SIGNERAD 2014-08-08 Malmö stad Stadskontoret 1 (3) Datum 2014-08-08 Handläggare Magnus Persson Utvecklingssekreterare Magnus.Persson@malmo.se Tjänsteskrivelse Verksamhetsberättelse 2013 och Handlingsplan 2014 för Malmö stads internationella arbete STK-2014-627 Sammanfattning Föreliggande ärende omfattar verksamhetsberättelse 2013 och handlingsplan under innevarande år 2014 för Malmö stads internationella arbete. Den 4 juni 2014 beslutade kommunstyrelsen att återremittera ärendet och stadskontoret återkommer härmed med justerade handlingar. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta att med godkännande lägga verksamhetsberättelse 2013 och handlingsplan 2014 för Malmö stads internationella arbete till handlingarna. Beslutsunderlag G-Tjänsteskrivelse - KS 040813 - Verksamhetsberättelse 2013 och Handlingsplan 2014 för Malmö stads internationella arbete Verksamhetsberättelse 2013 int. arbete efter KS beslut den 4 juni 2014 Handlingsplan int. arbete 2014 efter KS beslut den 4 juni 2014 Protokollsutdrag KS 2014-06-04 237-14 G-Ny Tjänsteskrivelse angående verksamhetsberättelse 2013 och handlingsplan 2014 för det internationella arbetet Beslutsplanering KS Arbetsutskott 2014-06-02 Kommunstyrelsen 2014-06-04 KS Arbetsutskott 2014-08-11 Kommunstyrelsen 2014-08-13 Ärendet Stadskontorets uppdrag är att understödja kommunstyrelsen i ledning, samordning och uppföljning av kommunens omvärldsarbete. Malmös stads strategi och handlingsplan för internationellt arbete antogs av kommunfullmäktige den 31 mars 2006. Varje år rapporteras det internationella arbetet till kommunstyrelsen genom tre dokument:
2 (3) - Den internationella redovisningen från Malmö stads förvaltningar - Verksamhetsberättelse 2013 - Handlingsplan för det internationella arbetet under 2014 Kommunstyrelsen beslutade att godkänna den internationella redovisningen från Malmö stads förvaltningar, Redovisningen av Malmö stads internationella arbete 2013 STK-2014-481, den 24 april 2014. Stadskonoret sammanställer därutöver en verksamhetsplan och en handlingsplan för det internationella arbetet. Den 4 juni 2014 beslutade kommunstyrelsen att återremittera ärendet om verksamhetsplan 2013 och handlingsplan 2014. Föreliggande ärende omfattar därmed reviderade versioner av verksamhetsberättelse 2013 och handlingsplan 2014. Handlingarna har kompletterats med beskrivningar av den nyinrättade styrgruppen för omvärld med förvaltningschefer, kommunens Kina-samarbeten samt engagemang inom ramen för Smart cities och Europeiska koalitionen av städer mot rasism (ECCAR). Innehållet i de reviderade handlingarna kan sammanfattningsvis redovisas enligt följande: Verksamhetsberättelse 2013 Under året fortsatte bevakningen av den nya sammanhållningspolitiken och dess program. Under året intensifierades arbetet för att kunna nå fram till slutgiltiga program för Sverige år 2014. Arbetet med den nya programperioden bedrivs genom samarbete med Region Skåne, storstadsnätverket Malmö-Göteborg-Stockholm samt eget lobbyarbete mot berörda myndigheter och departement. Mycket av detta arbete bedrivs av Brysselkontoret. I samband med den nya programperioden genomfördes flera informationstillfällen för berörda aktörer i förvaltningarna. Dessa informationsträffar syftar till att ge större kunskap om den nya strukturfondsperioden, samt se kopplingar mellan kommande program och Malmö stads prioriterade arbete. Under året utformade stadskontoret ett nytt projektredovisningssystem i samarbete med Malmö stads EU-nätverk och konsultbolaget Capgemi. Redovisningssystemet togs i bruk vid årsskiftet 2013/14. Inom Kina-samarbetet skrevs memorandom mellan Malmö stad och Shenzhen för att underlätta hamnbolagets (CMP) avtal med hamnen Tantai i Shenzhen. Kina-samarbetet omfattades också av samarbetsavtalet Hong-Kong Malmö sustainable charter, där fokus låg på waste management samt utveckling av InnoCarnival och Malmös medverkan i Business design Week 2014. Malmö stad medverkade även i projektet Chinavia kring turism och studiebesök och ingick också i EU China
Smart Cities cooperation databas (EC link). Under året avslutades samarbetet EXPO 2010 och delar av demokratiutvecklingsprojektet Tangma. 3 (3) Handlingsplan 2014 Under 2014 kommer fokus att läggas på sammanhållningspolitiken för att i möjligaste mån säkra ett bra avtal för Skåne-Blekingeprogrammet och för Malmö stad i sin helhet. Under året ska insatser genomföras för att utveckla och anpassa Malmö stads EU-nätverk till kommunens nya organisationsstruktur. Arbetet innebär att förbereda organisationen inför den nya strukturfondsperioden, samt att ta fram en prioriteringslista över de viktigaste strategiska områdena som Malmö ska fokusera på när de första utlysningarna av programmen görs. En inventering av kommunens Kina-samarbeten samt engagemang i Smart cities kommer genomföras under året. Stadskontoret ser också över eventuella möjligheter till nya samarbeten utöver redan befintliga relationer. I detta arbete kommer stadskontoret föreslå kommunstyrelsen hur kommunen bör gå vidare vad gäller organisering, ansvarsfördelning och resurser angående dessa samarbeten för kommunen i sin helhet. Det inkluderar exempelvis eventuella behov av ytterligare samordning, rapporteringsstruktur och samverkan med andra aktörer. Inom ramen för Europeiska koalitionen av städer mot rasism (ECCAR) kommer kommunen att fortsätta arbetet och genomföra aktiviteter i enlighet med det så kallade tiopunktprogrammet mot rasism. Kommunens åtaganden för 2014 följer tiopunktsprogrammet och till varje punkt finns särskilda handlingsplaner. I oktober anordnas ett särskilt arrangemang i Nürnberg för att uppmärksamma koalitionens 10-års jubileum. I enlighet med kommunstyrelsens beslut om Redovisningen av Malmö stads internationella arbete 2013 STK-2014-481, ska kommunen eftersträva ökad balans mellan de tre hållbarhetsperspektiven inom det internationella arbetet. Beslutet innebär också att kommunen gör en samlad bedömning om stadens utmaningar och behov utifrån ett strategiskt helhetsperspektiv, samt utveckling av tydligare styrning kring gemensamma prioriteringar och projekt. En viktig del i det fortsatta arbetet blir att under 2014 förankra de internationella frågorna i kommunens nyinrättade tjänstemannastyrgrupp som arbetar sammanhållet med omvärldsfrågor. Utöver detta planeras också aktiviteter för ökad kunskap och dialog om internationellt arbete i kommunens förvaltningar, samt fortsatt policybevakning, projektstöd och utveckling av stadskontorets help-desk funktion. Ansvariga Jan Haak Planeringsdirektör Jan-Inge Ahlfridh Stadsdirektör
Malmö stad Kommunstyrelsen 2014 den 4 juni Protokoll fört vid sammanträde med Malmö kommunstyrelse den 4 juni 2014. Närvarande: ledamöter: Katrin Stjernfeldt Jammeh (S) (ordförande), Andreas Schönström (S) (1:e vice ordf.), Anja Sonesson (M) (2:e vice ordf.), Kent Andersson (S), Carina Nilsson (S) (tjänstgör för Rose-Marie Carlsson (S)), Jamal El-Haj (S), Nils Karlsson (MP), Carlos González (V), Håkan Fäldt (M), Peter Österlin (M) (tjänstgör för Martina Jarnbring Palm (M)), Mohammad Mohammad (M) (tjänstgör för Stefan Lindhe (M)), Ewa Bertz (FP) och Magnus Olsson (SD), ersättare: Anders Rubin (S), Sofia Hedén (S), Adrian Kaba (S), Lari Pitkä-Kangas (MP), Hanna Gedin (V), Fredrik Sjögren (FP) och Sven Rosén (SPI). Kommunalråd: Milan Obradovic (S) Anders Rubin (S) Lari Pitkä-Kangas (MP) Hanna Thomé (V) Martina Skrak (V) Tjänstemän: Stadsdirektör Jan-Inge Ahlfridh Chefsjurist Tomas Bärring Stadsjurist Claes-Inge Wennström Sekreterare Irenè San Martin Holmqvist (vid protokollet enligt nedan) Planeringsdirektör Jan Haak Ekonomidirektör Jan-Åke Troedsson HR-direktör Liselott Nilsson Budgetchef Mats Hansson Finanschef Ola Nyberg Administrativ chef Ulla-Karin Holmberg Ledningsstrateg Karin Lindroth Sekreterare Anna Gawrys - - - - - - - - - - 237 D STK-2014-627 VERKSAMHETSBERÄTTELSE 2013 OCH HANDLINGSPLAN MALMÖ STADS INTERNATIONELLA ARBETE 2014 FÖR Från stadskontoret föreligger tjänsteskrivelse av den 28 maj 2014 med verksamhetsberättelse 2013 och förslag till handlingsplan 2014 för Malmö stads internationella arbete. Utdrag: Akten, Magnus Persson, Jan Haak, Jan-Inge Ahlfridh
Under överläggningen enas kommunstyrelsen om, efter förslag från ordföranden, att bordlägga ärendet för ytterligare beredning av stadskontoret i syfte att få en mer heltäckande bild av aktuella aktiviteter. Kommunstyrelsen beslutar således att bordlägga ärendet för ytterligare beredning av stadskontoret. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Vid protokollet: Irenè San Martin Holmqvist Justerat 2014-06-18 Katrin Stjernfeldt Jammeh Anja Sonesson Anslaget 2014-06-19 Anslaget nedtaget 2014-07- Sammanträdet har pågått kl. 09.00 09.35 Rätt utdraget betygar. I tjänsten: Irenè San Martin Holmqvist
Verksamhetsberättelse 2013 för Malmö stads internationella arbete Magnus Persson Avd. för samhällsplanering Stadskontoret 2014-08-08
Innehållsförteckning 1. Inledning... 2 2. Internationellt arbete centralt... 2 3. Styrdokument för Malmö stads internationella arbete... 2 4. Nätverk... 3 5. Samarbetet i Eurocities... 5 6. Samarbetet med Kina... 5 7. Samarbetet med Newcastle... 6 8. Copenhagen Malmö Port (CMP)... 6 9. Nordic House... 6 10. Europeiska koalitionen av städer mot rasism (ECCAR)... 6 11. Utbildnings- och informationsinsatser... 7 12. Aktiviteter i anslutning till sammanhållningspolitiken och EU 2020... 8 13. Policyarbetet i Bryssel... 8 14. Projekt och externa medel... 9 1
1. Inledning Under 2013 fokuserade det internationella arbetet till stor del på bevakning och andra aktiviteter kring den framtida sammanhållningspolitiken och EU 2020. Under året utformades och implementerades också ett nytt förvaltningsövergripande projektredovisningssystem för EU-finansierade projekt inom Malmö stad. Nedan följer en beskrivning av de aktiviteter och åtgärder som genomfördes under 2013 inom ramen för Malmö stads internationella arbete. Internationellt arbete centralt Styrdokument för Malmö stads internationella arbete Nätverk Samarbetet i Eurocities Samarbetet med Newcastle Samarbetet med Kina Copenhagen Malmö Port (CMP) Nordic House Utbildnings- och informationsinsatser Aktiviteter i anslutning till sammanhållningspolitiken och EU 2020 Policyarbetet i Bryssel Projekt och externa medel Arbetet med de Öresundsregionala frågorna och samarbetet mellan Malmö och Köpenhamn tas inte upp i denna verksamhetsberättelse då det betraktas som regionalt arbete snarare än internationellt. 2. Internationellt arbete centralt Stadskontorets avdelning för samhällsplanering ansvarade under året för den kommunövergripande samordningen av de internationella frågorna. Samordningen innebar bland annat informationsspridning, rådgivning och stöd till förtroendevalda och tjänstemän. På avdelningen allokerades under 2013 två tjänster till dessa frågor, varav en tjänst på Malmö stads kontor i Bryssel. Helpdesk-funktionen på stadskontoret gav under året stöd till ansökningar inom EU:s strukturfonder. En person ansvarade för helpdesk-stödet, med placering på stadskontorets avdelning för samhällsplanering. Brysselkontoret var sekreterare för den politiska styrgruppen för Internationella frågor som träffades 6 ggr under året. Prioriterat för det internationella arbetet 2013 var utveckling av nytt projektredovisningssystem, aktiviteter i anslutning till sammanhållningspolitiken och EU2020, storstadssamverkan med Göteborg och Stockholm samt samordning för Malmö stads EU-nätverk. 3. Styrdokument för Malmö stads internationella arbete En utvärdering av Plan för Malmö stads internationella arbete och Strategi för Malmö stads internationella arbete presenterades i januari 2011. Med utvärderingen som bas och i samverkan med Malmö stads EU-nätverk utarbetade stadskontoret ett förslag till Policy för Malmö stads internationella arbete under 2012. Förslaget diskuterades och godkändes i den 2
politiska styrgruppen för internationella frågor. I samband med förslag till Policy för Malmö stads internationella arbete, baserat på utvärderingen utarbetade stadskontoret förslag på åtgärder för att stärka implementering av denna policy. Förslagen var under fortsatt utredning vid årsskiftet 2013/14. 4. Nätverk Baltic Metropoles (BaltMet) Avdelningen för samhällsplanering på stadskontoret samordnade under året Malmö stads engagemang i nätverket Baltic Metropoles (BaltMet) i vilket Berlin, Helsingfors, Malmö, Oslo, Riga, S:t Petersburg, Stockholm, Tallinn, Vilnius och Warszawa ingår. Nätverkssamarbetet inriktas främst på kunskapsekonomin och hur städerna gemensamt kan verka för tillväxt i Östersjöregionen genom att vara knutpunkt i överföringen av teknik, kunskap och tjänster i regionen. Genom sitt samarbete stärker städerna konkurrenskraften och genom att belysa det urbana perspektivet främjas Östersjöregionen som en integrerad, välmående och hållbar region. Under 2013 var Malmö stad representerad av tjänstemän vid mötet i Malmö den 10-11 oktober. Mötets fokus låg på kunskapsöverföring och erfarenhetsutbyte av projekt i regionen. Bland annat lyftes erfarenheter från Projektet BaltMet Promo, delfinansierat av Interreg IV B Östersjöprogrammet, som är ett av huvudinitiativen inom ramen för BaltMetsamarbetet. Projektet syftar till att attrahera investeringar, turister och talanger till Östersjöregionen. Union of the Baltic Cities (UBC) Malmö stad har medverkat på Miljö och Kultur forum under 2013. Vidare har Malmö stad bidragit med input av remisser till den Svenska delen av UBC om hur nätverkets organisationsstruktur kan utvecklas. Malmö stad kommer dela ordförandeskapet inom Miljökommissionen tillsammans med Åbo och Liepaja. Under året diskuterades även Malmö stads samarbetsmöjligheter med Miljökommissionens huvudkontor inom ramen för utlysningar av EU-projekt. Koordinering av nätverket sker från stadskontoret och Malmö stads EU kontor i Bryssel. Baltic Development Forum (BDF) Malmö stad är sedan 2004 medlem i organisationen Baltic Development Forum (BDF). BDF är en medlemsbaserad nätverksorganisation för beslutsfattare inom offentlig förvaltning, näringsliv och forskning i Östersjöregionen. Under året medverkade inte Malmö stad på något möte i nätverket. Similar Cities Network (SCN) Medverkande städer i nätverket är Utrecht, Bologna, Edinburgh, Gent, Malmö, Stuttgart och Århus. Nätverkets årsmöte hölls på Malmö stads kontor i Bryssel. Staden Utrecht har utvecklat en projektidé kring marknadsföring av städer via event på flygplatser. Under 2013 besökte representanter från Utrecht Malmö stad. Nätverket har beslutat att inte hålla fler årsmöten tillsvidare. Local Governments for Sustainability (ICLEI) Malmö stad var representerat på två seminarier i Bryssel under 2013. 3
Nätverk i Sverige Malmö stads EU-nätverk Vardera förvaltning i Malmö stad har utsett en kontaktperson för EU-frågor som tillsammans utgör Malmö stads EU-nätverk. Uppdraget som medlem i Malmö stads EUnätverk innebär ansvar för informationsspridning om EU- och internationella frågor och vara behjälplig i förvaltningens EU-arbete, samt uppmärksamma och tillvarata de möjligheter som internationellt samarbete ger varje förvaltningen. EU-nätverket hade 4 möten under 2013, varav 2 på våren och 2 på hösten. Vid nätverksträffarna togs bland annat följande upp: införande av nytt projektredovisningssystem, sammanhållningspolitik och framtida strukturfonder, samt erfarenheter av EU-finansierade projekt. Lilla EU-nätverket Malmö stads lilla EU-nätverk består av tjänstemän inom Malmö stad som arbetar på heltid med internationella frågor. Under året diskuterades strategiska frågor för Malmö stads internationella arbete. Nätverket fungerar som en plattform för erfarenhetsutbyte och kompetensutveckling för Malmö stads handläggare av internationella frågor. På grund av Malmö stads omorganisation hade lilla EU-nätverket enbart sporadiska träffar under 2013. Storstadsnätverk Ansvariga tjänstemän för internationellt arbete i Stockholm stad, Göteborgs stad och Malmö stad träffades tre gånger under 2013. I fokus för samverkan under året var gemensam intressebevakning av EU:s sammanhållningspolitik och kommande strukturfondsperiod. Städerna har också gemensamt gjort inspel till berörda myndigheter i frågor som rör utvecklingen av sammanhållningspolitiken. Kommunförbundet Skånes EU-nätverk Malmö stad medverkar i Kommunförbundet Skånes Strategiska EU-nätverk. Där ingår Region Skåne, Region Blekinge, Länsstyrelsen, ESF, Tillväxtverket, Europa Direkt Skåne, Malmö högskola och kommuner från Skånes fyra hörn. Vid årets möten har Malmö stad representerats av tjänstemän från stadskontoret och Europa Direkt Malmö. Nätverk i Bryssel Cities for cohesion Nätverket har träffat Kommissionär Hahn två gånger i Bryssel för att diskutera de framtida Strukturfonderna. Inga dokument har framtagits under året. Baltic Sea Group (IBSG) Brysselkontoret är med i det informella nätverket Baltic Sea Group med fokus på Östersjöfrågor i Bryssel. Ett seminarium genomfördes i samband med den årliga sommarfesten. International Association of Public Transport (UITP) Under året träffade Brysselkontoret nätverket UITP ett flertal gånger kring kollektivtrafik och transporter. Smart cities platform Malmö stad är medlem i nätverket och har under året medverkat vid deras årsmöte i Budapest. Under året medverkade också Malmö stad på nätverksträffar med SHERPA- 4
gruppen om framtagande av en Lighthouse-ansökan inom ramen för Horizon 2020 och Smart Cities 2014. Swerreg De svenska regionkontoren i Bryssel träffade SKL och Sveriges permanenta representation för löpande informations- och erfarenhetsutbyte under 2013. 5. Samarbetet i Eurocities Eurocities årsmöte ägde rum i Gent år 2013. Malmö representerades både på tjänstemannanivå och politisk nivå. Under året ansökte också Malmö stad om att erhålla årsmötet 2015 i samarbete med Köpenhamns kommun. Malmö och Köpenhamn blev utnämnda av juryn att hålla i värdskapet för årsmötet 2015. Brysselkontoret ansvarade för koordineringen av samarbetet med Eurocities. Totalt medverkade Brysselkontoret på sju möten under året i arbetsgrupperna Governance, ESF, Metropolitan Areas och Cohesion. Dessa möten hölls i Bryssel och Glasgow. Utöver detta medverkade Brysselkontoret på Europaparlamentets urbana arbetsgruppsträffar och deltog i framskrivningen av olika positionspapper inom Grön IT och Metropolitan areas. Inom Eurocities arbetsgrupp Migration medverkade stadskontoret på möten i Bryssel, Gent och Tampere. Mötena syftade till att utveckla arbetet kring integrations och migrations frågor. Stadskontoret medverkade också i arbetsgrupperna Branding management och City attractiveness. Miljöförvaltningen deltog vid miljöforum i Nürnberg och Stockholm samt deltog i projektet CASCADE som ägs av Eurocities. Förvaltningen tog även en aktiv roll i Smart Cities i förberedande syfte inför kommande ansökan inom Horizon 2020. Gatukontoret var aktiva i Mobility Forum och närvarade vid träffar i Göteborg och Frankfurt. Kulturförvaltningen medverkade under året i olika forum samt i arbetsgruppen för Access to Culture. Den tidigare Utbildningsförvaltningen medverkade i arbetsgruppen Early school leavers. Under året genomfördes även en fotoutställning i Stadshusets foaje i Malmö med foton tagna av ungdomar från Eurocities medlemsstäder. Under året deltog också representanter från Malmö stads förvaltningar i Eurocities Social Affairs Forum med fokus på områdesutveckling för att motverka social utslagning samt sociala innovationer. Under året medverkade även Malmö stad i Knowledge society forum, samt i projektet NICE, vilket syftar till implementering av gröna IT strategier. 6. Samarbetet med Kina I dagsläget redovisar miljöförvaltningen sitt engagemang i Kina-samarbetet till miljönämnden varje år och kommunstyrelsen får redovisningen för kännedom. När det gäller det specifika samarbetet med Hongkong finns en styrgrupp bestående av kommunstyrelsens ordförande samt förvaltningschefer från berörda förvaltningar. Nedan ges en återblick av kommunens Kina-samarbeten år 2013: Shenzhen: Underskrivet memorandum mellan Malmö stad och Shenzhen för att underlätta hamnbolagets (CMP) avtal med hamnen Tantai i Shenzhen. 5
Tangshan: Senaste åren har samarbetet vitaliserats genom ett gemensamt stadsutvecklingsprojekt, TangMa. Samarbetet finansieras av Sida via Internationellt centrum för lokal demokrati (ICLD) och handlar om demokratiutveckling inom två områden: Organic waste och sustainable urban design. Stora delar av projektet avslutades under 2013, men TangMa learning kommer vara kvar några år till. CMP har också inlett konkreta förhandlingar kring hamnsamarbetet, främst export av stål. Hongkong: Samarbetet omfattas av samarbetsavtalet Hong-Kong Malmö sustainable charter. Under året låg fokus på waste management samt utveckling av InnoCarnival och Malmös medverkan i Business design Week 2014. Här kan också nämnas Region Skånes initiativ till ett Kina-Skåne nätverk, samt Malmö Högskolas avtal med Hong Kong Polytech. Projekt Chinavia: Malmö stad, Region Skåne och ett antal danska och norska partners ingår från och med åren 2013/14 i projektet Chinavia. Projektet syftar till att öka möjligheterna att attrahera den kinesiska marknaden till regionen med fokus på turism och näringsliv. Malmö medverkan rör främst turism och studiebesök. EU China Smart Cities cooperation: Malmö stad ingår numera i nätverkets databas (EC link). 7. Samarbetet med Newcastle Representanter från städer Newcastle och Malmö har träffats för att diskutera projektidéer under året i Bryssel samt genom Eurocities nätverksträffar. Malmö stad samverkade med Newcastle främst genom utbyten med stadskontorets tidigare avdelning Integration och arbetsmarknad. 8. Copenhagen Malmö Port (CMP) Ett memorandum om samarbete har tagits fram under hösten 2013 och CMP har fått tillgång till Malmö stads kontor i Bryssel. 9. Nordic House Under året inleddes samtal om en gemensam våningslokalisering i Nordic house (tidigare Sweden house) med Köpenhamns kommun, Huvudstadsregionen och CreoDK. Samtalen kommer fortsätta under 2014. 10. Europeiska koalitionen av städer mot rasism (ECCAR) Malmö stad har varit medlem i ECCAR sedan 2007. Medlemskapet är förbundet med ett åtagande att arbeta i enlighet med koalitionens så kallade tiopunktsprogram mot rasism. Punkterna omfattar följande: 1. vaksamhet mot rasism dialog med olika aktörer och grupper för att följa utvecklingen 2. integrera mål, statistik och indikatorer i kommunens styrsystem 3. erbjuda stöd till personer som blivit utsatta för diskriminering och rasism 4. informera om gällande rättigheter och skyldigheter 5. främja lika rättigheter och möjligheter i samhällslivet 6. säkerställa att man är en icke-diskriminerande arbetsgivare och välfärdsleverantör 6
7. erbjuda lika tillgång till bostäder 8. utmana diskriminering och rasism genom utbildning 9. bidra till ett interkulturellt synsätt i samhällsplaneringen 10. motverka hatbrott och erbjuda konflikthantering Koalitionsstäderna har åtagit sig att integrera programmet i sina kommunala strategier och planer. I Malmö antog kommunfullmäktige en handlingsplan mot diskriminering 2010 som har reviderats under 2013. Medlemsstäderna rapporerar arbetet enligt tiopunktsprogrammet till ECCARs sekretariat i en särskild rapport. Kommunalrådet med ansvar för antidiskriminering är beredningsansvarig inför kommunstyrelsen. Malmö stad är medlem i ECCARs styrkommitté och har under 2013 representerats av en politiker samt en tjänsteman från stadskontoret. Kommunen har genomfört insatser i enlighet med tiopunktsprogrammet, såsom exempelvis utbildningsinsatser för chefer, samarbete med Malmö mot Diskriminering samt anordnat seminarier tillsammans med Malmö högskola och föreningslivet. Malmö stad har även deltagit i flera olika gemensamma initiativ inom ramen för ECCAR. Det gäller till exempel Fotboll mot rasism, ett samarbete med Malmö FF och Ungdom mot rasism, samt gemensamma uttalanden i anslutning till FN:s dag mot rasism och diskriminering (den 21 mars). Malmö stad deltar även i olika arbetsgrupper inför planering av koalitionens gemensamma konferenser och styrgruppsmöten. Koalitionen arrangerar en generalkonferens vartannat år. 2013 avhölls konferensen i Nancy i Frankrike. Malmö stad ansvarade tillsammans med Berlin för en välbesökt workshop om olika rasismer under namnet Mellan högerextremism och vardagsrasism. I ECCARs styrkommitté finns ytterligare en svensk kommun representerad utöver Malmö Botkyrka. Botkyrka har tagit initiativ till ett nationellt Unescocentrum som ska vara en mötesplats för kommuner, lärosäten och föreningsliv som arbetar för att skapa långsiktigt hållbara lösningar i mångkulturella miljöer. Malmö ingår i ett partnerskap med Botkyrka och Eskilstuna i en uppbyggnadsfas för detta centrum. Malmö stad ingår också i SKL:s nätverk av svenska städer mot rasism. 11. Utbildnings- och informationsinsatser Stadskontorets avdelning för samhällsplanering anordnade under året kompetensutvecklingsinsater inom ramen för EU-projektarbete. EU:s strukturfonder Stadskontorets avdelning för samhällsplanering har löpande informerat kommunens förvaltningar samt genomfört informationsinsatser för att rusta organisationen inför den nya strukturfondsperioden 2014-2020. Studiebesök Malmö stads kontor i Bryssel tog under året emot ett antal besöksgrupper från Malmö stads förvaltningar, ledningsgrupper och andra städer samt universitet. Under året har Brysselkontoret även genomfört föreläsningar på Dublin College och Malmö högskola. 7
Praktik Brysselkontoret handledde en praktikant från Malmö högskola under våren 2013. Hemsidan Under 2013 fördes diskussioner hur webbplatsen för internationellt arbete kan förbättras. Stadskontorets avdelning för samhällsplanering har fört en dialog med kommunikationsavdelningen för att få till stånd en ny version av webbplatsen för det internationella arbetet. Webbplatsen ska innehålla fler informationsområden än tidigare samt stödja förvaltningarna på ett nytt sätt när det gäller informationsöverföring. Europa Direkt Malmö Europa Direkt i Malmö arbetar för att framförallt målgruppen ungdomar ska få ökat inflytandet och deltagande i samhällsfrågor, politiska frågor och EU. Utöver att svara på allmänhetens frågor om EU tog Europa Direkt emot studiebesök, arrangerade seminarier, projekt, föreläsningar och debatter under 2013. Den nuvarande avtalsperioden för verksamheten löper mellan 2013-2017 Evenemang i Bryssel Malmö stad deltog på seminarier under Energy Week, Green Week och medverkade på Covenant of Mayors forum på EU-parlamentet. Kommunen medverkande också i Urban konsortium tillsammans med Barcelona, Hannover, Bristol, Göteborg. Malmö stad var även medarrangör tillsammans med Nordiska ministerrådet av 2013 års Östersjöseminarium inom Informal Baltic Sea Group (IBSG). 12. Aktiviteter i anslutning till sammanhållningspolitiken och EU 2020 Sammanhållningspolitiken och EU 2020 har bevakats av stadskontorets avdelning för samhällsplanering samt Brysselkontoret. Malmö stad har medverkat under året i ett flertal skrivningar om kommande strukturfondsperiod inom ERUF, ESF och INTERREG. Avdelningen för samhällsplanering och Brysselkontoret har tillsammans svarat på samtliga remisser och medverkat på arbetsgruppsmöten kring ÖKS-programmet. Under året har en skrivelse om de framtida strukturfonderna, med fokus på hållbar stadsutveckling, skickats till Region Skåne och Näringsdepartementet. Malmö och Göteborg har också samverkat kring revolverande fonder, samt träffat och fört dialog med Näringsdepartementet och SKL 13. Policyarbetet i Bryssel Under 2013 har Brysselkontoret och avdelningen för samhällsplanering bedrivit policyarbete inom följande områden i Bryssel: Global hållbar utveckling: Uppföljning av RIO+20 (påbörjat 2012) Översyn av EU:s strategi för luftföroreningar och närliggande initiativ (påbörjat 2012) 8
Energiteknik och innovation Översyn av EU:s skolmjölks- och skolfruktsprogram Utkast till förordning om statligt stöd av mindre betydelse Samråd inför 2015 års klimatavtal: den internationella klimatpolitiken efter 2020 En ram för klimat- och energipolitiken fram till 2030 Samråd om hållbara byggnader EU-rapport om genomförandet av Århuskonventionen Grön handlingsplan för små och medelstora företag Fastställande av ett kvantitativt minskningsmål för marint avfall Betungande regler och administration inom turistnäringen hur kan det bli bättre? Framtidens turism i EU 14. Projekt och externa medel Brysselkontoret har under året arbetat med CMP och bistått kunskap till deras TEN-T ansökan om Motorways of the sea i hamnen. Brysselkontoret har medverkat i utvecklingen av projekt inom Horizon 2020 och Smart Cities genom Eurocities och Kommissionen i Bryssel. En del av detta arbete innebar också möjligheter till nätverksskapande med andra städer. Bryssel kontoret medverkat i PROGRESS programmet med projektutveckling för tidigare stadskontorets avdelning för integration och arbetsmarknad och andra avdelningar på Stadskontoret. Under året har också avdelningen för samhällsplanering fungerat som projektkoordinator för projektet Partnerskap för tillväxt tillsammans med Köpenhamns kommun. Under året har även avdelningen deltagit i projekten Örestat III och Grön STRING. Översyn gjordes kring möjligheterna att utveckla ett indikatorssystem för bilaterala samarbeten med andra städer och institut. Avdelningen började även kartlägga EUagenturer. Kartläggningen syftar till att se vilka agenturer som kommer etableras inom EU under 2014. Detta som en del i att stödja Malmö stads lobbyarbete. 9
Handlingsplan 2014 för Malmö stads internationella arbete Magnus Persson Avd. för samhällsplanering Stadskontoret 2014-08-08
Innehållsförteckning 1. Syfte... 2 2. Mål och inriktning... 2 3. Internationellt arbete centralt... 2 4. Internationellt arbete i förvaltningarna... 3 5. Malmö stads EU-nätverk... 3 6. Lilla EU-nätverket... 3 7. Behov och aktiviteter 2014... 3 8. Samarbetet med Newcastle... 6 9. Medverkan i nätverk... 6 1
1. Syfte En handlingsplan upprättas årligen för Malmö stads internationella arbete. Syftet med handlingsplanen är att konkret visa vilka aktiviteter som ska genomföras under året. De övergripande målen, antagna av kommunfullmäktige, konkretiseras under året genom olika åtgärder och aktiviteter. Handlingsplanen tjänar som stöd för Malmö stads internationella arbete på alla nivåer, både på politisk- och på tjänstemannanivå, centralt och i förvaltningarna. Handlingsplanen kan fungera som underlag till nämnder, ledningsgrupper och arbetsplatsträffar. 2. Mål och inriktning Yttersta målet med Malmö stads internationella arbete är att bidra till att uppfylla de kommunövergripande målen enligt Malmö stads budget. Dessa målen ringas in med hjälp av följande rubriker: - Arbete och näringsliv - Barn och ungdomars livsvillkor - Social hållbarhet - Vård och omsorg - Jämställdhet och antidiskriminering - Ekologiskt hållbar stad - Kultur och fritid - Malmö i sin omgivning - Ett föredöme som arbetsgivare Behov och långsiktig nytta ska styra det internationella arbetet. Det är av största vikt att det internationella arbetet på bästa sätt tillvaratar och påverkar möjligheter för stadens utveckling. Malmö stads internationella arbete ska inriktas på verksamhetsutveckling, strategisk påverkan och profilering. Arbetet med Öresundsregionala frågor och samarbete mellan Malmö och Köpenhamn tas inte upp i denna handlingsplan, då detta betraktas som regionalt samarbete snarare än internationellt. 3. Internationellt arbete centralt Malmö stads internationella arbete leds av den politiska styrgruppen för internationella frågor. Gruppen samordnar och prioriterar kommunens internationella frågor i enlighet med framtagen strategi och handlingsplan. På tjänstemannanivå ansvarar stadskontorets avdelning för samhällsplanering för den kommunövergripande samordningen av de internationella frågorna. Denna samordning av internationella frågor innebär bland annat informationsspridning, rådgivning och stöd till förtroendevalda och tjänstemän. Därutöver kommer en kommunövergripande styrgrupp och beredningsgrupp för Malmö stads omvärldsarbete att inrättats på tjänstemannanivå år 2014. Genom den nya tjänstemannagrupperingen, som leds av stadsdirektören, beslutas ärende i enlighet Malmö stads strategi och handlingsplan. En viktig del blir att förankra och utveckla Malmö stads internationella frågor i denna nya organisationsform under året. Sedan augusti 2007 finns också en helpdesk-funktion på stadskontoret, med syfte att stödja förvaltningarnas utvecklingsarbete med koppling till EU:s strukturfonder. Helpdesken informerar om aktuella strukturfondsprogram, ger stöd i projektutveckling och 2
ansökningsarbete samt samordnar om möjligt enskilda projekt till större och mer fokuserade satsningar. På avdelningen för samhällsplanering finns 2 tjänster som hanterar den kommunövergripande samordningen och helpdesk-funktionen, varav en är placerad på Malmö stads kontor i Bryssel. 4. Internationellt arbete i förvaltningarna Förvaltningarnas engagemang i de internationella frågorna är en förutsättning för att målen med Malmö stads plan och strategi för internationellt arbete ska kunna uppnås. I enlighet med Strategi för Malmö stads internationella arbete, antagen av Kommunstyrelsen den 7 juni 2006, ansvarar respektive förvaltning för handläggning av internationella frågor inom sin verksamhet. Det är varje förvaltnings ansvar att hålla sig ajour med internationella utvecklingstendenser och utvecklingsmöjligheter inom sitt verksamhetsområde. I sina respektive verksamhetsplaner ska förvaltningarna redogöra för de internationella prioriteringar som ska genomföras under året. Flera förvaltningar har interna EU- /omvärldsnätverk för att säkerställa utvecklings-möjligheterna inom sina områden. Europa Direkt på Stadsbiblioteket har uppdraget att sprida EU-relaterad information till Malmöborna. 5. Malmö stads EU-nätverk Förvaltningarna i Malmö stad ska utse vardera en kontaktperson för EU-frågor som tillsammans utgör Malmö stads EU-nätverk. Uppdraget innebär ansvar för att sprida information om EU- och internationella frågor i respektive förvaltning, vara behjälplig i förvaltningens internationella arbete samt uppmärksamma och tillvarata de möjligheter som internationellt samarbete ger. EU-arbetet bör vara en naturlig del av kärnverksamhetens utveckling i varje förvaltning. Under 2014 kommer EU-nätverket ses över och anpassas till Malmö stads nya organisation. Det nya EU-nätverket träffas 1 gång på våren och två på hösten. 6. Lilla EU-nätverket På grund av Malmö stads nya organisationsstruktur med centraliserad skolförvaltning och färre stadsdelsområden kommer lilla EU-nätverk enbart kallas vid behov under året. Istället kommer fokus läggas på utveckling och anpassning av Malmö stads stora EU-nätverk till kommunens nya organisationsstruktur under år 2014. Detta för att effektivisera organisationen för kommande strukturfondsperiod 2014-2020 7. Behov och aktiviteter 2014 Fokus under 2014 kommer vara bevakning och positionering av Malmö stads intressen i den kommande strukturfondsperioden, samt förbereda organisationen för fondernas utlysningar under senhösten 2014. Följande internationella aktiviteter kommer särskilt att prioriteras av stadskontorets avdelning för samhällsplanering under 2014. Sammanhållningspolitiken, nya programperioden 2014-2020 Internationella arbetets förankring och utveckling i Malmö stads nyinrättade styrgrupp och beredningsgrupp för omvärldsfrågor. EU-nätverkets utveckling och anpassning till kommunens nya organisationsstruktur Storstadssamverkan Malmö/Göteborg/Stockholm 3
Policybevakning, projektstöd, informations- och utbildningsinsatser Inventering av Kina-samarbeten Inventering av samarbeten inom Smart cities Aktiviteter i enlighet med det så kallade tiopunktsprogrammet inom Europeiska koalitionen av städer mot rasism (ECCAR) 7.1 Sammanhållningspolitiken, nya programperioden 2014-2020 Under året kommer mycket fokus i det internationella arbetet vila på stöd, bevakning och lobbying inför utlysningarna i nya programperioden 2014-2020. Det gäller både på det internationella planet såsom det nationella. I detta arbete för stadskontoret kontinuerliga diskussioner med Region Skåne som utsetts till samordnare för två av de nationella programmen, Regionalfonden samt Interreg. Stöd och bevakning pågår också för socialfondsprogrammet som samordnas centralt av arbetsmarknadsdepartementet. 7.2 Internationella arbetets förankring och utveckling i Malmö stads nyinrättade styrgrupp och beredningsgrupp för omvärldsfrågor. En viktig del i det fortsatta arbetet blir att förankra och utveckla de internationella frågorna i Malmö stads nyinrättade styrgrupp och beredningsgrupp som arbetar med omvärldsfrågor på tjänstemannanivå. Stadsdirektören leder arbetet och stadskontorets avdelning för samhällsplanering kommer upplysa och bistå tjänstemannagruppen med strategiskt stöd inom internationella frågor under året. Styrgruppens uppgift är att utifrån ett kommungemensamt perspektiv hålla samman omvärldsarbetet lokalt, regionalt och internationellt på uppdrag från den samlade förvaltningschefsgruppen. I styrgruppen ingår förvaltningschefer från miljöförvaltningen, stadbyggnadskontoret, gatukontoret och kulturförvaltningen. 7.3 EU-nätverkets utveckling och anpassning till kommunens nya organisationsstruktur. År 2014 kommer Malmö stads EU-nätverk ses över och anpassas till den nya organisationen. Respektive förvaltning ska utse en kontaktperson som kan ingå i nätverket efter omorganiseringen. Stadskontoret samordnar nätverket och bistår med informationsspridning, rådgivning och stöd till respektive förvaltning. Syftet är också att ta vara på och sprida den kunskap och erfarenhet som redan finns i organisationen. Detta för att kunna förbereda kommunen inför kommande strukturfondsperiod 2014-2020. 7.4 Storstadssamverkan Malmö/Göteborg/Stockholm Under 2008 inleddes samarbete mellan storstäderna där utbyte av arbetssätt inom nätverken var centralt. Samarbetet har fortsatt kontinuerligt under åren och under 2014 planeras tre träffar för erfarenhetsutbyte och gemensamt policyarbete. Fokus för träffarna kommer bland annat att vara sammanhållningspolitiken, kunskapsöverföring och uppföljning av internationellt arbete. 7.5 Policybevakning, projektstöd, informations- och utbildningsinsatser Stadskontorets avdelning för Samhällsplanering samordnar Malmö stads EU-nätverk. Arbetet i dessa nätverk inriktas i första hand på erfarenhetsutbyte och kompetensutveckling. Avdelningen för Samhällsplanering ansvarar för spridning av information kring stadens internationella arbete. 4
Till detta kommer ytterligare aktiviteter som genomförs av respektive förvaltning. 7.6 Europeiska koalitionen av städer mot rasism (ECCAR) Malmö stads medlemskap i ECCAR innebär ett åtagande att arbeta i enlighet med koalitionens så kallade tiopunktsprogram mot rasism inom frågor som rör exempelvis utbildning, bostäder, sysselssättning samt kultur och idrott. Kommunens åtaganden för 2014 följer koalitionens tiopunktsprogram. Till varje punkt i programmet finns särskilda handlingsplaner. I oktober 2014 anordnas ett särskilt arrangemang i Nürnberg eftersom ECCAR firar 10-års jubileum. Bland annat skall en ny ordförande utses vid detta tillfälle. Policybevakning Avdelningen för samhällsplanering bevakar kontinuerligt policyutvecklingen inom EU med betoning på urbana frågor, storstadsfrågor i allmänhet och olika sakfrågor med betydelse för Malmö. En del av policybevakningen och lobbyingen sker i samverkan med andra aktörer som till exempel Köpenhamn, Stockholm och Göteborg samt olika nätverk i Bryssel. Projektstöd Stadskontorets avdelning för samhällsplanering tillhandahåller information och stöd till Malmö stads förvaltningar vad gäller finansieringsmöjligheter och projektutveckling. Stödet innebär bland annat bevakning av EU:s fonder och program, projektutveckling från idé till färdig ansökan, sökning efter partners, budgetarbete, stöd under projektets gång, i kontakterna med Europeiska kommissionen samt spridning av projektresultaten. Kontinuerlig information om EU:s fonder och program förmedlas i EU-nätverket och via helpdesk-funktionen. Då de första utlysningarna inom den nya strukturfondperioden beräknas komma under hösten förväntas helpdesk-stödet öka 2014. Informations- och utbildningsinsatser EU:s strukturfondsprogram 2014-2020 Informationstillfällen om inriktning på de nya programmen. Tematiskt inriktade insatser om EU-program kopplade till kommunens prioriteringar och projektutvecklingsfaser. Malmo.se och KomIn Fortsatt utveckling av webbsidorna över internationellt arbete för ökad användarvänlighet och erfarenhetsutbyte. 7.6 Inventering av Kina-samarbeten Under 2014 ska samtliga pågående samarbeten med Kina redovisas genom en mindre inventering av kommunens relationer och arbeten. Under året kommer stadskontoret se över eventuella möjligheter till nya samarbeten med andra delar av Kina än de som ingår i de befintliga relationerna. I detta arbete kommer stadskontoret föreslå kommunstyrelsen hur kommunen bör gå vidare vad gäller organisering, ansvarsfördelning och resurser angående Kina-samarbetena för kommunen i sin helhet. Det inkluderar exempelvis eventuella behov av ytterligare samordning, rapporteringsstruktur och samverkan med andra aktörer. 7.7 Inventering av samarbeten inom Smart cities Under 2014 ska samtliga pågående utvecklingsarbeten inom Smart cities inventeras. Inventeringen kommer också beakta regional och lokal nivå. I detta arbete skall föreslås hur 5
Malmö stad bör gå vidare vad gäller organisering, ansvarsfördelning och resurser angående kommunens engagemag i Smart cities i sin helhet. Det inkluderar exempelvis eventuella behov av ytterligare samordning, rapporteringsstruktur och samverkan med andra aktörer. Under året kommer Malmö stad, genom miljöförvaltningen, att lämna in en Smart cities Lighthouse ansökan inom ramen för Horizon 2020 tillsammans med Bremen. Kommunen kommer även medverka i Eurocities arbetsgrupp Smart cities samt i Kommissionens platform för samverkan, Smart cities and communities och ingå i en partnerskapsansökan inom kommissionens plattformsarbete Agreement for Comittment i Bryssel. 8. Samarbetet med Newcastle Malmö stad och Newcastle City Council har ett fördjupat samarbetsavtal och en överenskommelse har undertecknats av respektive stads politiska ledning. Överenskommelsen innebar att följande fem samarbetsområden prioriterades under perioden 2011-2013: kultur och lärande, sociala frågor, miljö och hållbarhet, näringslivsutveckling samt internationellt arbete. Modellen för samarbetet beräknas fortsätta under året 2014. 9. Medverkan i nätverk Malmö stads kontor i Bryssel är även i år aktiva inom Regionkommitténs initiativ Open Days 2014. Malmö stads kontor i Bryssel och avd. för samhällsplanering är också delaktiga i IBSG (Informal Baltic Sea Group). Vidare fortsätter avdelningen för samhällsplanering att koordinera Malmö stads engagemang i Eurocities, Union of the Baltic Cities (UBC), Baltic Metropoles, Smart cities and Communities platform och Baltic Development Forum (BDF). 6