Socialförvaltningen Verksamhetsområde vuxenstöd och socialpsykiatri Tjänsteskrivelse 1(8) Karin Säfström 046 35 57 94 Karin.safstrom@lund.se Socialnämnden Handlingsplan för att minska och motverka hemlösheten i Lunds kommun 2014-2017 Dnr SO 2013/0632. Handlingsplan för att minska och motverka hemlösheten i Lunds kommun 2014-2017 innehåller 17 insatsområden. Redan idag finns insatser inom de flesta områden men för att utveckla och utvärdera verksamheterna har en genomgång gjorts av dessa och nedanstående är resultatet. Handlingsplanens 17 insatsområden. 1. Kartläggning av hemlöshet i Lund 2. Social förtur till bostad 3. Hyresgarantier 4. Barnperspektiv 5. Samverkan med privata fastighetsägare 6. Samverkan med LKF och Lundafastigheter 7. Förebyggande arbete 8. Förvaltningsgemensam mottagning 9. Utredning för bistånd till form av bostad 10. Samverkan med frivilligorganisationer 11. Stödbostad 12. Brukarinflytande 13. Kunskapsinhämtning 14. Utökat samarbete med Lunds Universitet, Malmö högskola samt FoU 15. Kriscentrum i mellersta Skåne 16. EU-/EES-medborgare 17. Bostad Först 1. Kartläggning av hemlöshet i Lunds kommun Syftet med att kartlägga hemlösheten är att skapa en grund för att följa Postadress Besöksadress Telefon växel Internetadress e-post Box XXX Gata nummer 046-35 50 00 www.lund.se forvaltningsbrevlada@lund.se Postnr ORT
2(8) upp socialnämndens mål om att fortsätta halvera hemlösheten i Lund. Tillvägagångsättet är en årlig kartläggning av hemlösheten samt tätare kompletterande mätningar för att lättare urskilja tendenser och kunna göra insatser i tidigare skeden. Genomföra årlig kartläggning av hemlösheten i Lunds kommun Kompletterande mätningar 2. Social förtur till bostad Syftet med social förtur till bostad är att erbjuda bostäder till mycket specifika målgrupper utifrån uppgjorda kriterier. Med anledning av utvecklingen på bostadsmarknaden ska kriterierna samt hantering av ansökningarna för social förtur ses över. Beslut om social förtur ska föregås av en utredning. För att detta ska kunna genomföras och utvecklas finns ett behov av att förstärka arbetsgruppen med en heltidstjänst. Att se över de specifika målgrupperna Att ta fram rutiner för hantering/utredning av ansökningar Att arbeta för att förstärka arbetsgruppen med en heltidstjänst 3. Hyresgarantier Syftet med hyresgarantier är att underlätta för personer med hinder att få förstahandskontrakt och därigenom ges möjlighet att få ett eget hyreskontrakt. För att upprätthålla intentionen att avsluta hyresgarantierna när de inte längre behövs ska de även fortsättningsvis följas upp två gånger om året. Detta för att kunna avsluta de som uppfyller hyresvärdarnas kriterier. För att säkerställa att hyresgaranti är ett bra sätt för att uppnå ett självständigare boende ska Lunds kommuns sätt att tillämpa hyresgarantier jämföras med andra kommuner. Att två gånger per år ha genomgång av beviljade hyresgarantier för att eventuellt avslut. Att under handlingsplanens giltighetstid gå igenom upplägget för hyresgaranti och eventuellt uppdatera formen för den. 4. Barnperspektiv Barnperspektivet ska alltid beaktas när vi arbetar med att minska och motverka hemlösheten. Förvaltningens ambition utifrån socialnämndens
3(8) mål är att inga barn i Lunds kommun vräkas. En vidgning av målsättningen är att inga barnfamiljer ska vara bostadslösa eller bo på hotell. I förebyggande syfte ska trångboddheten bland de hushåll som är aktuella inom socialförvaltningen i Lunds kommun ses över. Allt för att minimera risken för att barnfamiljer blir hemlösa eller tvingas bo på hotell. Ett sätt att utveckla och utvärdera arbetet är att ett antal intervjuer ska göras bland barn som upplevt en avhysning/vräkning/hotellboende. Detta i syfte att få information om vad man gjort bra och vad man ska utveckla. Att inga barn ska vräkas i Lunds kommun. Att inga barnfamiljer ska vara bostadslösa/bo på hotell i Lunds kommun. Att kartlägga hur det ser ut med trångboddhet bland de hushåll som är aktuella inom socialförvaltningen. Att under handlingsplanens giltighetstid genomföra ett antal intervjuer bland barn som upplevt avhysning/hotellboende. 5. Samverkan med privata fastighetsägare Syftet är att utöka och utveckla samarbetet med privata fastighetsägare för att få tillgång till fler bostäder för sociala ändamål. Enligt en överenskommelse, ett Letter of Intent, mellan kommunen och regeringens hemlöshetssamordnare ska vår målsättning vara att få fler lägenheter från privata fastighetsägare varje år samt verka för att få fler lägenheter för sociala ändamål vid nyexploatering av lägenheter. Att socialförvaltningen får 10-15 nya lägenheter varje år av privata fastighetsägare. Att i samarbete med andra berörda förvaltningar arbeta för att få lägenheter för sociala ändamål vid nyexploatering av lägenheter. Att följa upp kommunstyrelsens möte med hemlöshetssamordnaren. 6. Samverkan med LKF och Lundafastigheter Syftet är att utveckla samarbetet med LKF och Lundafastigheter är att få fler lägenheter. Genom kontinuerliga möten med respektive fastighetsägare diskuteras fortlöpande utveckling av samarbetet. Att ha inbokade möte varje månad med respektive fastighetsägare.
4(8) 7. Förebyggande arbete Socialförvaltningen behöver kunna sätta in insatser tidigt så att inte fler hushåll riskerar att blir hemlösa. Kvarbo bedriver ett viktigt vräkningsförebyggande arbetet som även fortsättningsvis ska redovisas på årsbasis. För att utveckla det förebyggande arbetet ska det under 2014 påbörjas en screening av personer som har kontakt med socialförvaltningen och har påtalat trångboddhet som ett problem och erbjuda dessa en kartläggning av sitt bostadssökande. Vidare ska rutiner tas fram för att säkerställa att de ungdomar som är i kontakt med socialförvaltningen och är 16 år och uppåt registrerar sig i bostadskön hos LKF. En specifik grupp som man ska arbeta mer intensifierat med gällande bostadsfrågor är unga vuxna, 18-25 år. Arbetet ska ha inriktning på förberedande kring vilka rättigheter/skyldigheter man har som hyresgäst respektive hyresvärd - allt för att bättre rusta denna grupp att klara av ett eget boende på lång sikt. Att fortsätta arbeta vräkningsförebyggande. Att insatser via Kvarbo presenteras i redovisning på årsbasis. Att göra en screening av personer med en osäker bostadssituation under 2014 och erbjuda dessa en kartläggning av sitt bostadssökande. Att hitta rutiner/uppföljning för ungdomar/unga vuxna som är i kontakt med socialförvaltningen att registrera sig i bostadskö hos LKF. Att ta arbeta mer intensifierat med gruppen 18-25 år för att motverka framtida hemlöshet. 8. Förvaltningsgemensam mottagning Socialtjänsten utreder just nu formerna för en ny förvaltningsgemensam mottagning. Syftet är bland annat att kunna göra snabba och tydliga bedömningar av boendebehov i den akuta fasen. För att minska och motverka hemlöshet och sänka förvaltningens hotellkostnader ska man under 2014 ta fram metoder/verktyg för att kunna göra bedömningar av om det finns behov av akutboende och i sådana fall vilken form av boende. Att till starten av förvaltningsgemensamma mottagningen ta fram metod/hitta verktyg för att kunna göra bedömningar av vilken form av akutboende sökanden är i behov av.
5(8) 9. Utredning för bistånd i form av boende Boende- och utredningsenheterna ska, under 2014, tillsammans se över och ta fram ett gemensamt utredningsunderlag för bistånd i form av boende. Syftet är att säkerställa att berörda målgrupper erhåller rätt hjälp med boende utifrån sina individuella behov och förutsättningar. Att boende- och utredningsenheterna under 2014 tillsammans ser över och tar fram ett gemensamt utredningsunderlag för utredning till bistånd till form av bostad. 10. Samverkan med frivilligorganisationer Syftet är att ha en dialog och utbyte med frivilligorganisationer och andra aktörer som kommer i kontakt med målgruppen hemlösa. Redan idag finns en referensgrupp som träffas fyra gånger per år i vilken olika frivilligorganisationer är representerade. Under 2014 ska det inventeras om det finns fler möjliga aktörer som vill/kan delta i den befintliga referensgruppen eller om det finns anledning att starta någon ny samarbetsform. Att referensgruppen träffas fyra gånger per år Att under 2014 inventera tänkbara aktörer. 11. Stödbostad Stödbostad är ett bistånd till socialförvaltningens målgrupper som står utanför den ordinarie bostadsmarknaden. För att denna form av boende ska fungera på ett mer tillfredställande sätt krävs bättre rutiner för inflyttning i stödbostad och för övertagande av hyreskontrakt. Enligt tidigare beslut av socialnämnden ska beslut om extern placering alltid innehålla en plan för boende och sysselsättning efter den externa placeringens avslut. Rutinerna för detta ska ses över. Att under 2014 hitta former för att förbereda brukare inför inflyttning i stödbostad ex genomgång kring ekonomi, möte med andra myndigheter aktörer för bostadsmarkanden. Att under 2014 ta fram rutiner gällande utvärdering av stödbostad för att klargöra om möjlighet till övertagande av hyreskontrakt finns. Att gå igenom gällande rutiner för planering av boende innan externa placeringar beviljas.
6(8) 12. Brukarinflytande Syftet är att göra brukarna mer involverade i socialförvaltningens arbete för att motverka och minska hemlösheten i Lunds kommun. Riktlinjer kring hur brukarna ska ges mer inflytande i sina boendeutredningar ska tas fram. Ytterligare målsättning är en inventering av vilka befintliga brukarorganisationer som finns och vilket eventuellet samarbete man kan bygga upp med dessa. Att under handlingsplanens giltighetstid ta fram metod för att ge brukaren mer inflytande i sin utredning. Att inventera eventuella befintliga brukarorganisationer med vilka ett samarbete kan startas upp. 13. Kunskapsinhämtning Det finns ett stort behov att vara uppdaterad både inom hemlöshetsproblematik och arbetet med att minska och motverka hemlösheten. Det är viktigt att aktivt följa forskning inom området och delta i SKL-nätverk för hemlöshetsfrågor. För att ytterligare utöka våra kunskaper inom området ska studiebesök göras varje kvartal vilket ska redovisas för enheten och/eller andra berörda verksamheter. Att göra ett studiebesök varje kvartal vilket ska redovisas för enheten och/eller andra berörda verksamheter. Att följa forskning inom området Att delta i SKL-nätverket för hemlöshetsfrågor Att följa nationella riktlinjer och planer mot hemlöshet 14. Utökat samarbete med universitet, högskolor samt FoU Ett utökat samarbete med universitet, högskolor samt FoU ska syfta till att fånga upp aktuell forskning och säkra kvaliteten i socialförvaltningens arbete med att minska och motverka hemlösheten. sättningen är att ha ett utbyte både vad gäller forskning och nya rön men även efterfråga hjälp med utvärdering av något av Lunds kommuns arbeten gällande att halvera hemlösheten i kommunen. Att under handlingsplanens giltighetstid få minst en del av arbetet kring att motverka minska hemlöshet utvärderat. Att följa forskning och nya rön inom området.
7(8) Att utöka och intensifiera samarbetet med universitet och högskolor 15. Kriscentrum i mellersta Skåne Ett aktivt fungerande samarbete med Kriscentrum i mellersta Skåne är angeläget kring boendefrågor främst gällande våld i nära relation. Detta för att säkerställa att kvinnorna/familjerna erbjuds adekvat boende i den akuta fasen. Att säkerställa att kvinnor/män/barn/familjer erbjuds adekvat boende i den akuta fasen. 16. EU-/EES-medborgare Ett viktigt arbete för socialtjänsten är att säkerställa att EU-/EESmedborgare får den hjälp de är berättigade till. För att det ska vara möjligt måste man följa den utveckling kring arbetet med denna målgrupp på både regional och nationell nivå. Vidare ska vi vara fortsatt aktiva i den uppsökande verksamheten kring denna målgrupp för att bland annat säkerställa att inga barn far illa. Att vara aktiv i den uppsökande verksamheten kring denna målgrupp i samarbete med ideell sektor. Att följa utvecklingen kring arbetet för denna målgrupp på både regional och nationell nivå. 17. Bostad Först Socialtjänsten ska alltid utveckla och möta de olika behov av boendeformer som finns bland invånarna i Lunds kommun. Regeringens hemlöshetssamordnare har påtalat i Letter of Intent att Lunds kommun bör undersöka om Bostad Först kan användas som ett komplement till de redan befintliga boendeformerna. Uppdraget ska genomföras under 2014, varefter ställningstagande i frågan kan göras. Att under 2014 undersöka möjligheterna att i någon form pröva Bostad Först som ett komplement till andrahandsuthyrning/stödbostad.
8(8) Socialnämndens förslag till beslut att anta ovanstående handlingsplan för att minska och motverka hemlösheten i Lund 2014-2017. Socialförvaltningen Annika Pettersson tf socialdirektör Ricardo Espinoza verksamhetschef Karin Säfström enhetschef Beslut expedieras till: Kommunstyrelsen Akten