Print Form Checklista för konventionen om barnets rättigheter Varje beslut som rör barn och ungdomar ska föregås av en bedömning om barns rättigheter tillvaratagits i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Barnchecklistan ska upprättas vid beredning av ärenden till nämnd och ska bifogas ärendet som en bilaga. Nämnd Folkhälsonämnden Datum och diarienummer Ärenderubrik Handläggare 2011-12-14 Cecilia Ljung Kommunrevisionens granskning av tillämpning barnkonventionen 1. Kommer beslutet på ett allmänt och/eller avgörande sätt, direkt eller indirekt, beröra barn/ungdomar? Ja Nej Motivera svaret: Kommunrevisionens/Deloittes granskning av barnkonventionens tillämpning gör att alla ser över det egna arbetet och granskar sig själv ur ett barnkonventionsperspektiv. 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja Nej Motivera svaret: SyftetärattseöveromKarlskogajobbarpåettsättsådetönskvärdaeffekteriverksamheten. 3. Har barn och ungdomar fått uttrycka sin mening? Ja Nej Motivera svaret: Kommungranskningen har enbart utgått från frågor till chefer i kommunen. 4. Har särskild hänsyn tagits till barn och ungdomar i behov av särskilt stöd? Ja Nej Motivera svaret: Dåbarnochungafinnsigranskadenämnderfinnsdessabarnmedderasverksamhetermedsomendeli svaren från cheferna.
Tjänsteskrivelse 2011-11-29 Handläggare: Ulrika Lundgren FHN 2011.0077 Folkhälsonämnden Kommunrevisionens granskning av tillämpning barnkonventionen Sammanfattning På uppdrag av revisionen i Karlskoga kommun har Deloitte granskat kommunens tillämpning av barnkonventionen genom frågor till kommunstyrelse och nämnder. Enligt Handlingsplan för att stärka implementeringen av FN:s konvention om barnets rättigheter från Sveriges kommuner och landsting står följande. Det krävs tydlig styrning på alla nivåer i samhället för att säkerställa att konventionen om barnets rättigheter genomsyrar arbetsoch beslutsprocesser. Med utgångspunkt från detta citat är granskningen av Karlskoga kommuns arbete med barnkonventionen väldigt viktig. I granskningsrapporten lyfts folkhälsonämndens övergripande ansvar för barnkonventionen fram. Revisionen ser positivt på det omfattande arbete som främst folkhälsonämnden bedriver i frågan, men lyfter också fram styrkan i att kommunens flesta nämnder arbetar utifrån barnkonventionen. Folkhälsonämnden har bjudit in samtliga nämnder och styrelser i Karlskoga och Degerfors till ett tvärsektoriellt möte mellan förtroendevalda respektive mellan tjänstemän. Detta är ett viktigt forum för att utveckla kommunens barnrättsarbete. Det finns en grundkunskap om barnkonventionen i nästan alla nämnder enligt revisionsgranskningsrapporten och kunskapen omsätts även i verksamheterna. Det syns dock en skillnad mellan nämnderna vilket kan vara ett tecken på behov av ökad systematik i kunskapsspridning/inhämtning. Denna fråga är ytterligare en viktig fråga att ta med i det fortsatta utvecklingsarbetet för folkhälsonämnden och det tvärsektoriella nätverket för folkhälsa och barnrättsfrågor. Kommunen driver och utvecklar barnkonventionsarbetet för barnets bästa. Revisionens syfte att belysa hur barnkonventionen är känd bland barn och vuxna i kommunen är enbart sporadiskt nämnt av kommunens förvaltningar. Barn ska enligt strategin få kunskap om sina rättigheter och ges förutsättningar för att vara delaktiga och ha inflytande i frågor som berör dem. Då barnen är osynliga i de flesta nämnders svar, är detta ett viktigt utvecklingsområde för kommunen, som exempelvis kan utgå från kommunens arbete med ungdomsdialog. h:\dokument\diariet utskick\2011-12-14\ärende 09\111214 kommunrevisionens granskning av tillämpning av barnkonventionen.doc
2011-12-02 2 (4) Beslutsunderlag Checklista utifrån FN:s konvention om barnets bästa Folkhälsoförvaltningens tjänsteskrivelse den 29 november 2011 Rapport från kommunrevisorerna avseende granskaning av kommunens tillämpning av barnkonventionen den 2 november 2011 Bakgrund På uppdrag av revisionen i Karlskoga kommun har Deloitte granskat kommunens tillämpning av barnkonventionen. Granskningen har genomförts genom att frågor har skickats ut till kommunchef samt förvaltningscheferna för muntliga eller skriftliga svar. Revisionen i Karlskoga emotser svar om vilka åtgärder kommunen kommer att vidta med anledning av de i rapporten redovisade iakttagelserna. Svar önskas av revisionen senast 2011-12-19. Granskningen genomfördes utifrån följande revisionsfrågor: Hur har styrelse och nämnder inom kommunen säkerställt att personalen har kunskap och kännedom om barnkonventionen och barnens rättigheter? Om personalen har erhållit utbildning, hur har nämnden följt upp att utbildningen gett önskvärd effekt i verksamheten? I vilken mån har styrelse och nämnder inom kommunen arbetat med informationsinsatser med bäring på barnkonventionen och barnens rättigheter både internt och externt? Hur har dessa informationsinsatser följts upp? Revisionsrapporten är faktakontrollerad av de inom kommunen som lämnat uppgifter till rapporten. Syftet med denna granskning är att utvärdera hur nämnder och styrelser i kommunen har säkerställt att verksamhetens personal har tillräcklig kunskap och kännedom om barnkonventionen och barns rättigheter för att det ska ge önskvärda effekter i verksamheten. En bild ska också ges av hur styrelsen och nämnderna arbetar för att göra konventionens bestämmelser och principer allmänt kända bland barn och vuxna i kommunen. Överväganden Konsekvensen av revisionens granskning är att alla nämnder har fått synat den egna verksamheten för att se över om det arbete som bedrivs görs utifrån barnkonventionen. I granskningsrapporten lyfts folkhälsonämndens övergripande ansvar för barnkonventionen fram. Revisionen ser positivt på det omfattande arbete
2011-12-02 3 (4) som främst folkhälsonämnden bedriver i frågan, men lyfter också fram styrkan i att kommunens flesta nämnder arbetar utifrån barnkonventionen. Folkhälsonämnden har bjudit in samtliga nämnder och styrelser i Karlskoga och Degerfors till ett tvärsektoriellt möte mellan förtroendevalda respektive mellan tjänstemän. Detta är ett viktigt forum för att utveckla kommunens barnrättsarbete. Sverige har intensifierat och utvecklar arbetet med barnets rättigheter utifrån barnkonventionen i både kommuner och landsting genom regeringens proposition 2009/10:232 Strategi för att stärka barnets rättigheter i Sverige. (Antagen av riksdagen den 1 december 2010). Den riktar sig exempelvis mot kommuner och ska vara en utgångspunkt för offentliga aktörer som i sin verksamhet ska genomföra konventionen. Innehållet bygger på 9 principer som uttrycker grundläggande förutsättningar för att stärka barnets rättigheter i Sverige. Enligt Handlingsplan för att stärka implementeringen av FN:s konvention om barnets rättigheter från Sveriges kommuner och landsting står följande. Det krävs tydlig styrning på alla nivåer i samhället för att säkerställa att konventionen om barnets rättigheter genomsyrar arbetsoch beslutsprocesser. Genom revisionens granskning har en genomgång gjorts som både bygger på arbete och beslutsprocesser. Staten har det övergripande ansvaret för att barnkonventionen följs, men kommunen har också ett tydligt ansvar att följa konventionen. Barnet lever och verkar i kommunen, så kommunen är en oerhört viktig aktör och arena för barnkonventionens genomförande. Det är viktigt att kommunen jobbar aktivt utifrån de nya strategierna där det exempelvis står att: Barns fysiska och psykiska integritet ska respekteras i alla sammanhang. Barn ska ges förutsättningar att uttrycka sina åsikter i frågor som rör dem. Barn ska få kunskap om sina rättigheter och vad de innebär i praktiken. Föräldrar ska få kunskap om barnets rättigheter och erbjudas stöd i sitt föräldraskap. Beslutsfattare och relevanta yrkesgrupper ska ha kunskap om barnets rättigheter och omsätta denna kunskap i berörda verksamheter. Aktörer inom olika verksamheter som rör barn ska stärka barnets rättigheter genom samverkan. Aktuell kunskap om barns levnadsvillkor ska ligga till grund för beslut och prioriteringar som rör barn. Beslut och åtgärder som rör barn ska följas upp och utvärderas utifrån ett barnrättsperspektiv.
2011-12-02 4 (4) Folkhälsoförvaltningen vill understryka granskningsrapportens kommentar om det positiva med att alla nämnder har barnkonventionsfrågan på sin agenda. Tillsammans gör nämnder och styrelse skillnad för barnen. Ett viktigt utvecklingsarbete för Karlskogas del är att ännu tydligare ta med revisionsrapporten i det tvärsektoriella nätverket för folkhälsa och barnkonvention. Det tvärsektoriella nätverket mellan förtroendevalda samt för tjänstemän är viktiga utvecklingsorgan för kommunens barnrättsarbete och för att utveckla arbetet utifrån regeringens strategi. Det finns en grundkunskap om barnkonventionen i nästan alla nämnder enligt revisionsgranskningsrapporten och kunskapen omsätts även i verksamheterna. Det syns dock en skillnad mellan nämnderna vilket kan vara ett tecken på behov av ökad systematik i kunskapsspridning/inhämtning. Denna fråga är ytterligare en viktig fråga att ta med i det fortsatta utvecklingsarbetet för folkhälsonämnden och det tvärsektoriella nätverket för folkhälsa och barnrättsfrågor. Det gäller för både nätverket för tjänstemän och förtroendevalda. Kommunen driver och utvecklar barnkonventionsarbetet för barnets bästa. I rapporten framgår inte om kunskap och utbildning som finns inom de olika förvaltningarna/nämnderna har gett effekt för barnen. Detta bör ses som ett utvecklingsområde att effekten i verksamheten ska vara tydlig för målgruppen. Revisionens syfte att belysa hur barnkonventionen är känd bland barn och vuxna i kommunen är enbart sporadiskt nämnt av kommunens förvaltningar. Barn ska enligt strategin få kunskap om sina rättigheter och ges förutsättningar för att vara delaktiga och ha inflytande i frågor som berör dem. Då barnen är osynliga i de flesta nämnders svar, är detta ett viktigt utvecklingsområde för kommunen, som exempelvis kan utgå från kommunens arbete med ungdomsdialog. Folkhälsoförvaltningens förslag till beslut Folkhälsonämnden har tagit del av revisionens rapport avseende granskning av kommunernas tillämpning av barnkonventionen. Folkhälsonämnden fortsätter utveckla arbetet med barnkonventionen för Karlskoga kommun och tar avstamp i revisionsrapporten i det fortsatta utvecklingsarbetet för nämnden men också inom ramen för de tvärsektoriella nätverken. Ulrika Lundgren Förvaltningschef Beslutet expedieras till: Revisionen, Karlskoga kommun