Örebro den 23 december 2005 Projektplan för Anhörigstöd i T-län Vidareutveckling av varaktiga stödformer till anhöriga och närstående 1. Bakgrund Socialdepartementet kommer att utbetala 24 850 000 kr per år i tre år till länsstyrelserna i Sverige för att stimulera kommunerna att vidareutveckla anhörigstödet. För att få ta del av stimulansmedlen skall kommunerna i samverkan med anhöriga och frivilligorganisationer utarbeta en gemensam handlingsplan för att utveckla varaktiga stödformer. Den tidigare satsningen på anhörigstöd, Anhörig 300, var mycket framgångsrik när det gällde att synliggöra de anhörigas situation och att värdesätta och respektera deras insatser. Det är dock fortfarande oklart i vilken utsträckning som anhörigstödet verkligen når dem som är i behov av stödinsatser. Kvaliteten på stödformerna är av central betydelse för att anhöriga skall använda erbjudna insatser. Utifrån detta har Socialstyrelsen bedömt att det återstår arbete för kommunerna, främst när det gäller att utveckla kvaliteten på de stödinsatser som erbjuds och att se till att stödformerna blir lättillgängliga. Regeringens målsättning med stimulansmedlen till kommunerna, är att öka kunskaperna om effekter av stöd till anhöriga och att stödja och underlätta samt på olika sätt bidra till ökad livskvalitet för närstående och till äldre personer med funktionshinder eller som är långvarigt sjuka. Socialstyrelsen skall utveckla metoder för att följa utvecklingen av anhörigstöd i kommunerna. Samtliga kommuner i Örebro län gjorde under våren 2005 en gemensam ansökan om stimulansmedel och tilldelas genom ansökan till länsstyrelsen i Örebro, 780 000 kr för projektets första år, varav 31 200 kr går till länsstyrelsen för deras administrationskostnader av projektet. Kommunerna i Örebro län gjorde en gemensam ansökan dels för att det handlade om en liten summa pengar som skulle delas ut och dels för att inte konkurrera med varandra. Istället kommer pengarna alla kommuner i länet tillgodo. Stödformer idag Anhörigstödet i Örebro läns tolv kommuner varierar från varje kommuns behov och möjligheter, men i dagsläget finns det exempelvis följande stödformer för anhöriga inom länet. Vanligast är: Dagvårsdverksamhet/dagverksamhet, Enskilda samtal, Korttidsplats/växelvård, I några kommuner finns också: Avlösning i hemmet, Gästrum utan biståndsprövning, Anhörigcirklar, Anhörig/närståendekonsulent, Anhörigcentrum/träffpunkt, Cafe verksamhet Utbildning av anhörigvårdare. 1
Målgrupp Förklaring: Vi använder ordet anhörig i projektplanen. Med anhörig menar vi anhörig/närstående som vårdar/hjälper eller ger stöd av en anförvant eller vän/granne. Målgrupp för projektet är anhöriga som vårdar/hjälper personer med demenssjukdom, Stroke eller andra mer sällsynta sjukdomar i Örebro län. Beställare Beställare av projektet är Örebro läns kommuner/kommunförbundet i Örebro län. 2. Syfte Det övergripande syftet med projektet är att förbättra livskvaliteten för anhöriga och deras anförvanter genom att förmedla lättillgänglig information, råd och stöd och nya kunskaper till anhöriga. Genom detta stöd får anhöriga en ökad trygghet i sin roll, vilket underlättar hemmaboende och ger en livskvalitetsförbättring för den sjuke samt för den som vårdar henne/honom. Ett annat syfte med projektet är att stärka personal som arbetar i kommunerna genom att skapa en länsövergripande kunskapsbank. Stödet från projektet skall ha en gemensam struktur mot länets alla kommuner. 3. Projektets övergripande mål I samverkan med kommuner, anhöriga och frivilligorganisationer i Örebro län stödja och underlätta, samt på olika sätt bidra till ökad livskvalitet för både anhöriga och äldre personer med funktionshinder eller som är långvarit sjuka, genom att arbeta mot följande mål/metod Mål/Metod 1 I samverkan mellan kommunerna i länet och landstinget skapa gemensamma riktlinjer/rutiner för att erbjuda anhöriga till nydiagnostiserade demenssjuka information och kommunalt stöd. Mål/Metod 2 Erbjuda utbildning som ger kunskaper om ett bra bemötande och förhållningssätt vid demenssjukdom, en variant av metoden validation. Erbjuda utbildning i förflyttningsteknik för anhöriga till Strokedrabbade. Mål/Metod 3 Att anordna anhöriggrupper för anhöriga vars anförvant drabbats av sjukdom som är relativt sällsynt. Mål/Metod 4 Att projektledarna utgör en gemensam kunskapsbank/resurs för utveckling av anhörigstödet i länets kommuner. 2
4. Omfattning/avgränsning Målgrupp Målgrupp för projektet är anhörig som vårdar/hjälper demenssjuk, Strokedrabbad eller anförvant som drabbats av mer sällsynt sjukdom, i det egna hemmet eller i särskilt boende. Anhörig som vårdar barn- och ungdom under 20 år ingår inte. Ekonomi Örebro läns kommuner tilldelas för projektets första år 780 000 kr varav Länsstyrelsen i Örebro län får 4 % motsvarande 31 200 av summan, vilket skall täcka deras administrationskostnader för projektet. Kvar blir 748 000 kr som går till projektarbetet. Medel motsvarande 780 000 kr kommer troligtvis att utbetalas även för projektår två och tre. Länets kommuner står själva för alla ev. kostnader för vikarier vid utbildningar av egen personal och att upplåta lämpliga lokaler vid behov. 5. Tids- resurs- och kostnadsramar Projektet löper på tre år med start 2005 11 01. Projektmedel söks för ett år i taget. Projektet kommer kontinuerligt att följas upp och de fyra olika målen att utvärderas bl a genom Att studera tiden från diagnos till kontakt Intervju eller enkät till anhöriga som deltagit i validationsinspirerad utbildning Att se hur många som deltagit i anhöriggrupp av möjligt antal (täckningsgrad) Intervju/enkät till deltagare i anhöriggrupp Även andra förhållanden kan bli aktuellt att studera beroende på t ex innehållet i de riktlinjer som utarbetas, de aktiviteter som utförs varav samtliga sannolikt inte är kända idag. Forsknings- och utvecklingsenheten Forum Äldre i Örebro Län bistår vid utvärdering och uppföljning. Länsstyrelsen skall senast den 1/3 varje år lämna en årlig rapport till Socialstyrelsen om utvecklingen i länet med redovisning av hur mycket av medlen som har utbetalts och hur mycket som har använts till administration. Medel som inte förbrukats senast vid utgången av år 2007 skall redovisas till Länsstyrelsen som skall besluta om ett eventuellt fortsatt stöd i kommunerna. Socialstyrelsen svarar för en årlig utvärdering av de länsvisa rapporterna till regeringen. Senast den 30/6 2008 skall Socialstyrelsen i en slutrapport redovisa hur medlen använts och vilka effekter som har uppnåtts. 3
Kostnader år 1 (år 2 och 3 är summan densamma men viss justering kan komma att göras) Projektledare 1,25 tjänst, bilersättning, utbildning 609 500:- Hyror av två kontor, telefoner, datorer och administration 62 000 :- Genomförandekostnader, utbildning av personal och anhörigvårdare, representation 68 000:- Utvärdering 5 000:- Övrigt 3 500:- Summa 748 000:- Intäkter per år Medel från Länsstyrelsen 748 000:- Summa 748 000:- 6. Tidsplanering av projektet och aktivitetsplan 2005 11 01 Projektstart, struktur, arbetssätt, skapa kontakter, presentera projektet. Kunskapsinhämtning. 2005 12 01 Information och förankring i kommunerna. Besök i respektive kommun för att hitta rätt personer och för att få en uppfattning om varje kommun. Kunskapsinhämtning. 20006 01 01 Informationsspridning fortsätter till kommuner. Projektplan antas av styrgrupp Starta förberedelsearbete mot mål 1 och mål 2 och mål 4..2006 02 01 Förberedelsefas för mål 1 och 2 startar. För mål 4 pågår kunskapsuppbyggandet under hela projekttiden. 20006 03 01 Förberedelsefas och förankring fortsätter ut i kommunerna och till pensionärsanhörig- och andra frivilliga organisationer. Start av arbetsgrupper och referensgrupper. Årsrapport till Länsstyrelsen 4
2006 04 01 Starta förberedelser för mål 3. Vem skall hålla i utbildning? Var skall den hållas? Praktiska hinder? Förankra arbetet hos samverkanspartners i ev. arbetsgrupp. 2006 04 15 Halvårsrapport till Länsstyrelsen, 30% av projektmedlen utbetalas till projektet 2006 09 01 Genomförande mål 1 och 2 2006 10 31 Slutrapport för år 1 till Länsstyrelsen, Resterande 20% av projektmedlen utbetalas till projektet 2006 12 31 Uppföljning av mål 1 och 2. Därefter fortsätter genomförandet under våren 2007. 2007 06 30 Utvärdering av mål 1 och 2. 2007 0101 Start för genomförande för mål 3. Beräknas vara klart 20007-12-31. 2007 02 01 Årsrapport till Länsstyrelsen 2007 06 30 Uppföljning för mål 3. Därefter fortsätter genomförandet. 2007 09 01 Rapportskrivning. Utvärdering 2008 02 01 Slutrapport till Länsstyrelsen 2008 06 30 Socialstyrelsens slutrapport skall vara klar. Aktivitetsplan Genomförandefas för mål/metod Huvudansvarig projektledare Jan Backlund 1. Förbered starten av projektet genom information, kontakter, ge projektet struktur, bildandet av arbetsgrupp 2006 01 01 Utse en arbetsgrupp/förslag: Alzheimerförening Demensförening Karlskoga Anhörigförening Degerfors Primärvård Sjukvård sluten Kommunrepresentanter Start av arbetet i arbetsgrupp för framtagning av riktlinjer/rutin, 2006 03 01 Avstämning i referensgrupper 2006 05 5
Förankring av riktlinjer/rutin 2006 08 Utbildning/information 2006 10 01 Start av riktlinjer/rutinen i ett länsområde 2006 11 01 Start av riktlinjer/rutinen i länsområde 2007 01 01 Start av 2007 02 01 Start av 2007 03 01 Uppföljning 2007 03 01 av första området Uppföljning 2007 04 01 av andra området Uppföljning 2007 05 01 av tredje området Uppföljning 2007 06 01 av fjärde området Avstämning/uppföljning 2007 09 01 Avstämning/utvärdering 2007 12 01 Genomförandefas för mål/metod 2. Huvudansvarig projektledare Elisabeth Davidsson Utbildning/cirkel i bemötande/validation 2006 01 01 Förberedelsefas, information, kontakter, projektstruktur. 2006 01 01Utse arbetsgrupp för utbildning i bemötande/demens Alzheimerföreningen Demensföreningen Studieförbund ev. Sensus eller Vuxenskolan Person som har kunskap om bemötande/validation mot dementa 2006 02 01 Start av arbetet med att få fram en lämplig utbildning/cirkel om bra bemötande av demenssjuk person/validation. 2006 05 01 Avstämning i referensgrupp 2006 09 01 Start av utbildning/cirkel i bemötande/validation i länsdel 1 och 2 2007 01 01Utbildningen fortsätter i länsdel 3 och 4. 6
2007 03 01 Uppföljning av utbildningen i länsdel 1och 2 2007 09 01 Uppföljning av utbildningen i länsdel 3 och 4 2007 12 01 Avstämning/utvärdering Utbildning/cirkel i förflyttningsteknik 2006 09 01 Utse en arbetsgrupp: Strokeförbundet DHR Studieförbundet Sensus eller Vuxenskolan Person som har kunskaper i förflyttningsteknik. 2006 09 01 Arbeta fram lämplig utbildning/cirkel i arbetsgruppen 2006 10 01 Avstämning i styr och referensgrupp 2007 01 01 Start av utbildning/cirkel i förflyttningsteknik i länsdel 1-2 2007 09 01 Uppföljning av utbildningen/cirkel i länsdel 1-2 2007 09 01 Start av utbildning i förflyttningsteknik i länsdel 3-4 2007 11 30 Uppföljning av utbildning i länsdel 3-4 2007 12 01Avstämning/Utvärdering Genomförandefas för mål/metod 3. Huvudansvarig projektledare Elisabeth Davidsson Cirkel för anhöriga till anförvant med sällsynt sjukdom, anhöriggrupp 2006 04 01 Undersöka och besluta om vilka sällsynta sjukdomsgrupper som ska ingå 2006 05 01 Förankras i referensgrupp. 2006 09 01 Skaffa kunskaper om- och nyckelpersoner för varje diagnos. Bilda arbetsgrupp: Lämpliga handikappföreningar Resurspersoner/udda diagnoser 7
Studieförbundet Sensus eller Vuxenskolan. 2007 01 01 Start cirkel för en eller två sällsynta sjukdomsgrupper 2007 05 01 Uppföljning av cirkel ett. 2007 09 01 Start cirkel för andra sällsynta sjukdomsgrupper 2007 10 01 Uppföljning i referensgrupp 2007 12 01 Uppföljning av cirkel för andra sällsynta sjukdomsgrupper 2007 12 01 Avstämning/utvärdering Genomförandefas för mål/metod Huvudansvarig projektledare Jan Backlund 4. Arbetet med kunskapsbank/resurs fortgår hela projekttiden. Samverkan med olika personer utifrån ämnet. Beroende på ärenden/uppgifter kan bildandet av arbetsgrupper ske. Avstämning/uppföljning 2006 10 Avstämning/uppföljning 2007 05 Utvärdering 2007 11 8
7. Projektorganisation Styrgrupp LarsErik Johansson och socialchefer från fyra områden Referensgrupp bestående av anhörigföreningar och handikapporg. Projektledarna Referensgrupp bestående av Länsnätverket Mål 1 Mål 2 Mål 3 Mål 4 Rätt Länsgemensam bemötande/validation anhöriggrupp Ansvarig Elisabeth Ansvarig Elisabeth Davidsson Davidsson Samverkan kommun/landsting Ansvarig Jan Backlund Gemensam kunskapsbank Ansvarig Jan Backlund Arbetsgrupp Arbetsgrupp Arbetsgrupp Arbetsgrupp 8. Kvalitetssäkring Projektets genomförande stäms kontinuerligt av i styrgruppen och med de två referensgrupperna, den ena bestående av Anhörigstödsnätverket i Örebro Län och den andra av anhörig- och handikappföreningar. Projektledarna kommer också att rapportera om projektet och dess utveckling till Äldreskyddsombuden inom Länsstyrelsen i Örebro Län. Forsknings- och utvecklingsenhet Forum Äldre i Örebro Län kommer att bistå projektledarna vid utvärdering av de olika faserna i projektet, för att på så sätt säkra kvaliteten i projektet. Elisabeth Davidsson och Jan Backlund Projektledare 9