Redskapsboden från FN-konvention till vardagsverklighet - Test av åtta olika vardagssituationer/aktiviteter för att få en indikation om de lever upp till FN-konventionens rättigheter för funktionsnedsatta Testet är inte vetenskapligt utformat utan ger snarare en indikation om läget som bygger på FN-konventionen. Testet utgår från användarens egen upplevelse och bedömning, därför kan resultatet variera från person till person. Testen bygger på de fyra olika områdena Tillgänglighet, Arbete och sysselsättning, Hälsa och sjukvård samt Delaktighet. Utifrån dessa områden har åtta olika situationer valts ut, med frågor om varje situation som ska testa om den verkar leva upp till FNkonventionens rättigheter för funktionsnedsatta.
Tänk på Syftet med appen är att väcka uppmärksamhet kring FN-konventionen som en viktig del i arbetet med funktionsnedsattas rättigheter. Genom att göra ett test i appen får du en indikation om situationen du testar tycks leva upp till FN-konventionen eller inte. Men tänk på att resultatet bygger på dina egna svar resultatet är alltså inte 100 % sanning utan kan variera mellan olika personer beroende på uppfattning, behov och typ av funktionsnedsättning. Därför är det viktigt att resultatet tolkas med sunt förnuft och försiktighet, och att du tar reda på mer fakta innan du påtalar bristerna för berörda personer och organisationer. Frågekedjan Kön. Ålder Bostadsort. Kontrollfrågor kommun - Finns ett funktionshinderpolitiskt program i din kommun?... - Finns det ett funktionshinderråd i din kommun?... - Finns det ett aktivt samarbete mellan funktionshinderföreningar och kommunen?... - Får funktionshinderföreningar ekonomiskt bidrag från kommunen?... - Finns det en handlingsplan för tillgänglighet i din kommun?... Har du en funktionsnedsättning? Om du har en funktionsnedsättning, vilken?. Förtydligande: Anledningen till att vi frågar om din funktionsnedsättning är för att vi ska kunna se om vissa grupper är särskilt utsatta. Informationen du lämnar om dig själv och din funktionsnedsättning används bara i detta syfte och sprids inte vidare. Val av testområde Val av testsituation 2
Val av roll i testsituation Frågor testsituation Resultat av test Grönt ljus (OK), gult ljus (Tveksamt, det finns saker att förbättra) eller rött ljus (Inte OK, här finns mycket att jobba med). Förslag på åtgärder Generella och situationsspecifika Vidare lästips och länkar 3
Artikel 9, Tillgänglighet - Testa tågresan! Roller: Tjänsteman trafikbolaget Ombordpersonal Politiker Resenär Ledsagare - Fysisk tillgänglighet - Upplever du att det går bra att komma på och av tåget? - Fungerar det bra att boka ledsagning om så behövs? - Upplever du att det går bra att förflytta sig inne på tåget? - Ger ombordpersonalen en god ledsagning om så behövs? - Upplever du att det går bra att förflytta sig på järnvägsstationen? - Finns det en tillgänglighetsanpassad toalett på tåget? - Finns det en särskild lukt- och doftfri avdelning på tåget? - Finns en avdelning där djur inte är tillåtna? - Finns det en tyst avdelning på tåget? - Finns det teleslinga på tåget? - Finns det information i punktskrift på tåget och järnvägsstationen? 4
- Information och service Upplever du att - Man som resenär enkelt finner viktig information om tågresan på järnvägsstationen? - Det är enkelt att köpa biljett? - Det är enkelt att läsa av och förstå tidtabellen? - Den skriftliga informationen som ges är lätt att läsa och förstå? - Den muntliga informationen som ges är lätt att höra och förstå? - Utropen på perrongen och tåget är tydliga och lätta att höra? - Alla resenärer blir bemötta på lika villkor av tågpersonalen? - Det finns möjlighet till hjälp om man skulle behöva detta? - Det känns tryggt att åka tåg? 5
Artikel 9, Tillgänglighet - Testa ett restaurang-/krogbesök! Roller: Restaurangägare Restauranganställd Restaurangbesökare Ledsagare - Fysisk tillgänglighet - Upplever du det som enkelt att ta sig in i och ut ur restaurangen? - Är det enkelt att förflytta sig inne i restaurangen? - Finns det en handikappanpassad toalett? - Upplever du ljudnivån som lämplig? - Upplever du att luften i lokalen är fri från cigarettrök och andra starka dofter? - Bemötande och service - Upplever du att kunderna på restaurangen bemöts på lika villkor? - Upplever du att personalen är serviceinriktad och hjälpsam gentemot den som behöver extra hjälp eller service? - Information Upplever du att - Det är lätt att höra och förstå vad personalen säger? - Det är lätt att läsa och förstå menyn? - Det är lätt att göra en beställning? 6
Artikel 9, Tillgänglighet - Testa biobesöket! Roller: Biografchef Biografanställd Biobesökare Ledsagare - Fysisk tillgänglighet - Upplever du det som enkelt att ta sig in i och ut ur bion? - Är det enkelt för en rullstolsburen att förflytta sig inne i biosalongen? - Finns det en handikappanpassad toalett? - Upplever du ljudnivån som lämplig? - Upplever du att luften i lokalen är fri från cigarettrök och andra starka dofter? - Bemötande och service - Upplever du att biobesökare blir bemötta på lika villkor av biopersonalen? - Upplever du att personalen är serviceinriktad och hjälpsam gentemot den som behöver extra hjälp eller service? - Information - Det är lätt att höra och förstå vad personalen säger? - Det är lätt att läsa och förstå den skriftliga information som ges? - Det är lätt att köpa dricka, godis och snacks? 7
Artikel 27, Rätt till arbete och sysselsättning - Testa en arbetsplats! Roller: Chef arbetsplats Anställd arbetsplats Arbetssökande Utomstående - Fysisk miljö - Upplever du att luften och ventilationen på arbetsplatsen är god? - Upplever du att ljudnivån är lämplig med tanke på arbetet som bedrivs? - Finns en tillgänglighetsanpassad toalett? - Finns god belysning? - Finns nödutgångar som är tillgängliga för alla? - Upplever du att den som är ansvarig på arbetsplatsen i största möjliga mån är villig att anpassa/undanröja hinder och barriärer ur tillgänglighetssynpunkt? - Upplever du den fysiska miljön på arbetsplatsen som tillgänglig för alla, oavsett funktionsförmåga? - Social miljö & arbetsvillkor - Upplever du att de anställda på arbetsplatsen får lika lön för lika arbete? 8
- Upplever du att de anställda på arbetsplatsen haft lika möjligheter att få sin anställning? - Upplever du att de anställda på arbetsplatsen har lika möjligheter till befordran? - Upplever du att de anställda på arbetsplatsen arbetar under jämlika arbetsförhållanden? - Upplever du att funktionsnedsatta diskrimineras på arbetsplatsen? - Upplever du att alla på arbetsplatsen blir bemötta på lika villkor? - Möjlighet till hjälp och stöd - Upplever du att de anställda på arbetsplatsen har samma tillgång till arbets- och yrkesvägledning? - Upplever du att de anställda på arbetsplatsen har samma möjlighet att hitta viktig information av relevans för arbetet och arbetsförhållandena? - Upplever du att de anställda kan utöva sina arbetsrättsliga och fackliga rättigheter på lika villkor? 9
Artikel 25 och 26, Hälsa & sjukvård, Habilitering & rehabilitering - Testa din vårdgivare! Valmöjlighet typ av vårdgivare: Vårdcentral, akutsjukvård, specialistsjukvård, habilitering, rehabilitering och tandvård. Roller: Chef vårdgivare (Offentlig - privat verksamhet) Anställd vårdgivare (Offentlig - privat verksamhet) Politiker Brukare Ledsagare - Upplever du att - Brukaren erbjuds vård på lika villkor som andra? - Brukaren får den vård denne behöver särskilt på grund av sin funktionsnedsättning? - Brukaren får den vård denne behöver för att begränsa och förebygga vidare funktionsnedsättning? - Brukaren erbjuds vård så nära hemorten som möjligt? - Vårdlokalen är tillgänglig? - Brukaren genom vården får information om sexuell hälsa? - Brukaren får ta del av sin kommuns folkhälsoarbete? - Brukaren inom vården behandlas som en självständig individ? - Brukaren har möjlighet att själv bestämma över sin vård? 10
- Brukaren inom vården behandlas respektfullt? - Brukaren så tidigt som möjlighet erbjuds habilitering eller rehabilitering som passar dennes behov och förmåga? - Den habilitering eller rehabilitering som brukaren får bidrar till att denne kan delta i samhället? - Den habilitering eller rehabilitering som erbjuds är frivillig och tillgänglig för personer med funktionsnedsättning? - Brukaren känner till och har tillgång till hjälpmedel och teknik för habilitering och rehabilitering? 11
Artikel 25 och 30, Hälsa samt Deltagande i kulturliv, rekreation, fritidsverksamhet och idrott - Testa friskvårdsutbudet i din kommun! Roller: Chef - offentlig sektor eller privat sektor Anställd - offentlig sektor eller privat sektor Kommuninvånare - Finns det möjlighet för funktionsnedsatta att delta i den organiserade idrotten och föreningslivet? - Finns det motionsgrupper/motionsaktiviteter särskilt för funktionsnedsatta? - Finns det en tillgänglighetsanpassad lekplats? - Om ett badhus finns på orten, är detta tillgänglighetsanpassat? - Finns det grönområden som är tillgängliga för alla? - Finns det tillgänglighetsanpassade gång- och cykelstigar? - Finns det ett gym eller en friskvårdsanläggning som är tillgänglig för alla? - Finns det samlad, tydlig och lättläst information om utbudet av fysisk aktivitet i kommunen? - Är de idrottsanläggningar som finns tillgänglighetsanpassade? - Finns det naturnära stigar eller rekreationsområden som är tillgänglighetsanpassade? 12
Artikel 29, Demokratisk och politisk tillgänglighet - Testa medlemskapet i en organisation! Valmöjlighet typ av organisation: Politiskt parti, hjälporganisation, funktionshinderorganisation, annan intresseorganisation. Roller: Företrädare för organisation Politiker Privatperson - Upplever du att - Det finns lättläst och tydlig information om organisationens verksamhet och idé? - Det finns lättläst och tydlig information om hur man ska gå tillväga för att bli medlem i organisationen? - Det är enkelt att bli medlem i organisationen? - Det är enkelt att få kontakt med organisationen, både muntligt och skriftligt? - Det finns möjlighet till hjälp och stöd från organisationen om du som blivande medlem eller medlem stöter på problem? - Alla har samma möjlighet att få ordet vid möten? - Du som medlem får din röst hörd i organisationen? - Alla inom organisationen blir bemötta på lika villkor? - Det är lätt att avsluta sitt medlemskap i organisationen? - Upplever du att organisationen, i den mån det är möjligt, är villig att tillgänglighetsanpassa fysiska miljöer, viktig information och service? 13
Artikel 29, Demokratisk och politisk tillgänglighet - Testa dina möjligheter att påverka! Roller: Chef offentlig sektor Anställd offentlig sektor Politiker Privatperson - Information och service - Upplever du att - Din kommuns hemsida är tillgänglig? - Det finns en lyssna-funktion (talsyntes) på din kommuns hemsida? - Det finns möjlighet att anpassa textens storlek och utseende på din kommuns hemsida? - Texten och språket på din kommuns hemsida är lättläst och lätt att förstå? - Det finns möjlighet att ansluta egna hjälpmedel för att bättre kunna använda din kommuns hemsida? - Du enkelt kan få kontakt med en kommunanställd i kundtjänst som kan hjälpa dig att hitta rätt på din kommuns hemsida? - Bemötandet från kundtjänstens sida är serviceinriktat och respektfullt? - Möjlighet att påverka - Upplever du att - Det finns tydlig information på din kommuns hemsida om hur man kan göra för att lämna ett medborgarförslag? 14
- Det finns möjlighet att lämna ett medborgarförslag på olika sätt, till exempel både skriftligt och muntligt? - Din kommun kan hjälpa dig att lämna ett medborgarförslag med stöd av en teckenspråkstolk eller skrivtolk, till exempel? - Det finns tillräckligt tydlig information på din kommuns hemsida om hur du kan få kontakt direkt med en politiker i kommunen? 15
Förslag på åtgärder - Ansvar för genomförande av FN-konventionen finns på alla samhällsnivåer Ansvar för genomförandet av FN-konventionens rättigheter ligger också på lokala samhällsnivåer. I Sverige har vi ramlagar som anger vilka mål olika verksamheter ska uppfylla. Hur målen uppfylls ansvarar våra kommuner, landsting och regioner för. Om Sverige ska kunna leva upp till rättigheterna så måste alla parter respektera, skydda och upprätthålla rättigheterna. Konventionens rättigheter kan därför användas i handikapprörelsens intressepolitiska arbete på alla samhällsnivåer. - Artikel 33 Artikel 33 i konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning slår fast att varje land som antagit konventionen, ska ha ett system för övervakning av hur konventionen genomförs och efterlevs. Handikapprörelsen har rätt att involveras i och fullt ut medverka i övervakningsförfarandet. - Generella åtgärder Om man upptäcker sådant som inte verkar leva upp till konventionens krav kan man försöka påverka och åtgärda detta på olika sätt. Nedan presenteras olika tillvägagångssätt för detta. Granskningar kan utgöra underlag i kommunala handikappråd. Här kan resultatet av en granskning behandlas och genom granskningsunderlaget får man bevis för sina argument och hjälp att identifiera olika frågeställningar. Granskningar kan ge förslag till kommunfullmäktige och landstingsfullmäktige i form av så kallade medborgarförslag. Den som är folkbokförd i en kommun eller ett landsting har rätt att väcka ärenden i fullmäktige, om medborgarförslag införts. Granskningar kan ge underlag för debatt, som kan leda vidare till debatter, demonstrationer, mötesarrangemang och upprop. Man kan också skriva insändare. Detta kan förmedlas vidare till media. Överklaga till Justitieombudsmannen, JO Den som blivit felaktigt behandlad av en statlig eller kommunal myndighet, eller som anser att till exempel kommunfullmäktige har fattat ett 16
beslut som inte följt befintliga bestämmelser, kan klaga till JO. Om JO upptäcker att tjänstemän har tillämpat en lag på fel sätt, kan JO väcka åtal för tjänstefel. Vanligast är dock att JO gör kritiska, vägledande och/eller rådgivande uttalanden. Dessa uttalanden är aldrig rättsligt bindande men ingår i de så kallade nationella rättsmedlen som måste uttömmas innan fall kan överklagas till högre instans. Anmäla diskriminering till Diskrimineringsombudsmannen, DO Flera av rättigheterna i konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning omfattas av den svenska diskrimineringslagen. Diskrimineringslagen skyddar mot diskriminering på jobbet, i skolan, på högskolan, i affären och när man köper eller hyr bostad. Skyddet gäller också inom flera andra viktiga samhällsområden, som till exempel hälso- och sjukvård, socialtjänst och socialförsäkringssystemet. Den som upplever sig ha blivit diskriminerad kan vända sig till DO. DO jobbar mot diskriminering på grund av kön, könstillhörighet, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning och ålder. (Handikappombudsmannen, HO, upphörde 1 januari 2009 och ingår nu i Diskrimineringsombudsmannen). Diskrimineringsombudsmannens rådgivning är kostnadsfri. Det kostar inte heller någonting att anmäla fall till Diskrimineringsombudsmannen. Överklaga fall till FN Samtidigt som Sverige undertecknade konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning undertecknades också ett frivilligt tilläggsprotokoll. Eftersom Sverige har antagit båda dessa dokument öppnas nya vägar för både enskilda personer och organisationer som anser att rättigheterna i konventionen blivit kränkta. Tilläggsprotokollet innebär att enskilda personer och organisationer har rätt att överklaga fall till den FN-kommitté som övervakar konventionen. För att en framställan ska kunna prövas krävs att alla nationella rättsmedel (överklagandemöjligheter) prövats. Kontakta en kontaktperson i din kommun Skriv en debattartikel mall Tips om handikapporganisationer i din kommun Mini-retorikskola Vilka argument kan du använda i diskussion och debatt? 17
- Situationsspecifika åtgärder - Åka tåg - Kontakta resebolaget - Kontakta landsting/region - Besöka restaurang - Kontakta platschefen på restaurangen/restaurangägaren - Kontakta restaurangkedjans ledning - Kontakta din kommun/stad - Göra ett biobesök - Kontakta platschefen på biografen/biografägaren - Kontakta biokedjans ledning - Kontakta din kommun/stad - Argument och noteringar (!) Förbud mot diskriminering på grund av funktionsnedsättning finns inskrivet i Regeringsformen som är en av Sveriges grundlagar. Regeringsformens bestämmelser kan inte åberopas inför domstol, men, andra lagar eller förordningar får inte strida mot dess bestämmelser. (!) Diskrimineringsskydd saknas dock helt i relation till artikel 9. (!) Skyldighet att vidta skäliga anpassningsåtgärder finns inte på andra områden än arbete och utbildning. (!) Generellt har också fastighetsägaren ett ansvar. 18
- Arbetsplats - Kontakta arbetsplatsansvarig/chef - Kontakta verksamhetsledning - Kontakta ditt fackförbund - Kontakta Arbetsmiljöverket - Notering (!) Arbetsgivaren har en skyldighet att vidta skäliga anpassningsåtgärder. I Diskrimineringslagen framgår att arbetsgivare har skyldighet att vidta skäliga anpassningsåtgärder för att arbetssökanden och arbetstagare med funktionsnedsättning ska hamna i en jämförbar situation som människor utan funktionsnedsättning. (Källa: Funktionshinderrörelsens alternativrapport) - Vårdgivare - Kontakta ansvarig chef - Om det gäller vård inom landstinget, kontakta landsting - När man inte upplever att man fått bästa möjliga vård kontakta hälso- och sjukvårdens ansvarsnämnd - Fysisk aktivitet - Om det gäller en kommunal situation/aktivitet, kontakta Kultur- och fritidsförvaltning/ Kultur- och fritidsnämnden i din kommun - Om det gäller en privat aktör, kontakta denna. - Bli medlem i en organisation - Kontakta den aktuella organisationen, lämpligen först på lokal nivå, därefter på regional följt av nationell nivå om inget händer. - Möjlighet att påverka - Kontakta din kommuns kundtjänst - Kontakta kommunstyrelsen 19