Sammanträdesdatum Blad Socialnämnden 2008-02-12 1 (29) Plats och tid Socialförvaltningen, Stora Torget, 2008-02-12, kl. 13.00-15.25 Beslutande Sune Frisk, ordförande Britt-Marie Wall Rolf Wennerlöf Benny Persson Marina Isaksson Anita Johansson Monica Löfgren-Larsson Tjänstgörande ersättare Ej tjänstgörande ersättare Övriga deltagande Gunilla Abrahamsson, sekreterare Kristina Steijner, socialchef Ingela Svartnäs, ekonom, 19, 21-22 och 29-30 Thomas Gustafsson, samordnare AE, 22 Barbro Thorén, verksamhetsledare, 21 Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Britt-Marie Wall Socialförvaltningen 2008-02-15 Sekreterare Paragrafer 19-36 Gunilla Abrahamsson ( 25-26 sekretess) Ordförande Justerande Sune Frisk Britt-Marie Wall ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum 2008-02-12 Datum för anslagets Datum för anslagets nedtagande 2008-03- uppsättande 2008-02- Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Stora Torget Underskrift
Socialnämnden 2008-02-12 2 19 Verksamhetsuppföljning januari - december 2007 Bokslutet för 2007 visar en närmast balanserad budget med ett mindre underskott på 16 tkr. En sammanställning över utfall per ansvar redovisas i bilaga till detta protokoll. Kommentarer till årets resultat: - Årets sammanlagda resultat för hemtjänst, hemsjukvård och särskilda boenden visar ett underskott med 1 266 tkr att jämföra med förra årets underskott på 5 575 tkr. Avvikelsen beror bl.a. på förstärkning av nattpatrullen i Nykroppa. Antalet timmar inom hemtjänsten har i år legat på ungefär samma nivå som förra året. Inom våra särskilda boenden har det inte varit några större avvikelser. Kostnadsnivån har legat på en stabil nivå med ett litet överskott som resultat. - LSS-verksamheterna redovisar ett överskott med 2 551 tkr. De största avvikelserna finns inom verksamheterna personlig assistans enligt LASS och gruppbostäder. Avvikelsen inom personlig assistans beror på kostnads- och intäktsförändringar i befintliga ärenden samt retroaktiva LASS-intäkter. I överskottet ingår även en pluspost för den nya gruppbostaden, som beräknades vara inflyttningsklar 2007. Förseningar i arbetet har gjort att tidpunkten för inflyttning har flyttats fram till den 1 mars 2008. Verkställda beslut har tillgodosetts på annat sätt, som på kort sikt har gett en besparing, men som i förlängningen kan innebära en fördyring beroende på inflyttningsdatum. - Rehab- och korttidsenheten redovisar ett överskott med ca 350 tkr beroende på att beläggningen har varit något lägre än beräknat. Genomsnittlig beläggning i år har varit 12 platser mot förra årets beläggning på 16 platser. - Verksamhet färdtjänst redovisar ett underskott med 98 tkr. Avvikelsen beror på att kostnaden för riksfärdtjänst varit högre i år jämfört med tidigare år. - Individ- och familjeomsorgen redovisar ett underskott med 2 747 tkr trots att verksamheten beviljats ett tilläggsanslag med 1 500 tkr. Det är främst kostnaden för institutionsvård för barn och ungdom som skjutit i höjden. Man har inte kunnat avsluta placeringar samtidigt som antalet nya placeringar har ökat. Vidare har kostnaden för försörjningsstöd ökat kraftigt under året. Vid årsskiftet var kostnaden uppe i 5 140 tkr. Motsvarande kostnad 2005 och 2006 var 3 600 tkr respektive 4 200 tkr. Budgetavvikelsen 2007 uppgick till 1 240 tkr. - Arbetsmarknads- och integtrationsenheten redovisar ett överskott
Socialnämnden 2008-02-12 3 forts 19 upp en migrationsmottagning för ensamkommande barn samt att integrationsmedel överförts från 2006 med 1 300 tkr. - Kontot för utbildningskostnader har minskats med 200 tkr. - Arbetskläder har inte köpts till omsorgspersonalen, ekonomisk effekt 200 tkr. I bilagor redovisas material med resultatuppföljning, kommentarer till årets resultat, verksamhetsmått/nyckeltal, sjukfrånvaro, statstik och måluppfyllelse. Socialnämnden föreslås besluta att ta del av uppföljningen och godkänna den. Socialnämnden beslutar enligt förslaget.
Socialnämnden 2008-02-12 4 20 Dnr 127/07 Kvalitetsundersökning inom äldreomsorg, hemsjukvård, Kommunrehab och LSS år 2007 Analystica, Karlstad, har sammanställt en redovisning av den årliga enkätundersökningen bland alla brukare inom ovan nämnda verksamhetsområden. Redovisningen kommer även att delges Pensionärs- och Handikappråden i kommunen. Se bilagor. Socialnämnden föreslås besluta att nämnden har tagit del av redovisningen, att resultatet ska användas som underlag vid framtida planering, samt att sammanställningen även delges Kommunstyrelsen, som bilaga till socialnämndens verksamhetsuppföljning för år 2007. Socialnämnden beslutar att bordlägga ärendet, samt att remiss skickas till Pensionärs- och Handikapprådet för yttrande.
Socialnämnden 2008-02-12 5 21 Dnr 17/08 Tillsyn enligt 13 kap. 2 socialtjänstlagen Regeringen har gett samtliga länsstyrelser i uppdrag att under åren 2006-2007 granska den sociala barn- och ungdomsvården. Bakgrunden till uppdraget är att brister uppmärksammats rörande handläggning, dokumentation och insatser för barn och unga. Tillsyn av utredningar sker således i länets samtliga kommuner. Länsstyrelsen har genomfört granskning av barnavårdsutredningar i Filipstads kommun 07-10-17. "I Länsstyrelsens beslut 07-12-04 riktas kritik mot Socialnämnden i Filipstad för bristande skyndsamhet i förhandsbedömningar och tidsgränser i barnavårdsutredningar. I övrigt bedöms att det föreligger allsidighet och stuktur i handläggningen och att barnperspektivet är tillgodosett i huvuddelen av de granskade utredningarna." Länsstyrelsen begär nu en redovisning över vidtagna och planerade åtgärder med anledning av beslutet. Länsstyrelsen har medgivit att svar redovisas efter nämndens sammanträde den 2008-02-12. Bilaga: Länsstyrelsens beslut 2007-12-04 Redovisning till Länsstyrelsen Socialnämnden föreslås besluta att godkänna bifogat förslag till redovisning över åtgärder med anledning av tillsynen. Socialnämnden beslutar enligt förslaget.
Socialnämnden 2008-02-12 6 22 Feriearbete 2008 Enligt bifogad skrivelse. Socialnämnden föreslås besluta att ta ställning till förvaltningens två förslag angående feriearbete: 1) 122 platser 2) 105 platser Socialnämnden beslutar att bifalla förslag nr 1, 122 platser.
Socialnämnden 2008-02-12 7 23 Extra sammanträde för planering I samband med budgeten diskuterades att planering och översyn av verksamhetsmål och plan för 2009 2011 skulle påbörjas tidigare under år 2008. Detta skulle göras i samband med nämndsammanträdena. På grund av ärendetyngden har ingen planering kunnat påbörjas. Därför föreslås till att börja med ett extra nämndsammanträde för detta. Bilaga: Arbetsmaterial Socialnämnden beslutar att hålla ett extra sammanträde, 2008-06-04, kl. 08.30 16.00, i Gammalkroppa.
Socialnämnden 2008-02-12 8 24 Samverkan med Barn- och utbildningsnämnden På grund av den ökade ärendemängden bland barn och ungdomar beslutar socialnämnden att föreslå Barn- och utbildningsnämnden att förvaltningarna tillsammans gör en utredning i samverkan där barn och ungdomar förekommer av t ex 10 elever, samt att en grundlig analys av dessa redovisas till nämnden i oktober 2008.
Socialnämnden 2008-02-12 16 27 Tillsynsbesök vid Värmlandskollektivets annex, Sandsjön, Lesjöfors Tillsynsbesök har 2007-12-18 gjorts vid Värmlandskollektivets annex, Sandsjön, Lesjöfors, av utredningssekr. Börje Karlsson. Hem för vård eller boende (HVB-hem) står under löpande tillsyn av socialnämnden i den kommun där verksamheten bedrivs. Den huvudsakliga verksamheten bedrivs i Forshaga kommun (Hällekil, Olsäter) varför även Forshaga kommun gör tillsyn vad gäller verksamheten i huvudbyggnaden. Vid besöket medverkade Anders Svalberg, föreståndare, Nina Lindgren, medlevare, Per Hilberg, medlevare, samt - mot slutet av besöket - även Agneta Kashammar, VD. Meningen var att även en placerad flicka i tonåren skulle intervjuas, men av särskilda skäl kunde inget samtal ske. Värmlandskollektivet är huvudman för verksamheten. Max. 4 ungdomar i åldern 14-20 år vistas där samtidigt. Ungdomarna har t.ex. psykosociala problem, missbruk, kriminalitet och/eller bristande hemförhållanden. För närvarande är 2 flickor, 17 och 19 år gamla, placerade på annexet. De kommer från Uppsala resp. Skåne. Normalt används annexet för inskolningsplatser, dock inte vid besöket. Alla ungdomar har eget rum och vid beläggning finns personal dygnet runt. Behandlingsmetoden är s.k. medlevarskap och miljöterapi. Behandlingstiden varierar mycket. Den är individuellt anpassad. Ett s.k. måldokument finns för verksamheten. Föreståndaren är högskoleutbildad och är utsedd i samråd med Länsstyrelsen. För närvarande finns 2 anställda på annexet. Vårdavgiften är 2.500 kr/dygn. Vid akutplaceringar är den 3.000 kr. Alla har en individuell behandlingsplan. Hälso-och sjukvård samt tandvård får man i Filipstad. Eleverna får ha telefonkontakt med sina föräldrar när så anses lämpligt. Värmlandskollektivet samarbetar med Skandinavisk Sjukvårdsinformation, Ljusdal (förmedling av bl.a. platser på HVB-hem) som bl.a. har något som kallas "kvalitetsindex", där Värmlandskollektivet har fått en mycket hög placering. Vid dagliga gruppmöten får både de placerade och personalen framföra sina synpunkter, t.ex. klagomål, när sådana finns. Vid Länsstyrelsens senaste besök ansåg Länsstyrelsen att bl.a. informationen till anhöriga borde förbättras, vilket man kommer att åtgärda..
Socialnämnden 2008-02-12 17 forts 27 Tillgång till samtalsterapeuter och psykolog finns på kollektivet. Beträffande fritidsverksamhet har man tillgång till gymnastikhall i Lesjöfors varje måndag. Vidare kan ungdomarna ägna sig åt t.ex. friluftsliv, keramikmålning och promenader. Journalföringen fungerar tillfredsställande, uppger föreståndaren. Samverkan med uppdragsgivaren (oftast resp. socialförvaltning) fungerar relativt bra. Placeringarna sker mest enligt SoL eller LVU. "Utslussningen" sker från huvudbyggnaden i Hällekil. Socialnämnden föreslås besluta att överlämna rapporten till Länsstyrelsen i Värmlands län, samt att med godkännande lägga ärendet till handlingarna. Socialnämnden beslutar enligt förslaget.
Socialnämnden 2008-02-12 18 28 Dnr 1/08 Tillsynsbesök - familjehemmet Axelsson Så kallade hem för vård eller boende (HVB) står enligt 13 kap 5 SoL under löpande tillsyn av socialnämnden i den kommun där verksamheten bedrivs. Utredningssekreterare Börje Karlsson har 2008-01-24 besökt Familjehemmet Axelsson AB, Åke och Inga-Lill Axelsson, Svartå Herrgård, 682 91 Brattfors. Familjehemmet drivs som HVB-hem sedan 1987. Målgrupp: Ungdomar 13-21 år med olika sociala problem, t ex psykiska besvär, missbruk, kriminalitet. Ofta gäller det omplacerade ungdomar. Länsstyrelsen har gett tillstånd för max 5 samtidigt placerade ungdomar, men i regel har man bara tagit emot 2 st. För närvarande bor en 17-åring flicka och en 15-årig flicka, båda från Värmland, hos dem. De har vissa dagar även en jourplacerad flicka från Filipstads kommun. Totalt har ca 30 ungdomar bott i familjehemmet sedan slutet av 80-talet. I början av 80-talet tog man även emot många sommarbarn / barn och ungdomar på ridläger. Många f.d. placerade håller fortfarande kontakt med makarna Axelsson. Familjehemmet är naturskönt beläget i en ombyggd herrgård utanför Forshyttan, Filipstad, och omfattar 11 rum och kök. Man har flera badrum. Fastigheten är i gott skick. Placeringstiderna varierar mycket och har hittills varit från 1 vecka till flera år. Behandlingsmetod: Miljöterapi. Individuella behandlingsplaner. Vårdavgift: 1.700 kr/dygn. Båda makarna arbetar heltid i verksamheten. De har även hjälp av en vuxen dotter som bor i närheten. Familjehemmet har en handledare, Ove Gagnestam, psykolog, som de anlitat under många år. Verksamheten kommer att fortsätta något år till. Länsstyrelsen i Värmlands län känner väl till familjehemmet och har nyligen besökt dem, varvid man även talade med en eller båda av de placerade ungdomarna. Avsikten var även vid socialförvaltningens besök att en av de placerade skulle tillfrågas, men förhinder uppstod och ingen av de placerade var hemma vid besöket. Familjehemmet tar mest emot ungdomar från övriga Värmlandskommuner. Vid Länsstyrelsens besök under fjolåret hade Länsstyrelsens representanter några förslag till förbättringar. Dessa går vi igenom vid förvaltningens besök och familjehemmet har åtgärdat de punkter som skulle förbättras. Man har även lämnat en skriftlig rapport om detta till Länsstyrelsen under hösten 2007.
Socialnämnden 2008-02-12 19 forts 28 Socialnämnden föreslås besluta att tillsynsrapporten överlämnas till Länsstyrelsen i Värmlands län samt att ärendet med godkännande läggs till handlingarna. Socialnämnden beslutar enligt förslaget.
Socialnämnden 2008-02-12 20 29 Dnr 19/08 Undersökning om hemtjänsten ur ett medborgarperspektiv En jämförelserapport har gjorts av kommunens äldreomsorg ur ett medborgarperspektiv då det gäller hemtjänst av Nätverket Måttligan. I detta nätverk har kommunerna Askersund, Filipstad, Hagfors, Hjo, Munkfors och Töreboda ingått. Resultatet visar skillnader mellan kommunerna. Bilaga: Undersökning Nästa område för undersökning är särskilt boende. Socialnämnden föreslås besluta att ta del av undersökningen. Socialnämnden beslutar enligt förslaget.
Socialnämnden 2008-02-12 21 30 Dnr 24/08 Yttrande om fortsatt arbete med jämförelserapporten Hemtjänst från Nätverket Måttligan Nätverket Måttligan är ett av ca tjugo nätverk som ingår i det treåriga nationella Jämförelseprojektet som drivs med stöd av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). De kommuner som deltar i nätverket är Askersund, Filipstad, Hagfors, Hjo, Munkfors och Töreboda. Nätverket Måttligan har i sin första rapport haft uppdraget från sin styrgrupp att jämföra hemtjänsten mellan kommunerna ur ett medborgarperspektiv. Jämförelseprojektets primära syfte är att ta fram effektiva arbetsmodeller där jämförelser i olika nätverk leder till praktiska förbättringar i verksamheterna. Gången är att rapporten skickas till kommunstyrelsen, som skickar den till socialnämnden för yttrande. Socialnämnden ska då yttra sig om vilka områden i rapporten som de vill prioritera. I maj kommer SKL ett hålla ett möte Stockholm där varje kommun kommer att få beskriva vad de vill förbättra. Arbetsgruppen bestående av Ulf G Persson, Eva-Lena Svensson och Ingela Svartnäs har föreslagit fyra förbättringsområden. Bilaga: Yttrande från arbetsgruppen Socialförvaltningen föreslår Socialnämnden föreslå Kommunstyrelsen besluta att socialnämnden följer arbetsgruppens förslag och prioriterar följande förbättringsområden i Filipstads kommun. 1. Nöjd brukarindex. Tillsammans med SCB har ett begränsat antal frågor tagits fram som infogats i den befintliga enkät som Socialförvaltningen skickar ut till brukarna varje år. Dessa tre frågor är därmed gemensamma för alla kommuner och kan på så sätt vara underlag för att sammanställa resultat som är jämförbara. Filipstads kommuns befintliga enkät bör inkludera NöjdBrukarindex frågorna 2008 och framåt i tiden. Samtidigt bör befintlig enkäts frågor ses över och uppdateras under 2008. 2. Information om äldreomsorgen via Internet bör förbättras. Socialförvaltningen tillsammans med informationsansvarig bör se över förbättringsmöjligheterna.
Socialnämnden 2008-02-12 22 forts 30 3. Information om äldreomsorgen via skriftligt material bör ses över. Målsättningen bör bl. a. vara att skapa ett enhetligt informationsmaterial inom kommunen. 4. Personkontinuitet i hemtjänsten. Filipstads kommun bör genomföra en kartläggning för att se över möjligheter till förändring och eventuella förbättringsområden. Socialnämnden beslutar att bordlägga ärendet, samt att remiss skickas till Pensionärs- och Handikapprådet för yttrande.
Socialnämnden 2008-02-12 23 Socialnämnden 2008-01-17 9 31 Dnr 121/07 8 Yttrande till Kommunstyrelsen angående ansökan om ekonomiskt bidrag till Föreningen Sandbäcken i Karlstad. Föreningen Sandbäcken är en ideell förening vars övergripande mål är att genom olika aktiviteter, verka för att människor med psykiska funktionshinder eller psykisk ohälsa ges möjligheter till god livskvalitet och tilltro till de egna resurserna. För närvarande driver föreningen projektet EBL-skolan, skolan till Ett Bättre Liv. Syftet med skolan är att genom en anpassad utbildningsinsats ge den enskilde individen möjlighet att komma igång med en relevant utbildningsprocess, få känna och ingå i ett socialt sammanhang och därefter gå vidare till fortsatt utbildning och/eller arbete. Under hösten 2006 samt hela 2007 har EBL-skolan haft ett samarbete med Möjligheternas trädgård i Filipstad, där EBL-skolan bistått med undervisning till projektets deltagare. Fortsatt samarbete är planerat under 2008. Föreningen Sandbäcken drivs på ideell basis med knappa resurser, varav föreningen ansökt om bidrag för täckande av omkostnader i samband med samarbetet med Möjligheternas trädgård. Omkostnaderna uppgick 2007 till 5 000 kronor samt uppskattas bli 5 000 kronor under 2008. Föreningen ansöker totalt om 10 000 kronor i bidrag från Filipstads kommun. Bilaga: Broschyr om EBL-skolan samt skrivelse från Föreningen Sandbäcken Socialnämnden föreslås föreslå Kommunstyrelsen besluta att Föreningen Sandbäcken beviljas ekonomiskt bidrag med 10 000 kronor. Socialnämnden beslutar att ärendet återremitteras för mer detaljerad redovisning. Projektledare Inger Stille informerar om samarbetet Möjligheternas trädgård har med Föreningen Sandbäcken.
Socialnämnden 2008-02-12 24 forts 31 Socialnämnden beslutar föreslå Kommunstyrelsen besluta att Föreningen Sandbäcken beviljas ekonomiskt bidrag med 10 000 kronor.
Socialnämnden 2008-02-12 25 32 Genomgång av delegeringsregler Socialchef Kristina Steijner informerar nämnden delar i delegeringsreglerna för LSS. Genomgången fortsätter vid nästa nämndsammanträde.
Socialnämnden 2008-02-12 26 33 Delegeringsregler för 2008 Socialnämnden har vid varje nämndsammanträde fått information om delegeringsreglerna. Nämnden beslutade 2007-12-11, 112, att de föreslagna delegeringsreglerna skulle gälla 2008-01-01--2008-04-30 och åter tas upp vid sammanträdet i april. På grund av tidsbrist hinner inte all information ske innan dess utan föreslås att de nuvarande reglerna förlängs gälla t o m 2008-05-30 och tas upp på majsammanträdet. Socialnämnden beslutar enligt förslaget.
Socialnämnden 2008-02-12 27 34 Kurs- och konferensinbjudan Nr Inbjudan från Benämning Plats och tid 1 Bonnier Utbildning Välkommen till en dag om ömsint omsorg Stockholm 2008-04-09 2 Socialstyrelsen och Sveriges Kommuner och Landsting Våld i välfärdsland Göteborg 2008-04-22-23 3 Enigma Education Kurskatalog för vt 2008 4 Komrev Kurskatalog för vt 2008 5 Swera Ensamkommande barn Stockholm 2008-03-03 och 2008-04-02 6 Kommunakuten AB Kommunal samverkan m m Stockholm 2008-02-27 Socialnämnden beslutar att lägga inbjudningarna till handlingarna.
Socialnämnden 2008-02-12 28 35 Anmälningsärenden Följande beslut fattade med stöd av delegeringsreglerna anmäles och läggs till handlingarna. - Protokoll, Individutskottet 2008-01-17 - Ordförandebeslut - Delegationslistor m m för beslut fattade av tjänstemän - Anställningar - Jämkningsbeslut - Delegationslistor för beslut på avgifter inom äldreomsorgen
Socialnämnden 2008-02-12 29 36 Delgivningar 1. Domar / beslut från länsrätt, kammarrätt, tingsrätt, kronofogdemyndighet och länsstyrelse. 2. JO:s beslut 2008-01-09 angående anmälan mot Filipstads kommun angående handläggningen av en begäran om att fa ta del av allmänna handlingar. 3. Länsstyrelsen Värmlands beslut 2008-01-09 angående tillsyn enligt 13 kap. 2 socialtjänstlagen. 4. Länsstyrelsen Värmlands beslut 2008-01-07 angående tillsyn enligt 13 kap. 2 socialtjänstlagen. 5. Länsstyrelsen Värmlands beslut 2008-01-08 angående tillsyn enligt 13 kap. 2 socialtjänstlagen. 6. Migrationsverkets beslut 2008-01-17 om ersättning för mottagande av ensamkommande barn. Socialnämnden beslutar att lägga delgivningarna till handlingarna.