KUN 2012-09-25, p 15 1 (6) Enheten för administration och kommunikation TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer: 2012-09-05 KUN 390/2012 Handläggare: Göran Rosander Yttrande över ansökan om statsbidrag till nya folkhögskolor i Stockholms län 1 Ärendet I detta ärende beslutar kulturnämnden om ett yttrande till Folkbildningsrådet angående ansökan om statsbidrag till nya folkhögskolor i Stockholms län. 2 Förslag till beslut Kulturförvaltningen föreslår kulturnämnden besluta att yttra sig över folkbildningsrådets remiss rörande ansökan om statsbidrag för Fryshusets folkhögskola, Alby folkhögskola och Martin Buber skolan, Sveriges judiska folkhögskola, enligt förslagsskrivelse. 3 Bakgrund Folkbildningsrådet fördelar årligen statsbidrag till landets för närvarande 174 folkhögskolor. Rådet tar också ställning till om nya folkhögskolor ska beviljas statsbidrag. Inför 2013 har sammanlagt sju ansökningar om statsbidrag till nya folkhögskolor inkommit. Bland dessa anhåller Folkbildningsrådet om landstingets bedömning av ansökningarna från Fryshusets folkhögskola, Alby folkhögskola och Martin Buber skolan, Sveriges judiska folkhögskola avseende behov av en folkhögskola i länet med den angivna inriktningen, vilket ekonomiskt stöd den nya folkhögskolan kan erhålla från landstinget, hur en ny folkhögskola kan påverka landstingets stöd till befintliga folkhögskolor i länet. Bilagor: Förslagsskrivelse 2012-09-25 Ansökningar
2 (6) TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer: 2012-09-05 KUN 390/2012 4 Sammanfattning av ansökningarna 4.1 Fryshusets folkhögskola Fryshusets folkhögskola (Stiftelsen KFUM Söder Fryshuset) har sökt statsbidrag sedan 2008. Sedan 1984 har Fryshuset bedrivit folkbildningsarbete och varit en mötesplats för unga människor. Fryshusets högstadie- och gymnasieskolor täcker ungas behov av grundläggande utbildning, men för äldre ungdomar och vuxna som finns i Fryshusets olika projekt finns ingen utbildning i huset. Här ser Fryshuset ett behov av dels en utbildning som ger allmän behörighet till vidare studier, dels särskilda utbildningar som ligger nära Fryshusets mål och värdegrund. Man betonar särskilt behovet av utbildning hos unga vuxna, ofta med rötter i andra kulturer, som av olika skäl stått utanför samhällets utbildningsinsatser och idag finns vare sig på arbetsmarknaden eller i utbildningsväsendet. Den planerade verksamheten har följande syften: Att bedriva folkbildning och grundläggande utbildning för unga vuxna. Att anordna särskilda kurser med inriktning på yrkesområden som ligger Fryshuset nära. Att samverka med Fryshusets egna projekt och andra ideella organisationer i ledarutbildning. Att vara nytänkare i pedagogiska frågor utifrån Fryshusets erfarenhet av utbildning. Fryshuset är tillgängligt för personer med fysiska funktionsnedsättningar och har genom gymnasieskolans erfarenheter också skaffat sig kunskap om psykiska funktionsnedsättningar (Aspergers syndrom). Fryshuset söker statsbidrag för en verksamhet som omfattar 4 000 deltagarveckor per år, preliminärt fördelade enligt följande: 2 allmänna kurser med vardera 20 deltagare under 35 veckor vilket ger 1 400 deltagarveckor per år. 2 särskilda kurser med vardera 20 deltagare under 35 veckor vilket också ger 1 400 deltagarveckor per år. Flexibelt lärande via distansutbildningar och korta kurser som beräknas motsvara 1 200 deltagarveckor per år. 4.2 Alby Folkhögskola Alby folkhögskola (Föreningen Alby folkhögskola) ansöker om statsbidrag för att bedriva försöksverksamhet i syfte att starta en ny folkhögskola och har sökt
3 (6) TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer: 2012-09-05 KUN 390/2012 sedan 2010. Enligt ansökan finns det ett stort behov av en folkhögskola med estetisk inriktning i Botkyrka kommun. Ungdomsarbetslösheten är hög och många ungdomar saknar behörighet till högre studier. Några av de kulturföreningar som är aktiva i Subtopia, bl a Fanzingo och Cirkus Cirkör har uttryckt behov av en plattform för utbildning och fortbildning. Alby folkhögskola kan utgöra en möjlighet att förena kulturentreprenörers behov av utbildad arbetskraft med deltagarnas behov av allmän behörighet kombinerat med lustfyllda studier inom film, dans, nycirkus eller performance. I Botkyrka kommun bor många unga människor som hotas av marginalisering. Varje år är det minst 200 ungdomar som inte fullföljer sin gymnasieutbildning. Skolan vill också fånga upp de som söker en icke akademisk utbildning inom film eller cirkus för att kanske senare gå en yrkesutbildning inom dessa områden. De som redan arbetar inom film, scenkonst och nycirkus efterfrågar dessutom fortbildning. Många som söker sig till gymnasieskolans byggprogram har låg motivation och en del elever hoppar av innan de fullföljt sin utbildning. Alby folkhögskola vill vara ett alternativ till komvux för dessa elever och erbjuda praktiska studier i lugn takt som ger allmän behörighet. Skolan vill erbjuda fyra långa kurser: Cirkus, Manuspiloterna, Byggkurs samt en Allmän linje med möjlighet att välja estetisk/praktisk profil. Därutöver vill man erbjuda kortkurser i Cirkuspedagogik, Produktion, Filmregi, Regi för nycirkus, Musik, Scenografi, Skrädderi, Rigg, Ljud- och ljusteknik samt Dans. Den fysiska tillgängligheten i lokalerna i Subtopia är god. Därutöver framhålls att både social och språklig tillgänglighet är goda i Subtopia. Det finns bl a en bred rekryteringsbas för medarbetare i nästan all språkgrupper som lever i Norra Botkyrka. Cirkuskursen kommer våren 2013 att inriktas på kortkurser och rekrytering. Det innebär 300 deltagarveckor år ett och 576 deltagarveckor per år fr o m år två. Manuspiloterna har behov av 576 deltagarveckor per år från år ett. Byggkursen startar på uppdragsbasis redan 2012 och innebär för folkhögskolans del att 360 deltagarveckor behövs från år ett. Allmän kurs med prova på-möjligheter innebär 200-300 deltagarveckor per år från år ett. Sammanlagt 1 536 deltagarveckor år ett och 1 812 deltagarveckor från år två.
4 (6) TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer: 2012-09-05 KUN 390/2012 4.3 Martin Buber skolan, Sveriges judiska folkhögskola Martin Buber skolan, Sveriges judiska folkhögskola (Judiska Centralrådet) vill starta en folkhögskola som ska arrangera sådan utbildningsverksamhet som den judiska minoriteten i Sverige har behov av för att kunna bibehålla och utveckla sin kultur. Detta mot bakgrund av att den judiska gruppen i Sverige sedan millennieskiftet utgör en av Sveriges fem officiellt erkända nationella minoriteter. Skolan ska också utgöra den organisatoriska ramen för de mångfacetterade men nu spridda utbildnings- och kulturaktiviteter som olika judiska intressegrupper i Sverige arrangerar. Verksamheten ska också vända sig till den bredare allmänhet som önskar insikter i olika aspekter av den judiska minoritetskulturen. Eftersom folkhögskoleverksamhet baserar sig på riksintag och den judiska gruppens medlemmar liksom andra som är intresserade av judiskt lärande finns spridda över hela landet motiverar det att Martin Buber skolan också byggs upp som en virtuell skola med möjlighet till verksamhet på olika orter och via internet. Martin Buber skolan söker statsbidrag för en verksamhet som inledningsvis omfattar 3 000 deltagarveckor per år och som preliminärt fördelar sig enligt följande: Allmän kurs med samhällsprofil som ska fokusera på främlingsfientlighetens, rasismens och antisemitismens historia och uttrycksformer samt på hur man kan kombinera social integration med bibehållande av kulturell särart, 6-9 månader med 12-20 deltagare, alltså 288-720 deltagarveckor per år. Allmän kurs med kultur- och konstnärlig profil med fokus på judiska perspektiv och insatser inom olika kulturfält, 9 månader med 15-20 deltagare, alltså 540-720 deltagarveckor per år. Allmän kurs med inriktning på ungdomsledarutbildning, 4 veckor med 12 deltagare, alltså 48 deltagarveckor per år. Allmän kurs för pedagoger och andra intresserade med pedagogisk och filosofisk inriktning grundad på Martin Bubers arbeten, 9 månader med 12-20 deltagare, alltså 432-720 deltagarveckor per år. Deltidskurs med aspekter på och frågeställningar kring den hebreiska bibeln, 9 tillfällen per år med 30-50 deltagare, alltså 18 deltagarveckor per år. Deltidskurs i judisk historia och litteratur, 2 gånger 6 tillfällen per år med 20-30 deltagare, alltså 24 deltagarveckor per år. Kulturarrangemanget judisk filmfestival med flera hundra deltagare, 20 gånger två deltagarveckor, alltså 40 deltagarveckor per år.
5 (6) TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer: 2012-09-05 KUN 390/2012 Kulturarrangemanget Limmud, 70 gånger två deltagarveckor, alltså 140 deltagarveckor per år. Distanskurser om judendomen och Israel-Palestina konflikten, 40 deltagare i fyra veckor, alltså 80 deltagarveckor per år. Två kunskapsresor om vardera fyra veckor med 20 deltagare, alltså 160 deltagarveckor per år. Med en genomsnittsberäkning på de olika kursvarianterna ger detta ett samlat behov av ca 3 000 deltagarveckor för att starta verksamheten vid Martin Buber skolan. 5 Kulturförvaltningens synpunkter 5.1 Behov av folkhögskolor i länet med angivna inriktningar Kulturförvaltningen anser allmänt att folkhögskolorna utgör ett bra komplement till annan utbildning i det svenska samhället och deras syfte att utjämna utbildningsklyftor och höja utbildningsnivån får anses som mycket värdefullt. Kulturförvaltningen gör den bedömningen att en del av det utbildningsutbud som beskrivs av Fryshusets folkhögskola, Alby folkhögskola och Martin Buber skolan, Sveriges judiska folkhögskola redan finns att tillgå i Stockholms län, men vi konstaterar också att det kan vara så att respektive folkhögskola har en unik möjlighet att nå de målgrupper man beskriver i sina ansökningar. Grupper som kanske inte skulle söka sig till motsvarande utbildningar på någon annan skola. Detta undandrar sig dock kulturförvaltningens bedömning, men vi ser att respektive utbildningsanordnare tycks vara väl förankrad hos de målgrupper som anges för de planerade verksamheterna. 5.2 Ekonomiskt stöd som nya folkhögskolor kan erhålla från landstinget Under 2012 fördelar Stockholms läns landsting 42 253 tkr i stöd till folkhögskolor i länet. Bidragstaket för respektive skola baseras på medelvärdet av den verksamhetsvolym som skolan fått statsbidrag för 2010 och 2011. Utifrån denna verksamhetsvolym beräknas skolorna få ett preliminärt bidrag på ca 332 kr per deltagarvecka för år 2012. Någon höjning av stödet är inte planerad för närvarande.
6 (6) TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer: 2012-09-05 KUN 390/2012 5.3 Hur nya folkhögskolor kan påverka landstingets stöd till befintliga folkhögskolor i länet Budgeten för bidrag till rörelsefolkhögskolor i länet är ett fast belopp och uppgår 2012 till 42 253 tkr räknat på 129 764 deltagarveckor à 332 kr. Om skolorna genomför fler deltagarveckor reduceras ersättningen per vecka. På så sätt beräknas den reala ersättningen för skolorna för närvarande uppgå till ca 325 kr per deltagarvecka. En utökning med drygt 8 500 deltagarveckor, som de tre folkhögskolornas verksamhetsförslag sammanlagt innebär för 2013, medför negativa ekonomiska konsekvenser för befintliga folkhögskolor i Stockholms län. Om de nya folkhögskolorna skall rymmas i budgeten minskas stödet per deltagarvecka till 307 kr 2013 och minskas ytterligare 2014 om inte kulturnämnden genom omprioriteringar väljer att öka anslaget 2014. Om det budgeterade stödet per deltagarvecka för länets folkhögskolor ska hållas på en oförändrad nivå trots en ökning med 8 500 deltagarveckor, måste landstingets kulturnämnd öka anslaget med ca 2,5 mnkr. Hans Ullström Göran Rosander
1 (2) FÖRSLAGSSKRIVELSE Diarienummer: 2012-09-25 KUN 390/2012 Folkbildningsrådet Box 380 74 100 64 Stockholm Yttrande över ansökan om statsbidrag för nya folkhögskolor i Stockholms län Behov av folkhögskolor i länet med angivna inriktningar Kulturnämnden anser allmänt att folkhögskolorna utgör ett bra komplement till annan utbildning i det svenska samhället och deras syfte att utjämna utbildningsklyftor och höja utbildningsnivån får anses som mycket värdefullt. Kulturnämnden gör den bedömningen att en del av det utbildningsutbud som beskrivs av Fryshusets folkhögskola, Alby folkhögskola och Martin Buber skolan, Sveriges judiska folkhögskola redan finns att tillgå i Stockholms län, men vi konstaterar också att det kan vara så att respektive folkhögskola har en unik möjlighet att nå de målgrupper man beskriver i sina ansökningar. Grupper som kanske inte skulle söka sig till motsvarande utbildningar på någon annan skola. Detta undandrar sig dock kulturnämndens bedömning, men vi ser att respektive utbildningsanordnare tycks vara väl förankrad hos de målgrupper som anges för de planerade verksamheterna. Ekonomiskt stöd som nya folkhögskolor kan erhålla från landstinget Under 2012 fördelar Stockholms läns landsting 42 253 tkr i stöd till folkhögskolor i länet. Bidragstaket för respektive skola baseras på medelvärdet av den verksamhetsvolym som skolan fått statsbidrag för 2010 och 2011. Utifrån denna verksamhetsvolym beräknas skolorna få ett preliminärt bidrag på ca 332 kr per deltagarvecka för år 2012. Någon höjning av stödet är inte planerad för närvarande. Hur nya folkhögskolor kan påverka landstingets stöd till befintliga folkhögskolor i länet Budgeten för bidrag till rörelsefolkhögskolor i länet är ett fast belopp och uppgår 2012 till 42 253 tkr räknat på 129 764 deltagarveckor à 332 kr. Om skolorna genomför fler deltagarveckor reduceras ersättningen per vecka. På så sätt beräknas den reala ersättningen för skolorna för närvarande uppgå till ca 325 kr per deltagarvecka. Bilagor: Tjänsteutlåtande 2012-09-05 Utdrag ur kulturnämndens protokoll 2012-09-25, 68
2 (2) FÖRSLAGSSKRIVELSE Diarienummer: 2012-09-25 KUN 390/2012 En utökning med drygt 8 500 deltagarveckor, som de tre folkhögskolornas verksamhetsförslag sammanlagt innebär för 2013, medför negativa ekonomiska konsekvenser för befintliga folkhögskolor i Stockholms län. Om de nya folkhögskolorna skall rymmas i budgeten minskas stödet per deltagarvecka till 307 kr 2013 och minskas ytterligare 2014 om inte kulturnämnden genom omprioriteringar väljer att öka anslaget 2014. Om det budgeterade stödet per deltagarvecka för länets folkhögskolor ska hållas på en oförändrad nivå trots en ökning med 8 500 deltagarveckor, måste landstingets kulturnämnd öka anslaget med ca 2,5 mnkr. Anna Starbrink ordförande