommunens maskiner och anordningar till 331 000 euro. Byggnaderna ligger på tomter som ägs av förläggningskommunerna. Samkommunen har inte heller någon annan registrerad egendom (exempelvis fordon). När samkommunsstämman godkänner detta upplösningsavtal beslutar den överlåta hela samkommunens egendom till kommunerna. Fördelning av egendomen Nettoförmögenhetskalkyl och slutliga utjämningsbelopp I grundavtalet föreskrivs att differensen mellan samkommunens tillgångar och skulder fördelas vid upplösning av samkommunen till kommunerna. För att denna för-
3 delning ska kunna utföras upprättar man en kalkyl av den andel som ska tas ut eller betalas i fråga om hela förmögenhets- och skuldbeståndet. Tabellen nedan har upprättats på grundval av uppgifterna i samkommunens senaste, dvs. 2013 års bokslut. Egendom enligt nuvärdet och andel av nettoförmögenheten, utjämningsbelopp Utjämningskalkyl Kommunens andel av nettoförmögenheten I kommunen belägen egendom Utjämning % Esbo 7 680 330 48-6 898 646 781 684 Grankulla 320 014 2 0 320 014 Kyrkslätt 1 120 048 7 0 1 120 048 Vanda 6 880 295 43-4 024 191 2 856 104 16 000 687 5 077 850 När samkommunen upplöses räknas det slutliga utjämningsbeloppet preciserat enligt 2014 års bokslut i enlighet med det ovanstående. Medlemskommunerna Grankulla och Kyrkslätt får sina andelar av nettoförmögenheten i den samkommun som upplöses motsvarande deras andelar av grundkapitalet i form av pengar. Esbo och Vanda städers andel av nettoförmögenheten betalas så att man till båda städerna överlåter byggnads- och övriga egendomen på deras område till värdena enligt nuvärdeskalkylen och de återstående andelarna av nettoförmögenheten betalas som penningbelopp enligt utjämningskalkylen. Balansräkningens övriga poster överförs med tillgångar och skulder till Esbo stad. I stadens bokföring hålls under behövlig tid separat bokföring över den upplösta samkommunens icke-realiserade skulder och fordringar. Den slutliga redovisningen av skulder och fordringar görs ett år efter upplösningen så att differensen mellan skuld- och fordringsposterna fördelas mellan medlemskommunerna i proportion till grundkapitalandelarna. Som undantag från detta följer man rättsprocessen i anslutning till avslutandet av ett anställningsförhållande ända till det slutliga lagakraftvunna beslutet. Eventuella kostnader som föranleds av det slutliga beslutet fördelas mellan medlemskommunerna i proportion till grundkapitalandelarna. 4. Skattemässiga synpunkter Mervärdesbeskattning Överlåtelser av ägande- eller nyttjanderätt till fastigheter är i princip inte mervärdesskattebelagda. När samkommunen upplöses behöver mervärdesskatt inte betalas på överlåtelser av fastigheterna. Vid fastighetsöverlåtelser överförs rättigheten och skyldigheten att justera avdrag på mottagarna. Enligt 121 e i mervärdesskattelagen överförs rättigheten och skyl-
4 digheten att justera avdrag på mottagaren, om mottagaren är en kommun. Rättigheten och skyldigheten att justera avdrag överförs på mottagaren oberoende av fastighetens kommande användningsändamål, och överlåtaren får ingen justeringsskyldighet. Enligt 19 a i mervärdesskattelagen betraktas som försäljning inte sådan överlåtelse av varor och tjänster i samband med att en rörelse överlåts helt eller delvis som sker till den som fortsätter rörelsen och denne tar i bruk de överlåtna varorna och tjänsterna för ett ändamål som berättigar till avdrag eller återbäring. Eftersom överlåtelse av en rörelse helt eller delvis inte alls betraktas som försäljning medför fastighetsöverlåtelse i samband med den inte rättighet eller skyldighet att justera avdrag som gäller fastighetsinvestering i enlighet med 11 kap. i mervärdesskattelagen. Om den som fortsätter rörelsen omedelbart efter överlåtelsen börjar använda de vid överlåtelsen överförda fastigheterna i mindre omfattning än överlåtaren av rörelsen, till ett ändamål som berättigar till avdrag på mervärdesskatt, är den som fortsätter rörelsen skyldig att enligt 121 c-d i mervärdesskattelagen justera de mervärdesskatteavdrag som överlåtaren av fastigheten gjort på fastighetsinvesteringarna. Överlåtelsebeskattning Enligt 10 i lagen om överlåtelseskatt betalas skatt inte på överlåtelser där förvärvaren är landskapet Åland, en kommun, samkommun, församling eller ett registrerat religionssamfund. När samkommunen upplöses överförs fastighetsegendomen till kommunerna, så det uppstår inga överlåtelseskattepåföljder. 5. Upplösningens inverkan på statsandelen för anläggningsprojekt Det kan bestämmas att en sådan proportionell del av den anskaffade egendomens gängse värde som motsvarar den statsandel eller det statsunderstöd som eventuellt har erhållits för anläggningsprojekt ska återbetalas till staten, om egendomen överlåts eller om verksamheten avslutas eller det syfte för vilket egendomen används varaktigt ändras och egendomen inte används för någon annan verksamhet som berättigar till statsandel eller -understöd. Statsandelen eller -understödet kan dock inte återkrävas på en sådan grund som har uppstått senare än 15 år efter att statsandels- eller statsunderstödsredovisningen över projektet har getts. Om användningsändamålet ändras för sådan egendom för vars anskaffning statsandel erhållits är det möjligt att statsandelen måste återbetalas. I samtliga fall ska man dock ansöka om överföring av statsandelen till den nya ägaren.
5 6. Mottagning av egendom 7. Samkommunen överlåter genom sitt beslut (år 2014) den egendom som överförs till Esbo och Vanda städer och kommunerna beslutar genom detta avtal att ta emot den. Andra synpunkter som ska beaktas 7.1 Överföring av pensionsansvar Samkommunens avgifter som baserar sig på pensionsutgifter förblir på medlemskommunernas ansvar i enlighet med de kalkyler som Keva gjort upp. Keva informeras om upplösningen av samkommunen och Keva allokerar till respektive medlemskommun denna kommuns andel av den pensionsutgiftsbaserade avgiften. Enligt kalkylen över förskottsavgifter för år 2014 är Esbo stads andel (47,99 %) 146,475,43 euro, Grankulla stads andel (1,99 %) 6.103,14 euro, Kyrkslätts kommuns andel (6,99 %) 21.360,99 euro och Vanda stads andel (42,99 %) 131.217,57 euro. 7.2 Övriga bestämmelser I fråga om de likvidationer som gjorts under år 2015 utförs revisionen av EVTEKkuntayhtymäs revisor. Revisionsberättelsen ges till medlemskommunernas fullmäktigeförsamlingar. Medlemskommunerna ges tillfälle att kontrollera redovisningen av likvidationen. Samkommunens sista bokslut och andra likvidationer görs inom Metropolia ammattikorkeakoulu Oy:s organisation och på dess ansvar med iakttagande av bestämmelserna och direktiven i fråga. De som upprättar likvidationen är anställda hos Metropolia ammattikorkeakoulu Oy. En av dessa personer ges rätt att på samkommunens vägnar föra talan i samkommunens ärenden i de praktiska arrangemangen i samband med likvidationen samt rätt att använda bankkontot. Likvidationen innehåller dessutom alla uppgifter som hänför sig till samkommunens upplysningsplikt och nedläggning av samkommunen samt arrangemangen i samband med vården av samkommunens arkiv. Medlemskommunerna berättigar den samkommunsstyrelse som suttit under år 2014 att fortsätta sin verksamhet under behövlig tid år 2015 samt att upprätta och underteckna samkommunens sista bokslut. Samkommunsstyrelsen har under denna tid samma sammansättning och ordförande som år 2014. Samkommunsstyrelsen väljer en föredragande för behandling av de ärenden som styrelsen ska fatta beslut om. Medlemskommunerna berättigar samkommunens revisionsnämnd att under år 2015 i tillämpliga delar slutföra de uppgifter gällande år 2014 som enligt kommunallagen hör till revisionsnämnden samt att föra utvärderingsberättelsen och revisionsberättelsen via medlemskommunernas revisionsnämnders behandling till medlemskommunernas fullmäktigeförsamlingar för behandling. Medlemskommunernas fullmäkti-
6 geförsamlingar behandlar utvärderingsberättelsen och revisionsberättelsen, godkänner bokslutet samt beslutar om beviljande av ansvarsfrihet. Samkommunsstyrelsen och revisionsnämnden fungerar under den tid likvidationen pågår som en del av Esbo stads organisation och på dem tillämpas Esbo stads förvaltnings- och andra bestämmelser. I fråga om EVTEK-kuntayhtymäs styrelses arvoden iakttas EVTEK-kuntayhtymäs arvodesstadga. Projektfinansiering Om det vid upplösningen pågår projekt för vilka man får extern finansiering eller om en del av finansieringen för avslutade projekt inte har erhållits, svarar samkommunen för att informera finansiärerna om upplösningen. Överföring av avtal, förbindelser, anslutningar och rättigheter till de nya ägarna Samkommunen ska reda ut alla förbindelser och avtal som den har och vid behov överföra dem till medlemskommunerna och säga upp sådana som inte behövs. Alla de kostnader för likvidationen som uppstår under år 2015 följs separat upp i Metropolia ammattikorkeakoulu Oy:s bokföring och dessa kostnader fördelas till slut mellan medlemskommunerna i proportion till grundkapitalandelarna. Om upplösningen av samkommunen informeras skattemyndigheten, regionförvaltningsmyndigheten, Kommunernas Pensionsförsäkring, Finlands Kommunförbund, försäkringsbolagen samt andra myndigheter och intressentsamfund. BESLUT: EVTEK-Kuntayhtymäs styrelse har vid sitt sammanträde 28.11.2014 för sin del godkänt upplösningsavtalet. EVTEK-Kuntayhtymäs samkommunsstämma har vid sitt sammanträde 28.11.2014 beslutat: Beslut: 1. Samkommunsstämman förelägger fullmäktigeförsamlingarna i samkommunens medlemskommuner avtalet och den ekonomiska utredningen gällande upplösningen av samkommunen för godkännande. 2. I samband med det ovannämnda upplösningsavtalet föreläggs medlemskommunernas fullmäktigeförsamlingar även likvidationen för godkännande. När medlemskommunernas fullmäktigeförsamlingar har godkänt dessa, anses samkommunen vara upplöst. In fidem, Jorma Uusitalo protokollförare