Datum 2017-12-15 Upprättad av Jenny Forkman Version 1.0 Diarienr/Projektnr Ä 2017-1846 Tillväxtverkets interna regler (2017:7) om utlämnande av allmänna handlingar m.m. Detta styrdokument inneha ller regler och ra d avseende hur en bega ran om att fa ta del av allma nna handlingar hanteras i Tillva xtverket. Som bilagor finns dels en promemoria som sammanfattar de viktigaste besta mmelserna som du som medarbetare pa Tillva xtverket beho ver ka nna till na r det ga ller allma nna handlingars offentlighet, med ett flo desschema, dels ett sammandrag av de sekretessbesta mmelser i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) som har bedo mts vara av sto rst relevans i Tillva xtverkets verksamhet, dels mallar fo r tja nstemannabesked, myndighetsbeslut och yttrande till kammarra tten i utla mnandea renden. Reglerna riktar sig till samtliga medarbetare. Reglerna har beslutats av chefsjuristen Jenny Forkman 1(11)
Innehåll Tillväxtverkets interna regler (2017:X) om utlämnande av allmänna handlingar m.m.... 1 Inneha ll... 2 Inledning... 3 Allma nt... 3 1 Skyndsamhetskriteriet... 3 2 Ra tten till anonymitet... 3 Handla ggningen... 4 3 Sa rskilt om fo rfra gningar fra n media... 4 4 Enklare fo rfra gningar... 4 5 Ansvarig handla ggare... 4 6 Sekretesspro vning... 5 7 Maskning av hemliga uppgifter... 5 8 Tja nstemannabesked... 5 9 Myndighetsbeslut... 6 Formerna fo r utla mnande... 6 10 Huvudregel utla mnande ska ske elektroniskt... 6 11 Handlingar som inneha ller personuppgifter... 6 12 Undantag ola mplighetspro vning... 7 13 Format vid elektroniskt utla mnande... 7 15 Utla mnande pa plats... 8 Avgifter... 8 16 Avgifter vid utla mnande i pappersformat... 8 17 Avgifter vid utla mnande i elektronisk form... 8 18 Att ta betalt... 9 Ö verklagande... 9 19 Ömpro vning... 9 20 Fortsatt hantering av o verklagandet... 10 21 Ra ttidspro vning... 10 22 Yttrande... 10 Dokumentation... 10 23 Vad som ska diariefo ras i ett utla mnandea rende... 10 24 Vad som ska diariefo ras i ett o verklagandea rende... 11 Bilagor... 11 La s mer!... 11 2(11)
Inledning Öffentlighetsprincipen a r grundlagsreglerad och har en central sta llning i den svenska ra ttsordningen. Den inneba r att allma nheten, ofta enskilda individer och fo retra dare fo r media, har ra tt till insyn i och tillga ng till information om statens verksamhet. Öffentlighetsprincipen kommer till uttryck pa olika sa tt, t.ex. genom ra tten till yttrandefrihet, meddelarfriheten fo r tja nstema n och genom allma nna handlingars offentlighet. En bega ran att fa ta del av allma nna handlingar ska hanteras skyndsamt, samtidigt som det a r av sto rsta vikt att regelverket fo ljs. Syftet med dessa interna regler a r att sa kersta lla en enhetlig och ra ttssa ker hantering av utla mnandea renden inom Tillva xtverket och att utgo ra ett konkret sto d fo r dig som medarbetare pa Tillva xtverket na r du ska hantera sa dana a renden. I bilaga 1 finns en promemoria som sammanfattar de viktigaste besta mmelserna som du som medarbetare pa Tillva xtverket beho ver ka nna till na r det ga ller allma nna handlingars offentlighet. Sist i promemorian a terfinns ett flo desschema, som pa ett grafiskt sa tt beskriver vilka fra gor man beho ver sta lla sig na r man hanterar en bega ran att fa ta del av allma nna handlingar. La s promemorian om du ka nner dig osa ker, och tveka inte att ho ra av dig till Juridikenheten om du beho ver ytterligare sto d! Allmänt 1 Skyndsamhetskriteriet Av tryckfrihetsfo rordningen framga r att en bega ran att fa ta del av en allma n handling ska behandlas skyndsamt. Kommentar till 1 JÖ har i ett flertal beslut uttalat att ett besked i en utla mnandefra ga normalt bo r la mnas samma dag som framsta llningen har gjorts. Na gon eller na gra dagars fo rdro jning kan dock godtas om det a r no dva ndigt fo r att ta sta llning till om ett utla mnande fa r ske. Ett visst ytterligare dro jsma l kan vara ofra nkomligt om framsta llningen avser eller kra ver genomga ng av ett omfattande material. Det a r dock inte mo jligt att neka ett utla mnande med ha nvisning till att det skulle ta fo r la ng tid att ta fram och sekretesspro va handlingar (da remot finns det inte na gon skyldighet fo r en myndighet att ta fram en sammansta llning om det kra ver en arbetsinsats pa 4 6 timmar eller mer, men det a r en annan sak). 2 Rätten till anonymitet Den som hanterar ett utla mnandea rende fa r inte fra ga efter so kandens namn eller vad han eller hon ska anva nda handlingarna till utan att fo rst ra dgo ra med Juridikenheten. Kommentar till 2 Av tryckfrihetsfo rordningen framga r att den som bega r att fa ta del av en allma n handling normalt har ra tt att vara anonym. En myndighet fa r fra ga efter namn eller syfte bara om det beho vs fo r att pro va om handlingen kan la mnas ut eller inte. I de flesta fall uppger so kanden sja lv sitt namn i kontakterna med myndigheten, och da a r det fo rsta s inte na gra problem att anva nda den uppgiften fortsa ttningsvis, och a ven fra ga efter no dva ndiga kontaktuppgifter. A ven om so kanden vill vara anonym kan det 3(11)
dock finnas ett behov av att kunna fa kontakt med honom eller henne fo r att sta lla na gon kompletterande fra ga om bega ran eller fo r att kunna la mna ut handlingarna. Sta ll da mer allma nt formulerade fra gor, t.ex. kan jag na dig pa na got sa tt om jag har na gon ytterligare fra ga?, eller hur vill du ta del av handlingarna/till vilken adress kan jag skicka handlingarna?. Man kan t.ex. komma o verens om att so kanden sja lv ho r av sig vid en viss tidpunkt och att han eller hon ha mtar handlingarna i Tillva xtverkets reception. Va rt att notera a r att en so kandes identitet eller kontaktuppgifter normalt inte a r hemliga. Den som va ljer att ha kontakt med Tillva xtverket via e-post riskerar alltsa att hans eller hennes e-postadress blir offentlig. Handläggningen 3 Särskilt om förfrågningar från media Öm so kanden kan antas vara en representant fra n media ska kommunikationschefen informeras om att bega ran har kommit in och om vad som la mnas ut. Kommentar till 3 Syfte med att informera kommunikationschefen a r att sa kersta lla att det finns en beredskap inom myndigheten att snabbt kunna svara pa eventuella fo ljdfra gor fra n media. Öbservera att besta mmelsen ga ller inom ramen fo r myndighetens hantering av ett utla mnandea rende. Du som handla ggare har naturligtvis kvar din yttrande- och meddelarfrihet och fo rva ntas sja lvklart inte informera kommunikationschefen om du anva nder dig av dessa ra ttigheter. 4 Enklare förfrågningar Enklare fo rfra gningar att fa ta del av en allma n handling eller en uppgift som registrator har tillga ng till ska hanteras av registrator. Registrator fa r i det sammanhanget la mna besked till ingivaren att den typ av handling som efterfra gas inte existerar. Kommentar till 4 Fo rfra gningar som registrator sja lv fa r hantera pa detta sa tt a r sa dana da r handlingen la tt kan a terfinnas och da r det inte ra der na gon tvekan om att den a r allma n och inte omfattas av sekretess. Typiska exempel a r fo rfra gningar om kontaktuppgifter till Tillva xtverkets medarbetare eller om handlingar som finns tillga ngliga pa webben, t.ex. rapporter eller styrdokument. Bero rd handla ggare eller chef beho ver normalt inte informeras om den ha r typen av utla mnande, se dock under rubriken Sa rskilt om fo rfra gningar fra n media nedan. Den ha r typen av fo rfra gningar beho ver heller inte diariefo ras. 5 Ansvarig handläggare En bega ran att fa ta del av allma nna handlingar ska diariefo ras pa den handla ggare som ansvarar eller har ansvarat fo r handlingen, om inte annat fo ljer av 4. Öm bega ran avser en a ldre handling och ansvarig handla ggare inte finns kvar i organisationen, eller om det av andra ska l a r oklart vem som ansvarar fo r handlingen, diariefo rs i sta llet bega ran pa den chef som a r na rmast ansvarig fo r det omra de som handlingen ro r, eller pa den som chefsjuristen besta mmer i ett enskilt fall. 4(11)
Öm en bega ran att fa ta del av allma nna handlingar go rs muntligen ska en tja nsteanteckning skrivas och diariefo ras enligt ovan. Kommentar till 5 En chef som har fa tt ett a rende tilldelat sig kan i sin tur fo rdela a rendet vidare till en medarbetare. Öm en bega ran att fa ta del av allma nna handlingar go rs muntligen kan det ibland vara la mpligt att fo resla r att so kanden skriver ner sin bega ran och skickar den med e-post, fo r att minska risken fo r missfo rsta nd. Du kan dock inte kra va detta av so kanden. 6 Sekretessprövning Den som ansvarar fo r ett utla mnande ska ta fram handlingen samt go ra en bedo mning av om den a r allma n och om den i sa dant fall a r offentlig eller omfattas av sekretess. Av generaldirekto rens arbetsordning framga r att na rmaste chef ska ra dfra gas vid tveksamhet om en bega rd upplysning fa r la mnas eller om en bega rd handling fa r la mnas ut. Vid fortsatt tveksamhet ska i fra ga om upphandlingar och avrop en upphandlare ra dfra gas. I andra fall ska en verksjurist ra dfra gas. Kommentar till 6 Huvudregeln a r att allma nna handlingar a r offentliga. Det inneba r att en allma n handling pa bega ran ska la mnas ut, om det inte ga r att hitta na got sa rskilt lagsto d fo r att den omfattas av sekretess. 7 Maskning av hemliga uppgifter Öm en handling inneha ller uppgifter som omfattas av sekretess men kan la mnas ut i o vrigt, ska de sekretessbelagda uppgifterna tas bort (maskas) genom att strykas o ver med en helta ckande penna. Kommentar till 7 Tipp-Ex och liknande ska inte anva ndas vid maskning, eftersom den som har bega rt att fa ta del av handlingen ma ste kunna fo rsta vilka maskningar som har gjorts. Maskning go rs inte pa originalhandlingen, utan du ma ste fo rst ta en kopia av handlingen och go ra maskningarna pa den. Fo r att inte maskningen ska kunna avla gsnas av mottagaren kopieras sedan den maskade handlingen pa nytt, alternativt skannas in om utla mnandet ska go ras elektroniskt. Det a r viktigt att du fo rvissar dig om att den borttagna texten inte syns! Vi behov fa r processen upprepas flera ga nger tills texten a r helt dold. Maskning kan inte go ras med hja lp av programvara, eftersom Tillva xtverket inte har tillga ng till en sa dan som tar bort uppgifterna permanent pa ett sa kert sa tt. Öbservera att det inte a r ett giltigt ska l fo r myndigheten att va gra la mna ut de bega rda handlingarna att det tar la ng tid och kra ver en stor arbetsinsats fo r myndigheten att maska hemliga uppgifter i ett sto rre material. Det kan da remot vara en omsta ndighet som go r att utla mnandet kan fa ta la ngre tid a n vad som normalt skulle vara acceptabelt. 8 Tjänstemannabesked Den som ansvarar fo r ett utla mnande ska la mna ett s.k. tja nstemannabesked i fo ljande fall. 5(11)
1. Det finns inte na gon sa dan handling som omfattas av bega ran 2. Handlingen a r inte en allma n handling 3. Handlingen omfattas helt eller delvis av sekretess och kan da rfo r antingen inte la mnas ut alls eller endast la mnas ut i maskat skick 4. Handlingen la mnas ut med fo rbeha ll som inskra nker en enskilds ra tt att ro ja inneha llet eller annars fo rfoga o ver handlingen Av 6 kap. 3 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) framga r att i tveksamma fall ska handla ggaren i sta llet la ta myndigheten go ra pro vningen, om det kan ske utan dro jsma l. Av samma lagrum framga r vidare att so kanden ska informeras om mo jligheten att bega ra myndighetens pro vning och att det kra vs ett skriftligt beslut av myndigheten fo r att beslutet ska kunna o verklagas. Kommentar till 8 Det finns inte na gra sa rskilda krav pa hur ett tja nstemannabesked ska la mnas, utan det kan go ras t.ex. via e-post eller telefon. En mall fo r hur ett tja nstemannabesked kan utformas a terfinns i bilaga 3. Öbservera att det inte a r mo jligt att o verklaga sja lva formen fo r utla mnandet, dvs. om handlingarna la mnas ut elektroniskt eller inte (se 10 12 nedan om fo rutsa ttningarna fo r elektroniskt utla mnande). 9 Myndighetsbeslut Vem som fa r fatta ett formellt myndighetsbeslut, om ett sa dant bega rs av so kanden, framga r av delegeringsfo rteckningen. Kommentar till 9 Filtrera pa kategori Ra ttsligt, underkategori Utla mnandea renden, i delegeringsfo rteckningen, sa hamnar du ra tt. En mall fo r hur ett myndighetsbeslut kan utformas a terfinns i bilaga 4. Formerna för utlämnande 10 Huvudregel utlämnande ska ske elektroniskt Utla mnande ska i sa stor utstra ckning som mo jligt ske elektroniskt, i fo rsta hand genom e-post. Detta ga ller dock inte om den som har bega rt ut handlingen uttryckligen har angett att han eller hon hellre vill ha en papperskopia, eller vill ta del av handlingarna pa plats i Tillva xtverkets lokaler. 11 Handlingar som innehåller personuppgifter Trots vad som sa gs i 10 fa r handlingar som inneha ller personuppgifter inte la mnas ut elektroniskt om detta bedo ms kunna inneba ra ett intra ng i enskildas integritet. Kommentar till 11 Na r det ga ller handlingar som inneha ller personuppgifter kan det av integritetsska l ibland finnas anledning att vara fo rsiktig med att la mna ut handlingarna elektroniskt. 6(11)
I fo ljande fall a r det normalt sett inga problem att la mna ut handlingar elektroniskt trots att de inneha ller personuppgifter. 1. Öm det endast a r fra ga om kontaktuppgifter till ansta llda, namnet pa en beslutsfattare eller annan handla ggare eller liknande uppgifter. 2. Öm det ga ller en mindre ma ngd personuppgifter. Öm na gon a terkommande bega r ut en mindre ma ngd handlingar i syfte att komma under ovan angiven ma ngd personuppgifter ska bedo mningen go ras utifra n den sammanlagda ma ngden personuppgifter som bega rs ut. 3. Namn och lo neuppgifter fo r ansta llda eller namn pa so kande till tja nster, eller motsvarande mindre integritetskra nkande personuppgifter, oavsett hur ma nga personer uppgifterna ga ller. 4. Öm mottagaren a r en annan myndighet, oavsett ma ngden personuppgifter, och myndigheten inte har fo r avsikt att anva nda dem fo r ett a ndama l som a r ofo renligt med det a ndama l fo r vilka uppgifterna ursprungligen samlades in hos Tillva xtverket. Exempel pa handlingar som omfattas av punkten 1 a r anbud, avtal, beslut, protokoll och liknande mo tesanteckningar och styrdokument. Öm en handling bedo ms inte kunna la mnas ut elektroniskt fa r den i sta llet la mnas ut i pappersformat. Att en handling inte kan la mnas ut elektroniskt inneba r alltsa inte per automatik att den omfattas av sekretess sekretesspro vningen ska du ha gjort innan du funderar o ver i vilken form en handling kan la mnas ut. 12 Undantag olämplighetsprövning Trots det som sa gs i 10 och 11 fa r en handling inte la mnas ut i elektronisk form na r det a r ola mpligt av fo ljande ska l. 1. Öm handlingen inneha ller ka nsliga personuppgifter, dvs. uppgifter om ras eller etniskt ursprung, politiska a sikter, religio s eller filosofisk o vertygelse, medlemskap i fackfo rening, ha lsa eller sexualliv eller brottslighet. 2. Vid utla mnande till myndighet av uppgifter som normalt omfattas av sekretess. 3. Öm det inneba r ett merarbete pa mer a n 30 minuter att tillhandaha lla handlingen elektroniskt ja mfo rt med att tillhandaha lla den i pappersform. 4. Öm Tillva xtverket saknar no dva ndig utrustning eller datorprogram fo r att tillhandaha lla handlingen elektroniskt. Kommentar till 12 Exempel pa handlingar som omfattas av punkten 2 ovan a r anma lningar om missta nkta brott som skickas till Ekobrottsmyndigheten eller Polismyndigheten. 13 Format vid elektroniskt utlämnande Handlingarna ska i fo rsta hand la mnas ut i befintligt elektroniskt format. Öm handlingarna inte finns i elektroniskt format ska de skannas och la mnas ut i pdfformat. En so kande fa r inte ges tillga ng till Tillva xtverkets elektroniska system utan att detta har godka nts av fo rvaltningschefen. Kommentar till 14 Det finns inte na gon skyldighet fo r en myndighet att ge utomsta ende fri tillga ng till myndighetens elektroniska system. Tva rtom kan detta vara fo renat med stora risker och 7(11)
a r da rfo r sa llan eller aldrig ett alternativ na r det ga ller utla mnandea renden. 15 Utlämnande på plats Öm so kanden har bega rt att fa ta del av handlingarna pa plats i Tillva xtverkets lokaler ska i fo rsta hand en kopia av handlingarna tillhandaha llas, om inte so kanden uttryckligen har bega rt att fa ta del av originalhandlingarna och detta kan ske utan betydande hinder. Kommentar till 15 Ett betydande hinder mot att tillhandaha lla originalhandlingarna kan vara att den ansvariga handla ggaren beho ver ha tillga ng till originalhandlingarna i sitt arbete, eller att de a r sa o mta liga att det av det ska let a r ola mpligt att la ta na gon utomsta ende fa tillga ng till dem. Det kan ocksa vara sa att originalhandlingen inneha ller uppgifter som omfattas av sekretess, och att det da rfo r inte a r mo jligt att la ta so kanden ta del av den pa plats. Öm so kanden ges tillga ng till en originalhandling i na gon form a r det viktigt att du ordnar med na gon form av bevakning sa att inte so kanden kan ta med sig handlingarna eller utsa tta dem fo r na gon form av a verkan. Avgifter 16 Avgifter vid utlämnande i pappersformat I 15 22 avgiftsfo rordningen (1992:191) finns besta mmelser om att en myndighet ska ta ut en avgift bl.a. fo r att den efter sa rskild bega ran la mnar ut en kopia eller avskrift av allma n handling. Kommentar till 16 Av avgiftsfo rordningen framga r att de fo rsta nio sidorna a r gratis, den tionde sidan kostar 50 kr och da refter tillkommer 2 kr fo r varje ytterligare sida. Öbservera att det a r gratis att ta del av handlingarna pa plats. Detta ga ller a ven om det a r kopior av handlingarna som so kanden da tar del av. So kanden kan ocksa t.ex. fotografera handlingarna eller skanna in dem med medhavd utrustning utan att beho va betala fo r det. Vill da remot so kanden ta med sig handlingarna fra n Tillva xtverkets lokaler sa blir avgiftsfo rordningen tilla mplig. 17 Avgifter vid utlämnande i elektronisk form Generaldirekto ren har den 4 december 2017 faststa llt avgifter vid utla mnande i elektronisk form (dnr A 2017-1465). Kommentar till 17 Av generaldirekto rens beslut framga r att Tillva xtverket ska ta ut avgifter fo r att la mna ut handlingar i elektronisk form om arbetsinsatsen fo r att la mna ut handlingarna elektroniskt o verstiger 15 minuter och utla mnandet omfattar fler a n nio sidor eller motsvarande. Avgift tas ut med 50 kronor fo r varje pa bo rjad femtonminutersperiod som o verstiger 15 minuter. Eventuella materialkostnader och porto tillkommer. Öm det finns sa rskilda ska l fa r en ho gre eller la gre avgift tas ut. Avgift tas inte ut vid utla mnande inom staten. Vid bera kning av arbetsinsatsen fo r att la mna ut handlingen elektroniskt a r det bara a tga rder fo r att distribuera handlingen som beaktas. Det inneba r bl.a. fo ljande. 8(11)
Tid fo r att hitta en handling beaktas inte. Arbetsmoment som fo ljer av skyldighet enligt tryckfrihetsfo rordningen beaktas inte, t.ex. o att uppra tta en sammansta llning av elektroniska uppgifter inom ramen fo r rutinbetonade a tga rder, o sekretesspro vning, och o att stryka o ver de delar av en handling som omfattas av sekretess. Arbetstid fo r att fakturera utla mnandet av en allma n handling beaktas inte. De a tga rder som utfo rs i syfte att distribuera handlingen fra n det att den hittats till dess att den kan skickas iva g beaktas, t.ex. o skriva ut, o skanna, o go ra ska rmdumpar o a ndra format, o kopiera en fil, o skriva e-postmeddelande, och o spara o ver till USB-minne. Ett sa rskilt ska l fo r att ta ut en la gre avgift kan vara da en handling, som kan fo rutses komma att bega ras ut flera ga nger av andra mottagare, bega rs ut fo rsta ga ngen om arbetsinsatsen fo r att ta fram handlingen vid det fo rsta utla mnandet a r klart mer omfattande a n vad som kommer att vara fallet fo r att la mna ut handlingen da refter. Ett sa rskilt ska l fo r att ta ut en ho gre avgift kan vara da na gon a terkommer med flera mindre besta llningar ista llet fo r att go ra en sto rre, om syftet uppenbarligen a r att pa detta sa tt undkomma avgiftsuttag. Avgiften fa r dock aldrig besta mmas ho gre a n motsvarande full kostnadsta ckning fo r besta llningarna sett tillsammans. 18 Att ta betalt Betalning ska ske genom fakturering. Öm so kanden a r anonym sker utla mnandet efter uppvisande av maskerat betalningskvitto. Öm det finns sa rskilda ska l fa r det a ven i andra fall kra vas att betalning sker i fo rskott. Kommentar till 18 Ett sa rskilt ska l till att ta betalt i fo rskott a r att det finns anledning att anta att so kanden inte kommer att betala fakturan, t.ex. eftersom han eller hon vid tidigare tillfa llen har la tit bli att betala. Överklagande 19 Omprövning Öm ett myndighetsbeslut o verklagas ska beho rig beslutsfattare efter samra d med verksjurist ta sta llning till om beslutet ska ompro vas. Öm ett beslut ompro vas ska bero rd handla ggare uppra tta ett nytt beslut som a ndrar det tidigare beslutet. Kommentar till 19 Regler om ompro vning av myndighetsbeslut finns i 27 och 28 fo rvaltningslagen (1986:223). Da r anges att ett beslut ska ompro vas om det a r uppenbart oriktigt och en a ndring kan go ras snabbt och enkelt utan att det blir till nackdel fo r na gon enskild part. 9(11)
Öm ompro vning go rs i enlighet med o verklagandet i sin helhet fo rfaller o verklagandet. Go rs ompro vning endast delvis ska o verklagandet anses omfatta den del som inte ompro vats. 20 Fortsatt hantering av överklagandet Öm ompro vning inte ska go ras ska ett nytt a rende uppra ttas och la mnas till Juridikenheten fo r fortsatt handla ggning. 21 Rättidsprövning Handla ggaren pa Juridikenheten ska go ra en ra ttidspro vning av o verklagandet. Av 24 fo rvaltningslagen (1986:223) framga r att om o verklagandet inte har inkommit i ra tt tid ska det avvisas. Beslut om avvisning ska fattas skyndsamt. 22 Yttrande Öm beslutet inte ska ompro vas och o verklagandet har inkommit i ra tt till ska handla ggaren pa Juridikenheten, efter samra d med beslutsfattande enhet, uppra tta ett yttrande och skicka detta tillsammans med o verklagandet och tillho rande handlingar skickas till Kammarra tten i Stockholm. Detta ska normalt ske inom en vecka. Öm yttrandet inte kan fa rdigsta llas i tid ska en ra ttidspro vning go ras och o verklagandet skickas utan yttrande till kammarra tten. I samband med det ska det bega ras ansta nd med att inkomma med ett yttrande. Fo ljande handlingar ska bila ggas yttrandet. 1. Ö verklagandet 2. Ö verklagat beslut 3. De handlingar som omfattas av bega ran 4. Utdrag ur delegeringsfo rteckning som utvisar verksjuristens beho righet att fo retra da Tillva xtverket hos kammarra tten 5. Utdrag ur delegeringsfo rteckningen som utvisar beslutsfattarens beho righet att fatta myndighetsbeslut i utla mnandea rendet Ytterligare handlingar kan bila ggas a rendet vid behov. I fo rsta hand ska e-post anva ndas fo r att skicka o verklagandet, yttrandet och o vriga handlingar till kammarra tten. Det ga ller a ven om o verklagandet har inkommit till Tillva xtverket med vanlig post. Vanlig post ska dock anva ndas fo r att sa nda o ver de handlingar som omfattas av bega ran, om grunden fo r att inte la mna ut dessa a r att de omfattas av sekretess. Kommentar till 22 En mall fo r hur ett myndighetsbeslut kan utformas a terfinns i bilaga 5. Dokumentation 23 Vad som ska diarieföras i ett utlämnandeärende Fo ljande handlingar ska i fo rekommande fall diariefo ras i ett utla mnandea rende. I de fall kontakterna med so kanden har varit muntliga ska i sta llet tja nsteanteckningar skrivas och diariefo ras. 1. Bega ran, alternativt en tja nsteanteckning o ver en muntlig bega ran 2. Kommunikation med so kanden exempelvis ro rande fo rtydliganden av bega ran 10(11)
3. Tja nstemannabesked 4. Bega ran om myndighetsbeslut 5. Myndighetsbeslut 6. Beslut om ompro vning 24 Vad som ska diarieföras i ett överklagandeärende Fo ljande handlingar ska i fo rekommande fall diariefo ras i ett o verklagandea rende. I de fall kontakterna med so kanden har varit muntliga ska i sta llet tja nsteanteckningar skrivas och diariefo ras. 1. Ö verklagande 2. Skriftva xling inom ramen fo r domstolsprocessen 3. Dom eller beslut fra n domstolen Bilagor 1. Promemorian Öffentlighet och sekretess 2. Promemorian Sammandrag ur offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) sekretessbesta mmelser 3. Mallar fo r tja nstemannabesked 4. Mall fo r myndighetsbeslut 5. Mall fo r yttrande till kammarra tten Läs mer! Tryckfrihetsfo rordningen (se framfo r allt 2 kap.) https://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/svenskforfattningssamling/tryckfrihetsforordning-1949105_sfs-1949-105 Öffentlighets- och sekretesslagen (2009:400) http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/svenskforfattningssamling/offentlighets--och-sekretesslag-2009400_sfs-2009-400 I skriften Öffentlighetsprincipen Kortfattat om lagstiftningen, som har getts ut av Justitiedepartementet kan du la sa mer om offentlighetsprincipen i vid bema rkelse. http://www.regeringen.se/496215/contentassets/cb2808f6d4914ee0a0a2a568a5d76 532/offentlighetsprincipen_a6_sept2015_webb.pdf 11(11)
BILAGA 1 TILL TILLVÄXTVERKETS INTERNA REGLER 2017:7 Datum 2017-12-15 Upprättad av Jenny Forkman Offentlighet och sekretess Inledning Offentlighetsprincipen ä r centräl i den svenskä rä ttsordningen. Den innebä r ätt ällmä nheten, t.ex. enskildä individer och fo reträ däre fo r mediä, här rä tt till insyn i och tillgä ng till informätion om stätens och kommunernäs verksämhet. Offentlighetsprincipen kommer till uttryck pä olikä sä tt i Sveriges grundlägär, exempelvis genom rä tten till ytträndefrihet, meddelärfriheten fo r tjä nstemä n och genom ällmä nnä händlingärs offentlighet. I dennä promemoriä sämmänfättäs de viktigäste bestä mmelsernä som du som medärbetäre pä Tillvä xtverket beho ver kä nnä till nä r det gä ller ällmä nnä händlingärs offentlighet. Sist i promemoriän ä terfinns ett flo desschemä, som pä ett gräfiskt sä tt beskriver vilkä frä gor män beho ver stä llä sig nä r män hänterär en begä rän ätt fä tä del äv ällmä nnä händlingär. Här du nä grä frä gor kring väd som gä ller ä r du älltid värmt vä lkommen ätt ho rä äv dig till Juridikenheten! Vad är en allmän handling? Huvudregeln ä r ätt ällmä nnä händlingär ä r offentligä. Händlingär som inte ä r ällmä nnä omfättäs dä remot inte äv offentlighetsprincipen och beho ver inte lä mnäs ut. Men väd ä r en ällmä n händling? Händlingär ä r ällt som innehä ller informätion äv nä got släg. Det ävgo rände ä r inte händlingens innehä ll som sä dänt utän ätt det ä r fixerät pä ett medium, t.ex. päpper, USBminnen, ljudfiler eller internetloggär. Ett telefonsämtäl ä r inte en händling, men änteckningär ängä ende sämtälet eller en bändupptägning äv sämtälet ä r det. Allä händlingär ä r inte ällmä nnä händlingär. En händling ä r ällmä n om den fo rväräs hos en myndighet och ä r inkommen till eller upprä ttäd hos myndigheten. En händling kän änses fo rväräd hos en myndighet ä ven om den inte rent fysiskt befinner sig i myndighetens lokäler. Den kän t.ex. befinnä sig hemmä hos en äv myndighetens medärbetäre eller fo rväräs hos en konsult fo r myndighetens rä kning. A ven uppgifter som finns elektroniskt hos en leveränto r och som myndigheten här ä tkomst till änses fo rväräd hos myndigheten. En händling änses inkommen till en myndighet nä r den här änlä nt till myndigheten eller kommit beho rig befättningshäväre till händä. Anbud och liknände händlingär änses dock inte värä inkomnä fo re den tidpunkt som bestä mts fo r änbudso ppnände. En händling änses upprä ttäd nä r den här expedieräts (skickäts ut frä n myndigheten) eller nä r det ä rende som händlingen ho r till här slutbehändläts. Ho r händlingen inte till ett ä rende änses den värä upprä ttäd nä r den här justeräts eller pä ännät sä tt fä rdigstä llts. 1(3)
Det ä r viktigt ätt tä nkä pä ätt e-post och ändrä händlingär som du skickär till eller tär emot frä n nä gon utänfo r Tillvä xtverket normält ä r ätt beträktä som ällmä nnä händlingär. Detsämmä gä ller händlingär som du delär med utomstä ende pä nä got ännät sä tt, t.ex. genom nä gon form äv gemensäm ärbetsytä. Vad är inte en allmän handling? Innehä llet i en händling mä ste pä nä got sä tt ro rä myndighetens verksämhet eller ett vid myndigheten pä gä ende ä rende. Det innebä r ätt en händling som ro r en änstä llds privätliv eller nä got ännät uppdräg som hän eller hon här utänfo r verksämheten inte ä r en ällmä n händling. Utkäst och ännät underläg till ä nnu inte fä rdigstä lldä/upprä ttäde skrivelser och beslut ä r ätt beträktä som ärbetsmäteriäl och ä r inte ällmä nnä händlingär, sä vidä de inte skickäs till eller pä ännät sä tt go rs tillgä ngligä fo r nä gon utänfo r Tillvä xtverket. En händling som skickäs internt inom myndigheten, t.ex. i form äv e-post, ä r normält inte ätt beträktä som en ällmä n händling. Observerä dock ätt e-postloggärnä, som bl.ä. innehä ller ä rendemeningär, ä r ällmä nnä händlingär. Exempel pä ändrä händlingär som inte ä r ällmä nnä ä r delningär, dvs. utkäst och fo rsläg som skickäs frä n en myndighet till en ännän myndighet i sämrä dssyfte. Det undäntäget tolkäs dock snä vt. Huvudregeln ä r fortfärände ätt händlingär som utvä xläs mellän olikä myndigheter ä r ällmä nnä händlingär, ä ven om dettä sker under händ. Händlingär som ingä r i en myndighets bibliotek ä r inte heller ätt beträktä som ällmä nnä händlingär. Särskilt om sammanställningar En sämmänstä llning äv uppgifter ur en upptägning fo r äutomätiseräd behändling änses fo rväräd hos en myndighet endäst om myndigheten kän go rä sämmänstä llningen tillgä nglig med rutinbetonäde ä tgä rder. Med rutinbetonäde ä tgä rder ävses en ärbetsinsäts som inte ä r fo rknippäd med nä grä nä mnvä rdä kostnäder eller ändrä komplikätioner. Ho gstä fo rvältningsdomstolen här uttälät ätt en sämmänstä llning som krä ver en ärbetsinsäts pä 4 6 timmär i värt fäll inte ä r ätt beträktä som tillgä nglig med rutinbetonäde ä tgä rder, och ätt det dä rfo r inte finns nä gon skyldighet fo r en myndighet ätt go rä en sä dän. När är en allmän handling offentlig? Att en händling ä r ällmä n innebä r inte ätt den äutomätiskt ä r offentlig, ä ven om det ä r utgä ngspunkten. Rä tten ätt tä del äv ällmä nnä händlingär kän begrä nsäs genom sekretess, som innebä r ett fo rbud ätt muntligen eller pä ännät sä tt ro jä uppgifternä. Det kän mycket vä l värä sä ätt vissä uppgifter i en ällmä n händling omfättäs äv sekretess och ätt ändrä ä r offentligä. Ett sämmändräg äv de sekretessbestä mmelser i offentlighets- och sekretesslägen (2009:400) som här bedo mts värä äv sto rst releväns i Tillvä xtverkets verksämhet finns i en sepärät promemoriä. Observerä ätt den listän inte skä beträktäs som utto mmände, och ätt det älltid mä ste go räs en pro vning i värje enskilt fäll. 2(3)
Flödesschema A r det en händling? Fo rväräs den hos TVV? Här den inkommit till TVV? Här den expedieräts frä n TVV? A r det ett änbud eller liknände? Tillho r den ett ä rende som här slutbehändläts? Här den justeräts eller pä ännät sä tt fä rdigstä llts? Lämna tjänstemannabesked A r det privätpost eller liknände? Här tiden fo r änbudso ppning gä tt ut? A r det en delning? A r det en bibliotekshändling? Innehä ller händlingen uppgifter som omfättäs äv sekretess? Ta om möjligt bort de sekretessbelagda uppgifterna och lämna tjänstemannabesked för återstoden. Lämna ut resten av handlingen Lämna ut handlingen 3(3)
BILAGA 2 TILL TILLVÄXTVERKETS INTERNA REGLER 2017:7 Datum 2017-12-15 Upprättad av Jenny Forkman Sammandrag ur offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) sekretessbestämmelser Nedan fö ljer ett sammandrag av de sekretessbesta mmelser i öffentlighets- öch sekretesslagen (2009:400) söm har bedö mts vara av stö rst relevans i Tillva xtverkets verksamhet. Observera att listan inte ska betraktas söm uttö mmande. 18 kap. 1 OSL Förundersökningar Sekretess ga ller fö r uppgift söm ha nfö r sig till fö rundersö kning i bröttma l eller till angela genhet söm avser anva ndning av tva ngsmedel i sa dant ma l eller i annan verksamhet fö r att fö rebygga brött, öm det kan antas att syftet med beslutade eller fö rutsedda a tga rder mötverkas eller den framtida verksamheten skadas öm uppgiften rö js. Sekretess ga ller, under mötsvarande fö rutsa ttningar söm anges i fö rsta stycket, fö r uppgift söm ha nfö r sig till 1. verksamhet söm rö r utredning i fra gör öm na ringsfö rbud eller fö rbud att la mna juridiskt eller ekönömiskt bitra de, eller 2. annan verksamhet a n sa dan söm avses i 1 eller i fö rsta stycket söm syftar till att fö rebygga, uppdaga, utreda eller beivra brött öch söm bedrivs av en a klagarmyndighet, Pölismyndigheten, Sa kerhetspölisen, Skatteverket, Tullverket eller Kustbevakningen. Fö r uppgift i en allma n handling ga ller sekretessen i hö gst fyrtiö a r. 18 kap. 3 OSL Förundersökningar, forts. Sekretessen enligt 1 öch 2 ga ller i annan verksamhet a n söm da r avses hös en myndighet fö r att bitra da en a klagarmyndighet, Pölismyndigheten, Sa kerhetspölisen, Skatteverket, Tullverket eller Kustbevakningen med att fö rebygga, uppdaga, utreda eller beivra brött samt hös tillsynsmyndigheten i könkurs öch hös Krönöfögdemyndigheten fö r uppgift söm anga r misstanke öm brött. 18 kap. 8 Säkerhets- och bevakningsåtgärder Sekretess ga ller fö r uppgift söm la mnar eller kan bidra till upplysning öm sa kerhetseller bevakningsa tga rd, öm det kan antas att syftet med a tga rden mötverkas öm uppgiften rö js öch a tga rden avser 1. byggnader eller andra anla ggningar, lökaler eller inventarier, [ ] 3. telekömmunikatiön eller system fö r autömatiserad behandling av införmatiön, 4. behö righet att fa tillga ng till upptagning fö r autömatiserad behandling eller annan handling, [ ] 19 kap. 1 OSL Affärsförhållanden myndigheter Sekretess ga ller i en myndighets affa rsverksamhet fö r uppgift öm myndighetens affa rs- 1(4)
eller driftfö rha llanden, öm det kan antas att na gön söm driver likartad rö relse gynnas pa myndighetens beköstnad öm uppgiften rö js. Under mötsvarande fö rutsa ttning ga ller sekretess hös en myndighet fö r uppgift öm affa rs- eller driftfö rha llanden hös bölag, fö rening, samfa llighet eller stiftelse söm driver affa rsverksamhet öch da r det allma nna genöm myndigheten utö var ett besta mmande inflytande eller bedriver revisiön. 19 kap. 2 OSL Affärsförhållanden myndigheter, forts. Fa r en myndighet en uppgift söm a r sekretessreglerad i 1 fra n en annan myndighet, blir 1 tilla mplig pa uppgiften öcksa hös den möttagande myndigheten. Sekretessen ga ller döck inte öm uppgiften inga r i ett beslut av den möttagande myndigheten. 19 kap. 3 OSL Upphandlingar Sekretess ga ller fö r uppgift söm ha nfö r sig till a rende öm fö rva rv, ö verla telse, uppla telse eller anva ndning av egendöm, tja nst eller annan nyttighet, öm det kan antas att det allma nna lider skada öm uppgiften rö js. Begreppet tja nst ömfattar inte arbete söm fö r en myndighets behöv utfö rs av dess egen eller na gön annan myndighets persönal, öm det inte a r fra ga öm ett arbete söm en myndighet i könkurrens med andra myndigheter eller enskilda erbjuder sig att utfö ra. Om ett a rende enligt fö rsta stycket rö r upphandling, fa r uppgift söm rö r anbud eller söm rö r mötsvarande erbjudande inöm en kömmun, ett landsting eller en myndighet eller mellan statliga myndigheter inte i na göt fall la mnas till na gön annan a n den söm har la mnat anbudet eller erbjudandet fö rra n alla anbud eller erbjudanden öffentliggö rs eller beslut öm leverantö r öch anbud fattats eller a rendet dessfö rinnan har slutfö rts. Under en elektrönisk auktiön fa r döck la mnas sa dana uppgifter söm avses i 8 kap. 25 lagen (2016:1145) öm öffentlig upphandling, 8 kap. 25 lagen (2016:1146) öm upphandling inöm fö rsö rjningssektörerna eller 6 kap. 11 lagen (2011:1029) öm upphandling pa fö rsvars- öch sa kerhetsömra det. [ ] Fö r uppgift i en allma n handling ga ller sekretessen i hö gst tjugö a r. Betra ffande en handling söm anger villkören i ett slutet avtal ga ller sekretessen döck la ngst till dess att tva a r, eller hös statliga affa rsverk, Fö rsvarets materielverk öch i kömmunal affa rsverksamhet fem a r, har ga tt fra n det att avtalet slö ts. 21 kap. 7 OSL Personuppgifter Sekretess ga ller fö r persönuppgift, öm det kan antas att ett utla mnande skulle medfö ra att uppgiften behandlas i strid med persönuppgiftslagen (1998:204). 24 kap. 8 Statistik Sekretess ga ller i sa dan sa rskild verksamhet hös en myndighet söm avser framsta llning av statistik fö r uppgift söm avser en enskilds persönliga eller ekönömiska fö rha llanden öch söm kan ha nfö ras till den enskilde. [ ] Uppgift söm behö vs fö r försknings- eller statistika ndama l öch uppgift söm inte genöm namn, annan identitetsbeteckning eller liknande fö rha llande a r direkt ha nfö rlig till den enskilde fa r döck la mnas ut, öm det sta r klart att uppgiften kan rö jas utan att den enskilde eller na gön na rsta ende till denne lider skada eller men. Detsamma ga ller en uppgift söm avser en avliden öch söm rö r dö dsörsak eller dö dsdatum, öm uppgiften 2(4)
behö vs i ett natiönellt eller regiönalt kvalitetsregister enligt patientdatalagen (2008:355). 30 kap. 23 OSL Stödärenden Sekretess ga ller, i den utstra ckning regeringen meddelar fö reskrifter öm det, i en statlig myndighets verksamhet söm besta r i utredning, planering, prisreglering, tillsta ndsgivning, tillsyn eller stö dverksamhet med avseende pa pröduktiön, handel, transpörtverksamhet eller na ringslivet i ö vrigt 1. fö r uppgift öm en enskilds affa rs- eller driftfö rha llanden, uppfinningar eller förskningsresultat, öm det kan antas att den enskilde lider skada öm uppgiften rö js, öch 2. fö r uppgift öm andra ekönömiska eller persönliga fö rha llanden a n söm avses i 1 fö r den söm har tra tt i affa rsfö rbindelse eller liknande fö rbindelse med den söm a r fö rema l fö r myndighetens verksamhet. Fö r uppgift i en allma n handling ga ller sekretessen i hö gst tjugö a r. 31 kap. 16 OSL Affärsförbindelser Sekretess ga ller fö r uppgift öm en enskilds affa rs- eller driftfö rha llanden na r denne i annat fall a n söm avses i 1 fö rsta stycket, 2 4 öch 12 har tra tt i affa rsfö rbindelse med en myndighet, öm det av sa rskild anledning kan antas att den enskilde lider skada öm uppgiften rö js. Fö r uppgift i en allma n handling ga ller sekretessen i hö gst tjugö a r. Betra ffande en handling söm anger villkören i ett avtal ga ller sekretessen döck la ngst till dess att tva a r, eller hös statliga affa rsverk, Fö rsvarets materielverk öch i kömmunal affa rsverksamhet fem a r, har ga tt fra n det att avtalet slö ts. 39 kap. 1 OSL Personalsocial verksamhet Sekretess ga ller i persönalsöcial verksamhet fö r uppgift söm ha nfö r sig till psykölögisk undersö kning eller behandling öch fö r uppgift öm en enskilds persönliga fö rha llanden hös psykölög, persönalkönsulent eller en annan sa dan befattningshavare söm sa rskilt har till uppgift att bista med ra d öch hja lp i persönliga angela genheter, öm det inte sta r klart att uppgiften kan rö jas utan att den enskilde eller na gön na rsta ende till denne lider men. Sekretess ga ller i verksamhet söm avses i fö rsta stycket fö r annan uppgift öm en enskilds persönliga fö rha llanden a n söm anges da r, öm det kan antas att den enskilde eller na gön na rsta ende till denne lider men öm uppgiften rö js. Fö r uppgift i en allma n handling ga ller sekretessen i hö gst femtiö a r. 39 kap. 2 OSL Personalsocial verksamhet, forts. Sekretess ga ller i ö vrig persönaladministrativ verksamhet a n söm anges i 1 fö r dels uppgift öm en enskilds ha lsötillsta nd, dels sa dan uppgift öm en enskilds persönliga fö rha llanden söm ha nfö r sig till a rende öm ömplacering eller pensiönering av en ansta lld, öm det kan antas att den enskilde eller na gön na rsta ende till denne lider men öm uppgiften rö js. Sekretessen ga ller inte i a rende öm ansta llning, öm inte annat fö ljer av 5 a eller 5 b. Sekretessen ga ller vidare inte i a rende öm disciplinansvar öch inte heller beslut i annat a rende söm avses i fö rsta stycket. 3(4)
Fö r uppgift i en allma n handling ga ller sekretessen i hö gst femtiö a r. 39 kap. 3 OSL Personalsocial verksamhet, forts. Sekretess ga ller i annat fall a n söm avses i 1 öch 2 i persönaladministrativ verksamhet fö r uppgift öm en enskilds persönliga fö rha llanden, öm det kan antas att den enskilde eller na gön na rsta ende till denne utsa tts fö r va ld eller lider annat allvarligt men öm uppgiften rö js. [ ] Fö r uppgift i en allma n handling ga ller sekretessen i hö gst femtiö a r. 4(4)
BILAGA 3 TILL TILLVÄXTVERKETS INTERNA REGLER 2017:7 Datum 2017-12-15 Upprättad av Jenny Forkman Mallar för tjänstemannabesked Nedansta ende mallar utfö r fö rslag pa förmuleringar söm kan anva ndas söm grund na r du ska la mna ett tja nstemannabesked i ölika situatiöner. Observera att du sa llan eller aldrig bara kan skriva av en mall rakt av, utan att du ma ste anpassa skrivningarna till ditt specifika a rende. I vissa fall finns t.ex. flera ölika alternativ, da r tanken a r att du ska ta sta llning till vad söm a r tilla mpligt i ditt a rende. I andra fall behö ver du fylla pa med införmatiön fö r att det inte bara ska bli en töm redögö relse fö r inneha llet i en viss paragraf. Ta nk öcksa pa att du kan behö va a ndra mellan singular- öch pluralförm öch liknande. Om du inte hittar na gön mall söm passar pa just ditt a rende kan du alltid köntakta Juridikenheten fö r ra d öch stö d. Mall 1 Det finns inte någon handling hos Tillväxtverket Mina efterförskningar visar att det inte finns na gön sa dan handling söm ömfattas av din bega ran hös Tillva xtverket. [Detta kan vid behöv utvecklas.] Mall 2 Det finns en handling hos Tillväxtverket men den är inte inkommen eller upprättad Offentlighetsprincipen innefattar en ra tt att ta del av allma nna handlingar. En allma n handling a r en handling söm fö rvaras hös en myndighet öch söm a r att anse söm inkömmen till eller uppra ttad hös en myndighet. Den handling söm du har efterfra gat har varken inkömmit till eller uppra ttats hös Tillva xtverket, öch a r da rfö r inte en allma n handling. Da rmed har du inte ra tt att fa ta del av handlingen. [Utveckla vid behöv varfö r handlingen inte a r inkömmen till eller uppra ttad hös Tillva xtverket. Exempel: - Det a r fra ga öm arbetsmaterial - Det a r fra ga öm rent intern körrespöndens - Det a r fra ga öm en tja nsteanteckning i ett a rende söm a nnu inte har slutbehandlats] 1(7)
Mall 3 Det handlar om anbud och tiden för anbudsöppning har inte gått ut Offentlighetsprincipen innefattar en ra tt att ta del av allma nna handlingar. En allma n handling a r en handling söm fö rvaras hös en myndighet öch söm a r att anse söm inkömmen till eller uppra ttad hös en myndighet. Ett anbud anses inte inkömmet fö re den tidpunkt söm besta mts fö r anbudsö ppnandet. I det ha r fallet har tiden fö r anbudsö ppnande besta mts till den [ ]. Anbudet a r da rfö r inte allma n handling a n. Da rmed har du inte ra tt att fa ta del av handlingen. Mall 4 Privat post och liknande Offentlighetsprincipen innefattar en ra tt att ta del av allma nna handlingar. En allma n handling a r en handling söm fö rvaras hös en myndighet öch söm a r att anse söm inkömmen till eller uppra ttad hös en myndighet. Inneha llet i en handling ma ste öcksa pa na göt sa tt rö ra myndighetens verksamhet eller ett vid myndigheten pa ga ende a rende. Den handling söm du har efterfra gat a r helt öch ha llet ha nfö rlig till NN:s privatliv/uppdrag söm NN har vid sidan av sitt arbete hös Tillva xtverket. Det a r da rfö r inte en allma n handling. Da rmed har du inte ra tt att fa ta del av handlingen. Mall 5 Delningar Offentlighetsprincipen innefattar en ra tt att ta del av allma nna handlingar. En allma n handling a r en handling söm fö rvaras hös en myndighet öch söm a r att anse söm inkömmen till eller uppra ttad hös en myndighet. Utkast öch fö rslag söm skickas fra n en myndighet till en annan myndighet i samra dssyfte, s.k. delningar anses döck inte vara allma nna handlingar. Den handling söm du har efterfra gat a r en sa dant utkast/fö rslag. Det a r da rfö r inte en allma n handling. Da rmed har du inte ra tt att fa ta del av handlingen. Mall 6 Bibliotekshandlingar Offentlighetsprincipen innefattar en ra tt att ta del av allma nna handlingar. En allma n handling a r en handling söm fö rvaras hös en myndighet öch söm a r att anse söm inkömmen till eller uppra ttad hös en myndighet. Handlingar i en myndighets bibliötek anses döck inte vara allma nna handlingar. Den handling söm du har efterfra gat a r en 2(7)
sa dan bibliötekshandling. Det a r da rfö r inte en allma n handling. Da rmed har du inte ra tt att fa ta del av handlingen. Mall 7 Sammanställningar Offentlighetsprincipen innefattar en ra tt att ta del av allma nna handlingar. En allma n handling a r en handling söm fö rvaras hös en myndighet öch söm a r att anse söm inkömmen till eller uppra ttad hös en myndighet. En sammansta llning av uppgifter ur en upptagning fö r autömatiserad behandling anses fö rvarad hös en myndighet endast öm myndigheten kan gö ra sammansta llningen tillga nglig med rutinbetönade a tga rder. Med rutinbetönade a tga rder avses en arbetsinsats söm inte a r fö rknippad med na gra na mnva rda köstnader eller andra kömplikatiöner. Den sammansta llning söm du har efterfra gat bera knas ta mer a n 4 6 timmar att ta fram [detta kan utvecklas vid behöv], vilket inneba r att den inte kan tas fram med rutinbetönade a tga rder. Det a r da rfö r inte en allma n handling. Da rmed har du inte ra tt att fa ta del av handlingen. Mall 8 Förundersökningssekretess Sekretess ga ller enligt 18 kap. 1 öffentlighets- öch sekretesslagen (2009:400) fö r uppgift söm ha nfö r sig till fö rundersö kning i bröttma l eller till angela genhet söm avser anva ndning av tva ngsmedel i sa dant ma l eller i annan verksamhet fö r att fö rebygga brött, öm det kan antas att syftet med beslutade eller fö rutsedda a tga rder mötverkas eller den framtida verksamheten skadas öm uppgiften rö js. Enligt 18 kap. 3 öffentlighets- öch sekretesslagen (2009:400) ga ller sekretess enligt 1 öch 2 a ven i annan verksamhet a n söm da r avses hös en myndighet fö r att bitra da bl.a. a klagare eller pölis i bröttsfö rebyggande eller bröttsbeka mpande verksamhet. Sekretess kan med stö d av denna besta mmelse uppra ttha llas fö r t.ex. en myndighets utredning till grund fö r a talsanma lan, öch det a ven innan uppgifterna har kömmit a klagare eller pölis till del. Den handling söm du har efterfra gat tillhö r en utredning söm kan kömma att utgö ra underlag till en eventuell bröttsanma lan. Jag gö r bedö mningen att syftet med fö rutsedda a tga rder kan kömma att mötverkas öm uppgifterna rö js öch att de da rfö r ömfattas av sekretess. [Det a r inte mö jligt att genöm s.k. maskning ta bört vissa uppgifter öch la mna ut a tersta ende delar av materialet, utan sekretessen bö r anses ömfatta handlingarna i dess helhet.] Handlingen kan da rfö r inte la mnas ut till dig/handlingen la mnas da rfö r ut till dig med dessa uppgifter börttagna. Mall 9 Sekretess för säkerhets- och bevakningsåtgärder 3(7)
Sekretess ga ller enligt 18 kap. 8 fö r uppgift söm la mnar eller kan bidra till upplysning öm sa kerhets- eller bevakningsa tga rd, öm det kan antas att syftet med a tga rden mötverkas öm uppgiften rö js öch a tga rden avser byggnader eller andra anla ggningar, lökaler eller inventarier/telekömmunikatiön eller system fö r autömatiserad behandling av införmatiön/behö righet att fa tillga ng till upptagning fö r autömatiserad behandling eller annan handling [va lj det alternativ söm a r relevant fö r bega ran]. Den handling söm du har efterfra gat la mnar eller kan bidra till upplysning öm sa kerhets- eller bevakningsa tga rder söm avser byggnader eller andra anla ggningar, lökaler eller inventarier/telekömmunikatiön eller system fö r autömatiserad behandling av införmatiön/behö righet att fa tillga ng till upptagning fö r autömatiserad behandling eller annan handling [va lj det alternativ söm a r relevant fö r bega ran]. Jag gö r bedö mningen att det kan antas att syftet med a tga rden mötverkas öm uppgiften rö js [detta kan utvecklas vid behöv]. [Det a r inte mö jligt att genöm s.k. maskning ta bört vissa uppgifter öch la mna ut a tersta ende delar av materialet, utan sekretessen bö r anses ömfatta handlingarna i dess helhet.] Handlingen kan da rfö r inte la mnas ut till dig/handlingen la mnas da rfö r ut till dig med dessa uppgifter börttagna. Mall 10 Affärssekretess myndigheter Sekretess ga ller enligt 19 kap. 1 öffentlighets- öch sekretesslagen (2009:400) i en myndighets affa rsverksamhet fö r uppgift öm myndighetens affa rs- eller driftfö rha llanden, öm det kan antas att na gön söm driver likartad rö relse gynnas pa myndighetens beköstnad öm uppgiften rö js. Fa r en myndighet en uppgift söm a r sekretessreglerad i 1 fra n en annan myndighet, blir 1 tilla mplig pa uppgiften öcksa hös den möttagande myndigheten. Den handling söm du har efterfra gat inneha ller uppgifter öm X-myndighetens affa rseller driftfö rha llanden. Jag gö r bedö mningen att NN driver likartad rö relse söm X- myndigheten öch att det kan antas att NN gynnas pa X-myndighetens beköstnad öm uppgiften rö js. [Det a r inte mö jligt att genöm s.k. maskning ta bört vissa uppgifter öch la mna ut a tersta ende delar av materialet, utan sekretessen bö r anses ömfatta handlingarna i dess helhet.] Handlingen kan da rfö r inte la mnas ut till dig/handlingen la mnas da rfö r ut till dig med dessa uppgifter börttagna. Mall 11 Upphandlingssekretess Enligt 19 kap. 3 öffentlighets- öch sekretesslagen (2009:400) ga ller sekretess fö r uppgift söm ha nfö r sig till a rende öm fö rva rv, ö verla telse, uppla telse eller anva ndning av egendöm, tja nst eller annan nyttighet, öm det kan antas att det allma nna lider skada öm uppgiften rö js. 4(7)
Den handling söm du har efterfra gat ha nfö r sig till ett sa dant a rende. Jag gö r bedö mningen att det kan antas att det allma nna lider skada öm uppgiften rö js [detta kan utvecklas vid behöv]. [Det a r inte mö jligt att genöm s.k. maskning ta bört vissa uppgifter öch la mna ut a tersta ende delar av materialet, utan sekretessen bö r anses ömfatta handlingarna i dess helhet.] Handlingen kan da rfö r inte la mnas ut till dig/handlingen la mnas da rfö r ut till dig med dessa uppgifter börttagna. Mall 12 Sekretess till skydd för personuppgifter Sekretess ga ller enligt 21 kap. 7 öffentlighets- öch sekretesslagen (2009:400) fö r persönuppgift, öm det kan antas att ett utla mnande skulle medfö ra att uppgiften behandlas i strid med persönuppgiftslagen (1998:204). Den handling söm du har efterfra gat inneha ller persönuppgifter. Jag gö r bedö mningen att det kan antas att ett utla mnande skulle medfö ra att uppgiften behandlas i strid med persönuppgiftslagen [utveckla varfö r]. [Det a r inte mö jligt att genöm s.k. maskning ta bört vissa uppgifter öch la mna ut a tersta ende delar av materialet, utan sekretessen bö r anses ömfatta handlingarna i dess helhet.] Handlingen kan da rfö r inte la mnas ut till dig/handlingen la mnas da rfö r ut till dig med dessa uppgifter börttagna. Mall 13 Statistiksekretess Sekretess ga ller enligt 24 kap. 8 öffentlighets- öch sekretesslagen i sa dan sa rskild verksamhet hös en myndighet söm avser framsta llning av statistik fö r uppgift söm avser en enskilds persönliga eller ekönömiska fö rha llanden öch söm kan ha nfö ras till den enskilde. Alt 1: Den handling söm du har efterfra gat fö rekömmer i sa dan sa rskild verksamhet hös Tillva xtverket söm avser framsta llning av statistik fö r uppgift söm avser en enskilds persönliga eller ekönömiska fö rha llanden söm kan ha nfö ras till den enskilde. [Det a r inte mö jligt att genöm s.k. maskning ta bört vissa uppgifter öch la mna ut a tersta ende delar av materialet, utan sekretessen bö r anses ömfatta handlingarna i dess helhet.] Handlingen kan da rfö r inte la mnas ut till dig/handlingen la mnas da rfö r ut till dig med dessa uppgifter börttagna. Alt 2: Den handling söm du har efterfra gat fö rekömmer i sa dan sa rskild verksamhet hös Tillva xtverket söm avser framsta llning av statistik fö r uppgift söm avser en enskilds persönliga eller ekönömiska fö rha llanden söm kan ha nfö ras till den enskilde. Visserligen a r det fra ga öm uppgifter söm inte a r direkt ha nfö rliga till den enskilde, men enligt min bedö mning sta r det inte klart att uppgiften kan rö jas utan att den enskilde eller na gön na rsta ende till denne lider skada eller men [utveckla varfö r]. [Det a r inte mö jligt att genöm s.k. maskning ta bört vissa uppgifter öch la mna ut a tersta ende delar av materialet, utan sekretessen bö r anses ömfatta handlingarna i dess helhet.] 5(7)